Законные представители юридического лица доклад

Обновлено: 17.05.2024

Иванов Д.А., старший преподаватель кафедры предварительного расследования Московского университета МВД России, капитан милиции, кандидат юридических наук.

Из большого перечня прав, находящихся в арсенале юридического лица, потерпевшего от преступления, одним из наиболее важных является право потерпевшего иметь представителя. В ст. 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя потерпевшего перечисляются лишь в общих чертах.

Далее - УПК РФ.

Особая актуальность заключается в том, что представители потерпевших - юридических лиц наравне с потерпевшими могут делать любые заявления и ходатайства по уголовному делу, заявлять отводы, участвовать в следственных и судебных действиях .

См.: Халиков А.Н. Вопросы о представителе потерпевшего в уголовном процессе // Следователь. 2003. N 5. С. 39.

Таким образом, важнейшим и неотъемлемым правом юридического лица, потерпевшего от преступления, по мнению автора, является право иметь представителя, поскольку без указанного участника уголовного судопроизводства присутствие юридического лица в процессе расследования уголовных дел полностью исключается. Поэтому в ч. 9 ст. 42 УПК РФ особо оговорено, что процессуальные права осуществляет представитель юридического лица.

В общепринятом понимании представительство означает замещение одного лица другим. "Представитель, - как сказано в Толковом словаре В. Даля, - заступающий чье-либо место, явившийся за кого-то, представляющий законно за другого" . Примерно такое же определение содержится и в Словаре русского языка С.И. Ожегова: "Представитель - это лицо, которое действует по чьему-нибудь поручению, выражает чьи-нибудь интересы" . Определяя представительство в русском праве, Н.М. Коркунов писал: "Юридические действия могут быть совершены одним лицом за другое в силу представительства. Оно заключается в том, что представитель совершает действие от имени представляемого. С тем, чтобы все юридические последствия этого действия наступили для представляемого" .

Даль В. Толковый словарь. Т. 3. М.: Художественная литература, 1938. С. 401.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1991. С. 579.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 3-е изд. СПб., 1894. С. 163 - 164.

В гражданском законодательстве, в отличие от уголовно-процессуального, содержится понятие представительства. Так, ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации дает общее определение представительства, в силу которого одно лицо, обладающее соответствующими полномочиями (представитель), совершает сделки от имени другого лица (представляемого), в результате чего у последнего возникают, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности. Гражданин, выступающий в качестве представителя, должен обладать полной дееспособностью, возникшей в связи с достижением им совершеннолетия .

Далее - ГК РФ.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. О.Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005 (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное).

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма "Контракт"; Инфра-М, 1998. С. 78.

Институты представительства в уголовном и гражданском судопроизводствах имеют много общего. Неслучайно в УПК РФ содержится отсылочная норма к гражданскому законодательству по вопросам регламентации прав представителя. Но при прочих совпадениях значительной является дифференциация между указанными субъектами. Гражданское законодательство предусматривает более либеральную позицию по отношению к представителю и его полномочиям, что вполне объяснимо. В уголовном же процессе решаются более существенные вопросы, которые затрагивают конституционные права участников. В конечном счете обусловленное участием представителя и выполнение им своих функций выражается в итоговом акте правосудия - приговоре. Ни один другой официальный документ не обладает тем комплексом свойств и зачастую жесткими правовыми последствиями, которые присущи приговору. Никаким другим актом правосудия человек не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут справедливому наказанию.

Процессуальное значение представительства выражается в том, что оно прежде всего является методом реализации процессуальных прав и обязанностей участников, защиты их процессуальных интересов. Организации, предприятия, учреждения участвуют в уголовном судопроизводстве в целях защиты своих интересов, для чего наделяются процессуальными правами.

Представители помогают участникам процесса осуществлять права, содействуя установлению благоприятных для представляемых обстоятельств и помогая обосновать законность требований .

См.: Адаменко В.Д. Советское уголовно-процессуальное представительство. Томск: ТГУ, 1978. С. 11 - 12.

Также необходимо отметить мнение А.В. Гриненко, касающееся причинения вреда имуществу и деловой репутации структурному подразделению юридического лица: "Для предприятий, учреждений, организаций, имуществу и деловой репутации которых был причинен вред, обязательным условием является наличие у них статуса юридического лица. Если преступлением был причинен вред имуществу и деловой репутации структурного подразделения, в качестве потерпевшего может выступать юридическое лицо в целом. И в том и в другом случае права потерпевшего - юридического лица осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК РФ)" .

Гриненко А.В. Участники уголовного судопроизводства // Уголовный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Гриненко. М.: НОРМА, 2004. С. 72.

Хотелось бы дополнить, что структурные подразделения, действующие в рамках одного юридического лица, наделены равными правами по защите своего имущества и деловой репутации, а также на представительство (через своих должностных лиц) от имени юридического лица.

По форме в уголовном процессе выделяются два вида выполнения функций представителя. В зависимости от субъектного состава их можно разделить на договорное (решение, основанное на волеизъявлении представляемого лица, закрепленное соглашением) и наступающее в силу требований закона (законное) .

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 128.

Относительно же юридических лиц, потерпевших от преступлений, можно сказать, что в случае признания данных лиц потерпевшими их возможности по защите своих прав и законных интересов более обширны, нежели возможности потерпевшего - физического лица. Объясняется это тем, что интересы юридического лица, потерпевшего от преступления, отстаивает представитель. Подтверждая сказанное, можно отметить, что в большинстве организаций, предприятий и учреждений функционируют специально созданные юридические службы: правовые отделы, юридические бюро, юрисконсульты. Они призваны отстаивать законные интересы юридических лиц и выступать в качестве представителей в уголовном процессе. Представительство, таким образом, является дополнительным средством усиления защиты прав и законных интересов юридических лиц, потерпевших от преступлений.

По уголовным делам, где в качестве потерпевших выступают юридические лица, участвуют их органы или представители. Органы юридического лица бывают единоличными и коллегиальными. В государственных учреждениях и предприятиях органом юридического лица является его руководитель. Общественные организации и коммерческие структуры имеют коллегиальные органы (общее собрание, правление, комитет с председателем). Руководители предприятий, организаций, учреждений представляют интересы возглавляемого ими юридического лица на основании учредительных документов (уставов, положений). Поэтому от руководителей не требуется доверенности на участие в уголовном судопроизводстве. Их полномочия в уголовном процессе подтверждают документы, удостоверяющие должностное положение. В тех случаях, когда орган юридического лица является коллегиальным (правление, президиум, комитет), полномочие на участие в уголовном деле в качестве представителя может быть выдано одному из членов коллегиального органа в форме протокола или постановления.

По смыслу ст. 185 ГК РФ представительство перед третьими лицами осуществляется на основании доверенности. Так, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Как было указано выше, руководитель юридического лица может выступать (представлять интересы) от его имени в соответствии с учредительными документами. Представительство же других лиц осуществляется по доверенности, выданной руководителем юридического лица или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами. Помимо подписи руководителя, доверенность заверяется печатью соответствующей организации. Без доверенности лицо может выступать в качестве представителя, если это право ему предоставлено в соответствии с учредительными документами. В этом случае лицо представляет документы, удостоверяющие личность, и подлинник либо надлежащим образом заверенную копию учредительных документов юридического лица.

При допуске к участию в уголовном деле представителя по доверенности следует обращать внимание и на срок ее действия. Согласно ч. 1 ст. 186 ГК РФ в случае, если срок действия доверенности не указан, то она действительна в течение года со дня ее оформления.

Как показывает практика, интересы потерпевшего, являющегося юридическим лицом, в уголовном судопроизводстве, как правило, представляет юрисконсульт, реализуя свои полномочия по доверенности руководителя (иного уполномоченного лица).

Допуская представителя к участию в уголовном деле, следователь обязан удостовериться в его личности, профессиональном статусе, наличии основания для участия в уголовном судопроизводстве. Представитель юридического лица, потерпевшего от преступления, наделяется данными полномочиями на основании определенных документов. В результате опроса следователей автором установлено, что в 95,8% случаев основным документом, на основании которого в уголовном деле участвует представитель потерпевшего - юридического лица, является доверенность, и лишь в 4,2% случаев такими документами являются протокол собрания учредителей либо учредительные документы (положение и устав) юридического лица. Так, по уголовному делу N 1-140, возбужденному 23 мая 2005 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, по факту растраты имущества ООО "Ньювинд", расположенного в г. Твери, в качестве представителя юридического лица участвовал сам руководитель на основании предоставленного им Устава указанного общества . Здесь необходимо отметить, что практически во всех случаях предоставления учредительных документов (устав, положение) юридического лица в качестве представителя участвует или сам руководитель, или лицо, исполняющее обязанности руководителя и наделенное правом подписи.

Уголовное дело N 1-140 // Архив Центрального районного суда г. Твери за 2005 г.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основным документом, на основании которого представитель потерпевшего - юридического лица участвует в уголовном деле, является доверенность. Обязанность следователя заключается в том, что он должен ознакомиться с любым документом, представленным ему представителем юридического лица в подтверждение его полномочий, и приобщить его к материалам уголовного дела.

Если представителем юридического лица, потерпевшего от преступления, является адвокат, то следователь осуществляет те же действия, что и при появлении в деле адвоката в качестве защитника подозреваемого или обвиняемого.

Так, в частности, следователь должен ознакомиться с удостоверением адвоката, проверить и приобщить к материалам уголовного дела ордер адвокатского образования, в составе которого адвокат осуществляет свою деятельность . Ордер выписывается руководителем адвокатского учреждения на исполнение конкретного поручения, имеет установленную форму, утвержденную территориальным органом Министерства юстиции РФ.

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (в редакции от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

Кроме этого, документы, удостоверяющие личность адвоката, следователь обязан сверить с данными реестра территориального органа юстиции, подтверждающими статус адвоката. Некоторые следственные подразделения имеют копии региональных реестров адвокатов .

См.: Предварительное следствие: Учебник / Под ред. М.В. Мешкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009. С. 145.

Представитель юридического лица, потерпевшего от преступления, как субъект уголовно-процессуальных отношений со стороны обвинения, осуществляя функцию уголовного преследования, имеет те же процессуальные права, что и представляемое им лицо, за исключением, разумеется, тех, которые по их смыслу могут принадлежать только самому потерпевшему.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Комментарий к ст. 25.4 КоАП

1. Законным представителем юридического лица является физическое лицо, которое в силу своего служебного положения и существующих правовых отношений с юридическим лицом в соответствии с законом наделено правом защищать права и законные интересы юридических лиц.

2. Комментируемая статья под юридическими лицами подразумевает либо тех, в отношении которых ведется производство по делу об административных правонарушениях, либо потерпевших.

3. Основанием законного представительства юридических лиц являются документы, удостоверяющие служебное положение законного представителя. Ими являются руководители или иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

4. Объем полномочий законных представителей юридических лиц равен объему полномочий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего.

5. В отсутствие законного представителя юридического лица дело может быть рассмотрено лишь тогда, когда имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

6. Присутствие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, может быть признано обязательным.

Судебная практика по статье 25.4 КоАП

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 3, 24, 33, 36, 38 Закона о рекламе, статей 2.1, 14.3, 23.48, 25.4, 25.5, 26.2, 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (далее - Номенклатура N 804н), правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", пришли к выводу о том, что решение антимонопольного органа и выданное на его основании предписание соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, а также о правомерности оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу частей 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Частями 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Выделяют несколько видов представительства в суде — когда официальный представитель защищает интересы одной из сторон. В этой статье рассмотрим отличия законного от уполномоченного представителя, и какие документы нужны для подтверждения их прав и обязанностей.

Законное представительство

Законный представитель полагается несовершеннолетним, или недееспособным лицам. По закону они не могут представлять сами себя в суде. Такими представителями считаются родители, назначенные законом опекуны или попечители.

Какие нужны документы для подтверждения представительства

Чтобы иметь возможность представлять интересы стороны, которая не может на законных основаниях сделать это самостоятельно, нужно предоставить суду доказательства, что лицо — законный представитель. Понадобится следующее:

Паспорт.
Свидетельство о рождении, или акт о назначении опекуном.

Предоставив эти свидетельства, представитель может сам защищать подопечного в суде, или нанять другого человека, например, заказав услуги адвоката в суде. Но он должен передать ему свои полномочия.

Уполномоченные представители

Чтобы защищать права представляемого, уполномоченный представитель обязан предоставить судье доверенность на представительство.

Удостоверить этот документ может нотариус, или лица, которым закон предоставляет такое право, к примеру, работодатель, начальник лишения места свободы, командир воинской части, и т.д. Если представительство требуется организации, то доверенность подписывается руководителем, а также ставится печать компании.

Очень часто в доверенность вписывают лишнюю информацию, к примеру, в правах представителя прописывают, что он может задавать вопросы в суде, знакомиться с материалами дела, и т.д. Достаточно просто указать, что уполномоченному представителю переходят все полномочия, предусмотренные законодательством.

Но есть и такие права, которые надо закрепить в доверенности. Например, возможность подачи заявления, заключение мирового соглашения, и т.д.

Нужно ли указывать номер дела, в котором будет участвовать представитель? Это необязательное условие, более того, специалисты рекомендуют не указывать номер. Если представляемый участвует в более, чем одном судебном процессе, то доверенность без номера дела позволит представителю защищать интересы клиента во всех этих процессах.

Адвокат может участвовать в деле без доверенности, если у него есть специальный ордер, выданный адвокатским образованием. Но указанные выше расширенные полномочия все же потребуют документального оформления в виде доверенности.

Если нашли представителя, который вам подходит, но не успели оформить его полномочия, а судебный процесс уже начался, то можно подать устное или письменное ходатайство о допуске представителя к участию.

Заключение

Из этой статьи читатель узнал, что существует минимум два вида судебного представительства. Эти виды отличаются, как и документы, которые нужно предоставить в суде, чтобы защитить интересы представляемого. Смотрите подробнее в нашем видеоролике.

Комментарий к ст. 25.4 КоАП РФ

Комментируемая ст. 25.4 КоАП РФ определяет правовой статус законных представителей юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законным представителем юридического лица является физическое лицо, которое в силу своего служебного положения и существующих правовых отношений с юридическим лицом в соответствии с законом наделено правом защищать права и законные интересы юридических лиц.

Законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим следует учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности (в том числе руководитель его филиала или подразделения, юрист организации и т.п.), законным представителем юридического лица не является (Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утверждены ФССП России 04.06.2012 N 07-12)).

Основанием законного представительства юридических лиц являются документы, удостоверяющие служебное положение законного представителя. Ими являются руководители или иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Объем полномочий законных представителей юридических лиц равен объему полномочий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего.

В отсутствие законного представителя юридического лица дело может быть рассмотрено лишь в том случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Присутствие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, может быть признано обязательным.

Под общ. Л.В. Чистяковой "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГЛАВА 21-32. ТОМ 2"

ЧИСТЯКОВА Л.В. АМЕЛИН Р.В. ДОБРОБАБА М.Б. КАПИТАНЕЦ Ю.В. КАПИТАНЕЦ М.Э. МИЛЬШИНА И.В. МОШКИНА Н.А. ПЛЕЩЕВА М.В. ЧЕЛПАЧЕНКО О.А., 2019. Издательство "РосБух"

Судебная практика по статье 25.4 КоАП РФ:

При таких данных постановление заместителя председателя Санкт Петербургского городского суда от 15 августа 2016 г. подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части ссылки на положения статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указания на то, что в представленной Арабаджяном К.И. доверенности не оговорены его полномочия на подачу жалобы на постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

Согласно указанной норме к числу таких лиц относится законный представитель юридического лица. В соответствии с частью 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Исходя из положений статей 25.1, 25.4 , 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий суд законным представителем юридического лица.

Законный представитель ‑ лицо, правомочное выступать в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности, а также в защиту прав и законных интересов юридического лица.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовывать свои права, осуществляют их законные представители. Законные представители физического лица ‑ его родители, усыновители, опекуны или попечители.

В порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, гражданин признается судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. От имени гражданина, признанного недееспособным, выступает его опекун. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. При этом ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношении с любыми лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Над несовершеннолетними гражданами при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов, устанавливается опека и попечительство. При этом опека назначается малолетним (гражданам, не достигшим 14 лет), а попечительство ‑ несовершеннолетним гражданам, в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ законные представители граждан могут выступать в интересах всего лишь двух участников производства по делам об административных правонарушениях: лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего. Представляя интересы этих участников производства по делу, их родители, усыновители, опекуны и попечители свои родственные связи или соответствующие полномочия удостоверяют документами, предусмотренными законом. Такими документами являются: паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об установлении усыновления, решение об установлении опеки или попечительства.

Законные представители имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. От имени лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего их законные представители осуществляют все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым.

Присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего, лишенных возможности в силу своего физического или психического состояния самостоятельно осуществлять свои права, обязательно. Исключениями являются случаи, когда имеются данные о надлежащем извещении законных представителей о месте и времени рассмотрения дела и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенного лицом в возрасте до 18 лет, в конкретном случае судья, орган, должностное лицо, рассматривающие это дело, вправе признать обязательным присутствие законного представителя данного лица.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, также осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ могут быть его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Так, согласно ст. 91 Гражданского кодекса РФ, в обществе с ограниченной ответственностью создается коллегиальный и (или) единоличный исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью общества; исполнительным органом акционерного общества в соответствии со ст. 103 ГК РФ, может быть правление, дирекция (коллегиальный орган) и (или) единоличный руководитель ‑ директор, генеральный директор и т.д. Положения Гражданского кодекса конкретизируются нормами федеральных законов, регулирующих правовое положение, организацию и деятельность отдельных видов юридических лиц[173].

Однако существует и локальное нормативное регулирование организации и деятельности юридических лиц. Прежде всего, это учредительные документы и принятые на их основе внутренние документы юридических лиц ‑ локальные статутные нормативные документы, также определяющие отдельные вопросы организации и деятельности органов управления юридического лица. Кроме того, юридическими лицами издается большое количество актов правоприменительной деятельности самих органов управления (приказы, указания, решения и др.). Важно подчеркнуть, что законным представителем юридического лица в процессе производства по делам об административных правонарушениях помимо его руководителя может быть только лицо, признаваемое в таком качестве в соответствии с законом или учредительными документами, а не согласно актам органов управления юридического лица.

Хотя в ст.25.4 КоАП РФ и не указывается, что законным представителем юридического лица при производстве по делам об административных правонарушениях может быть только его единоличный орган ‑ физическое лицо, по смыслу статьи понятна невозможность исполнения этих функций коллегиальным органом управления. Это явствует, в частности, из положений ч. 3 и 4 данной статьи относительно присутствия законного представителя юридического лица при рассмотрении дела.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Полномочия единоличного руководителя как законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение ‑ служебным удостоверением или соответствующей справкой. Единоличный руководитель действует от имени юридического лица, в том числе представляет его интересы в процессе производства по делу об административном правонарушении, без доверенности.

Например, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью выступает от имени общества без какой-либо доверенности в рамках компетенции, установленной в уставе общества, соответствующем внутреннем документе и договоре с генеральным директором. Его полномочия включают возможность представления интересов общества в государственных органах и в суде.

Полномочия законного представителя юридического лица, не являющегося его руководителем, также подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, но служебного удостоверения или соответствующей справки в этом случае недостаточно. В ст. 25.4 КоАП РФ не говорится о необходимости удостоверять полномочия законного представителя юридического лица, не являющегося его руководителем, доверенностью. По смыслу данной статьи возможно представление судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, копии учредительного или иного документа, обусловливающего возможность участия данного лица в производстве по делу в качестве законного представителя. Однако целесообразно удостоверение полномочий законного представителя соответствующей доверенностью.

Законный представитель юридического лица вправе присутствовать при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Но закон по сути дела не требует его обязательного присутствия при осуществлении данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении[174].

Статьей 25.4 КоАП РФ не предусмотрена также обязательность присутствия при рассмотрении дела об административном правонарушении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, достаточно присутствие его защитника. Между тем отсутствие обоих недопустимо. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Без законного представителя и защитника, точно так же, как и в случае рассмотрения правонарушения, совершенного физическим лицом, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этих лиц, о месте и времени рассмотрения делаи если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обязательность присутствия при рассмотрении дела лиц, уполномоченных потерпевшим юридическим лицом, законом тоже не предусмотрена. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо вправе признать обязательным присутствиезаконного представителя юридического лица. Поскольку законодатель в ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ не уточняет, имеется ли в данном случае в виду только законный представитель лица, привлекаемого к ответственности, или же и законный представитель потерпевшего юридического лица, судья, орган, должностное лицо могут признать обязательность присутствия при рассмотрении дела обоих.

Читайте также: