Бевериджская модель социальной политики кратко

Обновлено: 03.07.2024

Любая модель социального страхования предполагает формирование страхового бюджета за счет налогов или страховых премий, осуществление страхования специально уполномоченным органом или частной компанией, освобождение работодателя от ответственности либо наличие таковой и при условии государственного социального страхования работников, различные объемы предоставления обеспечения в случае наступления страхового случая (производственной травмы или профессионального заболевания). Названные критерии взяты за основу для сравнения различных моделей социального страхования от профессиональных рисков – модели Бисмарка, модели Бевериджа, частно-корпоративной модели.

Содержание

Вложенные файлы: 1 файл

соц.страхование..docx

КАЛУЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт социальных отношений

Выполнил: студентка 3курса

заочного отделения группы СОЗ-31

Воинова Елена Владимировна

Глава 1. Глава 1.Модель Бевериджа…………………………………………5

Глава 2.Плюсы и минусы модели Б евериджа………………………………. 8

Список используемой литературы……………………………………………9

В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы – основного источника средств существования.
Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги . Основным элементом системы социальной защиты является социальное страхование. Это не просто основной, но и наиболее эффективный институт социальной защиты экономически активного населения от социальных рисков.

Вопросы социального страхования работающих граждан в России особенно актуальны. Так, по данным статистики, свыше 30% ежегодно умирающих россиян – это граждане трудоспособного возраста. По причинам, связанным с профессиональной деятельностью, каждый год в России преждевременно умирает около 180 тыс. человек, получают травмы на производстве около 200 тыс. человек, более 14 тыс. становятся инвалидами в результате увечья или профессионального заболевания.

Из сказанного выше следует, что страхование от профессиональных рисков – весьма актуальная проблема, которая в современном мире, современном государстве воспринимается как политическая проблема, то есть проблема, требующая принятия публичных решений, проведения определенной политики, политического курса.

Теоретически и практически возможны различные варианты организации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Глава 1.Модель Бевериджа.

пособие по временной нетрудоспособности;
пособие (пенсия) по инвалидности для пострадавших от производственных травм.

Размер пенсии зависит от степени нетрудоспособности. Размер такой пенсии не зависит от величины заработка .

Система социального страхования от несчастных случаев на производстве финансируется за счет средств национального бюджета (налоговых поступлений) и не связана с конкретным работодателем, на предприятии которого произошел несчастный случай. Страхование в рамках такой системы является обязательным по закону. В рамках такой системы не предусмотрено получение прибыли страховщиком, а застрахованным не предоставляется возможность перехода к другому страховщику. Никакой взаимосвязи государственной системы социального страхования от улучшения условий труда здесь нет, поскольку вклад работодателя в данную систему не зависит от уровня травматизма в организации.
Кроме того, работодатель обязан застраховать свою ответственность у страховщиков, имеющих соответствующую лицензию на ведение деятельности в Великобритании (частная система страхования). Государство регулирует деятельность этих страховых компаний только в части, касающейся обеспечения их платежеспособности. Ведение бизнеса без страховки считается незаконным.

При наступлении страхового случая работнику компенсируется финансовый ущерб, то есть все поддающиеся оценке в денежном выражении блага, утраченные в результате несчастного случая (в том числе те, которые он мог бы приобрести в будущем). Обычно это единовременная выплата.
Если возникает спор (а подобные споры в частной системе страхования достаточно часты), работник обязан доказать, что вред был причинен ему в результате халатности конкретного работодателя или вред усугублен по причине такой халатности. Страховщик может оспаривать размер компенсации. В связи с судебными спорами имеют место значительные непроизводственные затраты, в частности в виде расходов на услуги адвокатов, которые составляют примерно 40% расходов на выплату компенсаций.
Частные страховщики свободны в установлении размера страховых премий, процедуры рассмотрения требований о предоставлении компенсации. Они инвестируют страховые резервы на фондовом рынке, а также в ценные бумаги, обычно получая доход в 10% годовых (отсюда и обратная зависимость страховых премий от изменений на мировых фондовых рынках, хотя средний страховой тариф 0,25% фонда заработной платы – один из самых низких в мире).

Чем дольше средства, полученные в виде страховых премий, находятся в руках страховщика, тем выше получаемый доход. Такой страховщик заинтересован в сокращении страховых случаев и, соответственно, может отказаться страховать работодателя, который не вкладывает средства в предотвращение причинения вреда (с этой целью может инспектировать предприятие на предмет условий труда). Обязательные к исполнению стандарты профилактики устанавливаются государством (Исполнительным комитетом по здравоохранению и безопасности), гражданскими судами, а также Европейским союзом.

Правовыми последствиями несоблюдения стандартов для работодателя являются, как указывалось выше, отказ в предоставлении страховки (без которой ведение деятельности невозможно), наложение штрафов и даже уголовная ответственность. Неизвестно, сколько средств тратится работодателями на профилактические меры, а также какую экономию это дает в плане предотвращения снижения производительности и уменьшения объемов компенсаций, уплачиваемых в связи с производственными травмами.
Отличительной особенностью модели БЕВЕРИДЖА является то, что не предполагается ограничение ответственности работодателя. Наряду с возможностью возмещения причиненного вреда в рамках системы социального страхования, пострадавший имеет право подать иск в суд на работодателя с целью получения компенсации за полученную производственную травму или профессиональное заболевание.
Таким способом часто решаются вопросы оплаты услуг по предоставлению обучения, дополнительного образования и т.п. В последнее время работодатели все чаще прибегают к услугам частных страховщиков (уже не в рамках приобретения обязательной страховки, без которой ведение бизнеса невозможно) с целью переноса риска и в подобных случаях.

Глава 2.Плюсы и минусы модели Бевериджа.

Модель БЕВЕРИДЖА характеризуется следующими признаками:

страхование осуществляется учреждением, находящимся в подчинении министерства;
работодатель не освобождается от ответственности;
финансирование – за счет налогов, премий лицензируемым государством страховщикам;
большая часть страхового бюджета является частью общенационального бюджета (в части выплаты пособий и пенсий)

Минусом модели БЕВЕРИДЖА считают то, что здесь нет взаимосвязи между непосредственно государственной системой социального страхования и условиями труда, уровнем травматизма у страхователя (работодателя).
Работодатели, которые, затрачивая значительные средства, предпринимают меры по профилактике производственного травматизма (возникновения профессиональных заболеваний), улучшению условий труда, находятся не в самом выгодном положении по сравнению со страхователями, таких мер не предпринимающими, поскольку размер страховых премий снижается не сразу после проведения этих мер и мероприятий, а через достаточно продолжительное время, лишь когда станет очевидной положительная динамика в уменьшении числа страховых случаев.

Однако следует отметить, что лишь немногие реально действующие системы восприняли существенные признаки какой-либо одной базовой модели. В большинстве случаев имеет место сочетание различных моделей. С этой точки зрения большинство систем могут рассматриваться как смешанные.

Список используемой литературы.

2. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2001.
3. Маркушина И.И. Организация системы социальной защиты работников от социальных и профессиональных рисков // Социальный мир. 2004. № 27.

4. Мелехин А.И., Тощаков О.Л. Практика страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отдельных странах Европейского союза (Германия, Финляндия, Франция) // Вестник государственного социального страхования. 2003. № 10. С. 71.
5. Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного / Э. Оути, Б. Пабст, В. Рикке и др.; под общ. ред. Г.П. Дектярева и др.; М-во труда и социал. развития Рос. Федерации; Рос. фонд социал. реформ. М.: Просвещение, 2003.

Модель Бевериджа названа в честь ученого У. Бевериджа, разработавшего в 1942 году доктрину социального страхования, основанную на идеи общенародной социальной солидарности. Основные характеристики модели Бевериджа:
1. Трехуровневый тип социальной защиты. Государство обеспечивает базовые гарантии социальной защиты всего населения. Работодатель отвечает за социальное (профессиональное) страхование наемных работников, а работник участвует в дополнительном личном страховании.
2. Государственные социальные гарантии ориентируются на прожиточный минимум, дополнительное социальное страхование — на замещение (компенсацию) заработка, дополнительное добровольное личное страхование — на личные возможности самих работников.
Основой для трех уровневой социальной защиты является государственное всеобщее здравоохранение, равные возможности для воспитания детей семьям с разными доходами, предотвращение безработицы.
Беверидж основывался на идеях Кейнса, касающихся государственного регулирования безработицы.
Беверидж предложил двойной метод финансирования социальной защиты. За счет государства предлагалось обеспечивать финансирование семейных пособий и национальное здравоохранение, остальные социальные пособия должны финансироваться за счет отчислений самих работников, работодателей и субсидий государства.
В 1944 году правительство Великобритании приступило к реформированию системы социального страхования на основе доклада У. Бевериджа. Была разработана новая система социального обеспечения, включающая в себя закон о государственной службе здравоохранения, программы страхования в связи с несчастными случаями на производстве и пенсионном страховании. В качестве основы социальных гарантий предлагалось использовать минимально социально приемлемый уровень доходов.
Модель Бевериджа нашла свое применение в Великобритании, США, Нидерландах, Швейцарии, Франции, Японии.

Модель социальной политики представляет собой комплекс средств, которые используются государством для разрешения социальных вопросов. Подобная модель, как правило, базируется на определенной доктрине, отличающейся по степени воздействия и влияния государства на социальную сферу. Существует несколько классификаций моделей социальной политики, и каждая из них отражает один из аспектов социального направления.

Содержание статьи

Модели социальной политики
Что такое социальная политика
Что такое социальная модель поведения

Социал-демократическая, консервативная, либеральная и католическая модели

В вопросе о количестве моделей социальной политики политологи до сих пор не пришли к однозначному мнению. Существует несколько классификаций, каждая из которых считается одинаково верной. Однако наиболее используемой можно считать следующую классификацию. Согласно ей, существует 4 модели социальной политики: социал-демократическая, консервативная, либеральная и католическая.

Ключевым критерием оценки данных моделей считается вероятность достижения положительного решения двух проблем: проблемы занятости населения и проблемы бедности.

В социал-демократической модели внимание акцентируется на социальном перераспределении доходов через фискальную политику. А также на занятости работоспособной части населения.

Для либеральной модели характерен низкий уровень занятости населения, однако довольно высокий – социального перераспределения.
В католической (ее еще называют латинской) модели как занятости, так и социальному перераспределению уделяется очень мало внимания со стороны государства.

Бевериджская и Бисмарковская модели

Еще одной часто используемой является классификация Комиссии Европейского сообщества (ЕС). В этой классификации выделяется две основные модели социальной политики: Бевериджская и Бисмарковская.

Для Бисмарковской модели характерно установление жесткой связи между уровнем социальной защиты и успешностью профессиональной деятельности. В этом случае социальные выплаты реализуются в форме страховых взносов. Иными словами, социальная защита в данной модели не является зависимой от государственного бюджета.

В основе Бевериджсой модели лежит постулат, согласно которому любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на защищенность (пусть и минимальную) в случае болезни, старости или иного рода ограничения своих ресурсов.
Финансирование подобной системы происходит через налоги из госбюджета. И в этом случае реализуются принцип национальной солидарности и концепция распределительной справедливости.

Общеевропейская модель

В настоящее время продолжает активно формироваться новая общеевропейская модель социальной политики. В ее основе лежит принцип совмещения экономической эффективности и социальной солидарности.

Акцент в данной модели делается на сбалансированном развитии социальной политики Европы, а также на соблюдении интересов всех стран-членов ЕС. Реализуется процесс переориентации социальных программ с универсального уровня на индивидуальный. Этот процесс помогает осуществлять социальную политику эффективнее и дешевле для государства, поскольку помощь предоставляется лишь тем, кто в ней действительно нуждается.

Упрощенная двойная типология: модель Бисмарка против модели Бевериджа

Однако это представление остается упрощенным: оно включает в себя описание моделей государства всеобщего благосостояния в их исходной ситуации и пытается учесть их последующее развитие. Таким образом, если модель Бевериджа устанавливает универсальную защиту, основанную на гражданстве , первоначально предоставляемые услуги являются ультра-минимальными. Вот почему, по словам Пьера Розанваллона , «поэтому постепенно возникла необходимость в создании в Великобритании целого набора дополнительных пособий, которые не были универсальными, чтобы сделать систему жизнеспособной. " .

Читайте также: