Всемирный антидопинговый кодекс доклад
Обновлено: 05.07.2024
Слишком явное несовершенство принятого в 2003 г. Всемирного антидопингового кодекса, очевидное для всех незаангажированных участников спортивного движения, стало причиной его "косметического" редактирования, вследствие чего в 2009 г. увидела свет новая редакция этого важнейшего документа. Сравнение двух вариантов Всемирного антидопингового кодекса (2003 и 2009 гг.) позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, отсутствуют какие-либо принципиальные изменения политики WADA в плане борьбы с применением допинга в спорте. Любые отличия нового варианта Кодекса от старого не носят принципиального характера и касаются лишь тех или иных частностей.
Во-вторых, новый вариант антидопингового кодекса отличается от старого большей доработанностью, юридической выверенностью, конкретикой. Поэтому как юридический документ новый, вступивший в действие Всемирный антидопинговый кодекс является гораздо более совершенным юридическим документом, регламентирующим всю ведущуюся сегодня в мире борьбу с применением допинга. Это позволяет говорить о том, что принятие старого Кодекса было, по сути, принятием юридически недоработанного, несовершенного документа, практическое применение которого, как и любого Другого несовершенного нормативного документа, не привело и не могло привести к ожидаемым положительным результатам. Косвенно это подтверждает и сам факт принятия нового документа всего лишь через четыре года с момента вступления в силу старого — если бы антидопинговый кодекс 2003 г. был эффективным, не было бы необходимости в его изменении за столь короткий промежуток времени.
Проиллюстрируем изложенное выше конкретными примерами. Старый вариант Кодекса содержит 24 статьи, новый — 25, при этом названия первых 24 статей старого и нового вариантов Кодекса идентичны. Статья 25 нового варианта Кодекса называется "Переходные положения" и касается лишь некоторых вопросов вступления в силу нового Кодекса, а не каких-либо принципиально новых вопросов, не нашедших отражения в старом Кодексе.
Определенные изменения — как структурные, так и терминологические -— появились практически во всех статьях, за исключением статей 1 и 12. Например, несколько расширена и конкретизирована статья 2, при этом в подпункте 2.5 нового Кодекса использовано юридически более корректное определение понятия "Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля", в то время как в подпункте 2.4 старого Кодекса это определение звучало как "Манипулирование или попытка манипулирования любой составляющей допинг-контроля" (что такое фальсификация — вполне понятно, а вот слово "манипулирование" не является юридическим термином и может быть интерпретировано по-разному).
В ряде статей появились новые подпункты. Например: 5.3. — "Возвращение к соревнованиям спортсменов после оставления спорта", 6.5. — "Повторная проверка проб", 7.6. — "Оставление спорта". Также структурирована статья 8 "Право на непредвзятое слушание". Все эти изменения и дополнения конкретизируют и разъясняют положения Кодекса, делают его более удобным для практического применения, исключают в ряде случаев двузначное толкование тех или иных положений.
Однако основным отличием старого и нового вариантов Кодекса являются тексты статей 10 и И, предусматривающих санкции для спортсменов-нарушителей Кодекса в индивидуальных и командных видах спорта соответственно. Следует отметить, что чрезмерная жесткость антидопинговой политики, характерная для старого Кодекса, сохранена и в его новом варианте. Мало того, в Кодекс внесены значительные изменения в сторону ужесточения контроля и мернаказания. Наказания за применение запрещенных препаратов ужесточены. В новом варианте Кодекса рассматривается возможность недопущения спортсменов, дисквалифицированных в текущем олимпийском цикле более чем на полгода, к участию в Играх. В большинстве случаев срок дисквалификации будет составлять четыре года, но возможна и пожизненная — например, если спортсмен участвует в распространении запрещенных препаратов. Вместе с тем положительный момент нового варианта антидопингового Кодекса состоит в том, что предусмотрена гораздо большая градация как смягчающих вину спортсменов факторов, так и наоборот, отягощающих ее, что должно вылиться в смягчение или ужесточение санкций в отношении спортсмена-нарушителя (градация санкций за неодноразовые нарушения антидопинговых правил спортсменами, специализирующимися в индивидуальных видах спорта, представлена даже в виде достаточно громоздкой таблицы). В зависимости от обстоятельств, срок дисквалификации может снижаться вплоть до ее отмены. Однако не исключено, что эта детализация, иногда чрезмерная, может сыграть и отрицательную роль, поскольку она сама по себе способна внести определенные сложности в интерпретацию положений Кодекса.
Все это свидетельствует о несовершенстве не только старого, но и нового вариантов Кодекса. Косвенным подтверждением тому являются его оценки мировыми спортивными организациями и некоторыми ведущими спортсменами мира. Например, ФИФА и УЕФА поначалу отказались выполнять новые правила WADA, согласно которым спортсмены должны будут регулярно отчитываться о своем местонахождении для прохождения вне-соревновательных допинг-тестов. В соответствии с обновленным Кодексом, спортсмен обязан предоставлять в WADA график своего местонахождения на три месяца вперед, обозначив один час в день, когда он будет доступен для сдачи допинг-пробы. Три пропущенных тестирования в течение полутора лет будут означать дисквалификацию на два года. Футбольные власти в своем заявлении сослались на то, что между индивидуальными и командными видами спорта существуют фундаментальные различия. Глава медицинского комитета ФИФА Мишель Д'Хуг назвал ряд пунктов в Кодексе "инквизиционными", отметив, что в футболе менее 0,1 % допинг-тестов дают положительный результат. Президент УЕФА Мишель Платини, в свою очередь, заявил, что его ведомство "полностью против" того, чтобы игроки были доступны для тестирования в течение 365 дней в году. Платини отметил, что инспекторы WADA не должны беспокоить футболистов во время их отпусков. По утверждению ФИФА и УЕФА, местонахождение футболистов установить очень легко, поскольку шесть дней в неделю они проводят вместе с командой. Как уточняет агентство Reuters, WADA предупредила ФИФА, что в связи с отказом от выполнения антидопинговых правил футбол может быть исключен из числа олимпийских видов спорта.
Однако правило, согласно которому спортсмены должны регулярно сообщать о своем местонахождении, вызвало возмущение у многих спортсменов — представителей индивидуальных видов спорта, в частности, у теннисистов. Например, первая ракетка мира испанец Рафаэль Надаль выступил против нового антидопингового Кодекса, который вступил в силу 1 января 2009 г. В конце января британская пресса сообщила о группе бельгийских спортсменов, которая обратилась в Верховный суд Бельгии с иском против WADA в связи с правилом "о предоставлении сведений о местонахождении". Подписи под заявлением поставили 65 спортсменов, представляющих волейбол, футбол и велосипедный спорт.
Несомненно, отрицательной оценки заслуживает также и подпункт 25.2 статьи 25 нового варианта Кодекса, предусматривающий в некоторых случаях (четко их не определяя!) возможность обратного действия нового Кодекса, т. е. его применения в тех ситуациях, когда нарушенние антидопиговых правил имело место еще до его принятия. Эта статья прямо нарушает один из основных принципов юриспруденции (закон не имеет обратной силы!) и открывает простор для злоупотреблений со стороны облеченных властью и влиянием заинтересованных лиц.
В целом нужно отметить тот факт, что новый вариант Кодекса, хотя и является значительным шагом вперед по сравнению со старым, не лишен основных недостатков своего предшественника, и поэтому тоже не будет способствовать эффективному решению той проблемы, ради которой он, собственно, и создавался.
ДОПИНГ — СОВЕРШЕН ИЕ ОДНОГО ИЛИ НЕСКОЛЬКИХ НАРУШЕНИЙ АНТИДОПИНГОВЫХ ПРАВИЛ, к которым относятся:
1. Наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;
2. Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода;
3. Уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи проб;
4. Нарушение порядка предоставления информации о местонахождении Любое сочетание трех пропущенных тестов и (или) непредоставления информации о местонахождении в течение 12 месяцев, совершенное спортсменом, состоящим в регистрируемом пуле тестирования;
5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля (как спортсменом, так и персоналом спортсмена). Например, создание препятствий сотруднику допинг-контроля или предоставление ложной информации во время процедуры;
6. Обладание запрещенной субстанцией или оборудованием для применения запрещенных методов (как спортсменом, так и персоналом спортсмена);
7. Распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или оборудования для применения запрещенных методов (как спортсменом, так и персоналом спортсмена);
8. Назначение или попытка назначения спортсмену запрещенной субстанции или метода;
9. Соучастие. Помощь, поощрение, подстрекательство, вступление в сговор, сокрытие или любой другой вид намеренного соучастия в нарушении антидопинговых правил;
10. Профессиональное сотрудничество. Например, сотрудничество спортсмена в профессиональном качестве, с любым персоналом спортсмена, который отбывает срок дисквалификации.
Ответственность за нарушение антидопинговых правил
Как спортсмен, так и персонал спортсмена должны знать антидопинговые правила — незнание данных правил не освобождает от ответственности за их нарушение! Спортсмен и персонал спортсмена может быть дисквалифицирован в случае нарушения антидопинговых правил. Кроме этого, спортсмена могут лишить заработанных медалей, призов и очков. В некоторых случаях на спортсмена могут быть наложены финансовые санкции. В случае нарушения антидопинговых правил со спортсменом может быть расторгнут трудовой договор.
За нарушение антидопинговых правил могут быть применены такие санкции как:
· аннулирование — отмена резул ьтатов спортсмена в каком-либо соревновании или спортивном событии с изъятием всех наград, очков и призов;
· дисквалификация — санкции за нарушение антидопинговых правил могут варьироваться от предупреждения до пожизненной дисквалификации. Срок дисквалификации зависит от нарушения, особых обстоятельств, субстанции, а также того, в первый ли раз спортсмен нарушил антидопинговые правила;
· временное отстранение — временное отстранение спортсмена от участия в соревнованиях до вынесения заключительного решения на слушаниях.
Также за нарушение антидопинговых правил может наступить
Уголовная ответственность спортсмена:
• Ст. 234 УК РФ Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта;
• Ст. 226.1 УК РФ Контрабанда.
Уголовная ответственность персонала спортсмена:
• Ст. 226.1 УК РФ Контрабанда;
• Ст. 230.1 УК РФ Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте;
• Ст. 230.2 УК РФ Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте;
• Ст. 234 УК РФ Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.
Административная ответственность:
• Ст. 6.18 КоАП РФ Нарушение тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию.
Запрещенный список Всемирного антидопингового агентства (ВАДА)
Список запрещенных субстанций и методов
- Данный список применим к спортсменам как в соревновательный, так и во внесоревновательный период. ВАДА ежегодно обновляет список и размещает его самую последнюю версию на своем сайте. РУСАДА размещает на своем сайте перевод списка на русский язык.
- Безответственное использование любого лекарственного препарата, пищевых добавок, субстанций или методов может свести к нулю самые высокие результаты.
- Перед приемом всегда необходимо проверять препараты/БАД на наличие запрещенных субстанций.
Тестирование (допинг-контроль)
Если вы соревнуетесь на национальном и/или международном уровне, ваша Международная Федерация, РУСАДА или организационный комитет крупных соревнований могут в любое время, в любом месте отобрать вас для прохождения процедуры допинг-контроля . Процедуру допинг-контроля выполняет специально обученный и аккредитованный персонал. Тестирование может проходить в соревновательный и во внесоревновательный период.
По каким критериям спортсмена отбирают для прохождения
процедуры допинг-контроля?
На соревнованиях вас могут выбрать путем случайного отбора, из-за ваших результатов на финише или по причине целевого тестирования. Во внесоревновательный период вас могут протестировать в любое время, в любом месте и без предварительного уведомления. Если вы являетесь несовершеннолетним или спортсменом с ограниченными физическими возможностями, вы имеете право на модификации. Во время уведомления Инспектор допинг-контроля должен вам рассказать о модификации, а также о других правах.
Медицинские аспекты допинга
Комбинации и дозировки, улучшающих спортивные результаты субстанций, используемых спортсменами, никогда не проходили официальных испытаний. Такие спортсмены принимают риск возможного неблагоприятного эффекта неизвестного характера и с неизвестными последствиями. Использование комбинации нескольких субстанций означает не просто увеличение риска, а смешение нескольких видов рисков. Поскольку гормоны в человеческом организме выполняют самые разные регулятивные функции, не терапевтическое использование каких-либо гормонов чревато риском нарушения баланса, затрагивающего сразу несколько функций, а не только функцию, с которой связан принимаемый гормон. Дополнительные риски для здоровья возникают тогда, когда использование субстанций и методов предполагает применение инъекций. Нестерильные инъекционные методы, включая совместное пользование шприцами и иглами, которые могут быть заражены, могут повысить риск передачи инфекционных заболеваний, таких как гепатит и ВИЧ/СПИД. И наконец, употребление субстанций может привести к возникновению зависимости — психологической или физиологической.
Последствия для здоровья, связанные с использованием запрещенных субстанций:
· депрессия, агрессивность, зависимость от препарата и др.
· инфаркт миокарда, сердечная недостаточность, гипертензия
· повышенное потоотделение, огрубление кожи, остеоартрит и повышенный риск развития рака
Подборка наиболее важных документов по запросу Всемирный антидопинговый кодекс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Всемирный антидопинговый кодекс
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы спортсменов В соответствии со Всемирным Антидопинговым кодексом ВАДА и Общероссийскими антидопинговыми правилами спортсмена, который уличен в нарушении антидопинговых правил, отстраняют от участия во всех соревнованиях до вынесения окончательного решения. Решение о применении временного отстранения автоматически запрещает спортсмену участвовать во всех видах спорта (п. 18.1.1.1 Общероссийских антидопинговых правил).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Институт апелляционного обжалования решений российского третейского органа по допинговым спорам в Международный спортивный суд (CAS): процессуальные проблемы и перспективы
(Чеботарев А.В., Ржепик Я.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4) Статья посвящена правовым проблемам, сложившимся в процессуальном законодательстве России при рассмотрении и обжаловании в апелляционном порядке дел о нарушении антидопинговых правил. Произошедший допинговый скандал с российскими спортсменами и рядом спортивных организаций и функционеров повлек спешное принятие ряда нормативных актов и внесение изменений в уже существующие законы России. Одним из важных аспектов является анализ процедуры апелляционного обжалования решений в делах о допинге в свете вступившей в силу с января 2021 г. редакции Всемирного антидопингового кодекса и Общероссийских антидопинговых правил. Новым в данных актах является введение норм о разделении компетенций по рассмотрению апелляций в действующих антидопинговых правилах. Со ссылкой на ст. 13 Всемирного антидопингового кодекса (Кодекс ВАДА) указывается, что апелляции по делам спортсменов международного уровня (пула тестирования) или по нарушениям, выявленным на международных соревнованиях, подаются непосредственно в Международный спортивный арбитраж (CAS) в г. Лозанне (Швейцария). Что же касается спортсменов национального уровня и иных лиц (тренеров, персонала спортсмена), то апелляции по спорам с их участием подаются в национальный апелляционный орган. Кроме того, достаточно внимания уделено признанию решений международных органов по делам о допинге и порядка их исполнения в России. Все доводы, сделанные в статье, подтверждаются примерами из судебной практики, в том числе и практики арбитража CAS, в котором данные дела рассматривались.
Нормативные акты: Всемирный антидопинговый кодекс
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) 5. При разрешении споров, возникающих в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры, третейский суд руководствуется нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, Сводом правил Международного паралимпийского комитета, Всемирным антидопинговым кодексом, актами международных спортивных организаций и международных спортивных федераций, положениями (регламентами) спортивных соревнований, утвержденными их организаторами, а также нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами и устанавливающими права и обязанности для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52
"О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" Антидопинговые правила содержатся, в частности, в Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в Париже 19 октября 2005 года и ратифицированной Федеральным законом от 27 декабря 2006 года N 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" (далее - Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте), во Всемирном антидопинговом кодексе, принятом Всемирным антидопинговым агентством 5 марта 2003 года в Копенгагене и включенном в добавление 1 к названной конвенции, а также в Общероссийских антидопинговых правилах, утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 18 июня 2015 года N 638, и в Порядке проведения допинг-контроля, утвержденном приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 13 мая 2009 года N 293.
Читайте также: