Административно правовой статус общественных объединений кратко

Обновлено: 30.06.2024

План лекции: Понятие и признаки общественных объединений. Принципы создания и деятельности. Виды общественных объединений в Российской Федерации. Особенности административно-правового статуса общественных объединений.

Общественное объединение добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения

Признаки общественных объединений добровольность создания общественных объединений, вступления и нахождения в них; самоуправляемость в организации деятельности общественных объединений; некоммерческий характер деятельности общественных объединений;

Признаки общественных объединений общественное объединение создается только по инициативе граждан; общественное объединение создается на основе общности интересов граждан для реализации единых целей, указанных в уставе общественного объединения.

Принципы создания и деятельности общественных объединений: 1. Принцип законности деятельности общественных объединений. 2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. 3. Принцип равенства общественных объединений.

Принципы создания и деятельности общественных объединений: 4. Принцип равноправия общественных объединений. 5. Принцип свободы деятельности общественных объединений. 6. Принцип открытости деятельности общественных объединений 7. Принцип независимости общественных объединений.

Виды общественных объединений 1) по территории деятельности: 2) в зависимости от организационно-правовой формы.

По территории деятельности: общероссийские общественные объединения межрегиональные общественные объединения региональные общественные объединения местные общественные объединения

В зависимости от организационно-правовой формы: Общественные организации Общественные движения Общественные фонды Общественные учреждения Органы общественной самодеятельности Политические партии Религиозные объединения

Особенности административно-правового статуса общественных объединений Члены общественного объединения – учредители, а также иные физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения;

Особенности административно-правового статуса общественных объединений Участники общественных объединений - физические лица и юридические лица - общественных объединений, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Особенности административно-правового статуса общественных объединений Не может быть учредителем, членом, а также участником общественного объединения: иностранный гражданин или лицо без гражданства, принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации; лицо, включенное в перечень тех субъектов, в отношении которых имеются полученные;

Особенности административно-правового статуса общественных объединений сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физ. или юр. лицо, действующее от имени или по их указанию; общественное объединение, деятельность которого приостановлена; лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Порядок регистрации общественных объединений решение о государственной регистрации общественного объединения принимается Министерством юстиции РФ или его территориальным органом в течение 30 дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов обязаны принять решение о гос. регистрации общественного объединения либо отказать в таковой с выдачей заявителю мотивированного отказа в письменной форме

Основания отказа в регистрации общ. объединений 1) если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству; 2) документы, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган; 3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть его учредителем;

Права общественных объединений свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников и др.

Контроль и надзор за деятельность общ. объединений Надзор за соблюдением законов осуществляет прокуратура Российской Федерации Контроль за соответствием деятельности общ. объединения законодательству возложен на МЮ РФ и его территориальные органы Контроль за соответствием расходования денежных средств и использования иного имущества уставным целям осуществляют: Федеральное казначейство (ФС), ФС финансово-бюджетного надзора, ФНС, ФС по финансовому мониторингу

Прекращение деятельности общественного объединения реорганизация осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания ликвидация осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания либо по решению суда

Общественным объединением является некоммерческое, самоуправляемое формирование, которое создается по инициативе граждан, объединившихся на основании общих интересов для реализации своих целей. Эти цели указываются в уставе общественного объединения, способствуя реализации прав и законных интересов граждан. Добровольность является главным условием создания и деятельности общественного объединения.

Готовые работы на аналогичную тему

Общественные объединения, являясь субъектами административного права, обладают следующими признаками:

признак добровольности объединения;
устав или положение, регулирующие правовое положение данной организации;
организационная имущественная обособленность;
наличие органов самоуправления;
материальное участие членов организации в создании материальной базы;
стабильный состав с возможностью обновления.

Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы, благотворительные и иные организации. Деятельность таких объединений регламентируется не только упомянутым Законом По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Закон подробнее , но и специальным федеральным законодательством.

Как уже говорилось выше, добровольность формирования является важнейшим признаком общественного объединения. При этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Общественные объединения, которые создаются гражданами, могут либо регистрироваться в установленном порядке с приобретение прав юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации, не приобретая права юридического лица.

В состав членов общественного объединения могут входить физические и юридические лица - общественные объединения, которые заинтересованы в совместном решении задач этого объединения.

Для учета количества членов общественного объединения и обеспечения их равноправности оформляются индивидуальные заявления каждого члена объединения.

Формы и виды общественных объединений

Общественные объединения создаются в одной из следующих организационно-правовых форм (рис. 1):

общественная организация;
общественное движение;
общественный фонд;
общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности;
политическая партия.

Стоит сказать, что на членстве основаны только общественная организация и политическая, все остальные организационно-правовые формы общественных объединений членства не имеют.

Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение. Общественная организация создается на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Если иное не установлено законом, членами общественной организации являются физические и юридические лица.

Общественное движение – это массовое общественное объединение, которое не имеет членства, состоит из его участников и преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих объединений, не имеющий членства. Его цель состоит в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных поступлений, которые не запрещены законом, и использовании этого имущества для достижения общественно полезных целей.

Общественное учреждение является общественной организацией, которая не имеет членства. Цель общественного учреждения - оказание конкретного вида услуг, которые бы отвечали интересам участников и соответствующим целям этого объединения.

Орган общественной самодеятельности является общественным объединением, не имеющим членства и создаваемый с целью совместного решения различных социальных проблем, с которыми сталкиваются граждане по месту жительства, работы или учебы. Также работа органа общественной самодеятельности направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия – общественное объединение, которое создается с целью участия граждан Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее в политической жизни общества путем формирования и выражения их политической воли, участия в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Рисунок 1. Организационно-правовые формы общественных объединений. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Основными видами общественных объединений являются:

общественные объединения по сферам коммерческой деятельности;
профсоюзы;
творческие, научные, культурные общественные объединения;
физкультурно-спортивные общественные объединения;
объединения социальной защиты;
международные организации.

С учетом территорий, на которых действуют общественные объединения, в Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Деятельность общероссийского общественного объединения осуществляется на территориях более половины субъектов РФ, располагая там свои структурные подразделения – представительства, отделения и филиалы.

Межрегиональное общественное объединение действует на территории менее половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения. Деятельность регионального структурного подразделения происходит в пределах территории одного конкретного субъекта Федерации. Местное общественное объединение действует в пределах территории органа местного самоуправления.

Административно-правовой статус общественных объединений

Административная правосубъектность общественных объединений состоит из комплекса принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с гражданами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями и организациями.

Административная правосубъектность общественных объединений определяет виды административных правоотношений, субъектами которых они являются.

Различные общественные объединения в своем административно-правовом положении имеют определенные отличия, но все же их статусам присущи многие общие черты. Это объясняется тем, что все общественные объединения:

образуются физическими и юридическими лицами в соответствии с принципом добровольности;
не имеют государственно-властных полномочий;
не являются субъектами правотворчества;
действуют от своего имени;
не являются коммерческими организациями, т.е. целью их деятельности не является получение прибыли.

Важным моментом, который определяет статус общественных объединений, является тот факт, что государство не осуществляет руководство их деятельностью. Органы государственной власти и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность общественных объединений, а сами объединения не должны вмешиваться в деятельность государственных органов. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом.

В то же время, государством установлены требования к содержанию уставов общественных объединений. По желанию объединений государство может проводить их регистрацию, наделяя их правами юридического лица, обеспечивая соблюдение их прав и интересов, оказывая поддержку их деятельности и предоставляя налоговые и другие виды льгот.

В обязанности общественных объединений входит соблюдение законодательства РФ, норм и принципов международного права, ежегодное опубликование отчета об использовании своего имущества, информирование органа, которые регистрировал объединение, о продолжении своей деятельности, допуск представителей этого органа на проводимые объединением мероприятия, оказание им содействия при ознакомлении с деятельностью данного объединения и др.

Общественные объединения имеют право на:

свободное распространение информации о своей деятельности;
участие в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;
проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;
издательскую деятельность и учреждение средств массовой информации;
представление и защиту своих прав и законных интересов в органах государственной власти и местного самоуправления;
осуществление полномочий в соответствии с законодательством об общественных объединениях;
внесение предложений в органы государственной власти по различным вопросам;
участие в избирательных кампаниях.

Общественным объединениям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если это способствует достижению поставленных целей и соответствует уставу объединения.

Статья 4. Законы об общественных объединениях

Настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

(часть первая в ред. Федерального закона от 31.01.2016 N 7-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ)

Общественное объединение – это самоуправляемое, добровольное, некоммерческое формирование, которое создано по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей.

Цели указываются в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно – путем объединения физических лиц, так и через юридических лиц – общественные объединения.

Общественные объединения можно охарактеризовать следующими чертами:

образуются юридическими и физическими лицами на добровольной основе;
не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;
действуют от своего имени;
не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

2. Виды общественных объединений

В зависимости от организационно-правовых норм различаются:

общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, которое создано на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей объединившихся граждан;
общественное движение – это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, которое преследует политические, социальные и другие полезные для общества цели, поддерживаемые участниками общественного движения; – общественный фонд – это один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, других не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;
общественное учреждение – это не имеющее членства общественное объединение, которое ставит своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
орган общественной самодеятельности – это не имеющее членства общественное объединение, целью является совместное решение различных социальных проблем, которые возникают у граждан по месту жительства, учебы или работы направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
ассоциации (союзы). Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.

В зависимости от территориальной сферы общественные объединения можно разделить:

на общероссийские – это объединения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения (представительства, отделения, филиалы, организации);
межрегиональные – это объединения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения (представительства, отделения, филиалы, организации);
региональные – это объединения, деятельность которых согласно их уставным целям осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ;
местные – это объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

3. Основы административно-правового статуса общественных объединений

Административная правосубъектность общественных объединений включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, которые реализуются во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Государство, закрепляя административную правосубъектность общественных объединений, определяет виды административных правоотношений, в которых они могут выступать в качестве субъектов.

свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, которые предусмотрены законодательством;
проводить митинги, демонстрации, собрания, пикетирование и шествия;
учреждать средства массовой информации и выполнять издательскую деятельность;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, в том числе других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять в полном объеме полномочия, которые предусмотрены законами об общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данной общественного объединения положения об участии его в выборах).

Общественные объединения обязаны:

соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными доку ментами;
раз в год публиковать отчет об использовании своего имущества обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
раз в год информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет Прокуратура РФ. Орган, который регистрирует общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах.

Контроль и надзор за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться эпидемиологическими, пожарными, экологическими и другими органами государственного контроля и надзора.

Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в установленных законодательством случаях. Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Читайте также: