Земли природоохранного назначения доклад

Обновлено: 05.07.2024

1. К землям природоохранного назначения относятся земли:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ в подпункт 3 пункта 1 статьи 97 настоящего Кодекса внесены изменения

3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);

Информация об изменениях:

5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.

2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 8 июля 2018 г. - Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 164-ФЗ

5. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.

Земли природоохранного назначения – это участки земли, которые были специально выделены для охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, по отношению к которым полностью запрещена или частично ограничена хозяйственная или какая-либо иная деятельность.

На правовой режим таких земель оказывает существенное влияние охранный режим природных компонентов для которых данные земли были выделены (охрана водных биологических ресурсов, охрана лесов).

В состав природоохранных земель включены земли нерестоохранных и запретных полос, а также занятые лесами земли, охрана которых прописаны в Лесном Кодексе (исключение – земли особо охраняемых территорий и защитных лесов на землях лесного фонда).

Важно отметить, что до сих пор в земельном законодательстве не прописано понятие нерестоохранных и запретных полос. Однозначно то, что данные участки земли располагаются непосредственно рядом с водными угодьями и в отношении их установлен режим ограничения земельных прав юридических и физических лиц для обеспечения беспрепятственного нереста отдельных видов рыб (возможно только ценных). Выделение на местности данных территорий затруднительно по причине четкого определения их правового режима.

В статьях Лесного Кодекса РФ рассмотрено понятие защитных лесов. В соответствии с данным определением к категории защитных лесов относятся леса, подлежащие освоению для сохранения оздоровительных, санитарно-гигиенических, защитных, водоохранных, средообразующих и других полезных функций леса. При этом учитывается использование таких лесов, но только в том случае, если такое использование допустимо совместить с выполняемыми ими полезными функциями и целевым назначением лесов.

Состав земель природоохранного назначения

Учитывая особенности правового режима защитных лесов, среди них можно выделить:

леса, выполняющие защитные функции по отношению к природным и прочим объектам;
леса, расположенные в водоохранных зонах;
цепные леса;
леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Из состава земель природоохранного назначения, леса особо охраняемых природных территорий исключены в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Из этого вытекает, что к тем землям природоохранного назначения, которые заняты защитными лесами, отнесены ценные леса, леса в водоохранных зонах, а также леса, которые выполняют функции защиты природных и иных объектов.

К последним, относятся:

леса, расположенные в третьей, второй и первой зонах округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных курортов и местностей;
городские леса;
лесопарки, зеленые леса;
защитные полосы лесов, расположенные вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; федеральных автомобильных дорог общего пользования железнодорожных путей общего пользования;
леса, расположенные во втором и первом поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.

Ценные леса включают в себя: ленточные боры; лесные плодовые насаждения; орехово-промысловые зоны; леса, имеющие историческое или значение; леса, расположенные в полупустынных, пустынных, лесотундровых, лесостепных зонах, горах, степях; противоэрозионные леса; государственные защитные лесные полосы.

Из приведенного списка видно, что упомянутые виды лесов растут не на землях, принадлежащих лесному фонду, следовательно соответствующие земельные участки входят в рассматриваемую подкатегорию земель.

Использование земель природоохранного назначения

Режим ограничения прав правообладателей или собственников земельных участков, которые принадлежат к данной подкатегории, состоит в вынесении комплекса запретов использования данных лесов. Так, в лесах, которые служат для защиты природных и прочих объектов, запрещено проводить сплошные вырубки лесных насаждений. Допускается проведение выборочных рубок в таких лесах, но только с целью уничтожения поврежденных или погибших лесных насаждений.

В лесопарках и лесных зонах запрещено использовать токсичные химические препараты для защиты и охраны лесов и почв (также и в научных целях); размещения объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений и лесных троп; разработка месторождений полезных ископаемых; разработка недр; ведение охотничьего хозяйства.

Запрещена сплошная вырубка лесных насаждений в ценных лесах.

Предусматривается проведение частичных вырубок на особо защитных участках лесов, но только лишь с целью уборки поврежденных или погибших деревьев.

Особенности воспроизводства, защиты и охраны экологии лесов, которые располагаются на особо защитных участках, регулируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Земли традиционного природопользования

Как следует Земельного Кодекса РФ к подкатегории земель природоохранного назначения могут относиться территории традиционного природопользования (ТТП).

При этом следует различать правовой режим территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дальнего Востока, Сибири и Севера. В первом случае земельные участки относятся к подкатегории земель особо охраняемых природных территорий, а во втором – к подкатегории земель природоохранного назначения.

Для нужд коренных малочисленных народов предоставляются земельные участки природоохранного назначения, однако коренным малочисленным народам Дальнего Востока, Сибири и Севера также предоставляются земельные участки из состава подкатегории особо охраняемых природных территорий.

ЗК РФ Статья 97. Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земли:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 406-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Земли природоохранного назначения – участки, которые заняты специальными защитными лесами. Данные земли, предусмотренные для защиты природы, определены на уровне лесного законодательства.

Понятие земель природоохранного назначения

Исключение составляют только отдельные земли, которые предусмотрены земельным законодательством:

земли, относящиеся к категории особо охраняемых;
земли, которые относятся к защитным лесам, располагающимся в границах специально обозначенного лесного фонда.

Помимо вышеперечисленных земель, к участкам данного назначения также относятся и прочие земли, которые осуществляют природоохранные функции.

Общие правила регулирования данных земель закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах федерального или регионального уровня. В частности, основное регулирование данного вопроса закреплено в Лесном кодексе России.

Особенности, существующие при использовании и охране защитных лесов

В законодательстве имеется специальный нормативно-правовой акт, в котором имеется информация об особенностях установления и использования защитных лесов.

В соответствии с данным законом выделяются следующие особенности:

леса, которые располагаются на особых территориях, предназначенных для охраны природы и окружающей среды, подлежат освоению только при необходимости обеспечить сохранность водоохранных, защитных и санитарно-гигиенических функций;
леса, которые располагаются в границах специальных охранных территорий, подлежат использованию в соответствии с земельным и лесным законодательством. В частности, согласно нормам данных законодательных актов, пользование участками лесами осуществляется в порядке, установленном для особо охраняемых территорий;
леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, не допускают на своей территории никакой другой деятельности, кроме установленной их целевым назначением;
право на постоянное пользование в границах земель лесного фонда предоставляется только в соответствии со специальным проектом, в котором содержится информация об освоении лесов.
лица, имеющие участки в собственности, в границах земель лесного фонда, должны вести свою деятельность на данном объекте недвижимости в соответствии с проектом освоения;
леса, располагающиеся на территории специальных национальных парков и заповедников, особо охраняются законодательством. По этой причине не допускается проведения на данной территории каких-либо рубок и прочих видов уничтожения лесов.

Правила осуществления закрепления на местности определенных границ земель, предназначенных для охраны природы

На законодательном уровне отдельно устанавливается порядок закрепления границ природоохранных участков.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ на местности должно осуществляться закрепление границ при помощи специальных знаков информационного значения. Земельное законодательство допускается установление подобных информационных знаков в следующих ситуациях:

при необходимости установить и обозначить границы особых природоохранных зон;
для информирования населения о допустимом виде хозяйственного использования в границах обозначенного участка земли.

К особенностям таких земель относится использование информационных знаков для обозначения водоохранных зон и прибрежных с ними защитных полос.

В нормативно-правовых актах также выделено требование о том, что размещение подобных информационных знаков осуществляется в четком соответствии с требованиями земельного законодательства.

Правовой режим земель природоохранного назначения

На законодательном уровне устанавливается перечень земель, которые относятся к землях природоохранного назначения:

заказники;
запретные полосы;
нересто-охранные полосы;
лесные земли, предназначенные для выполнения различных защитных функций;
прочие земли, которые относятся к категории особо охраняемых земель;
территории, на которых располагаются памятники природы.

Помимо этого, на законодательном уровне выделено особое требование, согласно которому участки, на которых располагаются объекты культурного или научного значения также относятся к природоохранным.

Правовое регулирование подобных земель осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также могут использоваться и другие нормативно-правовые акты, к примеру, при регулировании вопросов по землям лесного фонда, используются правовые нормы Лесного кодекса РФ.

Порядок, по которому осуществляется природопользование на территории традиционного проживания коренных и малочисленных народов

На законодательном уровне отдельно предусмотрено требование о том, что места традиционного проживания коренных малочисленных народов, к которым, в частности, относятся народы Крайнего Севера, также могут обладать своими собственными природоохранными зонами.

Под территориями традиционного пользования подразумевается определенные участки земли, на которых проживают коренные народы Крайнего Севера и Дальнего Востока. Данные участки обязательно должны относиться к категории охраняемых природных территорий. На подобных землях предусматриваются возможности для традиционного природопользования народов разнообразных коренных и малочисленных народов.

Под подобным традиционным природопользованием подразумевается исторически сложившиеся способы использования объектов растительного и животного мира.

Территория традиционного пользования коренных малочисленных народов подразделяется на несколько уровней:

федеральная;
региональная;
муниципальная.

Границы таких территорий утверждаются соответствующими нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством РФ. Правовой режим пользования подобными территориями также устанавливается на уровне федеральной, субъектной или муниципальной власти путем принятия соответствующих положений.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Особый правовой режим использования земель природоохранного назначения устанавливается федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правовой режим земель природоохранного назначения связан с ограничениями или запретами тех видов деятельности, которые несовместимы с основным назначением земель природоохранного назначения. Особенность регулирования использования таких земель заключается в том, что на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель. Земельные участки в пределах земель природоохранного назначения не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

К землям природоохранного назначения относятся земли:

1) запретных и нерестоохранных полос;

2) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

3) иные земли, выполняющие природоохранные функции. Отдельные леса могут быть отнесены к защитным лесам, что повлечет применение к ним соответствующих положений Лесного кодекса РФ. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообра-зующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев выборочных вырубок, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами.

К землям природоохранного назначения относятся земли:

1) запретных и нерестоохранных полос;

Читайте также: