Создание специализированных органов милиции доклад

Обновлено: 16.05.2024

- Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию;

- Она всецело находится в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов;

- Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжать ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием;

- Настоящий закон вводится в действие по телеграфу.

Постановление юридически закрепило создание в нашей стране органа охраны порядка — советской милиции.

Первоначально в милиции отсутствовали должности штатных сотрудников. В марте 1918 г. народный комиссар внутренних дел Г.И. Петровский поставил в СНК РСФСР вопрос о необходимости организации советской милиции на штатных началах. 21 марта 1918 г. на заседании СНК этот вопрос был рассмотрен, и советская милиция далее начала формироваться на профессиональной основе. 12 октября 1918 г. была утверждена Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции. Она открывала новую веху в становлении милиции. В этой инструкции указывалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности.

Как исполнительный орган власти, милиция имела широкий круг задач, определивших ее основные обязанности:

- наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по вопросам, учета и распределения продуктов промышленности и сельского хозяйства, соблюдения на них твердых цен;

- своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти;

- содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей;

- поддержание порядка в общественных местах.

Милиция была обязана принимать меры к обеспечению порядка и безопасности во время пожаров, стихийных бедствий, оказывать помощь при несчастных случаях, привлекать к этой работе граждан. Большую роль в улучшении организации и деятельности органов милиции сыграло назначение в марте 1919 г. народным комиссаром внутренних дел Ф.Э. Дзержинского. При его участии были проведены мероприятия по развитию милиции, повышению эффективности ее деятельности. В этот период милиция превратилась в активный инструмент защиты нового государственного устройства.

Убийства, грабежи, разбои терроризировали население, подрывали общественный порядок. Контрреволюционные элементы пользовались этим: подстрекали уголовников на совершение преступлений, распространяли слухи о неспособности советской власти бороться с ними. Но, несмотря на отсутствие опыта, профессиональных знаний, работники советской милиции решительно боролись с преступностью. Так, образцом выполнения служебного долга и подлинного героизма стал подвиг московских милиционеров Егора Швыркова и Семена Пекалова. Потомственные рабочие, они пришли в милицию прямо от станков и с первых же дней хорошо зарекомендовали себя. Е. Швырков и С. Пекалов 4 апреля 1918 года вступили в бой с шайкой бандитов, пытавшихся совершить ограбление квартир граждан. Несколько бандитов было убито, остальные бежали. Отстреливаясь, они убили Швыркова и смертельно ранили Пекалова. Милиционеры не дали ограбить ни одной квартиры, все жильцы остались невредимыми. Герои-милиционеры Е. Швырков и С. Пекалов похоронены на Красной площади у Кремлевской стены.

В первые же годы создания милиции большое внимание уделяется общеобразовательной и профессиональной подготовке, созданию курсов и школ, проводится большая работа по повышению общеобразовательного и культурного уровня сотрудников. Повсеместно создавались клубы, библиотеки, читальни. К концу 1930 года при органах милиции РСФСР

насчитывалось 447 библиотек, 246 читален и 96 клубов.

В целях системного и целенаправленного формирования политических, нравственных и других качеств, необходимых сотрудникам, в 1931 году в органах милиции были образованы политические органы; в центральных аппаратах — политотделы, на местах — политинспекции. На них возлагалось руководство всей партийной, политико-воспитательной и культурно- просветительной работой. 8 октября 1932 года вводится обязательная марксистско-ленинская учеба для лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава.

Большой вклад внесла милиция в защиту Отечества в годы Великой Отечественной войны. Помимо своих основных обязанностей работники милиции сражались в истребительных батальонах, ловили шпионов и диверсантов, мародеров и т.д. За мужество и героизм, проявленные сотрудниками на фронтах, немало милиционеров было удостоено звания Героя Советского Союза, а бывший участковый Одесской области С.В. Артеменко, прошедший всю войну, стал дважды Героем.

В условиях войны активизировались преступные элементы, а поскольку многие опытные сотрудники ушли на фронт, то от милиционеров требовались неимоверные усилия для выполнения своих основных обязанностей.

Напряженная борьба с преступностью велась органами милиции Ленинграда, Свердловска, Горького, Саратова и других городов. Органы милиции принимали меры к усилению борьбы с кражами, вели профилактическую работу по их предупреждению. В Ленинграде, Ростове по инициативе милиции были приняты меры сохранности имущества эвакуированных жителей. Важным участком деятельности милиции в годы войны была забота о детях, их эвакуации в глубь страны, трудоустройстве подростков и определении их в детские учреждения. Важным итогом работы милиции является тот факт, что среднегодовой показатель детской преступности в годы войны в стране был ниже довоенного 1940 года на 3,3%. Таким образом, за всю историю своего существования советская милиция накопила богатейший опыт и имеет замечательные традиции.

Исторические обстоятельства, потребовавшие создания принципиально новой милиции, на совершенно иной основе по сравнению с царской полицией, понятны и объяснимы. Однако нельзя утверждать, что милиция абсолютно ничего не заимствовала у дореволюционной полиции. Прежде всего, это был, разумеется, накопленный ею определенный опыт борьбы против представителей криминальной среды. Это во-первых. И, во-вторых, это были многие нравственные начала, на базе которых строилась полицейская служба и которые, как это показано в предыдущем параграфе, пронизывали служебную деятельность полиции на протяжении всей ее истории.

Обратим внимание, что это написано в газете города, находящегося в жесткой блокаде, где свирепствовали голод и холод, болезни и смерть. И в это время газета напоминает сотрудникам милиции о необходимости быть культурными, подтянутыми и внешне опрятными как о важнейших требованиях к профессиональному облику солдата правопорядка. В этом требовании глубокий нравственно-воспитательный смысл.

Особенно усилилось внимание руководства к нравственно- воспитательным аспектам правоохранительной деятельности в последние годы, что нашло отражение в ряде документов. Назовем главнейшие.

Нормы и принципы, изложенные в этом Кодексе, отражают аксиомы общечеловеческой морали, международные стандарты Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года, и Декларации о полиции Совета Европы. Подобными принципами руководствуются сотрудники правоохранительных органов стран мирового сообщества.

Вышеописанная ситуация явилась одной из главных причин ухудшения профессионально-нравственного потенциала органов внутренних дел в целом. Стала развиваться тенденция на переориентацию ряда сотрудников на приоритеты, прямо противоречащие требованиям служебного долга: служение народу, интересы служебного коллектива, бескорыстная самоотверженность стали ощутимо замещаться меркантильным, эгоистическим интересом. Заметно возросли случаи нарушения законности, дисциплины, правонарушений и преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел. Увеличились текучесть кадров, увольнение из органов по отрицательным мотивам, факты грубости и физического насилия; вымогательства, поборов. В результате авторитет органов в глазах населения, его доверие к милиции значительно снизились, о чем прямо, недвусмысленно и однозначно свидетельствовали проводившиеся социологические исследования. Указанные процессы не могли не оказать воздействия на рост преступности и на снижение эффективности борьбы с ней.

Вывод: В настоящее время служба воспитательной работы с личным составом обрела положение, соответствующее важности ее роли. Нравственные и культурные качества сотрудников органов во всех директивных документах рассматриваются как важнейшие профессиональные качества. И это накладывает на сотрудников этой службы высокую ответственность и побуждает работать с полной самоотдачей, теснейшим образом связывая воспитательную работу с эффективностью служебной деятельности личного состава органов и подразделений и постоянно помня, что им оказывается высокое доверие и их долг - это доверие оправдать.

Сотрудники милиции считались мобилизованными в Красную армию, но прикомандированными к своим рабочим местам. Однако третья часть рядового и пятая часть командного состава милиции должны были постоянно находиться в действующей армии.

Милиция определялась как исполнительный орган Советского государства, имевший статус вооруженных частей особого назначения (ЧОН).

Были учреждены следующие виды милиции:

– городская и уездная (общая);

– промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная);

Рабоче-крестьянскую милицию (РКМ) России возглавлял начальник милиции республики – член Коллегии НКВД РСФСР. Начальники милиции в губерниях, уездах, городах избирались исполкомами соответствующих Советов. Вышестоящие органы милиции имели право отвода кандидатов.

При отсутствии на местах достойных кандидатов начальники местной милиции назначались в административном порядке, однако соответствующие исполкомы Советов пользовались правом их отвода.

Смещение или отстранение от должности начальника милиции не могло производиться местными исполкомами без согласия губернского или соответственно Главного управления милиции.

В целом с изданием Положения о Рабоче-крестьянской милиции 1920 г. в основном завершился процесс ее организационно-правового развития.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Создание УПА

Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти (ВЧК-ГПУ-ОГПУ) и милиции

Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти (ВЧК-ГПУ-ОГПУ) и милиции Переход к нэпу, развитие демократических начал Советского государства обусловили необходимость реорганизации ВЧК и ее органов на местах.Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК была

Создание Израиля

Создание Израиля Главным врагом мусульман стало государство Израиль (находящееся в их окружении), государство, основанное резолюцией ООН № 181 от 29 ноября 1947 года. Собственно, в этот достопамятный день и было решено разделить Палестину на два государства – еврейское и

Скандал в день милиции (Зиновий Высоковский / Евгений Весник)

Скандал в день милиции (Зиновий Высоковский / Евгений Весник) 10 ноября 1974 года советская милиция отмечала свой профессиональный праздник. Вечером в Колонном зале Дома союзов состоялся традиционный концерт, на котором выступали признанные мастера отечественной эстрады.

Раздел II. История Греции в XI–IV вв. до н. э. Формирование и расцвет греческих полисов. Создание классической греческой культуры Глава V. Гомеровский (предполисный) период. Разложение родовых отношений и создание предпосылок полисного строя. XI–IX вв. до н. э

Раздел II. История Греции в XI–IV вв. до н. э. Формирование и расцвет греческих полисов. Создание классической греческой культуры Глава V. Гомеровский (предполисный) период. Разложение родовых отношений и создание предпосылок полисного строя. XI–IX вв. до н. э 1. Особенности

Совещание столичной милиции

Разгром милиции и восстановление офицерских чинов

Разгром милиции и восстановление офицерских чинов В какой мере советские вооруженные силы к концу второго десятилетия существования отвечают тому типу, который написала на своем знамени большевистская партия?Армия пролетарской диктатуры должна, согласно программе,

Приказ немецкого коменданта г. Орла генерала Гаманна о преобразовании милиции и уездной стражи (от 23 декабря 1942 года)

Приказ немецкого коменданта г. Орла генерала Гаманна о преобразовании милиции и уездной стражи (от 23 декабря 1942 года) I. Преобразование милиции и уездной стражиСуществовавшая до настоящего времени милиция и уездная стража преобразовываются:В народную стражу IВ народную

2. Иоанн VI, папа, 701 г. — Приезд в Рим экзарха Феофилакта. — Итальянские милиции идут к Риму. — Восстановление монастыря Фарфы. — Гизульф II из Беневента вторгается в Кампанью. — Иоанн VII, папа, 705 г. — Юстиниан II снова вступает на Византийский престол. — Часовня Иоанна VII в базилике Св. Петра

2. Иоанн VI, папа, 701 г. — Приезд в Рим экзарха Феофилакта. — Итальянские милиции идут к Риму. — Восстановление монастыря Фарфы. — Гизульф II из Беневента вторгается в Кампанью. — Иоанн VII, папа, 705 г. — Юстиниан II снова вступает на Византийский престол. — Часовня Иоанна VII в

№ 198. Телеграмма уездного комиссара в главное управление по делам милиции от 19 августа 1917 года

№ 208. Выдержки из доклада начальника вольмарской уездной милиции лифляндскому комиссару И.К. Совета Солдатских Депутатов 12-й армии от 10 октября 1917 года

№ 208. Выдержки из доклада начальника вольмарской уездной милиции лифляндскому комиссару И.К. Совета Солдатских Депутатов 12-й армии от 10 октября 1917 года Сообщаю, что с 27 сентября по 2 октября сего года мною, совместно с гласным Лифляндского губернского земского совета г.

1 марта вступает в силу закон "О полиции". Закон, в частности, предусматривает переименование милиции в полицию, а также сокращение личного состава на 20%. Все сотрудники будут выведены за штат, а после прохождения внеочередной переаттестации вернутся на службу уже в качестве полицейских.

Милиция - исторически сложившееся наименование органов по охране общественного порядка в Российской Федерации и ряде стран СНГ.

После Февральской революции 1917 г. в России царская полиция была ликвидирована. Была провозглашена замена полиции "народной милицией". Правовая основа организации и деятельности милиции была создана постановлениями Временного правительства "Об утверждении милиции" и "Временным положением о милиции", которые были изданы в апреле 1917 г. После Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного правительства и его органов, в том числе и органов милиции.

10 ноября (28 октября старому стилю) 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) принял декрет "О рабочей милиции", в котором говорилось, что все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию, которая находится всецело и исключительно в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов. Это постановление стало юридической основой создания советской милиции.

10 мая 1918 г. коллегия НКВД РСФСР приняла решение о том, что "милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции". С этого момента милиция из "народной" начинает переход в категорию профессиональной.

12 октября 1918 г. НКВД и Народный комиссариат юстиции утвердили инструкцию "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции", юридически закрепившую создание штатной профессиональной милиции в РСФСР как "исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД".

В 1920 г. ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет) утвердил первое положение "О рабоче-крестьянской милиции". В соответствии с ним в состав милиции вошли: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиция. Служба в милиции носила добровольный характер.

В составе милиции с течением времени возникали новые подразделения. В 1936 г. были созданы подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), в 1937 г. - по борьбе с хищениями и спекуляцией (БХСС).

К 1941 г. в структуре Главного управления рабоче-крестьянской милиции имелись отделы уголовного розыска, БХСС, наружной службы, ГАИ, железнодорожной милиции, паспортный, научно-технический, по борьбе с бандитизмом. Впоследствии в разные годы в состав милиции вошли такие отделы, как отряды милиции специального назначения - спецназ (1987), отряд милиции особого назначения - ОМОН (1988), Главное управление по борьбе с организованной преступностью - ГУБОП (1992) и другие. В 1990 г. в России было создано Национальное центральное бюро Интерпола.

Первоначально милиция подчинялась и входила в состав НКВД РСФСР (1917-1930).

В декабре 1991 г. после того, как президент СССР Михаил Горбачев сложил свои полномочия, был принят закон РСФСР "Об изменении наименования государства Российская Советская федеративная социалистическая республика", согласно которому государство РСФСР стало именоваться Российская Федерация (Россия). В связи с этим все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России были переведены под юрисдикцию России с включением их в систему МВД России.

К 2004 г. в структуре МВД РФ насчитывалось 37 отделов (управлений). 5 ноября 2004 г. президентом был подписан указ, в соответствии с которым эти отделы были заменены 15 департаментами.

До 1 марта 2011 г. деятельность милиции регулировалась федеральным законом РСФСР "О милиции", вступившим в силу 18 апреля 1991 г. В соответствии с этим законом милиция в России подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности (МОБ). В состав криминальной милиции вошли подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по противодействию экстремизму и другие. В состав МОБ вошли дежурные части, участковые инспектора милиции, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке и другие подразделения.

12 декабря 1993 г. всероссийским голосованием была принята Конституция РФ, которая закрепила основные положения закона РСФСР "О милиции".

7 августа 2010 г. по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева в интернете была открыта общественная дискуссия по законопроекту "О полиции", продлившаяся до 15 сентября.

27 октября 2010 г. законопроект был внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. 28 января законопроект был одобрен Думой в третьем, окончательном чтении.

7 февраля 2011 г. закон "О полиции" был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым. Дата вступления нового закона в силу - 1 марта 2011 г.

Закон "О полиции", разработанный в рамках реформы российских органов внутренних дел, предусматривает, что милиция сменит название на полицию.

Закон определяет статус, права и обязанности сотрудника полиции; освобождает полицию от дублирующих и несвойственных функций, закрепляет партнерскую модель отношений между полицией и обществом.

Еще в 1539 году появился Разбойный приказ, который занимался сыском и судом над наиболее опасными преступниками. В его ведении находилась все Московское государство, за исключением столицы, там эти функции выполнял Земский приказ. Просуществовал он до 1701 года . В 1654 году при Алексее Михайловиче создается Тайный приказ (приказ тайных дел), который занимался поисками особо опасных политических преступников. Свое же начало полиция как постоянный правозащитный орган положила во время правления Петра Алексеевича. В связи с военной реформой в 1718 году был создан регулярный орган "полиция", которой руководил Генерал - полицмейстер, а при нем главная канцелярия полицмецстерских дел. Задачи полицейских заключались в ведении уголовных дел, охране общественного порядка, пожарной и санитарной безопасности. Данный орган стал новшеством и с помощью этого Петр пытался утвердить новые порядки в Империи. В 1721 году был выпущен регламент, точно определявший задачи полиции. Интересным моментом было, что в их функционал входило даже следить за тем, чтобы при сословной иерархии все соблюдали свои права и полномочия и даже контроль за финансами отдельных семей. Русская полиция рассматривалась как военная организация, поэтому служили в ней армейские чины. Первые отряды существовали лишь в двух столицах. Изменения в структуре произошли после земской реформы 1775 г. Были созданы полицейские аппараты в уездах, управление которыми ложилось на дворянство. В 1782 году оглашается Устав благочиния, по нему создаются благочинские управы в городах с очень широкими полномочиями. Все города делились на территории (кварталы), где власть передавалась квартальным надзирателям . По Уставу всем чинам присваивался класс по Табелю о рангах . Например, полицмесйстер в столицах губерний был 6 класса, а квартальный -10 класса . В 1802 году при Александре I появляются первые министертства, одним из них было министерство внутренних дел. В 1811 году создано Министерство полиции. Министерство делилось на подразделения и наделялось большими полномочиями. Находилось Министерство в ведении губернаторов . После 1825 года создается Третье Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, которая берет на себя контроль за всеми внутренними делами. Канцелярия Его Величества становится главенствующим органом во всем государственном аппарате. Специализированный орган по уголовным делам был создан только в начале 20 века. В 1908 году в полицейских управлениях городов и уездов создаются сыскные части. Их задачей было проводить дознания по уголовным делам и проводить оперативно - розыскные мероприятия. После падения царского режима царская полиция заменилась на “народную милицию”. При большевиках выходит декрет “О рабочей милиции”. С мая 1918 года после народная (рабочая) милиция приобретает статус профессиональной . С 1920 года по документу “О рабоче - крестьянской милиции” служить можно в милиции можно только на добровольной основе. В милицейский орган объединяют разноуровневые органы милиции. Появляются участковые надзиратели с 1923 года. Далее происходит структуризация новых отделов милиции: ГАИ в 1936 году, БХСС в 1937 г. Позже в состав милиции входят управления специального назначения. С 1990 года появлляется Интерпол. С 1991 года начинает действовать Федеральный закон РФ “О милиции”, регламентирующий права и обязанности сотрудников милиции. После Референдума в 1993 году данный закон закрепляется в Конституции РФ. В 2004 году МВД РФ упраздняет все управления и создает 15 департаментов. С 1 марта 2011 г. по закону “О полиции” вместо милиции появляется вновь полиция. В законе отредактированы все права и обязанности полицейского.

Читайте также: