Экономическая политика рф 2020 кратко

Обновлено: 04.07.2024

За 12 лет экономика России, несмотря на амбициозные цели и планы, не совершила качественного рывка. Многие социально-экономические проблемы, которые стояли на повестке дня еще в 2008 году, сохраняются и до сих пор. Экономическая политика также коренным образом не изменилась. Ряд решений, направленных на ускорение экономического роста и отложенных на период кризиса 2008 г., так до сих пор и не приняты. Денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика в значительной степени сохраняют принципы и подходы, сложившиеся в условиях 2008 г., что сдерживает развитие экономики. В результате, каждый новый кризис экономика России встречает во все более сложном состоянии, что усиливает риски затяжной стагнации в будущем.

1. СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ В 2008 и 2020 гг.
1.1. Сравнение показателей социально-экономического развития в 2008 и 2020 гг.
Важнейшее изменение, которое резко отличает экономическую ситуацию в России последних лет от 2006-2008 гг. – это значительное замедление экономического роста. Среднегодовые темпы роста ВВП России за последние 3 года составили 1,9% по сравнению с ростом на 7,3% в 2006-2008 гг. Основная причина этого замедления – отсутствие новых источников роста экономики страны, таких как улучшение доступа к транспортно-логистической инфраструктуре, повышение доступности финансирования, улучшение делового климата и др. Соответственно, резко сократились и темпы роста инвестиций в основной капитал (см. табл. 1).
Темпы модернизации и развития инфраструктуры России продолжают оставаться на низком уровне, на что указывают низкие показатели ввода новых объектов и отсутствие существенного улучшения качества инфраструктуры. Согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности за 2019 год Россия по качеству дорог находилась на 99 месте в мире, что практически не отличается от результатов рейтинга 2008 года (104 место). Низкий уровень развития касается и финансовой инфраструктуры. В условиях антироссийских санкций доступ российских компаний и банков к дешевым финансовым ресурсам за рубежом существенно сократился, а показатель внешнего долга вернулся к уровню, который наблюдался в 2008 году. В то же время уровень развития внутренней финансовой системы продолжает оставаться низким, обуславливая низкую доступность финансовых средств для бизнеса.
Обзор макроэкономической ситуации 2
Негативные тенденции заметны и в отношении уровня жизни населения. Несмотря на то, что доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к 2019 г. снизилась до 12,3% (в 2008 г. она составляла 13,4%), начавшееся в 2014 г. падение реальных доходов населения привело к смещению структуры потребления в пользу продовольствия, Доля продуктов питания в структуре расходов населения выросла с 27,6% в 2008 г. до 29,0% в 2018 г.
При этом состояние государственных финансов продолжает указывать на значительные возможности стимулирования развития экономики. Внешний долг РФ на фоне антироссийских санкций в последние годы существенно сократился и в целом вернулся к уровню, который наблюдался в 2008 году. Размер внутреннего госдолга остается невысоким вследствие продолжения консервативной бюджетной политики и отказа от существенного наращивания госрасходов. Сохраняется ориентация на достижение профицита бюджета, однако на фоне снижения цен на нефть масштабы этого профицита стали существенно меньше. Объем накопленных государством нефтегазовых доходов снизился (в % ВВП), но все еще представляет существенную величину.

1.2. Структура российской экономики в региональном и отраслевом разрезе в 2008 г. и в наши дни
Обзор макроэкономической ситуации 3
Сравнение текущей структуры ВВП России с ее состоянием в 2008 г. показывает, что сырьевой характер российской экономики за это время только усугубился. Если в 2008 г. доля сферы добычи полезных ископаемых в ВВП нашей страны составляла 9,3%, то в 2019 г. – уже 12,6%. Одновременно с этим доля обрабатывающих производств снизилась с 17,5% до 14,6%. Сократилась и доля строительства. При этом значительно вырос вклад сектора государственного управления, военной безопасности и социального обеспечения (см. табл. 2), что отражает тенденцию к разрастанию государственного сектора.
В структуре ВВП с 2008 по 2019 гг. существенно снизилась также доля одной из основных отраслей – оптовой и розничной торговли и услуг ремонта. Однако это в значительной степени связано с изменением методологии учета данного сектора экономики (были исключены услуги ремонта предметов личного пользования и бытовых изделий, и оставлены только услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов).

1 Показатели по численности населения рассчитаны без Республики Крым и г. Севастополя для сопоставимости данных.

1.3. Прогнозы развития экономики в 2008 и 2020 гг.
Оптимистичные прогнозы 2008 г., предполагавшие рост экономики России в 1,4 раза к настоящему моменту, сейчас сменились более консервативными оценками (см. рис. 1). Например, МВФ в 2008 г. ожидал, что средние темпы роста ВВП России в предстоящие 5 лет должны будут составить 5,9%, а в 2019 г. – уже только 1,6%. При этом даже при выполнении этих прогнозных темпов роста к 2024 г. российская экономика будет существенно отставать в динамике своего развития от уровней, которые ожидалось достигнуть к 2012 г. В текущем году на фонде пандемии коронавируса прогнозы на ближайшие 2 года еще более ухудшились – вместо ожидавшегося роста на 3,4% за два года экономика России потеряет 2,2% ВВП.
На фоне более низких темпов роста экономики ожидается, что к середине 2020-х годов Россия не только не сможет войти в пятерку крупнейших экономик мира (по объему ВВП по ППС), но и опустится на 7 позицию, пропустив вперед Индонезию. В настоящее время нет понимания относительно того, за счет чего может быть наверстано это отставание в темпах развития. С одной стороны, политика Минфина и ЦБ отрицает возможность проведения стимулирующей политики для повышения темпов роста. С другой стороны, проводимые реформы недостаточны для стимулирования экономической активности другими способами (снижение административных барьеров и других препятствий для ведения бизнеса).

2. ДИСКУССИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ в 2008 и 2020 гг.

2.1. Цели и ориентиры развития экономики
Цели развития экономики, поставленные в 2008 г., были весьма амбициозными. Например, в утвержденной в то время Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. декларировалось, что уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 г. достигнут показателей, характерных для развитых экономик. Среднегодовые темпы роста ВВП за период с 2008 по 2020 гг. должны были составить 6,5%, реальных располагаемых доходов населения – 7,7%, инвестиций – свыше 11%. Однако реальные темпы роста экономических показателей, которые наблюдались после 2008 г., оказались существенно ниже.
Обзор макроэкономической ситуации 5
Кроме того, в Концепции-2020 декларировался переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста. Этот переход предполагалось совершить за счет развития человеческого потенциала, создания высококонкурентной институциональной среды, развития инноваций, а также закрепления и расширения глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Однако из основных целевых показателей, указанных в стратегии, в большей степени оказались выполненными лишь цели, связанные с развитием добычи полезных ископаемых (см. табл. 3). Так, добыча нефти по итогам 2019 г. оказалась даже выше целевых значений, установленных в 2008 г. Для сравнения, декларируемое повышение расходов на образование и здравоохранение (в % ВВП) осталось нереализованным.

К настоящему моменту ключевой вопрос, связанный с инфляционным таргетированием в России, заключается в том, насколько эта политика сочетается с возможностью ускорения темпов роста экономики. Политика инфляционного таргетирования, проводимая ЦБ, обеспечила снижение инфляции до уровня ниже таргета в 4%. Однако нужно учесть, что цель по инфляции оказалась достигнута в условиях замедления темпов роста российской экономики до уровня примерно 1% в год. Снижение инфляции рассматривалось ЦБ в том числе как одно из условий для расширения инвестиций, однако каких-либо доказательств этому утверждению в настоящее время не видно. Кроме того, переход к инфляционному таргетированию, как ожидалось, будет способствовать повышению доверия к ЦБ со стороны общества. Однако результаты опросов, проводимых по заказу самого же ЦБ, показывают, что доверие, наоборот, снижается. Если в феврале 2014 г. доля тех, кто не доверяет ЦБ, составляла 14% опрошенных, то в январе 2020 г. этот показатель вырос до 27%.

Сущность и принципы социально-экономической политики России

Социальная политика – система проводимых мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни населения (социальных групп). Также социальная политика – сфера исследования вопросов, относящихся к такой политике, в том числе, исторических, экономических, политических, правовых и социологических аспектов, анализ причинно-следственных связей в области социальных вопросов.

В роли субъектов социальной политики выступают: государство, надгосударственные образования, отдельные административные образования, предприятия и организации (в том числе, ТНК).

Основной формой реализации социальной политики становится оказание социальных услуг. В качестве объекта получения социальных услуг выступают как отдельные социальные группы, так и все население в целом.

Стратегией социальной политики на определенном историческом этапе является генеральное решение системы социальных проблем. Главные приоритеты социальной политики:

Условия жизни и развития человека от рождения до старости;
Культивация института семьи, приоритетное внимание на матерей;
Гарантия экономической безопасности, защита прав и свобод человека, закрепленных в Конституции;
Обеспечение эффективной защищенности граждан, охрана здоровья, культуры, обеспечение жильем, улучшение демографической ситуации.

Рисунок 1. Принципы социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Готовые работы на аналогичную тему

В ходе разработки и внедрения социальной политики всегда возникает вопрос о социальных приоритетах, то есть задачах, признаваемых обществом наиболее срочными и требующими незамедлительного решения. В социальной политике к социальным задачам относятся (рис.2).

Рисунок 2. Задачи социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Рисунок 3. Динамика реальных располагаемых денежных доходов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Социально-экономическая политика как одна из важнейших задач государства

Социальная ориентация национальной экономики – это серьезная государственная задача, в основании которой располагается деятельность, направленная на социальную защиту населения, включая все слои общества. Важнейшим направлением для решения этой задачи становится регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда, соответственно увеличение национального дохода.

Без сомнения, одним из важнейших инструментов регулирования развития социальной сферы является бюджет. В процессе осуществления государством определенных функций, возникает необходимость образования бюджетных ресурсов. В этом случае, имеется в виду финансирование затрат на целый комплекс мероприятий, направленных на улучшение жизнедеятельности населения в масштабах государства.

Задачи, цели и технологии социальной политики должны основываться на достоверной информации, собираемой, анализируемой и систематизированной. Поскольку социальная политика – это управленческое решение в определенных масштабах, как региональных, так и национальных, то в процесс технологии должны входить два этапа:

Разработка социально-экономической политики;
Реализация социально-экономической политики.

Для реализации социально-экономической политики чрезвычайно важным аспектом становится соответствующий механизм финансирования и контроля, то есть четкая система получения обратной связи.

В основе разработки находятся следующие принципы:

Обоснованность – расчетное обеспечение целей, направлений и задач социальной политики;
Реалистичность – ориентация социальной политики на все проблемы одновременно.

В практическом применении очень важно учитывать конкретизацию социальной политики в общем механизме социальных и экономических программ и социально-экономического планирования. Также любые действия должны быть результативны, то есть социальная политика должна давать результаты через определенный период времени.

В случае отсутствия конкретных результатов, практически всегда имеются две причины – необоснованность и не реалистичность социально-экономической политики.

Федеральные СМИ и сторонники власти зачастую выстраивают образ президента Путина и его приближенных, как людей слова. Если президент, что-то обещал народу, то это, непременно, будет исполнено. Еще почти 15 лет назад, в 2006 году, по инициативе Путина была начета разработка "Стратегии-2020" – плана по улучшению всех социально-экономических показателей страны к 2020 году. В народе и СМИ этот документ получил названия "план Путина" или "президентский план". 2020 год подходит к концу, а значит можно сравнить, что обещали власть имущие и что мы получили на самом деле.

Рост ВВП на 60% и вхождение России в топ-5 экономик мира по этому показателю

Согласно "плану Путина", к 2020 году Россия должна была увеличить ВВП на 64-66% от уровня 2012 года. Сама же наша страна, должна была войти в 5-ку стран по размеру ВВП, опередив Германию. В действительности же, к 2020 году, рост ВВП составил почти 6 %, то есть в 10 раз меньше плана. Что касается 5-ки стран по ВВП, то согласно данным Всемирного Банка, 5-ку стран замыкает Индия. Россия же занимает 12 место.

Рост доходов граждан на 70%, средняя заработная плата в 2700 долларов США, а средний класс будет составлять более 50% населения.

В своей конечной редакции, "Стратегия-2020" обещала рост доходов граждан в среднем на 70% от уровня 2012 года. Если в 2012 году в России официальная заработная плата была на уровне 27-30 тысяч рублей в месяц, то к 2020 она должна была вырасти до 50 тысяч рублей.Примечательно, что за 4 года до этого, Путин уверял граждан, что исходя из "Концепции социально-экономического развития России до 2020 года" средняя зарплата в России будет на уровне 2700 долларов в месяц.

В действительности же, мы получили не рост, а снижение доходов граждан в среднем на 5% от уровня 2012 года. Средний класс же в России, по мнению, президента составляет теперь 70%. Ведь, это все те, чей доход не менее, чем полтора МРОТа, то есть 17 тысяч рублей. Вот такой "средний класс" в России.

Увеличение расходов на образование и медицину

"План Путина" предполагал, существенное увеличение расходов на образование и медицину. В действительности же, как показало время, власть как шла по пути "оптимизации" медицины и образования, так идет. Школы и больницы, особенно, в маленьких населенных пунктах закрывают. В университетах становится все меньше бюджетных мест, образование и медицина всё больше из общественного блага становятся платной услугой. Ошибочность такого подхода показала пандемия, когда вдруг выяснилось, что и коек в больницах не хватает и самих врачей.

В "Стратегии", а также и других подобного рода документах есть еще много всего занятного: это и обещание снизить бедность в стране, и обеспечить семьи с детьми жильем от 100 квадратных метров, и создать 25 млн рабочих мест высокопроизводительных отраслях экономики. К сожалению, эти обещания, также не были выполнены.

К слову, обещания Дмитрия Медведева про модернизацию страны, развитие высокотехнологичных производств и создания в этих сферах рабочих мест, также канули в Лету.

На фоне современной власти, особенно, поражают обещания большевиков, которые были выполнены, несмотря на свою грандиозность. Это и достижение всеобщей грамотности населения, и электрификация страны, уверенная победна над тифом и другими болезнями. И это, на минуточку, после Гражданской войны.

Далее следуют сталинские пятилетки и индустриализация всей страны в кратчайшие сроки. Были построены сотни новых производств, созданы целые отрасли, в том числе и космическая, которая активно развивалась уже в 60-е годы. Также были построены миллионы квадратных километров жилья.

Разумеется, что и повышался уровень жизни. К 70-80 годам, уровень жизни советских граждан составлял уже около 70% от западноевропейского. И это в условиях экономической блокады.

Очевидно, что современная капиталистическая власть неспособна выполнять свои обещания из-за периферийного типа нашей экономики. Если советская социалистическая экономика была диверсифицирована, то есть многоотраслевой, то современная российская экономика, является исключительно ресурсо–ориентированной. Такой тип экономики выгоден только российскому правящему классу: олигархам и чиновникам, но никак не рабочему большинству.