Бюджетный процесс в субъектах рф кратко

Обновлено: 02.07.2024

Бюджетный процесс на уровне субъекта РФ — это регламен­тированная нормами процессуального бюджетного права деятель­ность субъекта РФ по составлению, рассмотрению и утвержде­нию бюджета субъекта РФ, его исполнению и заключению, а так­же составлению и утверждению отчета о его исполнении.

Бюджетный процесс на уровне субъектов РФ осуществляется по тем же принципам и стадиям, присущим бюджетным про­цессам других уровней: 1) составление проекта бюджета; 2) рас­смотрение проекта бюджета, утверждение бюджета; 3) исполне­ние бюджета; 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

1. Составление проекта бюджета. Составлению проекта бюд­жета субъекта РФ предшествует разработка прогнозов, планов развития и целевых программ соответствующего региона. На основании этих расчетов исполнительный орган государствен­ной власти составляет проект бюджета субъекта РФ и вносит его на рассмотрение соответствующего представительного орга­на власти. Конкретные сроки внесения проекта бюджета уста­навливаются представительным органом власти субъекта РФ самостоятельно. Правительство РФ до начала очередного фи­нансового года доводит до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на следующий год. Министерство фи­нансов РФ организует работу по доведению до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ инструктивных писем об особенностях со­ставления расчетов к проектам бюджетов на следующий финан­совый год. Федеральные органы власти устанавливают единые для всех территорий нормативы отчислений от регулирующих налогов и объемы финансовой помощи по каждому нуждающе­муся субъекту РФ. В свою очередь, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ предоставляют федераль­ным исполнительным органам государственной власти отчеты об исполнении бюджетов за прошлый финансовый год, а также утвержденные бюджеты на текущий финансовый год. Исполни­тельный орган государственной власти субъекта РФ вправе вно­сить свои предложения по изменению и уточнению проектиру­емых вышестоящим органом государственной власти показате­лей. В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов субъектов РФ исполнитель­ный орган государственной власти предоставляет в федераль­ный орган исполнительной власти необходимые расчеты для обоснования размеров финансовой помощи. Рассмотрение этих предложений первоначально производится в соответствующем исполнительном органе государственной власти. В случае их полного или частичного отклонения федеральный орган испол­нительной власти обязан совместно с заинтересованным орга­ном исполнительной власти субъекта РФ составить протокол об имеющихся разногласиях. Для рассмотрения возникающих раз­ногласий законодательные (представительные) органы государ­ственной власти на паритетных началах образуют согласитель­ную комиссию. Результаты работы согласительной комиссии доводятся до сведения законодательных (представительных) органов государственной власти всех уровней. Окончательное решение принимается федеральным законодательным (предста­вительным) органом государственной власти.

Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ доводят до органов местного самоуправления соответствую­щие указания по разработке проектов бюджетов.

В случае непринятия закона о бюджете субъекта РФ на сле­дующий год до начала нового финансового года законодатель­ный (представительный) орган государственной власти субъек­та РФ принимает постановление, предоставляющее право ис­полнительному органу государственной власти осуществлять бюджетное финансирование на определенный срок в размере 1/12 объема расходов предыдущего года.

3. Исполнение бюджета субъекта РФ относится к компетен­ции исполнительных органов государственной власти субъекта РФ. Непосредственное исполнение бюджета осуществляется финансовыми органами на основе годовой (с поквартальным распределением) росписи доходов и расходов бюджета, состав­ляемой в соответствии с поквартальным распределением дохо­дов и расходов этого бюджета. В настоящее время большинство субъектов РФ перешли на казначейскую систему исполнения бюджета.

Исполнение бюджета субъекта РФ начинается 1 января и заканчивается 31 декабря года, на который этот бюджет утвер­жден. Порядок совершения заключительных операций по бюд­жету устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта РФ по согласованию с территориальным органом фе­дерального казначейства и территориальным органом Централь­ного банка РФ.

Отчет об исполнении бюджета представляется соответствую­щему законодательному (представительному) органу государ­ственной власти для рассмотрения. В большинстве субъектов РФ действует правило об одновременном представлении отчета и в финансово-контрольный орган (контрольную, счетную па­лату и т. п) региона. По результатам рассмотрения законода­тельный (представительный) орган государственной власти при­нимает решение в форме закона об утверждении отчета. Утвер­жденный отчет об исполнении бюджета субъекта РФ или решение о его отклонении подлежат обязательному опублико­ванию в соответствующих официальных средствах массовой ин­формации.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в испол­нительном органе государственной власти субъекта РФ может назначаться внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, осуществляемый органами Министерства финансов РФ соглас­но заключенным соглашениям между исполнительным ор­ганом государственной власти субъекта РФ и Министерства финансов РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения аудиторского заключения соответствующего контрольно-счетного органа. Если в ходе внешнего аудита бюд­жета будет выявлено несоответствие его исполнения утвержден­ному, росписи доходов и расходов бюджета, бюджетным ассиг­нованиям, при условии, если не вводился режим сокращения расходов, соответствующий законодательный (представитель­ный) орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В этом случае исполнительный орган государственной власти имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законода­тельства и привлечения к ответственности виновных должност­ных лиц. Если законодательство субъектов РФ предусматривает ответственность исполнительного органа государственной влас­ти перед законодательным (представительным) органом госу­дарственной власти (досрочное прекращение полномочий, вы­ражение недоверия и др.), то последний вправе возбудить про­цедуру привлечения к ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. После утверждения отчетов об ис­полнении бюджетов исполнительные органы государственной власти публикуют их в средствах массовой информации.

Читайте также: