Постсоветский период делопроизводства доклад

Обновлено: 05.07.2024

Современное делопроизводство: цель, функции и принципы.

Концепции офисных технологий

В России к началу XVII в. первым сложилось Приказное делопроизводство. Приказами в то время именовались органы государственной власти. Документы имели форму свитка, составляющего иногда в длину десятки и даже сотни метров. При Петре I было введено коллежское делопроизводство, более прогрессивное по сравнению с приказным. Коллегиями назывались центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. В коллегиях были созданы канцелярии, существовала должность секретаря, появилась журнальная форма регистрации документов. В начале в XIX в. коллегии были заменены министерствами, коллегиальность в руководстве сменилась единоначалием. Сложилось исполнительное делопроизводство. Появились бланки служебных документов, началось внедрение механизации конторского труда.

В годы советской власти процесс делопроизводства был адаптирован к централизованному управлению народным хозяйством. Был установлен единый порядок документирования, внедрены стандартные требования к форме и структуре документов, установлен типовой состав их информационных элементов. Была предпринята попытка внедрения Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). Чтобы иметь возможность применять средства вычислительной техники в ряде отраслей были освоены унифицированные системы документации, пригодные и для традиционных методов обработки документов.

1.1. Современное делопроизводство: цель, функции и принципы

Информационно-документационное обеспечение управления – более широкий термин, подразумевает помимо традиционной работы с документами, информационное обслуживание, создание, ведение и работу с базами данных.

Ø организацию работы с документами

Поэтому делопроизводство предприятия включает в себядокументирование управленческой деятельности предприятия и управление документацией предприятия (схема.1)

Документирование управленческой деятельности предприятия – это совокупность выполняемых согласно определенным правилам действий по записи и оформлению соответствующей информации на материальных носителях в виде бумажных или электронных документов.

В свою очередь, управление документацией предприятия – это совокупность выполняемых согласно определенным правилам действий по учету, систематизации, хранению документов, а также их перемещению (выдаче и приему в места хранения).

Документация – это упорядоченная (т.е. сгруппированная в соответствии с определенными правилами) совокупность документов, образующихся в процессе деятельности предприятия.

1.) Делопроизводство – это структурное подразделение, в компетенцию которого входит общая организация документирования деятельности управления документацией предприятия.

2) Делопроизводство – это участок работы, предназначенный для выполнения действий по записи и оформлению информации на материальные носители, а также последующему учету, систематизации, хранению и перемещении документированной информации (в виде бумажных или электронных документов). Т.е. это - одно или несколько помещений соответствующим образом приспособленных для выполнения перечисленных действий, и, прежде всего, для учета, систематизации, хранения и перемещения документов[3].

Схема 1. Делопроизводство как направление деятельности по управлению предприятием

Основные положения ГСДОУ определяют цель делопроизводства.

Цель делопроизводства – неотъемлемая составляющая деятельности по документационному обеспечению управления предприятием, которая заключается в установлении, внедрении, поддержании и последующей оптимизации единого порядка обращения с документами, и используемой для их создания информацией, обеспечивающего эффективное управление деятельностью предприятия, и на этой основе в своевременном и полном достижении предприятием ближайших и перспективных целей своего функционирования и развития.

Краткая история делопроизводства.

Современное делопроизводство: цель, функции и принципы.

Концепции офисных технологий

1.1. Современное делопроизводство: цель, функции и принципы

Ø организацию работы с документами

Схема 1. Делопроизводство как направление деятельности по управлению предприятием

Основные положения ГСДОУ определяют цель делопроизводства.

Новый этап истории отечественного
делопроизводства характеризуется, прежде всего,
существенными изменениями в социальной и
экономической сферах.
С 1990-х годов в России началось активное
создание негосударственных организаций
(акционерные общества, общества с ограниченной
ответственностью, унитарные предприятия и др.)
В большей части этих организаций
делопроизводство создавалось заново.

3. Единые стандарты

С начала 1990-х годов в Российской Федерации
стала развиваться законодательная и нормативная
правовая база, которая установила требования, как
к документам, так и к работе с ними.
Однако, нельзя не отметить, что большинство
ныне современных нормативных актов напрямую
адресованы государственным органам власти и
государственным организациям.
Между тем, их положения рекомендованы и для
делопроизводства в негосударственных
организациях.

4. Регламент делопроизводства

В настоящее время в Российской Федерации
действует ряд общегосударственных нормативноправовых актов, регламентирующих общие
правила подготовки, оформления и организации
работы с документами.
Нормативно-методические документы по
документационному обеспечению управления
разрабатываются различными органами
государственной власти и управления в
соответствии с их компетенцией.

5. Нормативно-правовая база:

-Конституция РФ;
- Гражданский, Административный, Трудовой, Уголовный
Кодексы РФ
-законодательные акты Российской Федерации в сфере
информатизации и документации;
-указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, и
постановления и распоряжения Председателя
Правительства РФ, регламентирующие вопросы
документационного обеспечения на федеральном уровне;
-правовые акты федеральных органов исполнительной
власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др.)
как общеотраслевого, так и ведомственного характера;

6. Стандарты и системы:

-государственные стандарты на документацию;
-унифицированные системы документации;
-общероссийские классификаторы технико-
экономической и социальной информации;
-государственная система документационного
обеспечения управления, основные требования к
документам и службам документационного
обеспечения (ГСДОУ);

7. Региональный и местный уровни:

-правовые акты органов представительной и
исполнительной власти субъектов РФ и их
территориальных образований,
регламентирующие вопросы делопроизводства;
-правовые акты нормативного и инструктивного
характера, методические документы по
делопроизводству учреждений, организаций и
предприятий;

8. Охрана труда и архивное дело:

-нормативные документы по организации
управленческого труда и охране труда;
-нормативные документы по организации
архивного хранения документов;
-законодательные акты субъектов Российской
Федерации и правовые акты, принимаемые
органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.

9. Важно!

Все вышеуказанные нормативно-правовые акты
должны учитываться при организации
делопроизводства, прежде всего органами
представительной и исполнительной власти
субъектов Федерации, а также организациями,
учреждениями и предприятиями, действующими
на их территории.

10. Статья 15 Конституции РФ

Первый, основополагающий закон нашей страны, -
это Конституция Российской Федерации. С точки
зрения документоведения ее значение состоит в
том, что Конституция РФ устанавливает
субординацию нормативных правовых актов.
Статья 15 Конституции РФ
указывает, что Законы и
иные правовые акты,
принимаемые в
Российской Федерации,
не должны противоречить
Конституции Российской
Федерации.

11. Гражданский кодекс РФ

Гражданский кодекс РФ, составляющий основу
гражданского законодательства в нашей стране,
содержит правовые основы деятельности
юридических лиц, основания прав собственности,
договорные и иные обязательства.
В ГК РФ содержится одна из важнейших норм
документирования, которая устанавливает условия
признания электронно-цифровой подписи как
аналога собственноручной подписи, т.е. условия
признания ее юридической силы.
Эта норма получила развитие в ряде последующих
законодательных актов.

12. Трудовой кодекс РФ

Трудовой Кодекс РФ
определяет документы,
составляемые при
приеме, увольнении,
командировании,
наложении взысканий
и поощрений и прочее.

13. Уголовный кодекс

РФ
предусматривает
ответственность за
контрабанду, утрату
документов,
содержащих
государственную тайну,
похищение или
повреждение
документов.

14. КоАПП

Кодекс РФ об
административных
правонарушениях к
числу правонарушений
относит несоблюдение
правил хранения,
комплектования, учета
и использования
архивных документов.

15. Федеральный закон № 59-ФЗ

Одним из базовых законов для делопроизводственных
структур государственных органов управления
Закон устанавливает порядок рассмотрения обращений
граждан государственными органами, органами
местного самоуправления и должностными лицами и
распространяется на иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Как и в большинстве крупных законодательных актов,
специальная статья закона посвящена определению
терминов. Раскрыты термины по видам документов.
Все принятые обращения подлежат обязательному
рассмотрению.

16. ФЗ 59 устанавливает:

Ответ на обращения подписывается
руководителем государственного органа или
органа местного самоуправления, должностным
лицом либо уполномоченным на то лицом.
Закон закрепил возможность поступления
обращений (жалоб, заявлений) граждан в
электронной форме в государственный орган,
орган местного самоуправления или
должностному лицу по информационным каналам
связи.
(Домашнее задание)

17. Федеральный закон № 149-ФЗ

18. ФЗ № 149 устанавливает:

В соответствии с данным Федеральным законом
правовой режим информационных ресурсов
определяется нормами, которые устанавливают:
- принципы правового регулирования отношений в
сфере информации, информационных технологий и
защиты информации;
- право собственности на информацию и права
обладателя информации;
- категории информации на уровне доступа к ней;
- порядок правовой защиты.

19. Документированная информация – это:

На основании ст. 11 требования к
документированию информации могут быть
установлены законодательством Российской
Федерации или соглашением сторон.
В законе содержится определение
документированной информации:
зафиксированная на материальном носителе
информация с реквизитами, позволяющими
определить такую информацию, или в
установленных законодательством Российской
Федерации случаях ее материальный носитель.

20. ФЗ № 149 устанавливает:

21. Федеральный закон № 63-ФЗ

22. Электронная подпись

В Законе также закреплен основной признак,
присущий всем видам электронной подписи возможность использования подписи для
идентификации подписавшего информацию в
электронно-цифровой форме физического или
юридического лица.
При этом сохраняется активно используемое
положение действующего закона о том, что
правила использования электронной подписи в
корпоративной информационной системе
устанавливаются решением владельца такой
системы или соглашением участников отношений.

23. Что скажет википедия…

(ЭП),
(ЭЦП),
(ЦП) — реквизит электронного
документа, полученный в результате
криптографического преобразования информации с
использованием закрытого ключа подписи и
позволяющий проверить отсутствие искажения
информации в электронном документе с момента
формирования подписи (целостность),
принадлежность подписи владельцу сертификата
ключа подписи (авторство), а в случае успешной
проверки - подтвердить факт подписания
электронного документа (неотказуемость).

24. Криптографическое преобразование

25. Невозможность отказа от эл. подписи

Фиксирование невозможности отказа от авторства
данного документа.
Это аспект вытекает из того, что вновь создать
правильную электронную подпись можно лишь в
случае обладания так называемым
, который, в свою очередь, должен быть
известен только владельцу этого самого ключа
(автору документа).
В этом случае владелец не сможет сформировать
отказ от своей подписи, а значит — от документа.

26. Особенности эл. документа

27. История возникновения

29. Ст. 2 Электронная подпись

- информация в электронной форме, которая
присоединена к другой информации в
электронной форме (подписываемой информации)
или иным образом связана с такой информацией и
которая используется для определения лица,
подписывающего информацию
- уникальная
последовательность символов, предназначенная
для создания электронной подписи;

30. Ст. 2 ФЗ 63

- уникальная
последовательность символов, однозначно
связанная с ключом электронной подписи и
предназначенная для проверки подлинности
электронной подписи (далее - проверка
электронной подписи);
- шифровальные
(криптографические) средства, используемые для
реализации хотя бы одной из следующих функций
- создание электронной подписи, проверка
электронной подписи, создание ключа
электронной подписи и ключа проверки
электронной подписи;

31. Виды электронных подписей

Согласно
простая
электронная
подпись
усиленная
электронная
подпись
видами электронных подписей
являются
усиленная квалифицированная
электронная подпись (далее квалифицированная электронная
подпись)
усиленная
неквалифицированная
электронная подпись (далее неквалифицированная
электронная подпись)

32. Простая электронная подпись

Простой электронной
подписью является
электронная подпись,
которая посредством
использования кодов,
паролей или иных
средств подтверждает
факт формирования
электронной подписи
определенным лицом.

34. Неквалифицированная эл.подпись

Неквалифицированной электронной подписью
является электронная подпись, которая:
1) получена в результате криптографического
преобразования информации с использованием ключа
электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее
электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в
электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной
подписи.

35. Квалифицированная эл.подпись

Квалифицированной электронной подписью
является электронная подпись, которая
соответствует всем признакам
неквалифицированной электронной подписи и
следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в
квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи
используются средства электронной подписи,
имеющие подтверждение соответствия
требованиям, установленным в соответствии с
настоящим Федеральным законом.

36. Ст. 6 Признание эл. документов

Информация в электронной форме, подписанная
,
,
,
,
и может применяться в любых правоотношениях в
соответствии с законодательством Российской
Федерации, кроме случая, если федеральными
законами или принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами установлено
требование о необходимости составления документа
исключительно на бумажном носителе.

37. Ст. 6

Информация в электронной форме, подписанная
,
в случаях, установленных федеральными законами,
принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами или
соглашением между участниками электронного
взаимодействия.

39. Примеры ЭП

40. Федеральный закон № 152-ФЗ

Федеральный закон "О персональных данных" от 27
июля 2006 г. N 152 регулирует отношения, связанные с
обработкой персональных данных использованием
средств автоматизации или без использования таких
средств, если обработка персональных данных без
использования таких средств соответствует характеру
действий (операций), совершаемых с персональными
данными с использованием средств автоматизации.
Положения Закона, детально прописывают принципы
обработки персональных данных, условия, категории
персональных данных, меры по обеспечению
безопасности и конфиденциальности.

41. Федеральный закон № 125-ФЗ

42. ФЗ № 125-ФЗ от 22.10.04

Особо подчеркивается необходимость
соблюдения действующих правил хранения
документов по личному составу.
Кроме перечисленного, Закон предусматривает
создание архивов организаций, а также порядок
передачи документов этих архивов на дальнейшее
хранение в случаях ликвидации (банкротства),
реорганизации, присоединения организаций собственников архивных документов.
(Домашнее задание)

44. ФКЗ № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г.

45. Изображение герба на бланках:

46. Закон о государственном языке РФ

47. Официальная переписка

В субъектах Российской Федерации
официальное делопроизводство ведется
также на государственных языках регионов.
Официальная переписка и иные формы
официальных взаимоотношений между
государственными органами,
организациями, учреждениями в
Российской Федерации ведутся на
государственном языке Российской
Федерации.

48. Закон о бухучете № 129-ФЗ

К работе делопроизводственной службы имеет
прямое отношение и Федеральный закон "О
бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. №129ФЗ (с изменениями 2006, 2007, 2008 гг.).
Закон фиксирует обязательность
документирования всех хозяйственных
операций, указывает, что первичные документы
составляются только по унифицированным
формам.
Очень важна статья закона о хранении
документов.

49. Стандартизация в РФ

50. Области стандартизации

Закон установил категории документов в области
стандартизации, в том числе:
- национальные стандарты;
- общероссийские классификаторы техникоэкономической и социальной информации;
- стандарты организаций.
Стандарты организаций разрабатываются как
локальные нормативные акты и в отличие от
национальных стандартов носят не
рекомендательный, а обязательный характер.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Описание презентации по отдельным слайдам:

История развития делопроизводства в России

Делопроизводство в древнерусском государстве (IX-XI вв.) и в период феодальной раздробленности (XI-XVвв.) Приказное делопроизводство (XVI — XVII в.); Коллежское делопроизводство (XIII в.); Исполнительное делопроизводство (XIX — начало XX в.); Советское делопроизводство (октябрь 1917-1991) Постсоветский период (1991 — по настоящее время); Этапы развития делопроизводства в России

Делопроизводство в древнерусском государстве (IX-XI вв.) и в период феодальной раздробленности (XI-XVвв.)

Чернила, которыми писались древние рукописи, были плотными, густыми бурого оттенка. Они глубоко проникали в пергамент и с трудом размывались. Кроме чернил использовались краски, которыми писались заголовки документов. Технические средства, используемые в делопроизводстве древнерусского государства

Самой древней формой документа на Руси была грамота - отдельный лист пергамента шириной около 3,5 вершков. Документы писались сплошным текстом, без разделения на отдельные слова. Особенности делопроизводства в IX-XI вв.

Основные виды документов Грамоты уставные; Вкладные; Жалованные; Челобитные; Купчие; Заемные; Закладные Житийные записи; Писало. Кость, резьба. Середина XIV в. Писало. Бронза, резьба. Середина XIV в.

Центрами ведения документации и хранения были монастыри, гостиные дворы, являвшиеся крупными экономическими предприятиями. Делопроизводство в Киевской Руси

Приказное делопроизводство (XV-XVIIвв.) Получило название по наименованию первых государственных учреждений – приказов.

Основные виды документов приказного делопроизводства Грамоты (царские указы или указные грамоты); Приговоры; Наказы; Доклады; Памятки; Отписки; Челобитные;

Во главе отдельного приказа стоял приказной судья, назначаемый из думных чинов. В его ведении состояли дьяки - от одного до трех, а к концу XVII в. в крупных приказах - от 6 до 10 человек. В ведении дьяков находились подьячие. Ни царь, ни бояре свои подписи на них не ставили. Официальные документы могли удостоверяться печатью. Вислая печать Великого Новгорода с изображением эмблемы - орла. XV в. Вислая печать с изображением зверя. XV в. Система приказного делопроизводства

Применение тетрадная форма. Тетради собирались вместе, переплетались по мере необходимости и составляли книги. Изменения в делопроизводстве

Коллежское делопроизводство (XVIIIв.) Петр I в 1700 г. издает указы об отмене столбцовой формы документа и всеобщем переходе к тетрадной форме (листовой и книжной), вводит в обращение гербовую бумагу.

28 февраля 1720 г. изданный Петром I Генеральный регламент ввел систему делопроизводства, получившую название "коллежской" по названию учреждений нового типа - коллегий. Роль Петра I в развитии делопроизводства

Серьезным новшеством было введение подписи руководителя присутственного места на документе. Впервые Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы. Генеральный регламент Петра I

Генеральный регламент узаконил необходимость регистрации и контроля за исполнением документов и регламентировал технологию их ведения, ввел понятие об архивах. Пример документа XVIII века Изменения в делопроизводстве XVIII в.

Протокол; Прошение; Рескрипты; Реляции; Рапорты; Доношения; Приказы; Ордера; Предписания; Возникли новые виды документов

Из текста выделяются реквизиты: адресат, автор, вид документа, подпись, дата составления (подписания), дата получения документа, скрепы, регистрационные номера (исходящий и входящий). Появление постоянных реквизитов

Министерское делопроизводство (XIX - начала XX) Новая система управления – министерская основана на принципе единоначалия. "Общим учреждением министерств" вводилось единообразие в систему делопроизводства министерств: от создания документов и до их архивного хранения.

Виды документов исполнительного делопроизводства От императора шли указы и повеления; От министра - доклады (или записки) и представления; От Государственного совета — высочайше утвержденные мнения, представления; От Сената — сенатские указы, В Сенат поступали представления, рапорты, доношения; От Комитета министров — выписки из журналов заседаний; В министерства поступали записки и представления;

В делопроизводстве министерств появляются бланки учреждений с угловым расположением реквизитов. Бланки печатались типографским способом или писались от руки. Появление бланков

История делопроизводства с 1917по 1941гг. 1920-1930-е годы особый период в развитии советского делопроизводства, так как это время массового движения, названного научной организацией труда (НОТ) и научной организацией управленческого труда (НОУТ). Движение за НОУТ оказало значительное влияние на формирование и развитие делопроизводства.

Значительное влияние на процессы документирования оказала Конституция 1936 г., впервые за годы советской власти законодательно закрепившая иерархию управленческих документов, Изменения в делопроизводстве в довоенное время

В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Изменения в делопроизводстве в послевоенное время

В 1973 г. была одобрена Комитетом по науке и технике СССР Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД). Ее главная цель — усовершенствовать на единой основе организацию делопроизводства путем внедрения единых форм и методов работы с документами. Введение Единой государственной системы делопроизводства

Постсоветский период делопроизводства (1991 – по настоящее время) С 1990-х годов в России началось активное создание негосударственных организаций. В большей части этих организаций делопроизводство создавалось заново. С начала 1990-х годов в Российской Федерации стала развиваться законодательная и нормативная правовая база, которая установила требования как к документам, так и к работе с ними.

подготовка к ЕГЭ/ОГЭ и ВПР
по всем предметам 1-11 классов

Курс повышения квалификации

Дистанционное обучение как современный формат преподавания

Сейчас обучается 933 человека из 80 регионов

Курс профессиональной переподготовки

Педагогика дополнительного образования детей и взрослых

Сейчас обучается 2328 человек из 83 регионов

Курс повышения квалификации

Педагог дополнительного образования: современные подходы к профессиональной деятельности

ЗП до 91 000 руб.
Гибкий график
Удаленная работа

Дистанционные курсы для педагогов

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Найдите материал к любому уроку, указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:

5 608 351 материал в базе

Самые массовые международные дистанционные

Школьные Инфоконкурсы 2022

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Другие материалы

Вам будут интересны эти курсы:

Оставьте свой комментарий

15.10.2020 301
PPTX 2.9 мбайт
0 скачиваний
Оцените материал:

Настоящий материал опубликован пользователем Марусенкова Любовь Пва. Инфоурок является информационным посредником и предоставляет пользователям возможность размещать на сайте методические материалы. Всю ответственность за опубликованные материалы, содержащиеся в них сведения, а также за соблюдение авторских прав несут пользователи, загрузившие материал на сайт

Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.

Автор материала

40%

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ и ВПР
Для учеников 1-11 классов

Московский институт профессиональной
переподготовки и повышения
квалификации педагогов

Дистанционные курсы
для педагогов

663 курса от 690 рублей

Выбрать курс со скидкой

Выдаём документы
установленного образца!

Учителя о ЕГЭ: секреты успешной подготовки

Время чтения: 11 минут

Минтруд предложил упростить направление маткапитала на образование

Время чтения: 1 минута

Школы граничащих с Украиной районов Крыма досрочно уйдут на каникулы

Время чтения: 0 минут

Академическая стипендия для вузов в 2023 году вырастет до 1 825 рублей

Время чтения: 1 минута

Отчисленные за рубежом студенты смогут бесплатно учиться в России

Время чтения: 1 минута

Новые курсы: функциональная грамотность, ФГОС НОО, инклюзивное обучение и другие

Время чтения: 15 минут

В Россию приехали 10 тысяч детей из Луганской и Донецкой Народных республик

Время чтения: 2 минуты

Подарочные сертификаты

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.

В начале XVIII в. Петром I были осуществлены административные реформы. Высшим светским учреждением стал Синод. Центральные учреждения — приказы были заменены коллегиями, преобразованы местные учреждения и созданы бурмистрские избы, городовые магистраты ратуши, губернские и провинциальные канцелярии. Система делопроизводства, сложившаяся в учреждениях XVIII в. получила название коллежской. Отличие… Читать ещё >

История организации делопроизводства в дореволюционной России, советских государственных учреждениях и учреждениях постсоветского периода ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

РЕФЕРАТ

1. Возникновение и развитие делопроизводства в учреждениях России XVI-XVII вв.

Государственное делопроизводство как система начинает самоуправляться с момента образования централизованного Русского государства в конце XV в. и начала процесса создания аппарата государственного управления, необходимого для регулирования хозяйственной и политической жизни государства. Система государственных учреждений этого периода включала высший законодательный орган — боярскую душу, центральные исполнительные органы-приказы, на местах приказные избы (губная, съезжая, земская и др.).

Структурными подразделениями приказов были столы или повыть.

Ни царь, ни бояре свои подписи на документах не ставили. Исключение составляли договорные грамоты с другими государствами. Дьяк проставлял свою подпись по слогам на оборотной стороне документа, по всем местам склейки местах так, чтобы буквы захватывали оба конца склепных листов. Такой способ подписания обеспечивал охрану документа и затруднял их фальсификацию. Он был узаконен Судебником 1550 г.

От верховой власти в лице царя и Боярской думы подчиненным направлялись грамоты, указы, приговоры Боярской думы. Между собой приказы сообщались памятями. Из местных учреждений в приказы послали отписки. Формой письменного обращения частных лиц в государственные учреждения были челобитные.

Существовали системы документации, в которые фиксировались отдельные функции управления: военная, дипломатическая, бухгалтерского и хозяйственного учета.

В делопроизводстве приказов зарождаются традиции хранения документов. Появляется описание и учет документов, составляются описи документов.

Основная особенность приказного делопроизводства заключалась в том, что его организация основывалась на традициях, обычаях, передаваемых из поколения в поколение в устной форме приказным служилым людям.

2. Делопроизводство в учреждениях России XVIII в.

2. Указание на коллегиальный принцип принятия решений. Организация делопроизводства коллегий возлагалась на канцелярию. Здесь готовились дела для слушания на заседание присутствия, оформлялись принятые решения, регистрировались входящие и исходящие документы, осуществлялся контроль за их исполнением, хранились документы, по которым были приняты решения, копии отосланных документов, а также печать коллегии.

Главным в канцелярии был секретарь. Он руководил действиями всех чиновников, входивших в ее штаты, канцеляристов, регистраторов, копиистов, актуариуса, переводчика, толмачей, вахмистра (старосты коллегии).

3. Генеральный регламент узаконил необходимость регистрации документов и регламентировал технологию ее ведения. Основная цель регистрации — охрана документов. Регистрационные журналы служили для справочной работы и для контроля за исполнением документов. Журналов было несколько: повседневная записка, росписи, вершенных и не вершенных дел, регистратура, состоящая из четырех книг — А, В, С, Д.

3. Делопроизводство в учреждениях России XIX — начала XX в.

В начале XIX в. в результате административных реформ Александра I система государственных учреждений России изменилась.

· порядок вступления дел;

· движение их, или собственно так называемое производство;

Все поступающие в отправляемые документы составляли переписку министерства и делились на два потока:

Все входящие и исходящие документы регистрировали в журналах. Ежемесячно проводилась ревизия дел.

Ежегодная деятельность министерств заканчивалась отчетами. Со всех исходящих документов снимались копии.

Организацию работу с документами в XIX в. следует рассматривать как четкую систему, обеспечивающее движение, учет, контроль и хранение управленческих документов.

Впервые была регламентирована зависимость юридической силы документа от правил его оформления.

Изобретение пишущих машинок, гектографов и другой многожительной техники вывело на новый уровень культуру документирования. Появление телеграмм, телефона привело к появлению новых видов документов — телеграмм, телефонограмм.

4. Становление советского делопроизводства (1917;1950 гг.)

События октября 1917 г. в корне применили систему государственных учреждений России. Был издан ряд законов, регламент проведения порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления в силу.

В 20-е годы создается институт техники управления (ИТУ), который разрабатывал общесоюзные стандарты на документы, средства и предметы контрольного труда, носители информации. Были разработаны стандарты писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов, форматов бумаги, а также стандартизировались материалы, используемые при работе с документами: чернила, ленты для пишущих машинок, образцы конторской мебели.

Значительное влияние на процессы документирования оказала конституция 1936 г. Была законодательно закреплена иерархия управленческих документов, четко определившая, какие виды распорядительных документов должен издавать конкретный орган власти и управления.

5. Государственное делопроизводство в 1960;2000 гг.

В Московских государственных историко-архивных институтах был открыт факультет государственного делопроизводства, который готовил специалистов для работы с документами.

ЕГСД была создана в 1973 г. Основные положения в ГСД — это научно упорядоченный комплекс правил, нормативов, рекомендаций, регламентировавших организацию делопроизводственных процессов в учреждениях СССР. Ее главная цель — усовершенствование на единой основе организации делопроизводства путем внедрения единых форм методов работы с документами, она содержала рекомендации по организации работ с документами, определяла основы организации труда делопроизводственного персонала и механизации делопроизводственных процессов.

Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления считали государственные стандарты (ГОСТы).

Первые ГОСТы по ОРД были выведены в 1972 г:

Развитие советского делопроизводства в 1970;80-е годы заложило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в РФ. Многие нормативно-методические документы, созданные в этот период, действуют и в настоящее время.

Читайте также: