Демографическая политика латвии кратко
Обновлено: 04.07.2024
На первом месте по общим потерям жителей (отрицательный прирост плюс эмиграция) — Литва. Западная соседка с 2000 по 2017 год потеряла чуть больше 20% населения. Латвия за тот же период — чуть меньше 20%. При этом не стоит забывать, что у Литвы стартовые позиции крепче — население почти втрое больше. И тут вспоминается еще одно меткое выражение: пока толстый сохнет…
Низкая рождаемость, высокая смертность и показатели эмиграции ставят Латвию на вершину ТОПа наций, подверженных риску вымирания. Латвийские и международные эксперты проанализировали ситуацию и обсудили возможные решения с политиками. Среди выступающих были министр образования Илга Шуплинска,профессор ЛУ Михаил Хазан, социоог Арнис Кактиньш, демограф Илмар Межс и другие.
Евросоюз и кризис — главные высасывающие механизмы
Профессор ЛУ Михаил Хазан подсчитал четыре волны массового исхода жителей из Латвии:
До вступления в ЕС (2000-2003) — 33,5 тысячи
После вступления в ЕС (2004-2008) — 76 тысяч
За время кризиса (2009-2012) — 125 тысяч
После кризиса (2013-2017) — 67 тысяч
Итого с 2000 года Латвия потеряла за счет эмиграции 301,4 тысяч жителей. На сегодня число желающих уехать уже не растет, но страна стабильно теряет 4-5 тысяч человек в год.
Наши эмигранты улучшают демографию в странах, где она и так лучше нашей.
Наши эмигранты охотнее размножаются за рубежом, чем на родине.
Наши эмигранты за рубежом чаще, чем на родине, работают по специальностям, которых не хватает в Латвии. В том числе — инженерами медиками.
Наши эмигранты — люди с более высоким уровнем образования, чем в Латвии
На наших эмигрантах Брексит сказался меньше, чем на польских. Если в Польше число уезжающих в Великобританию снижается каждый год на треть, то в Латвии — всего на пятую часть. Зато растет число отъездов в Ирландию. Среди наших мигрантов — выше процент мужчин и молодежи, чем в Латвии.
Думаем, что идем не туда, но… с чувством глубоко удовлетворения
Половина считает, что страна выбрала неправильный путь
На вопрос, в том ли направлении в целом движется Латвия, почти половина жителей (47%) ответила, что она развивается в неправильном направлении.
Если верить другому опросу, каждый пятый (18%) считает, что Латвия клонится к закату. И примерно столько же — что страна развивается. А вот подавляющее большинство (55%) думает, что государство топчется на месте.
77% опрошенных уверены, что руководство страны действует в интересах очень ограниченной влиятельной группы людей, а не в интересах всего народа. В том что власть за народ уверены лишь 12% жителей Латвии.
49% жителей считают, что никакого влияния на принятие решений властями они оказать не могут. И лишь 17% — скорее могут. Еще год назад в своих силах сомневались на 4% меньше.
Как раз возможность найти перспективную работу в Латвии, судя по результатам опроса, растет. Но в целом ожидания людей не сильно оптимистичны. 17 процентов вообще не верят в такую возможность, 34% — скорее не верят.
Сегодня — самая высокая удовлетворенность жизнью со времен Атмоды
В прошлом году удовлетворенность жизнью достигла самого высокого уровня с 1991 года — 6,97 из 10 балов. Даже в предкризисном пике она была ниже — 6,28.
Вывод: жителю Латвии надо не так уж много для счастья.
Они уехали, но обещали вернуться. Если ситуация изменится
Что надо делать Латвии, чтобы уехавшие пожелали вернуться. Оказывается, только высоких зарплат — явно недостаточно. С 2000 года страну покинули 12,7% жителей. Общая убыль — почти 20%.
Директор исследовательского центра диаспоры и миграции ЛУ Инта Миериня отметила, что в процессе эмиграции Латвия больше потеряла гораздо больше жителей, чем от естественной убыли населения.
Одни борются за реэмигрантов, а другие говорят: чего приехали?!
Зарплаты растут — пособия не успевают, люди нищают
Эксперт от Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) Ольга Растригина сообщила, что латвийских мигрантов волнует не только финансовое улучшение положения, но и социальная защищенность — как государство готово их подстраховать на случай нестабильности — потери работы, болезни, рождения ребенка…
Также она отметила, что социальные пособия очень низкие и быстро отнимаются, когда человек начинает работать — стимула устроиться на работу немного. Кроме того, зарплаты в Латвии растут быстро, а величина пособий за ними не успевает — цены растут, а бедные семьи все меньше могут себе позволить.
Политики говорят, что поддержка семьи — ненужная роскошь
Между тем с прошлого года эмиграция из Латвии впервые меньше, чем естественная убыль населения — смертность минус рождаемость. Но нельзя забывать, что борьба с миграцией (снижение налогов, повышение зарплат, помощь вернувшимся и т.д.) результаты дает довольно быстро, а вот эффекта от борьбы за рождаемость надо ждать 20-25 лет — когда родившиеся начнут приносить стране доход.
По рождаемости Латвия уже на среднем уровне Европы
Потенциальное число родителей снизилось
Демограф предложил, чем выше ВВП Латвии, тем больше денег целенаправленно вкладывать в семейную политику, которая помогла бы семьям с детьми не скатываться на уровень нищеты. Ведь потенциальное количество родителей в Латвии снижается: в 90-х будущих родителей родилось немного, значительная их часть уехала.
На укладку рельсов позовем белорусов
За последние 25 лет Латвия потеряла 700 тысяч жителей. Психологический барьер - менее 2 млн человек - был взят три года назад. Все попытки переломить ситуацию не приносили заметного успеха. Сейчас Латвия в очередной раз задумались о демографической реформе, очень похожей на ту, что Эстония провела еще 10 лет назад. Латвийский Delfi рассказывает о том, как Латвия скатилась в демографическую яму и как теперь пытается из нее выбраться.
Как Латвия качается на волнах миграции
В 1990 году — до восстановления независимости — в Латвии проживало 2,668 млн. человек. В 2016 году остались лишь 1,968 млн, то есть за четверть века страна потеряла 700 тысяч жителей. За прошлый год число жителей Латвии уменьшилось на 18,8 тысяч человек — драматически много, если сравнивать с Эстонией, которая, согласно данным Eurostat, в 2016 году по естественным причинам "недосчиталась" лишь 300 человек. Сальдо миграции в Эстонии при этом было положительным. В Латвии же негативны все показатели — и соотношение родившихся-умерших, и показатели миграции.
За последние 70 лет Латвия пережила не одну волну миграции. Во время Второй мировой войны часть жителей была уничтожена, увезена в лагеря, погибла или бежала из страны. После войны Москва побуждала переселятся в ЛССР инородцев — как для того, чтобы на крупных заводах было кому работать, так и для того, чтобы "разбавить" этнический состав. После обретения независимости часть тех, кто приехал в Латвию во времена СССР, вернулись в Россию и другие бывшие советские республики. После вступления страны в ЕС началась массовая эмиграция на Запад. Все это происходило на фоне низкой рождаемости и крайне слабого потока иммигрантов. Правда, в последние годы тенденция меняется: число тех, кто приезжает в Латвию в поисках лучшей жизни (из Белоруссии и Украины) резко растет.
Если политики сокрушаются по поводу снижения числа жителей страны из сентиментальных соображений, то экономисты уверены: это крайне негативно влияет на экономику Латвии. Жители стареют, доля тех, кто работает и платит налоги — уменьшается. Из-за демографической ямы 1990-х годов падает и число тех, кто хотя бы теоретически может стать родителем.
Демографические прогнозы при этом заметно различаются. Eurostat и ООН полагают, что число жителей Латвии будет сокращаться. К 2030-му году в стране останется немногим более 1,7 млн. человек, а к 2050-му — 1,5 млн. Министерство экономики Латвии и экспертный центр Certus увязывают среднесрочный прогноз с уровнем развития экономики. Если ВВП будет расти на уровне 5% в год, то в ближайшие 20 лет демографию удастся "удержать" на нынешнем уровне. На рост численности населения не надеется никто.
Правда, демографы не согласны с тем, что на рождаемость влияет только экономическая ситуация. Илмар Межс, в частности, приводит пример Германии, страны с сильнейшей в Европе экономикой. Ситуация с рождаемостью там — одна из худших в ЕС.
Как Латвия пытается остановить вымирание
Согласно данным Центрального статистического управления Латвии, в 2016 году в каждой латвийской семье в среднем росло 1,5 ребенка. В ходе опроса SKDS в прошлом году выяснилось, что семьи бы хотели иметь, в среднем, по 2,3 ребенка. Чтобы удержать число жителей на одном уровне, говорят эксперты ООН, на каждую женщину (не семью) должен приходится 2,1 ребенок. Словом, латвийцы хотели бы иметь больше детей, но по каким-то причинам этого не делают.
По мнению Отто Озолса, публициста и члена правления негосударственной организации "Фонд будущего" ("Nākotnes fonds"), основной причиной низкой рождаемости остается риск бедности. При этом находящиеся у власти в Латвии политики не понимают, что любые меры по стимулированию рождаемости связаны с результатом "длинной резинкой" — должны пройти годы, чтобы они показали эффективность. "В Латвии политики как-то не так это оценивают. Они считают, что если результата нет "завтра утром", то это выброшенные деньги, которые можно было бы потратить на что-то другое. Так нельзя. Это огромная ошибка", — заявил он порталу Delfi.
Самая свежая инициатива, которую латвийские власти предпринимают для исправления ситуации — программа "Шаг Мары" ("Māras solis", Мара — богиня земли в языческой мифологии древних латышей). Ее авторами являются эксперты платформы для сотрудничества "Центр по делам демографии" (Demogrāfisko lietu centrs) и специалисты "Фонда будущего". Основная мысль — сделать так, чтобы многодетные семьи не пересекали черту бедности.
В сентябре этого года правительство Латвии согласилось выделить на реализацию реформы государственного семейного пособия (ГСП) 32,45 млн. евро. В реформе отражены идеи и приоритеты "Шага Мары".
Социальное пособие до достижения ребенком возраста в 1,5 лет в Латвии сравнительно высокое, особенно если родитель до рождения ребенка работал и платил налоги — 171 евро в месяц. Но уже с полутора и до двух лет сумма поддержки падает до 42,69 евро в месяц.
Кроме того, родители получают ГСП (в период с одного года до 15 лет) и его размер очень мал. Особенно это пособие важно для многодетных семей, и "Шаг Мары" направлен на его кардинальное увеличение.
Интересно, что единовременное пособие по рождению ребенка в Латвии составляет 421,17 евро — выше, чем в Эстонии. Однако одним пособием ситуацию не переломить: для людей важно, чтобы ребенок был накормлен, для него точно было место в детском саду и школа рядом. Авторы программы "Шаг Мары" в беседе с Delfi в качестве примера приводят Эстонию, в которой схожая демографическая реформа была проведена 10 лет назад. И не просто проведена на бумаге, но и получила серьезную поддержку из бюджета. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2013 году Эстония потратила на поддержку семей 2% от ВВП, тогда как Латвия всего 1,1%.
Бурная эмиграция — плохо, излишняя иммиграция — еще хуже
Согласно статистике Центрального статистического управления Латвии, в 2016 году из Латвии эмигрировали 20 574 человека, а иммигрировали 8345 человек. Из уехавших в 2013-2015 годах вернулись 26-37%.
Эта картина очень похожа на ситуацию в Литве, а вот в Эстонии уровень иммиграции выше, чем эмиграции. Опрошенные Delfi латвийские эксперты полагают, что это связано с финской спецификой: многие эстонцы работают в Финляндии, юридически никуда не мигрируют и не портят статистику. У Латвии и Литвы своей удобной "финляндии" нет, если отсюда уезжают — то далеко.
Иногда, впрочем, они возвращаются с новыми знаниями. Как, например, житель Добеле (город на юге Латвии, население 10,5 тысяч человек) Каспар Элартс. В 2008 году он уехал в Нидерланды, честно пытался там стать своим, избегая слишком глубоко погружения в дела латвийской диаспоры, но все равно не прижился. В конце концов он вернулся на родину и открыл свою фирму в той сфере, в которой работал в Нидерландах. В прошлом году оборот предприятия Latvia packing составил 300 тысяч евро.
Латвийские полагают, что такие немногочисленные примеры очень важны. "Хорошая эмиграция" с непременным возвращением могла бы дать толчок для развития экономики. Но статистика неумолима — порядка 40% тех латвийцев, что живут за границей сейчас, уезжали туда уже несколько раз. То есть пытались вернуться, но не смогли остаться. И с каждым таким неудачным возвращением уезжать им все легче.
Возвращение соотечественников на родину остается для Латвии острой проблемой. В стране до сих пор не существует организации, которая бы централизовано оказывала помощь тем, кто решил вернуться. Государственные школы, например, тоже не умеют работать с детьми, которые выросли за границей и не знают на должном уровне латышского или русского языков.
Между тем, иммиграция в Латвию постепенно растет. Как свидетельствует статистика Департамента по делам гражданства и миграции Латвии, в 2016 году было выдано 6007 разрешений на работу в Латвии. Это рекорд. Более половины из них получили граждане Украины, на втором месте — Республика Беларусь. Как признались в разговоре с Delfi бизнесмены, работающие в областях автоперевозок и информационных технологий, без иностранной рабочей силы им было бы тяжело.
Эксперты предупреждают, что если иммиграция продолжится такими темпами, то латвийское общество может столкнуться с новыми рисками — ростом ксенофобии и даже расизма. Но до этого пока далеко. Безопасный уровень миграции — на уровне 10-15 тысяч человек в год, то есть в 2-3 раза больше, чем сейчас. Как раз достаточно, чтобы примерно компенсировать эмиграцию из страны.
У маленькой Латвии много больших проблем, но, пожалуй, на первом месте проблема демографическая. За последние четверть века своей независимости бывшая советская республика потеряла 700 тысяч жителей, и процесс не остановить: каждый день население Латвии уменьшается на 70 человек. Для маленькой страны это очень много.
Сейчас Латвия в очередной раз задумалась о демографической реформе, очень похожей на ту, что Эстония провела 10 лет назад. Прибалтийское новостное интернет-издание Delfi рассказывает о том, как Латвия пытается выбраться из демографической ямы.
В 1990 году в Латвийской ССР проживало 2,668 миллиона человек. В 2016 году осталось всего 1,968 миллиона. Сказались две миграционные волны: одна в 90-х, когда уезжали в Россию, вторая после вступления в ЕС – на Запад. И всё это на фоне низкой рождаемости и практически отсутствия иммиграции. Правда, в последние годы тенденция меняется: число тех, кто приезжает в Латвию в поисках лучшей жизни (из Белоруссии и особенно с Украины) постоянно растёт, но это не решает проблему.
«Демографические прогнозы при этом печальны: Eurostat и ООН полагают, что число жителей Латвии будет продолжать сокращаться. К 2030 году в стране останется немногим более 1,7 миллиона человек, а к 2050-му – 1,5 миллиона.
Эксперты ООН считают, что на каждую женщину (на семью) должен приходиться 2,1 ребёнка, только тогда можно остановить вымирание нации. Сейчас же в каждой латвийской семье в среднем 1,5 ребёнка. В ходе опроса в прошлом году выяснилось, что семьи хотели бы иметь в среднем по 2,3 ребёнка. Но не всё так просто.
Однако и здесь есть опасность. Эксперты предупреждают, если иммиграция продолжится такими темпами, то латвийское общество может столкнуться с новыми рисками: ростом ксенофобии и даже расизма. Впрочем, до этого пока далеко. Безопасный уровень миграции на уровне 10-15 тысяч человек в год, что, однако, не компенсируют эмиграцию из страны.
Наша страна продолжает вымирать. Согласно данным Центрального статистического управления, по состоянию на 1 февраля 2021 года в Латвии проживало 1 891 300 человек. Такое же число жителей было в Латвии после разрушительной Второй мировой войны. Наибольшим же человеческим потенциалом страна располагала в 1990 году: 2 668 140 жителей, пишет портал press.lv.
Демографы уже подсчитали, что каждый день население страны сокращается на 47 человек. Определен и срок, когда здесь не останется никого. Это 2103 год.
На 776 780 человек
В этом году в Латвии вот уже в 11–й раз будет проходить традиционная перепись населения. Ее кардинальное отличие от предыдущих — по домам никто больше ходить не будет, и электронные анкеты, как в 2011 году — во время последней переписи, тоже заполнять не нужно. Число жителей подсчитают по 40 различным компьютерным регистрам, имеющимся в распоряжении Управления по делам гражданства и миграции, Службы государственных доходов, Государственного агентства социального страхования и т. д.
Но с каждой новой переписью, начиная с момента восстановления независимости Латвийской Республики, число ее жителей неуклонно сокращается. Сейчас в связи с пандемией коронавируса и введенными ограничениями на передвижение миграционные процессы остановились, но вымирание страны продолжается из–за превышения смертности над рождаемостью.
Так, в 2020 году в Латвии родилось 18 869 малышей, тогда как умерло 27 574 человека. И хотя смертность по сравнению с 2010 годом несколько уменьшилась, все равно за 2020 год Латвия потеряла 8 705 человек. Это сопоставимо с населением таких городов, как Краслава или Лудза.
Стремительное сокращение народонаселения особенно заметно, если брать за точку отсчета 2000 год. Прошло каких–то двадцать лет, а население Латвии сократилось с 2 377 062 до 1 891 360 человек (–485 702). Если же сравнивать с 1990 годом (2 668 140), то население сократилось на 776 780 человек.
Другой эпизод: бабушка пытается с только что приобретенной новогодней елкой влезть в битком набитый трамвай 7–го маршрута. Летом же, когда в Юрмалу приезжали миллионы отдыхающих, весь город был буквально забит людьми. Еще бы, ведь в 1991 году население Риги вплотную приблизилось к 1 миллиону человек. В Даугавпилсе тогда проживало около 130 тысяч человек, а в Лиепае — 115 тысяч. И это были реальные люди, а не мертвые души, которые сейчас числятся только в официальной статистике.
А теперь давайте сравним с данными 2020 года. В Риге тогда, по официальной информации, проживало 627 810 человек, в Лиепае — 68 568, а в Даугавпилсе — 82 076. Во втором крупнейшем городе Латвии население за последние двадцать лет сокращалось особенно стремительно. В 2000 году число жителей здесь еще превышало отметку в 100 тысяч — 115 888.
И если брать тогдашние волости — теперь края — на восточной окраине Латвии, то в некоторых население сократилось вдвое. К примеру, в Лиепнаской волости в 2000 году проживало 1 204 человека, тогда как в 2020–м — 666. Население Балтинавского края в 2000 году составляло 1 664 человека, а в 2020–м — 943.
Помнится, когда в 2001 году праздновалось 800–летие Риги, вся улица Меркеля была заполнена людьми. Вечером здесь устроили импровизированную дискотеку. На углу улиц Тербатас, Меркеля, бульвара Бривибас поставили импровизированную трибуну, на которой работал диск–жокей. Танцевали тогда все, вне зависимости от национальности и возраста: вся улица, от Валдемара до Кр. Барона, была заполнена танцующими.
На соседнем бульваре Райниса установили столы. Наверное, это был последний раз, когда в латвийской столице было по–настоящему многолюдно, особенно когда грянул праздничный салют. И если до коронавируса по Вецриге и прилегающим районам хотя бы бродили туристы, то теперь, с закрытием границ, тишина здесь поистине мертвецкая.
Все изменилось с 2004 года, когда Латвия вступила в Евросоюз, а в особенности — с 2007–го, с присоединением ее к Шенгенской зоне. Правда, это было время экономического подъема, когда благодаря европейским кредитам в стране наблюдался бум строительства. Стоимость недвижимости росла как на дрожжах, а из каждого утюга доносились заманчивые предложения взять кредит. Еще бы, ведь авторы рекламных проспектов уверяли, что зарплата будет расти вечно. И многие подписывались под этими предложениями. Оно и понятно — всем же хотелось жить хорошо.
А буквально через год грянул кризис. Начались увольнения, всем сократили зарплаты. Выплачивать кредиты оказалось не под силу, и банки начали забирать квартиры, причем не только самих кредитополучателей, но и тех, кто стал их поручителями. И люди начали уезжать. Процесс этот уже не остановить. Фактически из каждой латвийской семьи кто–либо уехал в Ирландию, Великобританию, Швецию. Теперь же мы переживаем очередной кризис, связанный с пандемией коронавируса. Особых перспектив в Латвии нет, поэтому отъезд новой волны трудоспособного населения не за горами.
Демографическая яма
Массовый отъезд наложился на проблему с рождаемостью. Лишь только в 1991 году число родившихся превышало число умерших и можно было говорить о естественном приросте населения. Правда, в десятых годах нынешнего века рождаемость росла. К примеру, в 2013 году на каждую женщину детородного возраста приходилось 1,53 ребенка, в 2014–м — 1,65, а в 2015–м — 1,71. Но потом этот показатель вновь пошел вниз.
И он не зависел от заботы правительства в отношении матерей. Просто в жизнь входило поколение, родившееся во второй половине 80–х годов прошлого века. Тогда, после горбачевских реформ по реализации трезвого образа жизни, рождаемость подскочила на всем пространстве бывшего СССР. И Латвия не составила исключения. Но такого бонуса больше не будет. За все тридцать лет независимой Латвии ни разу число родившихся не превысило числа умерших.
Старение населения является еще одной латвийской проблемой. Молодежь с нетерпением ждет открытия границ, чтобы уехать на заработки. В стране остаются лишь чиновники и пенсионеры. Но эти две категории населения деньги не зарабатывают, а только потребляют. В результате нагрузка на еще работающий бизнес с каждым годом все повышается.
Первыми с этой ношей не справляются малые предприятия. Но и большие, только если они не монополисты, это тоже затрагивает. И с задачей платить по своим счетам государство с каждым годом справляется все труднее. Не случайно же неуклонно растет возраст выхода на пенсию, который к 2025 году достигнет 65 лет. Тогда работающий будет идеальным налогоплательщиком. Ведь он всю жизнь платил налоги и умрет в год выхода на пенсию.
Читайте также: