Юридическая природа сервитута в лесном законодательстве рф доклад

Обновлено: 29.04.2024

Если вы владеете лесными угодьями, то вы можете вступить в правоотношения с соседними собственниками – заключить лесной сервитут.

Его заключение дает вам как права, так и налагает обязанности.

О том, для каких целей требуется сервитут и как его заключить, пойдет речь в данной статье.

Кроме того, наши специалисты предоставят информацию о законодательных актах, на которые опирается право пользования сервитутом на лесной участок.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Что это такое?

Лесной сервитут – право пользоваться чужими лесными угодьями в своих целях. В зависимости от его вида, у вас может быть разный набор возможностей использования лесных ресурсов.

Виды права ограниченного пользования чужими участками

Сервитут подразделяют на публичный и частный. Публичный, в частности, позволяет гражданам страны находиться в лесных угодьях, собирать там свободно растущие дикие ягоды, растения и т.д. Разумеется, если нет никаких ограничений со стороны местных законов.

Помимо прочего, факт нахождения в лесу накладывает на граждан ряд обязательств. Например, они обязаны заботиться о пожарной безопасности лесополосы, не допускать засорения леса, вырубки деревьев и иных мероприятий, разрушающих инфраструктуры леса.

Частный лесной сервитут подразумевает возможность ограничить нахождения граждан в лесу. Это ограничение основывается на различных судебных решениях и правоустанавливающих актах.

Узнать, чем отличаются публичные и частные сервитуты можно в этой статье.

На какие законодательные акты он опирается?

Все граждане могут свободно находиться в лесу – это закреплено 21 статьей Лесного кодекса. Это относится, в первую очередь, к публичному сервитуту.

А вот частный сервитут контролируется статьями 274, 275, 276 и 277 ГК РФ. В том числе, опираясь на них можно установить порядок перемещения по соседнему лесному участку.

СПРАВКА. Использование этих статей позволяется в той мере, в какой это не противоречит Лесному кодексу РФ.

В чем смысл данного обременения?

Допустим, вы занимаетесь постройкой чего-либо в лесу. Для этого вам требуется постоянный подъезд строительной техники, подключения энергии, газа и воды. Однако это возможно лишь через территорию соседей.

Тогда вы можете установить с ними договор. Ваш сосед может позволить вам использовать его территорию в ваших целях, но, конечно, имеет полное право запросить с вас соответствующую оплату.

Это и называется процедурой установления лесного сервитута.

Примеры и основания установления

Основное их назначение– определить порядок и возможность использования лесных угодий, вам не принадлежащих. Поэтому сервитуты различаются, каждый из них может иметь различные цели и пути их реализации.

Сюда относят:

определение порядка проезда и прохода по соседним лесным территориям;
возможность прокладки линий электропередач;
прокладка газопровода;
развитие сетей дорожных коммуникаций – прокладка новых дорог и расширение (или удлинение) старых;
обеспечение коммуникации;
наладка водоснабжение, мелиорации;
любые другие изменения, которые модифицируют лесной участок и не могут быть достигнуты без заключения сервитута.

Чем может быть ограничено право публичного пользования?

Несмотря на общий характер лесных соглашений, граждане могут иметь некоторые ограничения в правах в связи со следующими факторами:

Есть судебное решение, запрещающее заниматься некоторыми видами промысла (например, в заповедниках нельзя собирать редкие растения).
Существуют акты государственных или местных руководящих органов на использование лесных угодий, в том числе их посещения, если речь идет о заповедных зонах.
На данной местности действует частный сервитут, накладывающий ограничения на некоторую деятельность.

Цели заключения

Основное предназначение договора – закрепить взаимоотношения между собственниками лесных угодий в правовой форме. Разумеется, вы можете действовать по неформальной, устной договоренности. Однако, при любом возникновении споров этот договор, как вы понимаете, не имеет никакой силы.

Сервитут же устанавливает правоотношения между собственниками. Поэтому при его заключении не может быть вышеприведенных эксцессов. Все точно описано и документально закреплено.

Как его установить?

Если вы хотите установить соглашение с владельцами соседних угодий, то порядок действий таков:

Обратиться к ним с просьбой официально заверить правоотношения.
Если соглашение было достигнуто, то подписать договор, в котором будет указано, на какие земли распространяется сервитут, для каких целей он был заключен, права и обязанности каждой стороны по предоставлению и использованию земель. После подписания договора его необходимо зарегистрировать таким же образом, как и любой другой договор на недвижимое имущество.
Если в договоре была указана оплата за услугу, то произвести ее.
Если соглашения не было достигнуто, то вы имеете право обратиться в суд и потребовать его заключения.

ВНИМАНИЕ. Если собственник земли решит прервать действие сервитута по собственному желанию, то он имеет на это полное право. А вот вы можете прервать действие только в суде, в случае, если земельные хозяйства больше не могут быть использованы так, как вы хотели это от лесодателя.

Естественно, любое судебное решение, касающееся ваших отношений с лесодателем, может быть оспорено в вышестоящих инстанциях.

Заключение

Если вам потребовалось использовать землю соседей для своих целей, то верным решением будет оформление лесного сервитута.

Его заключение – довольно простая процедура, а вот его отсутствие – потенциальные проблемы, которые могут привести к печальному результату.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Филимонов Н.С., аспирант Академии труда и социальных отношений г. Москвы.

В представленной статье рассматривается проблема обременения лесных участков в пределах земель лесного фонда правом ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Указанная проблема представляется весьма актуальной в разрезе решения вопроса использования одного лесного участка несколькими субъектами для различных видов использования лесов. В указанной работе проводится анализ и сопоставление норм земельного, гражданского и лесного законодательства, посвященных сервитуту, и делается вывод о сложности применения указанного института в отношении лесных участков в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

The article considers encumbrance of forest plots within the limits of lands of forest fund by the right of limited use of some else's land plot (servitude). The said issue is topical in light of the issue of use of one and the same forest plot by several subjects for different types of forest use. The article contains analysis and comparison of the norms of land, civil and forest legislation related to servitude and makes a conclusion on the difficulty of application of the said institute with regard to forest plots within the frames of the current legislation of the RF .

Filimonov N.S. Legal nature of servitude in forest legislation of the Russian Federation.

Лесным кодексом Российской Федерации впервые была законодательно закреплена возможность обременения лесных участков правом ограниченного пользования чужим лесным участком (сервитут) в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством.

Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5278; 2008. N 20. Ст. 2251, N 30. Ст. 3597, 3599, 3616, N 52. Ст. 6236.

Прежде лесной сервитут был своеобразным правовым институтом, имеющим мало общего с ограниченным правом пользования чужим земельным участком в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации. Так, ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ было установлено, что граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный лесной сервитут). Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования иными участками, не входящими в лесной фонд лесами могли быть ограничены в пользу других заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут).

Собрание законодательства РФ. 1997. N 5. Ст. 610.

Таким образом, прежним Лесным кодексом право граждан свободно пребывать в лесах было определено как публичный лесной сервитут, а право ограниченного пользования чужим участком лесного фонда на основании договора или акта органа государственной власти - как частный лесной сервитут.

Вместе с тем Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК) устанавливает несколько иное определение публичного и частного сервитута. Согласно ст. 23 ЗК частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Далее ЗК определяет цели установления публичного сервитута. Так, в п. 3 ст. 23 определено, что публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе.

ЗК установлен исчерпывающий перечень случаев, когда может быть принят закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, нормативный правовой акт органа местного самоуправления об установлении публичного сервитута.

Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что в соответствии с Земельным кодексом земельный участок может быть обременен публичным сервитутом только для целей, указанных в п. 3 ст. 23 ЗК, нормативным правовым актом органа государственной власти или местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Как уже отмечалось ранее, частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Так, в соответствии с п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

Таким образом, частный сервитут в соответствии с ГК может обременять земельный участок в интересах собственника соседнего или другого земельного участка, для его нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (причем перечень таких нужд является открытым).

Порядок установления частного сервитута определяется пунктом 3 указанной статьи ГК: сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Итак, рассмотрев указанные правовые нормы, можно сделать вывод, что Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ понимал лесной сервитут гораздо шире определений, установленных земельным и гражданским законодательством: под публичным лесным сервитутом Лесным кодексом понималось право граждан свободно пребывать в лесах, а частный лесной сервитут представлял собой ограничение прав пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками, не входящими в лесной фонд лесами в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений.

Таким образом, определение "публичный лесной сервитут", существовавшее в Лесном кодексе 1997 г., не имело аналогов ни с земельным, ни с гражданским законодательством; а понятие "частный лесной сервитут" совмещало в себе признаки как публичного сервитута, закрепленного ст. 23 ЗК, так и частного сервитута, установленного ст. 274 ГК.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ отказался от понятий "публичный лесной сервитут" и "частный лесной сервитут".

Согласно ст. 9 Лесного кодекса ("Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками") право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом.

Другими словами, основания и порядок возникновения и прекращения права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) определяются соответствующими нормами земельного и лесного законодательства с учетом особенностей, установленных Лесным кодексом. Что же представляет собой лесной участок? Статьей 7 Лесного кодекса определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 ("Общие положения о проведении лесоустройства"), 69 ("Проектирование лесных участков") и 92 ("Государственный кадастровый учет лесных участков") Лесного кодекса.

Так, согласно ст. 67 Лесного кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. В соответствии со ст. 68 Лесного кодекса лесоустройство включает в себя в том числе и проектирование лесных участков. Статьей 69 Лесного кодекса установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков, а согласно ст. 23 Лесного кодекса лесничества и лесопарки располагаются на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" .

Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.

Итак, суммируя вышесказанное, лесной участок - это земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определены на основании лесоустройства, расположенный на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях населенных пунктов и поставленный на государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В данной работе мы ограничимся только рассмотрением лесных участков, расположенных на землях лесного фонда и, следовательно, находящихся в федеральной собственности. Лесные участки, находящиеся на землях лесного фонда, ограничены в обороте и могут предоставляться гражданам и юридическим лицам только в пользование.

Возможность применения норм гражданского и земельного законодательства, посвященных сервитутам, в отношении лесных участков требует особого рассмотрения.

Прежде всего смысл сервитута заключается в обременении земельного участка правами третьих лиц для его использования в интересах третьих лиц без изъятия земельного участка у собственника. При этом сервитут может устанавливаться в интересах конкретного лица (например, в интересах собственника соседнего земельного участка на основании договора) либо в интересах неопределенного круга лиц (например, для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения на основании нормативного правового акта). Но в любом случае сервитут подразумевает ограничение прав собственника земельного участка в интересах третьих лиц (конкретного лица, определенной группы лиц или неопределенного круга лиц) и противопоставляемое праву собственности ограниченное право пользования чужим земельным участком (сервитут). В случае же с лесными участками в составе земель лесного фонда возможность их обременения публичным или частным сервитутом представляется весьма спорной. Данные лесные участки могут находиться только в федеральной собственности и предоставляются гражданам и юридическим лицам только в пользование.

В силу определенных особенностей правового положения лесных участков, установленных Лесным кодексом, ряд целей использования земельных участков, традиционно являющихся предметом публичного сервитута в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 23 Лесного кодекса), имеет несколько иное правовое закрепление.

По нашему мнению, очевидно, что нет необходимости специально обременять лесной участок публичным сервитутом для прохода или проезда через лесной участок, а также прогона через участок сельскохозяйственных животных с учетом норм ст. 11 Лесного кодекса, согласно которым граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан в лесах может быть запрещено или ограничено только по основаниям, предусмотренным ст. 11 Лесного кодекса. Так, согласно указанной статье Лесного кодекса пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: 1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; 2) безопасности граждан при выполнении работ.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом.

Такие основания установления сервитута, как сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных; использование земельного участка в целях охоты; использование земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; пользование земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ, отнесены Лесным кодексом к видам использования лесов.

Согласно ст. 36 и 38 Лесного кодекса граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) или охотничьего хозяйства (предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту) на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесной участок, в том числе расположенный в резервных лесах, может быть предоставлен в аренду для выполнения изыскательских работ без проведения аукциона на срок не более чем один год в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5279.

Согласно ч. 2.1 ст. 45 Лесного кодекса лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.

Таким образом, большинство оснований обременения земельного участка сервитутом, установленных п. 3 ст. 23 ЗК, неприменимы по отношению к лесным участкам ввиду того, что они либо погашаются правом свободного пребывания граждан в лесах, либо относятся к видам использования лесов и могут осуществляться только при предоставлении лесных участков на праве аренды либо постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем одной из важнейших проблем использования лесных участков является отсутствие работающего механизма разрешения конфликтов различных лесопользователей при столкновении их интересов. Как следует из ст. 274 ГК, сервитут представляет собой чрезвычайный метод разрешения конфликта интересов собственника земельного участка с лицами, нуждающимися в использовании этого участка, когда другие варианты решения проблемы невозможны. В случае с лесными участками, находящимися на землях лесного фонда, конфликт интересов возникает, как правило, между пользователями лесными участками либо между пользователями лесными участками и третьими лицами, и в данной ситуации право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) в том виде, в котором оно установлено в земельном и гражданском законодательстве, не способно стать инструментом решения указанной проблемы.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Все земли лесов находятся в собственности муниципальных и федеральных властей, но пользоваться ресурсами таких земель желают как фирмы, торгующие древесиной, так и дачники, собирающие дикорастущие плоды.

Для удовлетворения нужд граждан и организаций в ресурсах лесных территорий без права владения такими территориями существует лесной сервитут.

Понятие лесного сервитута

Под сервитутом понимают право ограниченного пользования наделом земли, не принадлежащим такому пользователю. Лесной сервитут может быть установлен в отношении надела земли, относящегося к лесному фонду или к занятой лесопосадками сельскохозяйственной земле.

Виды лесного сервитута

Существует два вида лесного сервитута:

Частный лесной сервитут устанавливается путём соглашения между собственником лесного участка (органом власти) и пользователем (физическим или юридическим лицом) для конкретных целей, указанных в таком соглашении.

Необходимо помнить, что соглашение о частном лесном сервитуте подлежит обязательной регистрации в реестре прав (ЕГРП) и регулируется ст. 274 Гражданского кодекса РФ.

За установление лесного сервитута частного вида собственник леса может потребовать плату, которая зависит от типа использования лесного участка и объёма такого использования.

Соглашение о частном лесном сервитуте может быть заключено для следующих целей:

Осуществления прохода и/или проезда через обременённый сервитутом участок леса;
Эксплуатация лесных ресурсов юридическими и физическими лицами в коммерческих целях;
Регулярного доступа к линейным объектам, расположенным на данном лесном участке;
Занятий пчеловодством (бортничеством).

Для пчелиного хозяйства лесной участок может быть обременён сервитутом в пользу физических и юридических лиц на определённый срок за плату, согласно п. 3.1 ст. 38 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ).

Государственный собственник лесных участков устанавливает плату лицам, использующим сервитут в целях изъятия древесины согласно специальным актам, учитывающим стоимость изымаемой породы дерева, её объем в кубометрах и площадь участка леса, с которого происходит такое изъятие.

Публичный лесной сервитут отличается от частного тем, что устанавливается без соглашения с конкретным физическим или юридическим лицом, а для всех лиц путём принятия законодательных актов местного или федерального значения в отношении конкретного лесного участка, согласно п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

Публичные лесные сервитуты, согласно п. 3 ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться для следующих целей:

Осуществление прохода/проезда через лесной участок, в том числе для доступа к водоёму;
Ремонт и обслуживание инженерных коммуникаций, расположенных на лесном участке;
Размещение на лесном участке межевых точек, а также гравиметрических и нивелирных пунктов;
Проведение дренажных работ;
Прогонка домашнего скота через лесной участок;
Осуществление охоты;
Сбор дикорастущих плодов и растений;
Проведение научно-исследовательских работ.

Право свободного прохода через лесные участки, а также сбора дикорастущих плодов предоставляется гражданам бесплатно, в соответствии с п. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ.

При установлении межевых точек или знаков, а также проведении дренажных работ, лесной сервитут предоставляется на срок проведения соответствующих работ, причём в соглашении об обременении сервитутом участка леса должны быть указаны сроки окончания таких работ, либо их прекращение устанавливается в качестве обстоятельства прекращения лесного сервитута.

Соглашение об обременении

Соглашение необходимо заключать только для частного лесного сервитута, так как публичный лесной сервитут устанавливается законодательными актами.

Частным сервитутом могут быть обременены лесные участки, которые:

Относятся к землям лесного фонда;
Относятся к сельскохозяйственным лесопосадкам.

Важно помнить, что нельзя заключать соглашение о частном лесном сервитуте на пользование особо ценными лесными землями с изъятием ресурсов этих земель в коммерческих целях.

Если земли, для которых требуется заключить соглашение о сервитуте, относятся к лесному фонду, то такое соглашение необходимо будет заключить с органами исполнительной власти, которым данные земли принадлежат.

Сельскохозяйственные леса могут принадлежать как органам власти, так и частному лицу.

Обременение лесным сервитутом может быть двух основных типов:

Бессрочное обременение действует, пока у пользователя обременённых лесных участков есть необходимость в их использовании, а срочное обременение действует до определённой в соглашении даты или до момента наступления обстоятельств, определённых сторонами соглашения.

Общий порядок действий для заключения соглашения об обременении сервитутом лесных земель следующий:

Лицо, желающее воспользоваться участком леса, заявляет об этом в земельный комитет органов власти, которым принадлежит данный участок, указав цели использования;
Органы власти заключают с заявителем соглашение об обременении конкретного участка лесным сервитутом в пользу заявителя, перечислив в соглашении цели использования леса и срок действия соглашения;
Заявитель получает в земельном комитете справку о заключении соглашения;
С документом соглашения, справкой о его заключении, квитанцией об оплате госпошлины и паспортом заявитель обращается в ЕГРП для регистрации соглашения об обременении.

После регистрации заявитель становится пользователем лесного участка на основании соглашения о сервитуте.

Право аренды земельного участка может переходить по наследству.

Максимальный срок аренды земли составляет 49 лет. Подробнее об условиях данного вида аренды читайте здесь.

Особенности лесного сервитута

Обременение участка лесным сервитутом не означает запрет на его отчуждение.

Собственник лесного участка, обременённого сервитутом, вправе продавать и сдавать в аренду такой участок, при этом обременение переходит к новому владельцу (арендатору). Но при этом важно помнить, что собственник обязан предупредить о наличии обременения сервитутом будущего владельца (арендатора) лесного участка, иначе сделка может быть признана недействительной.

Нужно знать, что не подлежат передаче в аренду с целью изъятия лесных ресурсов те лесные участки, в отношении которых заключено соглашение об обременении сервитутом с целью изъятия ресурсов, так как в таком случае изымать ресурсы будут два пользователя с одного участка леса.

Публичный лесной сервитут может быть прекращён решением собственника лесного участка (органа исполнительной власти), согласно п.1 ст. 276 ГК РФ, если в данном публичном сервитуте отпала необходимость.

Это может произойти в следующих случаях:

Властями была проложена дорога, объезжающая лесной массив, для проезда через который потребовался публичный сервитут;
Ремонт инженерных коммуникаций на лесном участке, обременённом сервитутом, завершён;
Охота в обременённом лесном участке была запрещена;
Возникли иные возможности, позволяющие прекратить пользование лесным участком.

Если после отмены властями лесного сервитута у юридических или физических лиц возникли серьёзные затруднения (например, проезд по дороге в обход леса занимает слишком много времени), то такие лица вправе обратиться в судебные органы, и соглашение о лесном сервитуте может быть установлено принудительно.

Существуют ситуации, когда органы власти принудительно устанавливают сервитут в отношении следующих участков:

Сельскохозяйственных лесных участков, принадлежащих частному лицу;
Участков, относящихся к земельному фонду и арендованных у государства для извлечения ресурсов леса.

Принудительный сервитут на таких участках устанавливается, как правило, для осуществления ремонта пролегающих рядом коммуникаций или для проезда/прохода через данные участки третьими лицами.

Если при этом использование данного участка становится невозможным или крайне затруднительным, то собственник (арендатор) обременённого лесным сервитутом участка вправе, согласно п. 7 ст. 23 ЗК РФ, обратиться в суд с целью:

Прекращения такого сервитута;
Установления платы за него;
Возмещения убытков, возникших из-за сервитута.

На основании данного права в Кировской области владелец яблоневого сада возместил убытки за спиленные под корень яблони, мешавшие только верхними ветвями прохождению линии электропередач.

Важно помнить, что сам по себе лесной сервитут является только разновидностью вещного права, а не объектом торгового оборота, и поэтому право предоставлять лесной сервитут не может быть передано другим лицам, не владеющим лесным участком, обременённым таким сервитутом, в соответствии с п. 2 ст. 275 ГК РФ.

Если земли, подлежащие обременению сервитутом, были зарезервированы органами власти для пользования на определённый срок, то срок такого сервитута не может превышать срок резервации данных земель властями, согласно п. 4.1 ст. 23 Земельного кодекса РФ.

Итак, лесной сервитут позволяет гражданам и организациям реализовывать свои права на свободное перемещение, а также получать доступ к ресурсам леса. Если при этом расходуются лесные ресурсы, то государство взимает плату за такой сервитут, а спорные вопросы между сторонами решаются в судебном порядке.

Помните, что помощь юриста может оказаться просто бесценной уже при первой консультации.

Почему мы?

Решением суда с меня были взысканы алименты в твердой денежной сумме. Но такая сумма для меня была непосильно высокой. К кому бы я не обращался, все говорили, что тут ничего не сделать. Но эти юристы сделали невозможное! Благодаря их высокому профессионализму и грамотной защите суд снизил размер алиментов вдвое! Огромное Вам спасибо!

В 2008 году мы с мужем купили квартиру в ипотеку. Прошло шесть лет. У мужа возникли проблемы на работе, зарплату не выдавали несколько месяцев, я была в декрете. За ипотеку образовалась задолженность. Банк подал в суд, требовали расторгнуть договор и выплатить сумму по договору, говорили, что квартиру продадут с торгов. Незнаю где бы мы сейчас были, но юристы сделали просто чудо.

Сервитуты в лесу

Использование лесов на основании права ограниченного пользования (сервитута) теперь регламентировано.

Статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Как следует из ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Частью 3.1 ст. 38 ЛК РФ установлено, что для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ субъектам Российской Федерации переданы широкие полномочия по распоряжению лесными участками, в том числе и полномочия по заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда.

Теперь остановимся подробнее на порядке заключения соглашений об установлении сервитута в отношении находящихся в федеральной собственности лесных участках из состава земель лесного фонда как предоставленных в пользование так и не предоставленных в пользование.

В случае, если лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если законом или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В случае, если лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данным Порядком размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, а размер платы по соглашению об установлении сервитута, заключенному в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, может быть определен как разница рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута.

В случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Для заключения соглашения об установлении сервитута заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута.

Если заявление о заключении соглашения об установлении сервитута предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях:

1) заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута;

2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;

3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута или предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах, обеспечивает проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, и обращается за осуществлением государственного кадастрового учета указанной части земельного участка, за исключением случаев установления сервитута в отношении всего земельного участка

В срок не более чем тридцать дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут, уполномоченный орган направляет заявителю соглашение об установлении сервитута, подписанное уполномоченным органом, в трех экземплярах. Заявитель обязан подписать указанное соглашение не позднее чем через тридцать дней со дня его получения.

В случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

По закону можно установить право ограниченно пользоваться чужим участком (сервитут) с разрешения его собственника. Делается это в крайних случаях, когда пройти к своему объекту недвижимости владелец может только через соседнюю землю. Кто вправе добиваться такого прохода в судебном порядке? И какие обстоятельства при разрешении подобных дел нужно установить? На эти вопросы отвечал Верховный суд.

Доступ к участку закрыло кафе

В 2003 году он арендовал на 49 лет участок в городе Бутурлиновка Воронежской области у местной администрации. На этой земле располагалась старая бытовая постройка, которую арендатор хотел реконструировать и превратить в производственное помещение по ремонту различного оборудования. Именно такой план Огнев согласовал с главным архитектором района, но к строительным работам не спешил приступать. Несколько лет арендатор не появлялся на земле в Бутурлиновке, а в 2016 году обнаружил, что перед его участком возвели кафе.

Из-за новой постройки Огнев потерял свободный доступ к зданию, в котором хотел организовать производственное помещение. Тогда арендатор попытался договориться с соседкой Инной Дмитриевой*, чтобы установить сервитут и проходить через ее участок на арендуемую землю. Но та возражала против этого, указывая на то, что Огнев может другим путем добираться до своей недвижимости. Бутурлиновский районный суд своим решением подтвердил обоснованность позиции Дмитриевой (дело № 2-818/2016 ~ М-866/2016).

Но арендатора подобный вывод не устроил, и он подал новый иск - установить сервитут для прохода к своему имуществу через другой примыкающий участок, который принадлежал местной администрации (дело № 2-1034/2017 ~ М-1038/2017). Городские власти представили в суд документы, которые свидетельствовали о том, что истец долгие годы не пользуется арендуемой землей: она заросла деревьями, а бытовая постройка за это время частично развалилась. Кроме того, с одной стороны спорного участка есть бесхозный кирпичный забор, в котором можно установить ворота для прохода к производственному помещению, обратил внимание ответчик. Суд не стал назначать дополнительных экспертиз и на основании представленных бумаг постановил отказать Огневу. Апелляция оставила такое решение без изменений (дело № 33 –2380/2018).

ВС нашел несколько нарушений у нижестоящих судов

Арендатор не согласился с выводами нижестоящих инстанций и оспорил их в Верховный суд. ВС отметил, что при разрешении обсуждаемого вопроса суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон. То есть, условия должны быть наименее обременительны для собственника участка, в отношении которого устанавливается сервитут.

В рассматриваемой ситуации судам следовало изучить, может ли истец защитить свои права другим способом и вправе ли арендатор участка требовать установления сервитута по действующему закону, подчеркнул ВС (дело № 14-КГ19-3). Судебная коллегия по гражданским делам ВС указала, что нижестоящим инстанциям надо было подробнее изучить ситуацию с кирпичным забором: кому он принадлежит, на чьём участке находится, получится ли в нем установить ворота и на основании чего истец может совершать какие-либо действия с этим имуществом.

Эксперты "Право.ru": "Экспертиза в таких случаях обязательна"

Фактически суд нарушил принцип состязательности, заведомо отдал предпочтение кажущейся более сильной позиции Администрации, которая и представила перечисленные документы. Таким образом, вывод нижестоящих инстанций о доступе на участок посредством устройства ворот в заборе был основан на поверхностном исследовании обстоятельств.

- Выясняют необходимость для его установки как таковой;

- Доказывают невозможность (затруднительный характер) доступа к имуществу;

- Разрабатывают наименее обременительный вариант установления сервитута;

- Исполняют решение – вносят в Единый государственный реестр недвижимости координаты границ сервитута, регистрируют обременение на землю.

В нашей практике был случай, когда председатель состава арбитражного суда провел выездное судебное заседание, осмотрел все варианты проезда, их описал и, сопоставив с представленными сторонами схемами, выбрал оптимальный вариант.

Айнур Ялилов, партнер Шаймарданов и Партнеры Шаймарданов и Партнеры Региональный рейтинг. ×

Проблемы зачастую возникают и на стадии исполнения судебного решения, когда нужно внести сведения о сервитуте в ЕГРН, предупреждает Строкань. По ее словам, обычно это связано с тем, что в ходе экспертизы неправильно определяют координаты границ сервитута.

Читайте также: