Актуальные проблемы школы в практике образования европейских стран

Обновлено: 04.07.2024

С приветственным словом к участникам онлайн-конференции обратился президент Европейского комитета профсоюзов образования Ларри Фланаган.

Основные проблемы, с которыми сталкивается европейское образование в последнее время, – приватизация образовательных услуг и оценка школ не по результатам обучения детей, а по рентабельности – обострились с приходом пандемии коронавируса. Однако далеко не все механизмы рынка возможно применять к системе образования, ведь такие подходы подрывают представление об образовании как общественном благе, – вот принципиальная позиция всех участников конференции.

С подробным докладом о пути к восстановлению системы образования после пандемии выступила председатель Комитета по образованию Совета Европейского союза Жанин Коста. Она подчеркнула, что граждане Европы должны иметь равные возможности для получения необходимых знаний и навыков. По ее словам, сегодня европейским учителям как никогда нужна поддержка, особенно в части повышения квалификации в сфере цифровых технологий.

Участники конференции также ознакомились с результатами исследования по изучению трудовых прав в европейском регионе – с тем, как приватизация, либерализация и реформы образования меняют труд учителя. Короткие отчеты на эту тему сделали представители профсоюзов из Бельгии, Италии, Польши и Швеции. Речь шла о заработной плате работников образования, о социальном диалоге, об участии профсоюзов в решении проблем на местах.

Вторая часть конференции началась с круглого стола, посвященного основным проблемам образования в европейских странах и путям их решения. Участники пришли к выводу, что сегодня, в период пандемии, работникам образования нужна финансовая и психологическая поддержка, особенно учителям, которые в условиях дистанционной работы испытали сильную нагрузку. По мнению участников дискуссии, неправильно использовать цифровизацию для оптимизации рынка труда, которая в итоге приведет к сокращению численности практикующих педагогов.

Образование, обеспечивающее сложнейший процесс развития когнитивных, социальных, эмоциональных характеристик личности, не может не реагировать на происходящие события в обществе. Как показывает опыт многих стран, переживших этнические конфликты, вузы и школы иногда остаются единственными структурами, в которых проводится целенаправленная объединяющая и миротворческая политика. Поэтому педагоги считают, что образование может помочь обществу сформировать у молодежи гуманную модель поведения и отношения к людям других наций. В образовании можно найти эффективные формы снижения межнациональных конфликтов, применимые для использования в широкой социальной среде.

Содержание

Введение 2
1. Основные проблемы образования в странах Западной Европы 3
2. Образовательная политика в странах Западной Европы 9
Заключение 13
Список литературы 15

Работа содержит 1 файл

а745-2 проблемы образования в Европейских странах.docx

Темпы и масштабы становления системы образования определялись особенностями развития каждой страны. Если в Западной Европе сказывались традиции сословного образования, то школа США прошла свой путь, не испытав груза этих традиций. Свою роль сыграл социально-политический климат. В Германии решение школьных проблем стимулировалось борьбой за объединение нации. В Англии школьная политика претерпевала изменения в соответствии с маневрированием при проведении государственного курса. Во Франции ввиду высокой социальной активности школьный вопрос оказался одной из "горячих точек" государственной политики. В США немаловажным фактором создания демократических школьных институтов послужило поражение рабовладельческого Юга в гражданской войне.

В XIX в., как никогда остро, проявились расхождения между уровнями педагогической мысли, школьного законодательства и системы образования. С одной стороны, были осуществлены крупные реформы, приведшие к созданию общенациональных систем образования, ослаблению влияния на школу церкви, определенному повышению уровня общего образования. С другой стороны, значительная часть населения Запада оставалась без какого-либо образования, по-прежнему клерикалы пользовались заметным влиянием в школе. Важная часть программы демократизации школы к концу века была оформлена законодательно, но практически эту демократизацию еще предстояло осуществить.

В крупнейших странах Западной Европы и в США в XIX в. происходило становление национальных систем школьного образования. Интерес общества и участие государства определили общее направление этого процесса, который в каждой стране имел специфические черты. Общим было расширение участия государства в школьном деле: его управлении, взаимоотношениях частной и общественной школы, решении вопроса об отделении школы от церкви.

Три взаимосвязанные государственные сферы — законодательная, исполнительная и финансовая — определяли судьбу школьной реформы.

В Пруссии "Общим положением о школах" (1794) все учебные заведения объявлялись государственными. В 1798 г . в Пруссии был создан Высший совет по образованию. В 1808 г . совет был заменен отделом Министерства внутренних дел по вопросам школьного образования.

Позже было разработано государственное школьное законодательство во Франции и Англии.

Во Франции введение такого законодательства фактически началось в годы наполеоновской империи. Тогда был определен статус государственных средних школ (лицеев), создана система

школьных округов (университетов). В 1801 г. был принят закон об организации коммунальных начальных учебных заведений. В 1816 г. были учреждены кантональные комитеты, которые могли выделять небольшие суммы для поддержки начальных школ. В 1824 г. было учреждено Министерство образования, а в 1833 г. при министре Гизо принято первое государственное законодательство по начальному образованию. "Законом Гизо" предусматривался порядок открытия, финансирования и надзора коммунальных школ. Указом 1835 г . была образована система школьной инспекции. В дальнейшем законодательство по управлению школой, ее взаимоотношениям с церковью неоднократно дополнялось и изменялось (законы 1852, 1854, 1866, 1867, 1880—1882 гг.).

Длительным оказался процесс выработки школьного законодательства и в Англии. В 1830 г . парламент впервые финансировал школу. В 1847 г . был издан закон о государственном инспектировании учебных заведений. В 1862, 1870, 1873, 1876, 1891 гг. были разработаны и приняты документы, составившие свод законов об общих принципах школьной системы. "Актом Форстера" (1870), актами 1873 и 1876 гг. Комитет по образованию (создан в 1839 г .), был превращен в Департамент по образованию и получил функции исполнительной власти. Этими же документами вводилось обязательное начальное обучение, были созданы правительственные комитеты по наблюдению за посещаемостью школьных занятий. В 1891 г . принят был закон о бесплатном школьном образовании. Департамент по образованию выступал регулярно с законодательными инициативами и ежегодно готовил учебно-методические рекомендации — "Школьные кодексы".

Организация управления школьным делом в странах Запада происходила при взаимодействии двух основных тенденций: централизации и децентрализации.

В Пруссии и Франции проводилась централизация школьного дела. В этих государствах неукоснительно поощрялся возникший при абсолютизме режим управления школой. Так, в Пруссии актами 1852, 1854, 1872 гг. была резко усилена роль центральных школьных органов. На местные общины возлагалась обязанность выполнять предписания центра, которые были настолько регламентированы, что школа своими порядками скорее напоминала армию. Инициатива учителей была ограничена. Руководство школьным делом оказалось в руках бюрократического аппарата Министерства образования. Все без исключения учебные заведения подлежали государственному контролю. Учителя начальных школ считались государственными служащими и ^а-значались правительством. В школах распоряжались инспектора, которые подчинялись непосредственно министру образования. В провинции высшую власть над школой осуществлял губернатор, который возглавлял школьный земельный совет, назначал по представлению министра инспекторов. Школьный земельный совет утверждал кандидатуры учителей, которых предлагали школьные советы общин.

Во Франции управление школой находилось в ведении правительственных органов во главе с министром образования. На местах в управлении школы принимали участие влиятельные лица из имущих слоев: представители коммун и кантонов. Страна была поделена на педагогические округа (академии). В середине XIX в. было шестнадцать таких академий. Ректоры академий подчинялись министру образования. Кроме министерства, действовал также Совет по народному образованию. Чтобы сломать корпоративный дух академий, Министерство образования неоднократно перетасовывало состав учебных округов. В итоге инспектора академии видели своим начальником не ректора, а главу местной администрации — префекта. Инициатива на местах была строго ограничена. Централизация усиливалась путем повышения роли министерства, ректоров академий, префектов.

По-разному проявлялась тенденция к децентрализации школьного дела. Во Франции и Пруссии ее тормозили традиции, унаследованные от эпохи абсолютизма.

Повышение роли образования в современном мире объясняется мировыми тенденциями экономического и общественного развития, которые должно учитывать государство, формируя свою образовательную политику особенно в условиях создания общеевропейского образовательного пространства.

Европейская система образования по праву считается самой совершенной в мире. Недаром высшие учебные заведения в странах Западной и Центральной Европы пользуются огромным спросом у российских студентов. Университеты Великобритании, Австрии, Германии, Франции и Италии гарантируют своим выпускникам первоклассное образование и престижные дипломы.

Итак, серьезной психологической проблемой организации высшего образования в поликультурном обществе является сформированная этничность участников образовательного процесса, которая, как неотъемлемая часть социальной идентичности человека, рассматривается в качестве формы внутри этнического и межэтнического взаимодействия. Этническая идентичность - это не только субъективное принятие определенных групповых представлений, некоторая общность мыслей и чувств, но также построение системы отношений и действий в различных этноконтактных ситуациях. Таким образом, человек определяет свое место в многонациональном обществе и усваивает способы поведения внутри и вне своей группы [8].

Многими авторами подчеркивается, что система высшего образования в европейских странах не позволяет реализовать те принципы и ценности образования, которые свойственны цивилизованному сообществу. Культурно-репродуктивная природа европейского высшего образования очевидна не только по отношению к студентам, но и педагогическому составу, где ролевые модели для представителей этнических групп редки или вовсе отсутствуют. Как ни печально, но европейское высшее образование все еще представляет собой модель этноцентрической образовательной системы, в которой нет места академическим достижениям и культурным ценностям студентов из этнических меньшинств. Эти студенты, имея небольшой выбор и вынужденные подчиняться культурным нормам, оказываются изолированными как от своих студентов-сокурсников, так и от своего культурного сообщества.

Все это делает актуальным вопрос о путях к социальной открытости, взаимодействию в образовании, а также формированию общей по отношению к этническим группам социальной идентичности. Рассмотренные проблемы показывают, что европейская система высшего образования несовершенна. Все чаще на страницах зарубежных изданий звучит мысль, что высшее образование является силой, способствующей социальной изоляции более, чем социальной открытости и взаимодействию этнических меньшинств. Примеры содействия высшего образования культурному разнообразию редки и единичны, но как бы ни пессимистичен был такой вывод, он имеет определенное значение, которое лежит в признании существующих реалий. Они редко официально признаются и часто категорически отвергаются в то время, как первый шаг на пути к изменению ситуации в отношении этнических групп лежит в признании существующих проблем государственными и образовательными институтами.

Педагоги европейских стран сегодня в силу социальных миграционных процессов все больше и больше сталкиваются с проблемой неравенства в образовании различных этнических групп. Тот факт, что существующее неравенство открыто признается, а не умалчивается, означает, что европейское сообщество может продвигаться вперед, создавая высшее образование, доступное для всех граждан, независимо от этнической принадлежности. Но вот вопрос о том, как можно реализовать эту идею, пока еще остается без ответа.

Проведен анализ основных нормативных документов генерального директората по образованию и культуре Европейской Комиссии, выявлены тенденции школьного среднего образования в странах Европейского Союза, а также признанные ценности Европейского образования. Европейская Комиссия основное внимание уделяет развитию компетенций у учащихся, высокому качеству образования для учащихся, обучению, длиною в жизнь, развитию социальной сплоченности, развитию гражданской позиции учащихся, индивидуализации обучения. Рассмотрены феномены глобализации образования, дано определение интернационализации образования, а также представлены ключевые аспекты интернационализации образования. Выявлены необходимые качества, которые нужно развивать у школьников. Развитие данных качеств может быть осуществлено через модернизацию формы организации обучения, которая должна отражать особенности глобального образования – парадигмы XXI века, а также процесса интернационализации образования.

2. Дьяченко В.К. Организационная структура учебного процесса и ее развитие. – М.: Педагогика, 1989. – 160 с.

5. Bartell M. Internationalization of universities: a university culture-based framework. Higher Education. – 2003, 45 (1). – PP. 43-70.

6. Eckel P.D., Hill B., Green M. En route to transformation (On Change Occasional Paper, no. 1) Washington DC: American Council on Education, 1998.

7. Eckel P. D., Kezar A. Taking the reins: Institutional transformation in higher education. Westport, CT: Praeger, 2003.

9. Improving competencies for the 21st Century: An agenda for European Cooperation on Schools, Brussels, 2008.

10. Key Competencies for Lifelong Learning, European Reference Framework, European Commission, Luxembourg, 2007.

Введение

Именно поэтому в последнее время страны Европейского Союза сосредоточили основное внимание на преобразовании систем школьного образования. Подготовка детей во время обязательного обучения напрямую влияет на их будущее участие в социальной жизни, на их дальнейшее обучение. Поэтому ключевая задача школьного образования Европы заключается в усилении реформы школьных систем таким образом, чтобы каждый молодой человек мог развить свой потенциал в полной мере посредством улучшенного доступа и возможностей, стал активным участником развивающейся экономики знаний и укрепил социальную солидарность [9].

Для успешной интеграции европейских достижений в области школьного образования необходимо обозначить, какие признанные ценности Европейского образования могут быть перенесены в российскую действительность. В Европе нормативные документы по школьному образованию разрабатывает генеральный директорат по образованию и культуре Европейской Комиссии (European Commission, General Directorate of Educationand Training). При проведении анализа ключевых документов ЕС по школьному образованию [9, 10] было установлено, что Европейская Комиссия основное внимание уделяет следующим аспектам:

ориентации образования на развитие компетенций;
непрерывному образованию - учению длиною в жизнь (life-longlearning);
изучению родного и иностранных языков;
высокому качеству образования для каждого учащегося;
развитию активной гражданской позиции учащихся;
развитию социальной сплочённости учащихся.

В связи с этим актуальным является изучение того, каким образом в школах Европы протекает образовательный процесс, в котором учитываются данные европейские тенденции, а также изучение европейских достижений, применяемых в процессе обучения, с целью развития ключевых компетенций и коммуникативных способностей учащихся.

Модернизация формы организации обучения должна осуществляться с учетом глобального образования - парадигмы XXI века. Сегодня феномен глобализации и его отношение к вопросам образования широко обсуждается в мировых политических и академических кругах. С этим феноменом связаны перемены в европейском и мировом образовательных пространствах. Глобализация - это базовый фон, источник тех интеракциональных и контекстных знаний, которые позволяют преодолевать влияние стереотипов и адаптироваться к изменяющимся условиям при контакте с представителями различных культур, моделировать возможные ситуации общения между представителями различных культур и социумов, работать с информацией в глобальных компьютерных сетях, помогут увидеть междисциплинарные связи изучаемых дисциплин и понять их значение для будущей профессиональной деятельности, сформировать навыки социокультурной и межкультурной коммуникации, обеспечивающие адекватность социальных и профессиональных контактов, научатся ориентироваться в системе общечеловеческих ценностей и учитывать ценностно-смысловые ориентации различных социальных, национальных, профессиональных общностей и групп. Глобализация в большинстве случаев интерпретируется как процесс становления единого взаимосвязанного мира, в котором общие цели и задачи более значимы, нежели задачи локальных сообществ [1].

Одной из разновидностей процессов глобализации является так называемая интернационализация. В современной энциклопедии приводится следующее определение интернационализации: интернационализация (от лат.inter - между и natiо - народ) - распространение, расширение процесса, сферы деятельности за рамки одного государства, региона, вовлечение в него широкого круга участников. В толковом словаре Д.Н. Ушакова под интернационализацией понимают признание чего-нибудь интернациональным, свободным для международного пользования. В словаре-справочнике по социальной психологии В.Г. Крысько под интернационализацией понимают закономерный процесс выхода какого-либо явления или процесса за рамки одной страны или народа (этноса), в результате чего происходит расширение и углубление межнационального, межгосударственного взаимодействия во всех сферах общественной жизни, преодоление замкнутости и обособленности, интенсивное взаимообогащение накопленным опытом и его достижениями, повышение места и роли общего, интернационального вплоть до формирования межнациональных и межгосударственных объединений [3].

Образование испытывает на себе последствия глобализации и интернационализации и вынуждено отвечать на их вызовы. При сохранении национального суверенитета в области образования и его национального многообразия, интернационализация образования является ключевым фактором его трансформации в развитых странах в последние десятилетия. Процесс интернационализации неуклонно усиливается, его значение растет, в разных странах интернационализация развивается в разных формах. Согласно определению, принятому в исследованиях Организации экономического сотрудничества и развития, интернационализацию образования (Internationalizationofeducation) на национальном, секторальном и институциональном уровнях принято понимать как процесс, при котором цели, функции и организация предоставления образовательных услуг приобретают международное измерение [8].

С одной стороны, интренационализация ограничена и фактически символична. В этом случае, интернационализация подразумевает некоторое количество учащихся из разных стран, присутствующих в одном классе. С другой стороны, сам процесс интернационализации рассматривается как синергетический, преобразовательный процесс, включающий в себя учебный план и исследовательские программы, которые влияют на роль и деятельность всех сторон, включая класс, учащихся, администраторов и учебное заведение в целом [5].

Интернационализация, как правило, сфокусирована на процессный подход, акцентирующий внимание на то, каким образом образовательные учреждения могут более эффективно способствовать глобальному обучению посредством непрерывного, систематического и международного процесса.

Форма организации обучения в школе должна отражать особенности процесса глобализации. Сосредотачиваясь на интернационализации, образовательные учреждения уходят от единственного взгляда на мир и рассматривают самые различные перспективы. Именно поэтому важным является изменение самой организационной структуры урока, т. е. формы организации обучения.

Так как интернационализация и международное / глобальное образование распространяется посредством стратегического плана, или принципа, то в данном случае уместно говорить о трансформационном процессе. Согласно Eckel, Hill и Green трансформация:

меняет культуру образовательного процесса посредством изменения основополагающих принципов и принятых стиля поведения, процессов и структур;
имеет глубинный, распространяющийся характер, влияет на весь педагогический процесс;
является запланированной;
протекает в течение продолжительного периода.

На наш взгляд, достижение данных целей возможно через усовершенствование формы организации обучения с помощью внедрения из западной школы лучших практик, инновационных методов и методик преподавания и обучения, направленных на развитие у школьников ключевых компетенций и творческих способностей, я также развития чувства самостоятельности, ответственности, сплоченности, коммуникативных навыков и умения работать в коллективе. Эти качества являются ключевыми на данном этапе развития современного общества. Учащиеся должны перестать быть пассивными реципиентами информации. Они должны понимать, что в современном обществе знаний и информации процесс непрерывного образования (life-longlearning) играет ключевую роль.

Одним из примеров зарубежного опыта является использование управляемой визуализации (guidedvisualization). Например, в начале урока, посвященного Англии, учитель просит учащихся закрыть глаза на 2 минуты и слушать то, что он рассказывает об Англии, при этом, учащиеся должны включить воображение и представить то, что они слышат. Данная техника применяется преимущественно в школах Великобритании и оказывает огромное влияние на интенсификацию обучения и активизацию учебной деятельности.

Таким образом, модернизация школьного образования может быть осуществлена при помощи усовершенствования формы организации обучения. В российскую действительность следует внедрять лучшие практики, инновационные методы и методики преподавания и обучения, доказавшие свою эффективность в странах Европейского Союза. Форма организации обучения должна быть модернизирована с учетом феномена глобализации и процесса интернационализации образования.

Рецензенты:

Вопрос об актуальных проблемах образования достаточно широк. Перечислим некоторые актуальные проблемы, на мой взгляд, имеющие место в современном образовании.

1. Мониторинг качества образования - одна из самых актуальных проблем современного образования. Мониторинг качества образования сегодня в академии представляет систему отслеживания, постоянного измерения эффективности обучения, самоанализа деятельности на всех уровнях, что позволяет определить, насколько наша работа соответствует государственным образовательным стандартам, реальным требованиям времени. Система обеспечения качества подготовки специалистов в нашем вузе включает следующие составляющие: качество государственного образовательного стандарта (федерального компонента); качество абитуриентов; качество условий образовательного процесса; качество содержания учебного процесса; качество конечного результата, т. е. востребованности выпускников.

2. Изменение существующей системы оценки знаний – одна из актуальных проблем современного образования. Современная оценочная система далека от совершенства. Думаю, что педагогов, по-настоящему любящих своих учеников и стремящихся к осуществлению на практике, а не на бумаге, принципов личностно-ориентированного образования, стремящихся создать для ученика, а значит, и для учителя, режима максимального благоприятствования, то есть атмосферы сотрудничества и душевного комфорта, атмосферы бесконфликтности и взаимопонимания, атмосферы доверия и взаимного уважения, атмосферы творчества и гармонии, не может устраивать существующая сегодня система оценки знаний.

4. Сохранение психического здоровья школьников. Сегодня много говорят о здоровье как факторе национальной безопасности и нравственности. Поэтому одной из актуальных проблем современного образования является проблема сохранения физического и психического здоровья детей школьного возраста в процессе обучения. Однако существующая на сегодняшний день система образования, наряду с неблагоприятными факторами внешней среды не способствует сохранению здоровья учащихся. На каждой ступени обучения здоровье наших детей ухудшается. В значительной степени это объясняется тем, что в школе ребенок проводит 70% времени бодрствования в течение многих лет обучения и процесс обучения по ряду причин становится фактором риска для здоровья детей, тогда как в Законе Российской Федерации "Об образовании" от 1992 года говорится, что, "…школа должна давать не только знания, но и формировать здоровье детей и подростков…".

5. Единый государственный экзамен

6. Реструктуризация сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности

· Институт развития образования. Мониторинг начального этапа эксперимента:

· Структурная схема мониторинга.

· Основные методы и источники информации

· Оценка доступности общего образования в сельской местности

· Мониторинг качества образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности

· Аналитический доклад по результатам эксперимента

· Рекомендации по развитию эксперимента в 2003-2004 уч. году

7. Информатизация образования. Информационные технологии.

· Автоматизация систем управления в образовании.

· Специфика задач Отраслевого специализированного Ресурсного Центра обеспечения содержания общего образования.

8. Профильное обучение

· Использование зачетных единиц в высшем образовании.

· Перечень министерств и ведомств, подтвердивших участие подведомственных образовательных учреждений в эксперименте по введению ЕГЭ в 2004 году.