Право на обращение в арбитражный суд по делам о несостоятельности банкротстве доклад

Обновлено: 05.07.2024

1. С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по адресу должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

2. К заявлению прилагаются документы, которые предусмотрены федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства), а также документы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Комментарий к ст. 224 АПК РФ

1. Для дел о банкротстве характерен особый, специфический состав лиц, участвующих в деле. Касается это и тех лиц, по заявлениям которых может быть возбуждено дело о банкротстве. К ним относятся кредитор, должник, иные заинтересованные лица.

Кредитором является лицо, которому должник не уплатил минимально установленную законом денежную сумму в течение определенного срока, обязанность по уплате которой возникла:

- из гражданско-правового договора и других оснований, установленных гражданским законодательством (в таком случае кредитор является конкурсным);

- из обязанности по уплате обязательных платежей (налогов и обязательных сборов) - таким кредитором является уполномоченный орган;

- из обязанности по выплате заработной платы, т.е. из трудовых правоотношений.

Кредитор, исчерпав все возможности получения долга (в том числе путем исполнения решения суда о взыскании с должника долга в процессе исполнительного производства), имеет право обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Должником является лицо, физическое или юридическое, не исполняющее денежное или иное обязательство, обязанность по уплате обязательных платежей или по выплате заработной платы. Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом как добровольно (юридическое лицо - на основании решения собственника имущества или органов управления), так и в обязательном порядке в случаях, установленных законом.

Под иными заинтересованными лицами понимаются те лица, которые, не являясь кредиторами должника, имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в силу положений ФЗ о несостоятельности и обладают особым (как правило, имеющим надзорный оттенок) статусом по отношению к должнику, - например, это Банк России по отношению к кредитным организациям (ст. 189.61 ФЗ о несостоятельности), временная администрация и контрольный орган по отношению к финансовым организациям (ст. 183.19 ФЗ о несостоятельности) и т.д.

2. Особенностью дел о банкротстве является то, что оно оформляется не по правилам ст. 125 АПК, а в соответствии со специальными нормами ФЗ о несостоятельности, например, его ст. ст. 37, 39, 41. Приложение к заявлению должно состоять из документов, перечисленных в ФЗ о несостоятельности:

- для заявления должника - в ст. 38;

- для заявления кредитора (кроме уполномоченного органа) - в ст. 40;

- для заявления уполномоченного органа - в ст. 41;

- для Банка России - в ст. 189.63;

- для контрольного органа финансовых организаций - в ст. 183.22.

Общим с АПК правилом оформления заявлений является только обязанность заявителя, не освобожденного от уплаты государственной пошлины (например, для Банка России в силу подп. 5 п. 1 ст. 333.35 НК), приложить к заявлению доказательства уплаты государственной пошлины либо представить мотивированное ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки, уменьшения) уплаты госпошлины.

Под ред. В.В. Яркова "КОММЕНТАРИЙ К АРБИТРАЖНОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ)"

АБСАЛЯМОВ А.В., АБУШЕНКО Д.Б., БЕССОНОВА А.И., БУРАЧЕВСКИЙ Д.В., ГРЕБЕНЦОВ А.М., ДЕГТЯРЕВ С.Л., ДОЛГАНИЧЕВ В.В., ЗАГАЙНОВА С.К., КУЗНЕЦОВ Е.Н., ЛАЗАРЕВ С.В., ПЛЕШАНОВ А.Г., РАЗДЬКОНОВ Е.С., РЕНЦ И.Г., РЕШЕТНИКОВА И.В., СКУРАТОВСКИЙ М.Л., СОЛОМЕИНА Е.А., СПИЦИН И.Н., ТАРАСОВ И.Н., ТИМОФЕЕВ Ю.А., ХАЗАНОВ С.Д., ХАЛАТОВ С.А., ЧУДИНОВСКАЯ Н.А., ЯРКОВ В.В., 2020. Издательство "СТАТУТ"

Судебная практика по статье 224 АПК РФ:

Суд указал, что оформление передаточного акта, подписанного неуполномоченным лицом, при отсутствии договора или иного законного основания не является самостоятельной сделкой и не может служить основанием приобретения истцом права собственности (статьи 224 и 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу изложенного суд сделал вывод о том, что у ответчика не возникла обязанность по государственной регистрации перехода права собственности, пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежит и отказал в удовлетворении иска.

Признание несостоятельности граждан, ИП и юридических лиц происходит, ссылаясь на Административно-процессуальный кодекс РФ в особом порядке под контролем арбитражного суда. Основные стадии рассмотрения -это возбуждение дела о банкротстве по факту поступления соответствующего заявления, рассмотрение и вынесение решения, которое может быть оспорено при наличии оснований.

В каком порядке все происходит, что нужно знать банкроту и кредиторам, чтобы понимать ситуацию, вкратце рассмотрим ниже.

Подача искового заявления в арбитражный суд на банкротство

Все дела о несостоятельности при банкротстве рассматриваются на общих основаниях по одинаковым правилам. Инициатором открытия производства может стать как сам должник, так и любой из его кредиторов, если сумма задолженности превысила 500 000 рублей (для ИП и граждан – 300 000 рублей) с просрочкой больше трех месяцев. Однако бывают исключения, касаемо размера долгов, в зависимости от условий заключенных между сторонами договоров.

Заявление на разбирательство дел о банкротстве принимается только в письменном виде в канцелярию арбитражного суда по месту регистрации или фактического нахождения банкрота. К нему в обязательном порядке должны прилагаться документы, касающиеся конкретной ситуации.

Если инициатором разбирательства является кредитор, у него есть право требовать не только признания должника банкротом и возврата долгов, но также ходатайствовать о дополнительных компенсациях или о расторжении заключенных ответчиком сделок.

Суд может отказать в рассмотрении дела, если заявление составлено неправильно или отсутствует обязательный пакет бумаг.

Необходимые документы

Стандартный список документов, которые требуются для открытия дела о банкротстве:

подтверждение направления копий иска заинтересованным сторонам;
квитанция об уплате государственной пошлины;
копия документов о регистрации ИП, юридического лица и учредительные документы;
перечень собственности ответчика;
отчет об оценке стоимости имущества должника;
бумаги, подтверждающие наличие займов, просрочку платежей, остаток долга;
реестр кредиторов;
отчет о текущем финансовом состоянии банкрота;
банковские выписки со счетов.

В каждом отдельном случае перечень бумаг определяется индивидуально, поэтому имеет смысл заранее обратиться к профильному юристу для консультации. Арбитражный суд открывает производство только в том случае, если представлены и подтверждены все обстоятельства и факты.

Ход процедуры судебного разбирательства

Процесс рассмотрения дел о банкротстве зависит от индивидуальных особенностей ситуации, но в стандартном виде имеет следующие этапы:

подача заявление в суд;
рассмотрение заявления и принятие решения об открытии производства;
судебное разбирательство;
вынесение решения;
обжалование заинтересованной стороной;
аннулирование решение с повторным рассмотрением дела и новым решением.

Порядок и особенности процедуры будут зависеть от принятия и исполнения вынесенного судом решения. Например, суд может объявить должника банкротом и ликвидировать его предприятие или объявить должника несостоятельным с принятием мер финансового оздоровления без ликвидации ИП, юридического лица. Несмотря на то, что решение принимает суд единолично, огромную роль играет арбитражный (конкурсный) управляющий. Рассматривая специфику правовой защиты, не стоит забывать о публичности производства, избежать которой не получится по закону.

Постановление о несостоятельности

Постановление выносится по факту рассмотрения дел о несостоятельности. В нём может быть:

решение отклонить требование о признании субъекта банкротом;
открытие конкурсного производства для экономического оздоровления;
решение о санации чтобы препятствовать полному разорению и ликвидации;
назначение внешнего контроля.

Арбитражным судом может быть приостановлено производство в отношении граждан, ИП, юридических лиц, если:

должник восстановил платежеспособность;
задолженность перед кредиторами погашена полностью;
между сторонами заключен мировой договор;
другие индивидуальные ситуации.

Постановление о банкротстве выносится на основании подтверждения фактов несостоятельности и при отсутствии назначенных мер финансового оздоровления.

Решение арбитражного суда о банкротстве

В судебном решении фиксируются:

факт несостоятельности гражданина, ИП, юр. лица;
сведения о введении конкурсных мероприятий;
информация о назначенном конкурсном (арбитражном) управляющем.

Ликвидация деятельности предпринимателей, организаций подтверждается отдельным актом-постановлением.

Судебное решение должно быть исполнено безотлагательно, даже если кто-либо из сторон недоволен рассмотрением дела о банкротстве и намерен подавать апелляцию.

Судебные расходы

Затраты на публикацию информации, государственную пошлину (если уплата отсрочена), оплату работы арбитражного управляющего и лиц, нанятых управляющим в ходе производства по делам о банкротстве, например, оценщики имущества, возлагаются на должника. Если у банкрота нет денежных средств для погашения судебных расходов, средства изымаются из суммы, вырученной от продажи его собственности вне очереди. То есть до того, как будет погашаться задолженность перед кредиторами.

Эти же расходы могут распределяться иначе, если стороны заключают мировое соглашение, в котором есть соответствующий пункт.

Сроки рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве

Сроки конкурсного производства увеличены до одного года и по ходатайству участников производства могут быть продлены еще на 6 месяцев.

Арбитраж обязан не позже установленного срока вынести официальное решение, которое после направляется всем участникам процесса.

Обжалование определения о несостоятельности

Закон позволяет оспаривать судебное решение в случаях:

признания претензий истца законными при необходимости введения надзора;
отсутствия наблюдения, когда исковое заявление не подлежит разбирательству;
процесс приостановлен, надзор не назначен;
назначен временный руководитель, вводится наблюдение.

Фактически протест можно подать, если дело закрыли, отказали в принятии искового заявления, начали сторонний контроль или финансовую санацию. Обжалование остается возможным в период принятия мер финансового оздоровления, до того, как решение о несостоятельности внесут в реестр.

Мировое соглашение сторон также подлежит оспариванию. Иск подается заинтересованной стороной, если ее права и интересы нарушаются условиями подписанного договора.

Для обжалования решений в делах о банкротстве нужно обращаться в апелляционный суд и кассационные инстанции. При отклонении возражений иногда суд все же приостанавливает сроки вступления решения в силу до выяснения обстоятельств.

Сроки обжалования

Заключения о банкротстве стандартно разделяют, учитывая сроки, данные на их опротестование. Например, акт-решение об отказе начала производства обжалуется по общим правилам процессуального кодекса – месяц дается на апелляцию и 2 месяца на кассацию.

Невзирая на порядок рассмотрения дел, для опротестования мирового соглашения дается месяц на кассацию. Он отсчитывается от даты подачи заявления. Если протест был направлен почтой, датой получения считается не указанная в документе, а та, которая стоит на почтовой квитанции, штемпеле.

Арбитражный управляющий обязан проинформировать о том, что производство по делу завершено в срок от 30 до 60 дней после вынесения решения арбитражем. На внесение в реестр дается еще 5 дней после получения уведомления от управляющего, поэтому медлить с обжалованием не стоит. Если в установленные сроки от сторон не поступило протестов, решение автоматически считается ими принятым.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) " № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии со статьей 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Статьей 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее пятиста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона о банкротстве.

Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат применению со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы (пункт 2 статьи 231 Закона о банкротстве).

С 01 октября 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации", в соответствии с которым начнет свое действие институт банкротства граждан. Названным Федеральным законом урегулирован порядок и условия банкротства граждан, определена компетенция судов по рассмотрению дел о банкротстве граждан.

Законом о банкротстве предусмотрен ряд особенностей при подаче заявлений о банкротстве отдельной категории должников. Одной из таких особенностей является размер неисполненных обязательств.

При подаче заявления о банкротстве сельскохозяйственной организации размер неисполненных обязательств должен быть не менее пятьсот тысяч рублей (ст. 177 Закона о банкротстве).

Для банкротства стратегического предприятия либо субъекта естественной монополии необходимо наличие задолженности в размере не менее одного миллиона рублей (ст. 190, 197 Закона о банкротстве).

Для признания несостоятельности нужна просрочка более 3 месяцев по долгу в сумме более 300 000 р. Погашение части долга не спасает от банкротства, если объем обязательств должника все равно превысит 300 000.

Чтобы вернуть средства (полностью или часть), кредиторы, уполномоченные органы, работники (настоящие и бывшие) инициируют банкротство предприятия — подают заявление в арбитражный суд.

Процедура банкротства предприятия

Дела о банкротстве судья рассматривает единолично (согласно АПК РФ; кроме повторных и отправленных с указанием о коллегии).

Первый этап рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве — проверка обоснований. Суд убеждается в непреодолимости обстоятельств, не позволяющих вовремя погасить долги. На втором этапе вводят наблюдение. Цели: сохранность имущества; анализ финансового состояния предприятия; составление реестра требований. Первое собрание кредиторов проводят на этом этапе.

Финансовое оздоровление — попытка восстановить платежеспособность должника с попутным погашением долгов по графику. За руководящим составом остаются определенные функции (несколько ограниченные).
Внешнее управление — попытка восстановить платежеспособность, но уже с отстранением старых управленцев.
Конкурсное производство — ликвидационная процедура: имущество продают и производят расчет с кредиторами; предприятие исключают из ЕГРЮЛ.
Мировое соглашение — найденный консенсус в деле.

Все это — функции арбитражных управляющих, утверждаемых судьей.

Мирового соглашения могут достигнуть на любом этапе процедуры банкротства.

Процесс завершают любо удовлетворением всех требований, либо ликвидацией (регламент — согласно ст. № 63 ГК РФ) предприятия с внесением записи в ЕГРЮЛ.

Конкурсное производство

Конкурсное производство вводят, если оздоровление и внешнее управление ничего не дали. Этот завершающий этап — самый невыгодный вариант. Имущество продают и распределяют вырученные деньги. Однако один из признаков банкротства предприятия — недостаточность этого имущества, так что удовлетворение далеко не полное. У должника не остается ничего, но и кредиторы не получают своих средств (по большей части).

Согласно ст. № 64 ГК РФ, первыми погашают расходы на банкротство, далее (по очереди) удовлетворяют требования:

по возмещению вреда здоровью или жизни людей и компенсациям сверх этого возмещения;
по возмещению вреда зданиям и сооружениям (разрушение или повреждение) по причине нарушения правил безопасности;
по выплатам выходных пособий, зарплаты, авторских гонораров;
по обязательным платежам (бюджет, фонды).

Только после всех выплат подходит очередь остальных кредиторов.

Самый выгодный вариант — мировое соглашение, поскольку у должника остается шанс встать на ноги, а у кредиторов — получить все свои деньги, пусть и не так быстро, как хотелось. По сути, конкурсное вводят, когда ясно, что предприятие на самом деле лучше ликвидировать.

Заявление о банкротстве в арбитражный суд

Заявление в арбитражный суд подают по месту нахождения/регистрации (АПК РФ; ст. 54 ГК РФ; ст. 33 № 127–ФЗ) должника (тут сложности у кредиторов унитарных предприятий, когда собственник имущества в Москве, а сам должник — в любом из субъектов РФ). Подписанное заявителем или представителем заявление направляют в суд:

Путь заявления (его регистрируют, предварительно сделав сканы с бумажных носителей, а затем передают судье, и тот выносит определение о принятии к производству) отслеживают в информационной системе КАД (картотека арбитражных дел) по номеру или участнику дела.

Кредитору

В заявлении кредитора указывают суд, наименование (ФИО) кредитора, должника с их адресами. Обозначают объем требований вместе с неустойками, штрафами, набежавшими процентами и пенями. Вносят кандидатуру арбитражного управляющего либо СРО (либо требования к АУ). Из документов прикладывают:

постановления судов (те, что в силе; с 01.09.2016 — судебные акты как основания для выдачи исполнительных листов);
документацию по обязательствам, срокам их исполнения;
накладные, счета-фактуры, прочие документы, доказывающие невыполнение требований;
список прикрепленных документов.

Заявитель вправе приложить любые документы, относящиеся к делу, и ходатайства. Конкурсный кредитор, настоящие и бывшие работники предприятия-должника могут объединить требования, направив в арбитражный суд 1 заявление. Его должны подписать все объединившиеся стороны (их представители, если избраны/назначены).

Несомненное преимущество кредитора — право выбора арбитражного управляющего. Для эффективности прохождения процедуры банкротства, без лишних ходатайств и других проволочек, с арбитражным управляющим лучше договариваться заранее.

Конкурсный кредитор отправляет должнику копию заявления.

Должнику

В заявлении должника указывают суд, куда направляют это заявление, данные должника (регистрационные, ИНН, наименование, ФИО, адрес, номера банковских счетов с адресами банков), сумму задолженности и просрочку по ней. Указывая сумму, учитывают и те требования, чей срок выполнения наступает в день подачи заявления.

Заявление должно содержать:

обоснования осложнения деятельности при наложении взыскания на имущество;
информацию об исках в отношении должника, принятых судами, в частности арбитражными, третейскими; об исполнительных и прочих документах, предъявленных с целью бесспорного списания средств;
информацию об имуществе, деньгах, дебиторской задолженности;
список прикрепленных документов.

В перечне обязательные составляющие, но ограничений нет — если имеется информация, относящаяся к делу о банкротстве, ее приводят в заявлении. Также к нему можно приложить различные ходатайства.

Обоснования должны быть вескими — настолько вескими, чтобы опротестовать их было невозможно (в цифрах предстоит отразить живые проблемы пока живого предприятия).

За 15 календарных дней до подачи заявления должник обязан уведомить все заинтересованные стороны. Запись вносят в ЕФРСБ.

Права и обязанности должника регламентирует № 127-ФЗ: в ст. № 8 прописано право, в ст. № 9 — обязанность. Право наступает, если должник предвидит несостоятельность. Предвидение должно быть серьезно обосновано: с документами, выкладками, расчетами, на самом деле доказывающими — банкротство неизбежно.

Что касается обязанности, руководитель должника подает заявление о банкротстве в арбитражный суд, если:

выполнение требований одних кредиторов приведет к невыполнению обязательств перед другими, а также к невыплате обязательных платежей;
уполномоченный орган (согласно учредительным документам) должника решил ликвидировать предприятие;
собственник имущества (в унитарных предприятиях у собственника субсидиарная ответственность) решил подать заявление в арбитражный суд;
обращенное на имущество взыскание сделает деятельность предприятия невозможной или значительно ее осложнит;
есть признаки неплатежеспособности, недостаточности имущества должника;
по зарплате, выходным пособиям, другим обязательным выплатам есть более чем 3-месячная задолженность.

Подавать заявление должника нужно быстро: с даты появления означенных обстоятельств должен пройти всего 1 месяц, а за 15 дней необходима публикация уведомления о подаче заявления.

Как выбрать СРО и арбитражного управляющего

Главные (их можно считать единственно важными) критерии — юридическая грамотность арбитражного управляющего, его богатый практический опыт. Совершенно неважно, где находится организация, в каком субъекте РФ. Когда АУ в другом городе, неудобство лишь в почтовой корреспонденции, но это сущая мелочь — ведь речь об арбитражном суде и деле о банкротстве.

Должник ни СРО, ни арбитражного управляющего не выбирает. Согласно № 482–ФЗ, порядок выбора СРО устанавливает регулирующий орган, и порядок этот — случайный. Выбор осуществляют при публикации уведомления о подаче заявления по делу о банкротстве в арбитражный суд. Формально. Но по крупному счету — все зависит от грамотности юристов (есть схемы, позволяющие получить нужного АУ).

Все, что касается дел арбитражного суда, для человека, не отягощенного багажом юридической практики (конкретно практики — образования явно не хватит; конкретно в арбитражных судах), неподъемная ноша. У нас над делами такого рода работает не один арбитражный управляющий, а команда крепких профессионалов под руководством С. В. Стороженко. Процедура банкротства способна избавить бизнес от долгов — этим мы и занимаемся.

Читайте также: