Экологическая политика государства в развитых зарубежных стран кратко

Обновлено: 08.07.2024

Гармонизация международных отношений – один из главных путей выхода мирового сообщества из экологического кризиса. Общепризнано, что реализовать стратегию выхода из него можно лишь на основе единства природоохранных действий всех государств. Сегодня ни одна страна не в состоянии решить свои экологические проблемы в одиночку или сотрудничая с небольшой группой стран. Необходимы четкие согласованные усилия всех государств, координация их действий на строгой международно-правовой основе.

1. Природа не знает государственных границ, она всеобща и едина. Поэтому нарушения в экосистеме одной страны неминуемо вызовет ответную реакцию в сопредельных странах. Например, если промышленные предприятия ФРГ или Англии выбрасывают в атмосферу дымовые газы с недопустимо высоким процентом вредных примесей, то это негативно сказывается не только на экологическом состоянии этих стран, но наносит значительный ущерб флоре и фауне соседних Скандинавских стран. Понятно, что не признают государственных границ и все другие компоненты природной среды (речной сток, морские акватории, мигрирующие виды животных и т. п.).

Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Все основные слагаемые экологического кризиса (парниковый эффект, истощение озонового слоя, деградация почв, радиационная опасность, трансграничный перенос, исчерпание энергетических и других ресурсов недр Земли, и т.п.) определяет новые нормы и правила взаимодействия государств. Есть все основания предполагать, что в 21 веке экология войдет в разряд высших приоритетов глобальной системы международных отношений. Уже сейчас некоторые государственные деятели считают целесообразным создание такого надгосударственного органа, который бы управлял охраной и рациональным использованием окружающей природной среды во всех государствах и регионах.

Объекты охраны окружающей природной среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые).

К национальным объектам относится земля, воды, недра, дикие животные и другие элементы природной среды, которые находятся на территории государства. Национальными объектами государства распоряжаются свободно, охраняют и управляют ими на основании собственных законов и в интересах своих народов.

Международные объекты охраны окружающей природной среды - это объекты, которые находятся либо в пределах международных пространств: Космос, атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида, либо перемещаются по территории различных стран (мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным достоянием. Их осваивают и охраняют на основании различных договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества.

Существует еще одна категория международных объектов природной среды, которая охраняется и управляется государствами, но взята на международный учет. Это, во-первых, природные объекты, представляющие уникальную ценность и взятые под международный контроль (заповедники, национальные парки, резерваты, памятники природы); во-вторых, исчезающие и редкие животные и растения, занесенные в международную Красную книгу и, в-третьих, разделяемые природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании двух или более государств (река Дунай, Балтийское море и др.).

Одним из важных объектов международной охраны является Космос. Ни одна страна в мире не имеет каких-либо прав на космическое пространство. Космос – достояние всего человечества. Этот и другие принципы отражены в международных Договорах по использованию космического пространства. В них международным сообществом признаны: недопустимость национального присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнение космического пространства. Оговорены также и условия спасания космонавтов.

Для ограничения военного использования Космоса большое значение имели Договор об ограничении систем противоракетной обороны и советско-американские Соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений.

Мировой океан также представляет собой объект международной охраны. Он содержит огромное количество полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии. Велико и транспортное значение океана. Освоение Мирового океана должно проводиться в интересах всего человечества.

Попытки оформления национальных притязаний на морские ресурсы предпринимались давно и к 50-70 гг. прошлого столетия вызвали необходимость юридического регулирования освоения Мирового океана. Эти вопросы рассматривались на трех международных конференциях и завершились подписанием больше чем 120 странам Конвенции ООН по морскому праву (1973 г.). Конвенцией ООН признается суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах. Подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (за исключением территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12-мильном расстоянии от берега).

Антарктиду справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В 1959 г. СССР, США, Англия, Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об Антарктиде, в котором провозглашалась свобода научных исследований, использование этого материка только в мирных целях, определялся международно-правовой режим Антарктиды. Новые более жесткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения отражены в протоколе, подписанном в октябре 1991 г. В Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде.

Еще один важнейший международный объект охраны окружающей природной среды – атмосферный воздух. Усилия международного сообщества нацелены главным образом на предупреждение и устранение трансграничного переноса загрязняющих веществ в атмосфере и охрану озонового слоя от разрушения.

Международные отношения в этих вопросах регулируются Конвенцией 1979 г. О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Монреальскими (1987) и Венскими (1985) соглашениями по озоновому слою, Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992) и другими согласованными документами.

Особое место среди международных конвенций и соглашений по охране воздушного бассейна имел Московский договор (1963 г.) о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, заключенный между СССР, США и Англией, другие соглашения 70 – 90-х гг. об ограничении, сокращении и запрещении испытаний ядерного, бактериологического оружия в различных средах и регионах. В 1996 г. В ООН торжественно подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

В период пандемии вопрос экологии стоит не так остро, как раньше, а все ради нашего блага, насколько бы странно это не звучало. Развесные продукты в супермаркетах пофасованы и упакованы в полиэтилен, кофе на вынос можно взять только в пластиковом стакане, а про количество использованных одноразовых масок и перчаток лучше вовсе не задумываться.

Впрочем, это вынужденные меры временные (мы уверены), а вот вопрос экологии после пандемии будет по прежнему на волновать. В рамках темы месяца sustainability на Marie Claire мы рассказываем об интересных экологичных инициативах в разных уголках мира, в том числе в Украине.

Италия: проезд в метро за бутылку и экология для школьников

Иной раз заходишь в метро и обнаруживаешь, что все поездки на карте закончились. А вот были бы мы в Италии, а именно в Риме, долго думать бы не пришлось. Достаточно сдать пластиковую бутылку в специальный приемник и взамен получить скидку на проезд или вовсе прокатиться бесплатно. Подобная инициатива есть не только в Риме, но и в Стамбуле, индонезийском городе Сурабая и Пекине.

Италия также может похвастаться образовательной инициативой в сфере экологии. С нового учебного года школьники будут проходить новую программу, которую адаптировали под актуальную повестку устойчивого развития и рационального использования ресурсов. Итальянские дети будут изучать глобальное потепление, влияние человечества на планету. Остальные предметы — математика и даже физика — также будут ставить в центр внимания экологичную повестку.

Германия

В Германии, как и в большей части Европы, распространена практика сдача пластиковой и стеклянной тары. Благодаря этому рутинному для европейцев делу им возвращается стоимость за бутылку или новый напиток. Все бутылки отправляются на переработку, а подобная практика позволяет таре циркулировать и не загрязнять окружающую среду.

Подобное практикуется также в Норвегии, Финляндии, Бельгии, Нидерландах, Швеции, Исландии и не только. К слову, сдавать бутылки в продвинутых европейских странах — не признак бедности, наоборот. Так делают люди всех социальных статусов и, в первую очередь, осознанные.

Франция: дороги, еда и одежда

Интересно в стране, которую все видят (в большинстве своем) через призму багета, Эйфелевой башни и Недель моды, подошли и к дорогам. Во Франции есть первая в мире автомагистраль, полностью сделанная из переработанных материалов со старых дорог. Также страна может похвастаться дорогой из солнечных батарей в деревне Турувр-о-Перш. Благодаря ей в деревне работают все уличные фонари.

К 2024 году в Париже будут запрещены дизельные автомобили, к 2030 — транспорт на бензине, к 2030 планируется сокращение парковочных мест на 55 000 в год.

В 2016 году Франция стала первой страной, которая запретила супермаркетам выбрасывать или утилизировать нераспроданные продукты хорошего качества. Вместо этого, согласно закону, излишки нужно отдавать благотворительным организациям или пускать на корм для животных.

С одеждой дела обстоят так же. Независимо от цены или бренда французские магазины розничной торговли должны жертвовать непроданную ткань и одежду организациям по переработке отходов или отдавать на благотворительность нуждающимся.

Городские рынки Парижа поддерживают местных производителей и в определенные дни недели продают только их продукты. Аналогично поступают кафе и рестораны, правда, на постоянной основе. Даже ресторан Septime, награжденный звездой Мишлен, работает с местными продуктами и поставляет еду прямиком из собственной ферме.

Исландия

В стране заботятся о чистоте океана и делают акцент на производстве электроэнергии и тепла, используя геотермальные ландшафты.

Швейцария

Швейцария стала первой в мире страной, которая проголосовала за внедрение зеленой экономики. Один из первых шагов — система переработки отходов. В это сложно поверить, но в стране утилизируется более 50% всех отходов, и это один из лучших показателей в мире. Если захотите поучиться, как правильно сортировать мусор и перерабатывать, берите пример со Швейцарии.

Также в стране есть налог на предметы, которые могут быть использованы повторно или переработаны. Если человек их выбросил, то должен заплатить в казну.

Какие еще эко-инициативы практикуются в мире?

Ирландия — налог на одноразовые стаканчики.

Шотландия — запрет на ватные палочки.

Канада — с 2021 году запрет на одноразовый пластик: пакеты, бутылки и одноразовые соломинки.

Украина. В Киеве открыли экопарк на Рейтарской с солнечными батареями, контейнерами для раздельного сбора мусора и покрытие для велосипедных дорожек. Также в Украине есть приложение Helpmap с интерактивной картой мест, куда можно сдать ненужные вещи.

Эта статья о дисциплине. О практике правительств см. Экологическая политика. Для журнала см. Экологическая политика (журнал).

Экологическая политика обозначить как политика о среда [1] (смотрите также Экологическая политика) и академическая сфера исследования были сосредоточены на трех основных компонентах: [2]

Изучение политическийтеории и идеи связанный с среда;
Изучение экологической позиции как основных политические партии и экологические социальные движения; и
Анализ формирование государственной политики и выполнение воздействуя на окружающую среду, в нескольких геополитическийуровни.

Содержание

Демократические вызовы

Изменение климата происходит медленно по сравнению с политическими циклами лидерства в избирательные демократии, что препятствует реагированию политиков, которые избираются и переизбираются в гораздо более короткие сроки. [5]

Эффективно реагирует на глобальное потепление требует некоторой формы международного экологическое руководство для достижения общих целей, связанных с потреблением энергии и использованием окружающей среды. [8] Изменение климата усложняет политическую идеологию и практику, влияя на концепции ответственности за будущее общества, а также за экономические системы. [8] Материальное неравенство между странами делает технологические решения недостаточными для смягчение последствий изменения климата. [8] Скорее, политические решения могут учитывать особенности различных аспектов экологического кризиса. Стратегии смягчения последствий изменения климата могут противоречить демократическим приоритетам процветания, прогресса и государственного суверенитета и вместо этого подчеркивать коллективные отношения с окружающей средой.

В настоящее время международное политическое сообщество основывается на либеральных принципах, которые ставят во главу угла личные свободы, и капиталистических системах, которые затрудняют быстрое и амбициозное реагирование на климат. [8] Либерализм групп интересов руководствуется индивидуальными человеческими приоритетами. [9] Группы, не способные выражать свои собственные интересы, такие как меньшинства без избирательного права или нелюди, не включены в политический компромисс. Решение экологических кризисов может быть затруднено, если граждане либеральных демократий не считают, что экологические проблемы влияют на их жизнь, или когда им не хватает образования, чтобы оценить важность проблемы. [10] Человеческие выгоды от эксплуатации и защиты окружающей среды конкурируют друг с другом. [10] Рассмотрение последствий экологической деградации для будущих человеческих поколений может дать экологическим проблемам основу в антропоцентрический либерально-демократическая политика.

Уильям Офулс постулирует, что либеральные демократии неспособны решать экологические проблемы и что приоритезация этих проблем повлечет за собой переход к более авторитарным формам правления. [11] Другие противодействуют этому, указывая на прошлые успехи движений за экологические реформы, направленные на улучшение качества воды и воздуха в либеральных обществах. [9] На практике защита окружающей среды может улучшить демократию, а не потребовать ее конца, расширяя демократическое участие и продвигая политические инновации. [12]

Напряжение между либеральной демократией и экологическими целями поднимает вопросы о возможных ограничениях демократии (или, по крайней мере, демократии, какой мы ее знаем): в ее способности реагировать на тонкие, но крупномасштабные проблемы, в ее способности работать с целостной социальной точки зрения, в ее способности в преодолении экологического кризиса по сравнению с другими формами правления. [10] В демократических странах нет условий для проведения экологических реформ, которые не требуются избирателями, и у многих избирателей нет стимулов или желания требовать политики, которая может поставить под угрозу немедленное процветание. Возникает вопрос, лежит ли в основе политики мораль или практичность. [10] Схема, которая понимает и оценивает окружающую среду сверх ее полезности для человека, экологическая этика, может иметь решающее значение для демократий в ответ на изменение климата. [10]

Альтернативные формы демократии для экологической политики

В политической теории совещательная демократия обсуждалась как политическая модель, более совместимая с экологическими целями. Делиберативная демократия - это система, в которой информированные политические равны взвешивают ценности, информацию и опыт, а также обсуждают приоритеты для принятия решений, в отличие от демократии, основанной на агрегировании интересов. [13] Это определение демократии подчеркивает важность информированного обсуждения между гражданами в процессе принятия решений и поощряет решения, направленные на общее благо, а не на индивидуальные интересы. [9] Эми Гутманн и Деннис Томпсон утверждали, что разум превалирует над личным интересом в совещательной демократии, что делает ее более справедливой системой. [14] Широкая перспектива, которую поощряет эта дискурсивная модель, может привести к более активному решению экологических проблем. [9] По сравнению с недемократическими странами, демократии на самом деле более склонны к сотрудничеству в разработке политики в области изменения климата, но не обязательно в отношении результатов и последствий этой политики. [15]

В политической теории система лотереи - это демократическая конструкция, которая позволяет правительствам решать проблемы с будущими, а не с немедленными последствиями. Совещательные органы, состоящие из случайно выбранных представителей, могут разрабатывать экологическую политику, которая имеет краткосрочные издержки, без учета политических последствий переизбрания. [5]

Новый материализм и экологическая справедливость

Новый материализм - это направление мысли в философии и социальных науках, которое рассматривает любой материал как имеющий жизнь или действие. [16] Он критикует системы правосудия, которые сосредоточены на человеческих качествах, таких как сознание, как недостаточные для современных этических проблем, касающихся окружающей среды. Это постгуманистическое рассмотрение всего вопроса, которое отвергает аргументы полезности, которые отдают предпочтение людям. Эта политически значимая социальная теория борется с неравенством за пределами межличностной плоскости. [17] Люди несут этическую ответственность друг за друга и за физическое пространство, в котором они перемещаются, в том числе за животный и растительный мир, а также за неодушевленную материю, которая поддерживает его, например за почву. Новый материализм поощряет политические действия в соответствии с этим видением мира, даже если это несовместимо с экономическим ростом. [17]

Новые материалисты призвали Деррида и другие исторические мыслители, чтобы проследить появление своей философии и оправдать свои экологические претензии: [18]

"Никакая справедливость . не кажется возможной или мыслимой без принципа некоторой ответственности, за пределами всего живого настоящего, в том, что разделяет живое настоящее, перед призраками тех, кто еще не родился или кто уже умер [. ] Без этой несовременности живого настоящего с самим собой . без этой ответственности и этого уважения к справедливости в отношении тех, кого нет, тех, кого больше нет или которые еще не присутствуют и не живут, какой смысл был бы в этом? задать вопрос "где?" 'где завтра?' 'куда?' " [19]

Новый материализм связан с переходом от взглядов на окружающую среду как на форму капитала к форме труда (см. Экосистемные услуги). [20]

Развивающиеся страны

Бразилия, Россия, Индия и Китай (известные как "БРИК"нации) быстро индустриализируются и несут все большую ответственность за глобальные выбросы углерода и связанное с ними изменение климата. [ нужна цитата ] Другие формы ухудшение окружающей среды также сопровождали экономический рост в этих странах. [21] Ухудшение состояния окружающей среды, как правило, побуждает к действиям больше, чем угроза глобального потепления, поскольку загрязнение воздуха и воды вызывает непосредственные проблемы со здоровьем, а загрязняющие вещества могут наносить ущерб природным ресурсам, ограничивая экономический потенциал. [21]

Кривая Кузнеца - это гипотетическая кривая, представляющая траекторию деградации окружающей среды в развивающихся странах как функцию дохода на душу населения.

С ростом доходов деградация окружающей среды имеет тенденцию к уменьшению в промышленно развивающихся странах, как показано на Экологической кривой Кузнеца (описанной в разделе Кривая Кузнеца статья). Граждане требуют лучшего качества воздуха и воды, а технологии становятся более эффективными и чистыми с ростом доходов. [21] Уровень дохода на душу населения, необходимый для обращения вспять тенденции ухудшения состояния окружающей среды в промышленно развивающихся странах, зависит от показателя воздействия на окружающую среду. [22] Более развитые страны могут способствовать экологическому переходу в странах с формирующейся экономикой, инвестируя в развитие чистых технологий. [ нужна цитата ]

Законы, применяемые в ответ на экологические проблемы, различаются в зависимости от страны (см. Список экологических законов по странам).

Китай

К экологическим бедам Китая относятся кислотные дожди, сильный смог и зависимость от сжигания угля в качестве источника энергии. [23] Китай проводит экологическую политику с 1970-х годов и имеет одну из самых обширных программ по охране окружающей среды на бумаге. [24] Однако регулирование и контроль со стороны центрального правительства в Пекине слабые, поэтому решения децентрализованы. Более богатые провинции гораздо более эффективны в своих усилиях по сохранению и устойчивому развитию, чем более бедные регионы. [23] Таким образом, Китай является примером последствий экологического ущерба, который непропорционально ложится на бедных. [25] НПО, СМИ и международное сообщество внесли свой вклад в ответ Китая на экологические проблемы. [23]

Индия

В 1976 г. Конституция Индии была изменена, чтобы отразить экологические приоритеты, частично мотивированные потенциальной угрозой истощения природных ресурсов для экономического роста:

Однако в Индии, как и в Китае, реализация письменных экологических политик, законов и поправок оказалась сложной задачей. Официальное законодательство центрального правительства (см. Неполный список на Экологическая политика правительства Индии) часто носит скорее символический, чем практический характер. [26] В Министерство окружающей среды и лесов была создана в 1985 году, но коррупция внутри бюрократических агентств, а именно влияние богатых лидеров отрасли, ограничивала любые попытки применения проводимой политики. [26]

Экология – очень распространенное понятие. Ее, как правило, называют хорошей или плохой. Она влияет на нашу жизнь, здоровье, самочувствие. Обывательское мнение об экологии тесно связано с загрязнением окружающей среды. Считается, что основная ее задача - сохранить наш мир. Это не совсем так: экология многогранна и имеет множество направлений своей деятельности.

Что такое экология?

Это наука о живых существах, их связях между собой и связях с неживой (неорганической) природой. Точнее, это представление о природе как о системе, изучение ее структуры и взаимодействий между частями этой структуры.

Основные направления экологии:

1. Биоэкология. Является основой, или базой, экологии. Она изучает естественные биологические системы и по степени организации всего живого делится:

на молекулярную экологию;
экологию тканей и клеток (морфологическую);
аутоэкологию (на уровне организма);
демэкологию (на уровне популяций);
эйдокологию (на уровне видов);
синэкологию (на уровне сообществ);
глобальную экологию, изучающую биосферу.

2. Геоэкология. Изучает геосферную оболочку Земли как основу биосферы и влияние на нее природных и техногенных факторов.

3. Прикладная экология. Не только научная, но и практическая часть экологии, результатом которой является проект по комплексному преобразованию экосистем. В таких проектах используются последние достижения в области экологии, например новые технологии по очистке воздуха, воды, почв.

4. Экология человека. Предметом исследования является взаимодействие человека и окружающей среды.

Почему же появилась потребность создания такой науки, как экология? Из-за несбалансированной деятельности человечества возникли и достигли угрожающих размеров изменения окружающей среды. Проблемы экологии приобрели глобальный масштаб.

Экологические проблемы

По некоторым подсчетам, за время существования человеческой цивилизации было нарушено около 70 % биологических систем, способных перерабатывать негативные продукты жизнедеятельности человека. По оценкам ученых через 40 лет возможно наступление так называемого необратимого процесса, когда доля загрязнения превысит возможности окружающей среды по нейтрализации вредных выбросов и наступит глобальная экологическая катастрофа.

Уже сейчас состояние окружающей среды характеризуется как глубокий кризис. Экологические проблемы приобретают глобальный, региональный и местный характер. Глобальные проблемы экологии представлены изменением климата, уменьшением озонового слоя, загрязнением Мирового океана, истреблением животного мира, а региональные и местные - загрязнением воды, почвы, воздуха на определенных географических пространствах.

Чрезмерное и неконтролируемое расходование природных ресурсов.
Создание оружия массового поражения (ядерное, химическое, биологическое).
Неравномерное экономическое развитие стран.
Отрицательное (антропогенное) воздействие на природу (изменение ландшафта, вырубка леса, осушение болот, производственные выбросы и многое другое).

Для создания экологического равновесия в нашей жизни появилась экологическая политика.

Экологическая политика

В общем смысле экологическая политика – это комплекс политических, экономических, юридических, образовательных и иных мероприятий, направленный на урегулирование воздействия человечества на природу. В более узком смысле это мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Экологическая политика подразделяется на следующие виды (уровни):

Глобальная (международная).
Государственная.
Региональная.
Местная.
Экополитика предприятия.

Экологическая политика имеет свои элементы: принципы, приоритеты, цели, субъекты, инструменты (механизмы реализации).

Принципы подразделяются на политические и социально-экономические. Политические принципы:

Демократичность.
Гласность.
Добровольность.

Соответствие экологии и экономического развития.
Новые пути решения экологических проблем за счет научно-технического прогресса.
Регулирование потребления.
Планируемый прирост населения.

Основной целью экополитики является сбалансированное развитие экономики, общества и окружающей среды.

Глобальная экологическая политика

Основная проблема глобальной экологической политики – выработка единых взглядов и подходов между странами. Попыткам прийти к единому решению проблем мешают экономические интересы некоторых стран, так как речь идет об ограничении или перераспределении природных ресурсов между разными странами. А также часто звучат обвинения в подтасовке фактов, мнения о том, что нет проблем с озоновым слоем, глобальным потеплением климата. Тем не менее международные конференции, где вырабатывается единая экологическая культура, продолжаются. Не последнюю роль играют международные организации по охране окружающей среды.

Были разработаны и внедрены в обращение международные стандарты по экологическому менеджменту и аудиту ISO 1400.

Экологическая политика Российской Федерации

Экологическая ситуация в России значительно лучше, чем в Европе, где природные ресурсы почти полностью использованы. Из 17 млн кв. км общей площади Российской Федерации 9 млн кв. км – нетронутые природные системы, большая часть из которых представлена лесотундрой. Эти экологические системы не только эффективны на территории нашей страны, но и оказывают влияние на мировую экологию.

Но с другой стороны, на территории России имеется множество мест, где экологическое равновесие чрезмерно нарушено. Ведь экономическая политика нашего государства в прошлом характеризовалась показателями производственной эффективности и производительности труда. Показатели экономического развития СССР долгое время были высокими за счет разработки природных ресурсов. Запасы их настолько объемны, что казалось, будто они никогда не закончатся.

Итогом непродуманной сельскохозяйственной деятельности стало ухудшение характеристик почвы и, как следствие, качества и результатов сельскохозяйственной продукции. Производственные выбросы в атмосферу породили такое явление, как кислотные дожди, что также сказалось на сельхозугодьях и на качестве жизни россиян в целом. Неконтролируемое использование водных ресурсов спровоцировало исчезновение Аральского моря, что было классифицировано как экологическая катастрофа.

На настоящий момент природоохранная деятельность и экологическая политика России осуществляются единым государственным органом – Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Минприроды, или Министерство экологии, считает своей миссией обеспечение рационального использования природных ресурсов, исключающего их истощение и загрязнение окружающей среды, а также сохранение природного потенциала. Структура Министерства природных ресурсов и экологии включает в себя:

Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Федеральное агентство по недропользованию.
Федеральное агентство водных ресурсов.
Федеральное агентство лесного хозяйства.
Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Экологическая политика государства, ее направления и структура

Министерство экологии имеет следующие направления деятельности:

административно-контрольное (контроль природоохранного законодательства, лицензирование, создание нормативов по использованию природных ресурсов, экологическая сертификация и экспертиза, стандартизация, оценка воздействия на окружающую среду);
технико-технологическое (рассмотрение новых технико-технологических решений по охране и защите окружающей среды);
экономическое (планирование использования ресурсов, разработка и проведение целевых программ, экономических стимулов: льготы, платежи, налоги);
законодательно-правовое (разработка и принятие законодательной базы, регулирующей отношения между обществом и окружающей средой);
политическое (использование деятельности политических и общественных организаций для защиты природы);
воспитательно-образовательное (деятельность, направленная на создание экологических взглядов, мышления, ответственности каждого человека).

Государственная экологическая политика реализуется при участии субъектов экологической политики:

Государство. Его основная функция – установка правил хозяйственной деятельности, координация и контроль соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.
Региональные органы по природопользованию и охране природы. Все субъекты Российской Федерации формируют на своей территории региональную экологическую политику.
Хозяйственно-экономические субъекты. Это государственные организации и предприятия крупного, среднего и малого бизнеса. Законодательство России обязало их осуществлять защиту окружающей среды, использовать щадящие технологии производства, устранять экологически вредные последствия.
Научно-исследовательские организации. Роль таких организаций заключается не только в получении научных исследований, но и в выработке новых путей для устойчивого экономического развития с учетом защиты окружающей среды.
Политические партии. Основная роль партий - в формировании политических программ с учетом экологических проблем, а также в создании у граждан нашей страны экологического сознания.
Общественные организации. Формируют независимое общественное мнение, непосредственно участвуют в мероприятиях по охране природы, проводят просветительскую и воспитательную работу.
Отдельные граждане. Экологическое сознание и высокие требования к чистоте окружающей среды позволяют отдельным людям выступать с новыми инициативами, объединять единомышленников в группы, решать некоторые местные экологические проблемы.

Региональная и местная экологическая политика

Региональная и местная экологическая политика РФ характеризуется организацией природозащитной деятельности на конкретных территориях с учетом географических, геологических, климатических, экономических, социальных особенностей. Иначе говоря, это социально-экологическая политика региона, города, поселка, которая формируется на следующей основе:

Социально-экономический план развития региона.
Оценка текущего состояния природы.
Учет экологической оценки, антропогенного влияния на развитие инфраструктуры.
Нормирование антропогенного влияния с целью стабилизации и устойчивости природной среды.
Разработка и внедрение новых методов экономического анализа результатов отрицательного воздействия на окружающую среду.
Постоянный мониторинг параметров природы, оценка влияния на них отдельных производственных объектов.
Организация оптимальных экологических условий для проживания населения.
Воспитание и развитие экологического сознания.

Субъектами региональной экологической политики также являются хозяйственно-экономические субъекты, научно-исследовательские организации, политические партии, общественные организации, отдельные граждане.

Основные методы воздействия (инструменты)

Почему государственные и региональные органы используют различные методы воздействия? Очень часто экономические и социальные аспекты в развитии регионов противоречат экологической политике. Так, например, расширение производства приносит прибыль и новые рабочие места, но наносит урон окружающей среде. Или внедрение новых экологически чистых технологий, продуктов экономически невыгодно.

Для эффективности экополитики используется около 40 различных инструментов. Они делятся на фискальные и нефискальные. Фискальные инструменты непосредственно связаны с финансами и могут быть связаны:

с государственным доходами (налоги и лицензирование);
государственными издержками (целевые экологические программы, научно-исследовательская деятельность, экологические инвестиции).

К нефискальным относят образование, нормирование, законодательную базу.

Экологическая политика предприятия

Прежде всего разработанная на основании ISO 1400 экологическая политика предприятия отражена в одноименном документе. Создание предприятием такого документа является заявлением о его намерениях и принципах, направленных на осуществление защиты окружающей среды. Экологическая политика (пример документа) может содержать:

производственные приоритеты;
разработку планов по улучшению окружающей среды;
обучение персонала;
предварительную оценку текущего состояния природы;
переоценку продуктов и услуг;
учет потребностей клиентов;
разработку внутренних процессов и площадок;
исследовательские направления;
работу с поставщиками и подрядчиками;
аварийные ситуации с негативным влиянием на окружающую среду;
освоение прогрессивных технологий;
учет выполнения требований экологической политики и отчетные документы.

Решение экологических проблем

Пути для решения экологических проблем давно найдены. Они, большие или маленькие, доступны крупным корпорациям и любому отдельному гражданину:

использование новых возобновляемых источников энергии;
прекращение вырубки тропических лесов;
сокращение потребления энергии;
уменьшение отходов.

2. Борьба с эрозией почв:

использование полей небольших размеров;
посадка деревьев и кустарников для борьбы с ветром и разрушающими водными потоками.

3. Борьба с наступлением пустынь:

применение орошения как метода борьбы с пересушиванием почвы;
посадка деревьев и кустарников;
использование новых сельскохозяйственных технологий, культур.

организация новых природных парков как среды обитания;
строгий контроль численности животных;
запрещение охоты на редких и вымирающих животных.

5. Борьба с кислотными дождями:

сокращение выбросов химических производств;
сокращение использования химических удобрений;
использование фильтров и других источников очистки.

Следует помнить: охрана природы - долг каждого, дальнейшее загрязнение планеты может привести к вымиранию очередного вида живых организмов – людей!

Читайте также: