Правовые основы платности пользования недрами доклад

Обновлено: 18.05.2024

. Структура недропользования и лицензирования месторождений

. Основные положения лицензионного соглашения

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

В современном правовом регулировании отношений по использованию недр законодателем применяется широкий спектр правовых средств. В основу отношений по предоставлению права использования недр положена разрешительно-лицензионная система, которая позволяет сформировать взаимовыгодные отношения партнерства государства и частного сектора. Правовой институт лицензирования является одним из средств обеспечения рационального недропользования, реализуемых посредством административных процедур, все активнее внедряемых в правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, в том числе органов управления недропользованием. Поэтому изучение правового регулирования лицензирования недропользования является весьма актуальным, учитывая важность использования недр для российской экономики. В правовой науке изучению лицензирования недропользования были посвящены многие диссертационные работы и научные публикации, однако указанная тема и сегодня не утратила актуальности.

Использование ресурсов недр подлежит лицензированию. Федеральный закон РФ О недрах в ст.15 устанавливает, что государственная система лицензирования — это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление, задачами которой является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права пользования недрами.

Приведенное законодательное определение системы государственного лицензирования пользования недрами представляется не очень удачным. Едва ли справедливо любую систему рассматривать как порядок. Предпочтительнее было бы определить систему государственного лицензирования пользования недрами как совокупность организационных и научно-технических мероприятий, направленных на организацию предоставления недр в пользование, государственное удостоверение возникновения, изменения и прекращения прав пользования недрами и контроль за реализацией недропользователями своих прав и исполнением обязанностей.

Цель контрольной работы — ознакомление с теоретическими основами недропользования и лицензирования, нормами и институтами современного законодательства о недрах.

Актуальность темы контрольной работы заключается в рациональном и комплексном использования и охраны недр.

Задачей контрольной работы является определение действия механизма лицензирования недропользования.

2. Структура недропользования и лицензирования месторождений

Система федерального законодательства о недропользовании состоит из Конституции РФ, федеральных законов по предметам ведения РФ, федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными федеральными органами государственной власти.

Нужна помощь в написании реферата?

В Конституции РФ недра рассматриваются как один из видов природных ресурсов, наряду с землей, водными и другими природными ресурсами.

Нужна помощь в написании реферата?

Следует отметить, что в Закон о недрах неоднократно вносились изменения, которые в большинстве своем носили уточняющий характер.

3. Основные положения лицензионного соглашения

Выделяют следующие виды лицензий:

Нужна помощь в написании реферата?

Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поиска и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Лицензия на разведку месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право на разведку недр предусматривается в лицензии на их добычу.

Лицензия на добычу ресурсов недр предоставляет право на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не предусмотрено в лицензии.

Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право ее владельца на использование определенных участков недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных, радиоактивных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, а также для размещения под- земных объектов и в иных целях.

Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей.

Содержание лицензии на геологическое изучение отличается лишь отсутствием обязательств по вводу месторождений в разработку и условий связанных с этим обязательством.

Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии. Как правило, имеет следующую структуру:

Нужна помощь в написании реферата?

Описание участка недр. В данном разделе отражаются административная приуроченность участка недр, географические координаты угловых его точек, площадь и статус участка.

Условия пользования недрами. В данном разделе прописан комплекс работ, который обязуется выполнить Недропользователь.

Требования по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей природной среды и безопасному ведению работ. В данном разделе прописаны обязанности владельца лицензии вести мониторинг окружающей среды и состояния недр, обеспечить рациональное использование и охрану недр и др.

Право собственности на геологическую информацию о недрах. Налоги и сборы. В данном разделе прописываются все виды платежей, которые владелец лицензии должен вносить в бюджет дохода РФ за право пользования недрами.

Прекращение права пользования недрами. В данном разделе прописываются условия прекращения, приостановления и ограничения пользования недрами.

Срок пользования участком недр. Указывается срок действия лицензии, который исчисляется с даты ее государственной регистрации. Условия пользования недрами сохраняют свою силу либо в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование:

1.для геологического изучения — на срок до 5 лет;

2.для добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

Нужна помощь в написании реферата?

3.для добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

4.для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Отчетность, предусмотренная законодательством РФ, должна своевременно предоставляться в соответствующие органы государственной власти.

Прочие условия. Статьи данного раздела касаются случаев, когда в Соглашение вносятся любые изменения или дополнения.

Нужна помощь в написании реферата?

недропользование законодательство лицензия месторождение

Недра занимают особое место среди остальных природных объектов. В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Во-первых, будучи минеральной основой природной среды, недра тесно взаимосвязаны со всеми ее компонентами. Эта взаимосвязь выражается в том, что при пользовании недрами оказывается интенсивное воздействие на землю, воды, атмосферный воздух. Процессы, протекающие в недрах (вулканические, сейсмические, магматические), имеют не только геологическое значение, но опосредованно влияют и на состояние гидросферы, атмосферы и биосферы. Во-вторых, полезные ископаемые, добыча которых остается преобладающим видом недропользования, характеризуются невозобновимостью — образуемые в течение длительных тектонических процессов, они практически не восстанавливаются. В-третьих, недра, содержащиеся в них полезные ископаемые, имеют колоссальное промышленное значение и являются решающим фактором развития и функционирования экономики многих стран мира. Целый ряд государств развивается и живет за счет добычи и продажи полезных ископаемых, в бюджете иных государств значительную долю занимают доходы от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. Относится к их числу и Россия, бюджет которой в известной степени зависит от мировых цен на нефть. Другие природные ресурсы задействованы в процессе добычи с целью продажи гораздо меньше. Поэтому к характерным особенностям недр можно отнести высокую ликвидность их составной части — полезных ископаемых на мировом рынке, в связи с чем их добыча стремительно растет и приносит огромные доходы. При этом задача охраны недр становится все острее. Исходным для всех действий в ее решении является их нормативное закрепление, и в этом плане право выступает важнейшим средством охраны недр.

3. Перчик А.И. Горное право: Учебник, 2002.

4. Карасев В.И., Кирсанов А.Н., Мясникова Г.П. Основы рационального недропользования: Учебное пособие, 1999 г.

5. Певзнер М.Е., Горное право, 1999 г.

Нужна помощь в написании реферата?

. Губин Е.П., Лахно П.Г, Предпринимательское право Российской Федерации, 2003 г.

. Новикова Е.В., О необходиости реформирования законодательства о недрах, Экологическое право. 2003 г.

Читайте также: