Египет внутренняя политика кратко

Обновлено: 05.07.2024

Основатель IV династии царь Снефру совершил большой поход в Эфиопию, полонив 7 тыс. нубийцев и уведя 200 тыс. голов скота; после похода в Ливию он привел в Египет 1100 пленных ливийцев и новые стада. На Синае с азиатскими племенами боролись цари V династии Сахура и Унис. Они же предпринимали походы и в Ливию. В поминальном храме Сахура, например, изображены суда, доставляющие в Египет пленных азиатов и ливийцев. От него же до нас дошли первые сведения о путешествии египтян в далекий загадочный Пунт, находившийся, возможно, на территории современного Сомали.

Военные походы организовывали и цари VI династии. Пиопи I, второй царь VI династии, воевал с азиатскими племенами уже за пределами Синайского полуострова, причем египетские войска двигались и сушей и морем. Сын Пиопи I, Меренра, ходил в Эфиопию. Организовывались также и "хозяйственные" экспедиции, основной целью которых была добыча полезных ископаемых и других видов сырья.

Многочисленные надписи, оставленные на месте их деятельности должностными лицами, которых царь направлял в рудники и каменоломни, повествуют об организации этих "мирных" походов, о борьбе со степными скотоводами в пути, о победах над ними, о разработках ископаемых. Медь египтяне по-прежнему добывали в горах Синая, там же добывалась и бирюза. Камень был повсюду, но редкие его породы доставляли иногда издалека. Лазурит, например, путем многоступенчатого обмена попадал в Египет с территории современного Афганистана. Многочисленные экспедиции снаряжались на восточный берег Средиземного моря за ливанским кедром. Из Нубии привозили черное дерево, слоновую кость, шкуры львов и леопардов, но о нубийском золоте, россыпи которого впоследствии интенсивно зарабатывались египтянами, сведений еще нет.

Внутреннее положение государства периода Древнего царства, несмотря на его бесспорную мощь, было, однако, небезмятежным. Почему-то глубоким мраком окутано время правления III династии - нам хорошо известен только ее родоначальник Джесер. Недостроенная пирамида и разбитые изваяния сына Хеопса, Джедефра, возможно, свидетельствуют о междоусобной борьбе двух братьев, закончившейся победой Хефрена. Скрыт от нас, по-видимому, драматический конец могущественной IV династии и приход на ее место V династии в лице ее основателя Усеркафа.

Восшествие на престол этой династии привело к серьезным идеологическим изменениям, связанным с началом общегосударственного почитания солнечного бога Ра - главного бога Гелиопольского нома, из которого, возможно, и происходила V династия. Теперь в титулатуре царь не только отождествляется с богом Хором, традиционным покровителем раннединастических египетских царей, но и выступает как сын бога Ра. Пятеро первых царей новой династии возводят в честь бога Ра солнечные храмы с огромным обелиском внутри обнесенного оградой двора. При V династии происходят также большие внутриполитические сдвиги, внешним выражением которых стало появление среди высших должностных лиц государства выходцев из знати, не связанной с царем родственными отношениями (что было так типично при предшествующей династии).

Наконец, вся вторая половина Древнего царства - это время незримой, но длительной и упорной борьбы усилившейся номовой администрации против чрезмерного засилья центральной власти, за свою политическую и экономическую автономию.

Постепенно номы подрывают могущество центральной власти, и царской администрации со временем все более и более приходится идти на уступки их правителям. Происходит перераспределение материальных и людских ресурсов страны в пользу номов, в ущерб центру. Около 2200 г. до х.э. страна распадается на множество независимых номов. Эпоха Древнего царства завершается.

Между кон. Древ и нач. Сред царства лежит длительный, охватывающий предположительно почти четверть тысячелетия I Переходный период - период раздробленности и больших соц. потрясений, время ожесточенной внутр. борьбы за новое объединение страны.

Распад единого государства, стремление номов к экономической и политической обособленности, их соперничество и борьба друг с другом пагубно отразились на всей экономической структуре страны, на единой ирригационной системе - основе хозяйственного благополучия Египта. Внутренняя борьба усугубляет и без того тяжелое положение Египта - гибель и разорение несут с собой непрекращающиеся раздоры между враждующими номами. Естественно, что в такой обстановке нельзя исключить и серьезных соц выступлений трудящегося населения страны, испытывавшего, без сомнения, наибольшие тяготы и лишения. Смутные намеки на волнения низов египетского общества зафиксированы во многих документальных и литературных источниках той поры.

"Речение Ипусера" он призывает к восстановлению прежних порядков в Египте, к воссозданию единого египетского государства. Господствуют всеобщая вражда и озлобление, грабежи и убийства, где царят запустение и голод. Скорбит о разрушенных городах и разоренных номах, поверженных дворцах и оскверненных гробницах, печалится о прекращении исконных торговых связей. Варвары - азиаты и ливийцы, - воспользовавшись слабостью Египта, вторгаются в незащищенную Дельту и опустошают ее.

"Пророчество Неферти" Цель пророчеств Неферти та же, что и у Ипувера, - призыв к восстановлению в стране единой власти, к возврату к старым порядкам в Египте. Но если призыв Ипувера звучит просто как благое пожелание и не имеет конкретного адреса, то пророчества, вложенные в уста жреца Неферти, предрекают приход царя-южанина, уроженца Верхнего Египта, царя, который возложит на свою голову двойную корону египетских властителей, объединит Египет, усмирит внутренние распри, восстановит правду и устранит ложь, сокрушит ливийцев и азиатов, восстановит разрушенные пограничные укрепления. Называет Неферти и имя такого объединителя Египта - Амени, т.е. сокращенное имя основателя XII династии Аменемхета I.

Политика – это совокупность социальных практик и дискурсов, в которых реализуются связанные с осуществлением власти формы и методы управления обществом.

Политика представляет собой определенный набор умений, которые позволяют оберегать граждан, обеспечивать им нормальный уровень жизни и безопасность, достигать определенного влияния в мире. Политику часто определяют как социальную деятельность, как инструмент сознательного саморегулирования общества.

Существуют разные теоретические подходы к организации политической деятельности:

Субстанциональный.
Институционный.
Социологический.
Телеологический.

Концепция политики может быть консенсусная или конфронтационная.

Политика страны состоит из действий внутри ее границ и за пределами. Причем внутренняя политика определяет направленность и принципы внешней политики. Политика позволяет реализовать сразу множество интересов. Она носит всеохватывающий феномен общественной жизни.

Среди функций политического курса страны выделяют реализацию интересов отдельных социальных групп, регулирование процессов, обеспечение развития общества, рационализацию отношений, постановку целей, распределение и перераспределение благ, поддержание коммуникации с другими странами и внутри разных социальных групп и так далее.

Субъектами политики являются акторы и объекты. Первые - это свободные участники процесса, а вторые представляют собой явления, с которыми приходится взаимодействовать акторам. Именно это взаимодействие лежит в основе политических отношений.

Политика делится на:

экономическую, социальную, научно-техническую,
внутреннюю и внешнюю,
прогрессивную и реакционную,
политику мирового сообщества, политику организации и политику государства.

Готовые работы на аналогичную тему

Внутренняя политика Египта в 1950-2020 гг.

Египет – это государство, которое занимает территорию в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Государственное устройство страны – республика. Главой является президент, он же является главнокомандующим армии. Национальное собрание – это высший законодательный орган. Управляет правительством премьер-министр.

Внутренняя политика страны определяется экономическими целями. Сегодня большая часть доходов поступает от Суэцкого канала. Далее по доходности идет туризм и добыча нефти и газа. То есть внутренняя политика поддерживает рост поступлений в бюджет страны. Предприниматели, способствующие поступлению средств в страну, могут пользоваться налоговыми льготами. Также допустим ввоз в страну любой валюты в неограниченных количествах, поддерживаются инвестиции иностранных компаний особенно в строительство недвижимости.

Долгое время страна управлялась одним человеком – Хосни Мубараком. Он ушел в отставку под давлением общественности в 2011 году, пробыв на президентском посту более 30 лет. Экономическая отсталость Египта, неграмотность населения, отсутствие информационных технологий были теми направлениями, с которыми работало правительство страны.

Революция в 2011-2013 годах в Египте привела к тому, что внутренний политический курс изменился. Приход к власти исламистов напугал народ, поэтому новые выступления народа привели к тому, что пост президента занял бывший военный ас-Сиси. Он предлагал стабильность, лидерство и обеспечение полноты власти.

Арабская весна, однако, не способствовала серьезным изменениям в социально-экономической жизни населения. Президент собрал всю власть вокруг себя, опираясь на авторитарный подход. Население само оказалось не готово к демократическим изменениям, за них выступает лишь меньшинство интеллигенции крупных городов страны. Обществом был сформирован запрос на обеспечение стабильности и безопасности.

Внешняя политика Египта в 1950-2020 гг.

Внешняя политика страны определяется внутриполитическим курсом. Государство на данной территории существует с древних времен. Долгое время Египет был подчинен иностранным правителям, что повлияло на формирование националистических настроений и неприятие колонизации. Крупнейший лидер Египта Абдель Насер пытался сделать страну независимой и сильной, но это было невозможно без поддержки крупных стран. Он пытался диверсифицировать источники помощи с целью снижения зависимости от Запада или СССР.

В конце 60-х годов США поддержали Израиль в войне с Египтом. Египет стал еще более зависим от помощи СССР. Изменения произошли лишь десять лет спустя, когда новый руководитель страны заключил мирное соглашение с Израилем. Внешняя политика Египта всегда была приоритетным направлением всех лидеров страны. В 1973 году вновь были военный конфликт с Израилем, который оказался успешным для египетской стороны и укрепил положение действующего лидера.

В 1981 году к власти пришел Мубарак, который в отличие от своего предшественника Садата активнее консультировался с союзниками. Но последнее слово он все же оставлял за собой.

Исламская революция в Иране способствовала сближению США и Египта. Между странами были заключены двусторонние соглашения в части военной помощи, совместного проведения учений и так далее. Мубараку удавалось поддерживать отношения и с США, и с СССР, а потом и с Россией.

В 2011 году в ходе арабской весны Мубарак подал в отставку.

Сегодня внешняя политика Египта сосредоточена на поддержании спокойствия в регионе. Правительство предпринимает действия по борьбе с исламскими группировками, стремится разрешить конфликт с израильской стороной. Террористическая угроза на Синае продолжает оставаться угрозой для египетского народа.

Египет стремится сохранить влияние на африканском континенте, устанавливает дипломатические отношения со странами, способными поддержать курс внутриполитического и внешнеполитического развития страны. Однако структура власти остается военизированной и авторитарной, несмотря на события арабской весны.

После объединения Верхнего и Нижнего Египта перед основателем III династии фараоном Джосером (XXVIII в. до н. э.) встала задача укрепления единства страны. Оно проводилось разными путями: через строительство единой ирригационной сети для всего Египта, активизацию внешней политики, организацию центрального управления. Одним из путей стало ослабление наследственной власти местных династий в номах путем назначения представителей центра на должности номархов и их перемещения из нома в ном.

Важную роль в укреплении центральной власти сыграла новая концепция обоготворения царя. Эта концепция стала воплощаться в привычных для египтян формах заупокойного культа. И раньше, при фараонах I—II династий, царские погребения отличались большей пышностью, чем захоронения номархов. Но в принципе и царские, и вельможные гробницы представляли собой один и тот же вид сооружения, так называемые мастабы. Теперь эти традиции пересматриваются. Джосер возводит себе гробницу невиданных доселе размеров и формы: в виде поражавшей воображение тогдашних людей ступенчатой пирамиды высотой в 60 м, имеющей в основании 160x120 м (около 2 га). При пирамиде были построены заупокойный храм и молельни, где жрецы совершали религиозные церемонии в честь богочеловека-фараона. Строитель первой пирамиды Имхотеп вошел в историю египетской культуры как великий мудрец и был впоследствии обожествлен.

При фараонах IV династии (XXVIII— XXVI вв. до н. э.) Хуфу, Хафра и Менкаура строительство пирамид как памятников сверхчеловеческого величия и абсолютной власти достигло наивысшего размаха, а их пирамиды (особенно пирамида Хуфу) до сих пор поражают своими размерами. Сооружение этих каменных гор в виде идеально правильной пирамиды потребовало не только огромного человеческого труда сотен тысяч людей, колоссальных средств, но и больших научных знаний в области вычислительной математики, техники, строительного и инженерного искусства. Пирамиды IV династии остались в истории человечества не столько символами деспотического могущества их владельцев, сколько замечательными памятниками культуры египетского народа.

При IV династии централизация государственного управления достигла своих крайних пределов, поскольку все высшие должности оказались сосредоточенными в руках царской семьи (многочисленных детей и родственников фараонов).

Сосредоточение в руках центрального правительства огромных ресурсов всего Египта привело к успехам во внешней политике. Особенно энергичную завоевательную деятельность развил основатель IV династии Снофру (XXVIII в. до н. э.). При нем были выработаны основные направления внешней политики Египта: 1) на юг, в Нубию, 2) на северо-восток, на Синай и в Палестину, 3) на запад, в сторону ливийских племен. И на всех этих направлениях Снофру одержал крупные победы. При нем был присоединен к Египту Синайский полуостров, где находились богатые медные рудники. Удачными были походы Снофру в Нубию, после одного из них он взял в плен 7 тыс. нубийцев и увел в Египет 200 тыс. голов скота.

При IV династии Египет, осуществляющий контроль над захваченными территориями в Нубии, на Синае, среди части ливийских племен, превратился в одну из самых крупных держав на Ближнем Востоке.

Однако в конце правления IV династии внутреннее положение в Египте осложнилось. Строительство гигантских пирамид и проведение активной завоевательной политики потребовали крайнего напряжения всех сил государства, привели к расточению огромных людских и материальных средств и в конечном итоге к истощению страны. Эксплуатация населения вызывала недовольство, приводила к обострению социальных противоречий. Излишняя централизация власти в руках относительно узкой группы царских родственников вызывала недовольство номовой знати и служилой аристократии. Вполне вероятно, что смена одной династии другой произошла насильственным путем.

Стремясь укрепить внутреннее положение в стране, фараоны V династии (XXVI— XXV вв. до н. э.) отказываются от строительства огромных пирамид (их пирамиды — достаточно скромные постройки по сравнению с IV династией). Они привлекают в центральный аппарат представителей местной и служилой знати, открывая дорогу вверх более широким кругам аристократии, укрепляют общее положение египетской знати. Изменилась и религиозная политика. Начинается активное строительство храмов солнечному богу Ра. Теперь концепция божественности фараона обосновывается не гигантскими сооружениями заупокойного культа, а иными идеологическими средствами: идеей прямого происхождения от верховного бога Ра, объявленного отцом царствующих фараонов. Эти меры, несколько успокоившие страну, обеспечили успехи внешней политики V династии и дальнейшее расширение влияния Египта за его рубежами. На юге египетские отряды доходят до третьего порога Нила.

При VI династии (XXV—-XXIII вв. до н. э.) продолжается процесс укрепления номовой и служилой знати. Многие ее представители добиваются от фараонов иммунитетных грамот, по которым их владельцы освобождаются от налогов и повинностей в пользу центральной власти. Внешним выражением силы местной аристократии являются их гробницы. Происходит перераспределение материальных и людских ресурсов в пользу местных властей. Экономическое и политическое могущество центрального правительства падает, так же как и внешнеполитическое влияние Египта.

После прекращения VI династии (середина XXIII в. до н. э.) власть мемфисских царей становится номинальной. Страна распадается на множество самостоятельных княжеств, состоящих из одного или не-скольких номов.

Эпоха Древнего царства завершается. Начинается период упадка и раздробленности Египта, так называемый I переходный период истории Древнего Египта.

Государственные органы власти Египта. Конституция АРЕ. Форма государственно-территориального устройства, правления и власти. Модель президентской власти и избирательной системы. Основные политические партии и общественные организации. Политический режим.

Рубрика	Краеведение и этнография
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	09.01.2011
Размер файла	152,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Краткая справка о государстве2
2. Конституция АРЕ4
3. Государственные органы власти Египта7
4. Форма государственно-территориального устройства12
5. Форма правления13
6. Формы власти14
7. Модель президентской власти16
9. Модель избирательной системы22
10. Основные политические партии и общественные организации23
11. Политический режим: тип и характеристика его28
12. Политическая система: тип и характеристика31
Список литературы38

Государство расположено на северо-востоке Африки и частично в Азии (Синайский полуостров). Территория--более 1 млн. км 2 (96% занимают пустыни). Население--50,5 млн. человек (1997 г.), главным образом арабы (свыше 97%). Сосредоточено преимущественно в дельте и долине Нила, зоне Суэцкого канала и на Средиземноморском побережье. Городское население--47% от общего числа жителей.

Столица--Каир (в 1997 г. около 11 млн. жителей). Административно-территориальное деление: 26 губернаторств (мухафазатов). Крупнейшие города: Александрия (3 млн. жит.), Порт-Саид (250 тыс.), Суэц (205 тыс.), Асуан (100 тыс. жит.). Господствующая религия -- ислам. Большинство египтян--мусульмане-сунниты, около 10%--христиане (копты). Государственный язык--арабский.

Египет -- страна древнейшей цивилизации, богатой и самобытной культуры. В долине Нила возникли ранние рабовладельческие государства -- номы, которые в 3-м тысячелетии до н. э. объединились в единое централизованное государство под властью фараона. С 7 в. до н. э. здесь сменялись многочисленные завоеватели: ассирийцы, персы, древние греки, римляне. В 639 г. в Египет вторглись арабы, начался процесс арабизации и исламизацни коренного населения. С 1517 г. Египет стал провинцией Османской империи. С конца 18 в. началось проникновение европейцев. В 1882 г. Египет был оккупирован английскими войсками, установившими здесь, по существу, колониальный режим, хотя номинально страна оставалась частью Османской империи. В 1914 г. Египет был объявлен английским протекторатом. В результате борьбы народа за национальное освобождение в 1922 г. Англия была вынуждена предоставить Египту формальную независимость, сохранив свои войска, экономический н политический контроль.

Первыми шагами нового республиканского правительства стали антифеодальные мероприятия и освобождение страны от иностранного господства. В 1952 и 1961 гг. приняты законы об аграрной реформе, ограничившие максимальные размеры землевладения и упорядочившие арендные отношения в интересах малоземельного и безземельного крестьянства.

В июне 1956 г. завершилась эвакуация из Египта английских войск (по соглашению от 1951 г.). 26.07.1956 г. Насер издал декрет о национализацин Суэцкого канала. В 1961--64 гг. были национализированы вся крупная и средняя промышленность, внешняя торговля, транспорт, банковские и страховые предприятия. На этой базе укрепился госсектор.

В октябре 1956 г. после национализации Суэцкого канала Англия, Франция и Израиль предприняли тройственную агрессию против Египта. В результате израильской агрессии 1967 г. была оккупирована часть египетской территории -- Синайский полуостров.

Действующая в Египте конституция принята 11.09.1971 г. Высший орган законодательной власти -- Народное собрание.

Основой экономики остается сельско-хозяйственное производство, в нем занято около 30 % самодеятельного населения. Сбор основных сельско-хозяйственных культур (млн т, 1997 г.): пшеницы -- 2,7, кукурузы -- 4,1, риса -- 2,4, сахарного тростника -- 9,5, хлопка -- 0,35 (1996 г.). Животноводство развито слабо. Поголовье (1995 г.): крупного рогатого скота -- 4,2 млн., овец -- 1,4 млн., коз -- 1,5 млн.

Производство некоторых видов промышленной продукции (1996 г.): цемент -- 4,8 млн. т, автомобили (сборка) -- свыше 28,6 тыс., удобрения -- 5,1 млн. т, хлопчато-бумажные ткани -- 1040 млн. м 2 . В 1996 г. добыто 44,2 млн. т. нефти.

Транспортная сеть развита главным образом в долине Нила и зоне Суэцкого канала. Железные дороги -- 4,2 тыс. км., шоссе-- 35 тыс. км. Внутренние водные пути -- 3,4 тыс. км. Длина Суэцкого канала -- 173 км. Самолеты египетской национальной авиакомпании обслуживают внутренние и международные линии.

Основные статьи экспорта -- хлопок, нефть, фрукты. Денежная единица -- египетский фунт. 100 египетских Фунтов = 61,87 грн. (август 1997 г.).

2. Конституция АРЕ

Конституция АРЕ была принята Народным Собранием и вступила в силу 11 сентября 1971 г.

Конституция Египта состоит из краткой преамбулы и десяти глав, включающих 169 статей, а также имеет особый раздел “Переходные и заключительные постановления”. Структуру Конституции можно охарактеризовать как переходную; только место прежних первых глав, посвященных общественно-политическому и общественно-экономическому устройству, занимает глава первая “Основные начала”. Вторая глава определяет конституционный статус граждан республики. В шести следующих главах (с третьей по восьмую) объединены нормы, регламентирующие формирование, статус, компетенцию и порядок деятельности органов государства. Девятая глава регулирует условия и порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию, а также принятие новой конституции, в десятой главе содержатся нормы о символах государства (гербе, печати, флаге, гимне, столице) См.: Игнатенко Г.В. Новая конституция Египта// Правоведение, 1992, № 1, с. 81 .

Статья 5 устанавливает, что Конституция является верховным законом, и другие законы не могут ей противоречить. Предписания Конституции имеют непосредственное действие.

Конституция Египта устанавливает, что Египет является республикой с парламентарным правлением (ст. 1-1), что она - правовое государство и управляется в соответствии с Конституцией и законами страны (ст. 4-1).

Этот принцип тесно увязывается с принципом народовластия. “Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется им непосредственно и через органы, предусмотренные в этой Конституции. Осуществление народовластия предусматривается путем участия граждан в выборах и референдумах, проводимых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.10).

Никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение или отдельная личность не может присвоить осуществление народного суверенитета” (ст. 1).

Конституцией провозглашается принцип разделения властей: “Государственная власть в республике подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную” (ст. 8).

Египет - унитарное государство, в котором не допускаются автономные территориальные образования (ст.2). Эта же статья предусматривает наличие в республике местного самоуправления.

Конституция устанавливает ( ст. 11) принцип политического плюрализма в организации политической жизни Египта, в соответствии с которым ни одна политическая партия или идеология не может объявляться или утверждаться как государственная. Партии содействуют формированию и изъявлению воли граждан. Объединения граждан, включая профсоюзы, не могут выдвигать политические цели и осуществлять политическую деятельность, присущую политическим партиям (ст. 12).

Экономика Египта основана на свободной хозяйственной инициативе (ст. 19). Конституция предусматривает две формы собственности - частную и общественную. Частная собственность неприкосновенна. Право собственности и наследования гарантируется и защищается законом (ст. 17).

Внешняя политика Египта осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права. Ее основными целями являются национальная безопасность и независимость страны, благополучие и основные права и свободы египтян, а также содействие установлению справедливого международного порядка( ст. 24). Международные договоры, ратифицированные в конституционном порядке и вступившие в силу, являются частью внутреннего права страны и имеют преимущество перед теми нормами внутреннего законодательства, которые им противоречат( ст. 5-4).

АРЕ исходит из признания естественных и неотъемлемых основных прав человека, их приоритетности в жизни общества. Статья 6 провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в достоинстве и правах. Все граждане равны перед законом.

Иностранцы в Египте имеют такой же статус, как и граждане Египта, кроме исключительных прав и обязанностей граждан (ст. 26-2).

Конституцией признаются и гарантируются личные, политические, экономические, социальные и культурные права: право на жизнь и достойное обращение - ст.28,29; право на личную свободу и неприкосновенность - ст. 30; право на неприкосновенность личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища - ст. 32, 33; право на выбор места жительства и свободу передвижения - ст. 35; право на изучение и использование своего языка - ст. 36 (является также и обязанностью);, право на свободу совести, мысли и выбора вероисповедания - ст. 37; на свободу убеждений - ст. 38; на свободу слова - ст. 39; на свободу печати - ст. 40; на свободу информации - ст. 41; избирательное право - ст. 42; право на собрания, митинги, создание объединений - ст. 43, 44; право на жалобы, предложения и петиции в государственные органы - ст. 45, право на вступление в брак и воспитание детей - ст. 46, 47; право на труд - ст. 48, на объединение в профсоюзы и на забастовку - ст. 49, 50; на общественное обеспечение и социальную помощь, на охрану здоровья - ст. 51,52; право на образование - ст. 53; право на пользование культурными ценностями и развитие культуры - ст. 54; на здоровую и благоприятную окружающую среду - ст. 55; право на защиту - ст. 56.

Основные права граждан не могут быть отменены (ст. 57).

3. Государственные органы власти Египта

Египет как всякое унитарное государство является цельным государственным образованием, состоящим из административно - территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

У унитарного государства существует ряд признаков, которые его характеризуют с различных аспектов.

На территории унитарного государства действует одна Конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно- территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.

АРЕ предполагает единые , общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местного самоуправления или органами управления на местах.

Составные части Египта не обладают государственным суверенитетом. Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутов государственности. Однако местные органы власти обладают весьма значительной самостоятельность. В государстве могут организовываться национальные и законодательные автономии. Это связано с проживанием на территории данного государства небольших по численности национальностей. Все межгосударственные вопросы решает центральный орган, который официально представляет страну на международной арене.

Государство имеет единые вооруженные силы и службу безопасности. Необходимо заметить, что в унитарном государстве зачастую едина и культура, то есть культурные и общественные ценности.

Коснемся институциональной основы структуры власти, она особо ярко представлена в Египте, в основании которой лежит принцип разделения властей. Оно опиралось на мощную традицию обеспечения стабильности и равновесия, синтеза единовластия и коллективизма при принятии решений. Однако в древние и средние века идея равновесия сводилась к вопросам: кто правит, как властвующий учитывает интересы всех, кто может влиять на власть.

Предусматривается относительная самостоятельность органов государства как по отношению друг к другу, так и относительно способов их формирования. Каждый орган имеет свою сферу деятельности, и тем самым его власть ограничена. У каждого органа есть свои возможности противостоять другому органу, частично помешать ему реализовывать свою волю, но нет права заменить решение этого органа своим решением (таковы право вето, президентское право роспуска, под законность актов органов управления). Парламент вправе определять сферу деятельности правительства в случаях, предусмотренных законом, проверять, как исполняются законы, привлекать министров к ответственности за их нарушения. Выделяет две палаты парламента - верхняя и нижняя. Вторая палата состоит из знати и имеет право отменять решения палаты представителей. Но права верхней палаты ограничены. Она может отменить некоторые постановления нижней палаты, но не заменить их другими.

На мой взгляд, нельзя абсолютизировать разделение властей. Если понимать этот термин буквально, то получается, что надо выбирать между принципом целостности государства, единства власти в обществе и разделением власти по какому-то принципу. Разделению властей противоречит логика политической борьбы. Как известно партии, придя к власти, делились ею с другими партиями в той мере, в какой их победа была относительной или стала результатом создания коалиций, избирательных блоков, объединений. В условиях действия мажоритарного принципа партия, имеющая устойчивое партийное большинство в парламенте, формирует правительство. Победивший на президентских выборах определяет направления внутренней и внешней политики в пределах полномочий, предоставленных конституцией и федеральными законами. Иными словами, принцип разделения властей не следует упрощать и тем более толковать буквально. Там, где этот принцип принят, речь идет о существовании механизмов, гарантирующих рассредоточенность властных полномочий в разных институтах.

Законодательной властью в Египте наделёно НС . Она основывается на принципах Конституции и верховенства права, формируется путем свободных выборов. Законодательная власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики этого государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы, обязательные для всех исполнительных органов власти и граждан, контролирует их исполнение. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституцией, правами человека. Законодательные органы и другие органы власти (судебные и исполнительные) подконтрольны избирателям посредством системы народного представительства и свободных демократических выборов.

В отличие от двух других ветвей власти судебная власть имеет неизменную функцию, -- обеспечивает соблюдение юридически установленного политического порядка. Из этого вытекает, что она не является элементом, определяющим весь политический режим, ибо не участвует непосредственно в осуществлении законодательного акта. Поэтому в основе классификации политических режимов -- президентский, парламентский, режимы ассамблеи и авторитарный лежит структура отношений между представительной и законодательной властями. Как отмечает Ж. Шабо, имеются и режимы с различением этих двух властей, и режимы, характеризующиеся их смешением. В первом варианте указанное различие может принимать форму строгого разделения. Тогда налицо президентский режим. Если же разделение является гибким или обе ветви власти сотрудничают, то мы имеем дело с парламентским режимом. Баланс в режимах смешанного типа может склоняться в пользу органа -- носителя законодательной власти (режим ассамблеи) или в пользу органа -- носителя исполнительной власти (авторитарный режим). В иллюстрацию своих слов Шабо предлагает следующую таблицу:

Читайте также: