Пчеловодство в самарской области доклад

Обновлено: 04.07.2024

от 29 февраля 2016 года N 36-ГД

(с изменениями на 30 июня 2021 года)

Принят
Самарской Губернской Думой
19 февраля 2016 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует вопросы, возникающие в процессе осуществления деятельности в области пчеловодства, в части разведения, содержания медоносных пчел, их использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, производства продуктов пчеловодства, охраны медоносных пчел, обеспечения защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Самарской области.

Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона

Целью настоящего Закона является правовое регулирование вопросов, возникающих при осуществлении деятельности в области пчеловодства и обеспечении охраны медоносных пчел.

Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:

создание условий для разведения, содержания медоносных пчел, использования их для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений в целях повышения их урожайности;

развитие производства продуктов пчеловодства;

охрана медоносных пчел;

обеспечение защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Самарской области.

Статья 3. Основные определения понятий и термины, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются основные определения понятий и термины, установленные действующим законодательством.

Статья 4. Право на осуществление деятельности в области пчеловодства

Правом на осуществление деятельности в области пчеловодства на территории Самарской области обладают физические и юридические лица, изъявившие желание заниматься пчеловодством.

Физические и юридические лица, занимающиеся пчеловодством (далее - пчеловоды), вправе создавать общественные организации и ассоциации (союзы) в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности пчеловодов

1. Пчеловоды имеют право:

размещать пасеки на земельных участках, находящихся в их собственности, владении, пользовании или в аренде (субаренде) в соответствии с действующим законодательством;

получать ветеринарную помощь при проведении мероприятий по предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

получать от органов государственной власти Самарской области в пределах их компетенции своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчел;

получать государственную поддержку в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Самарской области.

2. Пчеловоды обязаны соблюдать ветеринарно-санитарные и экологические нормы, а также иные правила и нормы, установленные действующим законодательством.

3. Общественные организации пчеловодов вправе:

организовывать выставки, ярмарки, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия, направленные на популяризацию пчеловодства в целях его дальнейшего развития;

организовывать курсы по изучению передового опыта в области пчеловодства;

осуществлять меры по охране медоносных пчел, источников медосбора, населения и животных, находящихся в зоне деятельности пчелиных семей;

участвовать в других мероприятиях в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6.1. Содержание пчел

1. Учет пчел, находящихся в собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляется в похозяйственных книгах на основании сведений, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве".

2. На каждую пасеку оформляется ветеринарно-санитарный паспорт. Порядок оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки устанавливается органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим на территории Самарской области государственную политику и государственное управление в области ветеринарии.

Статья 7. Охрана медоносных пчел

Охрана медоносных пчел обеспечивается:

1) пчеловодами посредством:

соблюдения зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчел и размещения пасек у источников медосбора;

выполнения требований по охране окружающей природной среды, путей кочевок и миграции пчел;

проведения мероприятий, направленных на предупреждение болезней пчел, защиту пчелиных семей от вредителей;

охраны ульев с пчелиными семьями от разорения и уничтожения;

предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами;

3) органами государственной власти Самарской области посредством:

организации научных исследований в области охраны медоносных пчел;

ведения просветительской работы в целях популяризации пчеловодства.

Статья 8. Основные требования к организации охраны и рационального использования медоносных пчел

Основными требованиями к организации охраны и рационального использования медоносных пчел являются:

проведение зоотехнического и ветеринарного обслуживания пчелиных семей специалистами государственных служб в области зоотехнии и ветеринарии;

осуществление мер по охране естественной среды обитания пчел, условий их воспроизводства, размножения, кочевок и путей миграции пчел;

оптимальное размещение ульев и пасек на территориях, занятых насаждениями, нуждающимися в опылении.

Статья 11. Государственная поддержка в области пчеловодства

Государственная поддержка в области пчеловодства осуществляется в соответствии с законодательством Самарской области в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках программ в сфере развития агропромышленного комплекса Самарской области.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Медоносы представляют

В решении проблемы продовольственной безопасности и дальнейшего развития отечественного сельского хозяйства особое значение приобретает рациональное использование и воспроизводство биологических ресурсов. К таким ресурсам в том числе относятся медоносные растения, пчелы и производимые ими продукты питания 3.

Медоносы представляют собой обширную группу растений, с которых пчелы собирают нектар и пыльцу. Установлено, что высокая посещаемость насекомыми-опылителями цветков растений приводит к увеличению нектаропродуктивности, росту урожайности, улучшению качества семян и плодов. Существует и обратная связь: высокая нектаропродуктивность растений благоприятно сказывается на биологических особенностях пчелиных семей [6].

Цель нашей работы — анализ медоносных ресурсов Самарской области. Информационные данные были получены из отчета, подготовленного в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области [1].

Исследуемая территория расположена на юго-востоке европейской части России, в так называемом плодородном треугольнике, что обусловливает высокую видовую насыщенность флоры. По различным оценкам здесь произрастает от 1,5 до 1,8 тыс. видов высших растений, однако примерно только 180 из них имеют практическое значение для пчеловодства [1].

Основные типы растительности, отражающие как зональные, так и интразональные особенности природы Самарской области, разделяются на степные, лесостепные и лесные. Среди медоносных растений различают дикорастущие (естественные) и культурные.

Степная зона характеризуется почти полным отсутствием лесов, сохранившихся только в поймах рек, и обширными степными ландшафтами. Распространены ковыльно-разнотравные, ковыльно-типчаковые степи, а также особые виды степей — кустарниковые, каменистые и песчаные.

Данная зона на юге области почти полностью распахана, поэтому степные медоносы отличаются небогатым видовым и количественным составом, как правило, это кустарники и травы.

Кустарники-медоносы в основном относятся к семействам розовые (Rosaceae): спирея средняя (Spiraea media F. Schmidt) — медопродуктивность 87-137 кг/га, вишня степная (Cerasus fruticosa Woronow) — 30, кизильник черноплодный (Cotoneaster melanocarpus Lodd.) — 80-100 кг/га; бобовые (Fabaceae): акация желтая (Сагадапа arborescens Lam.) — 250 кг/га, ракитник русский (Cytisus ruthenicus Fisch.) — 30-350, леспедеца двуцветная (Lespedeza bicolor Tourcz.) — 90-250 кг/га и другие.

Травяная растительность представлена семействами астровые (Asteraceae): латук дикий (Lactuca serriola L.) — 80-100 кг/га, наголоватка многоцветковая (Jurinea multiflora L.) — 30-40, тысячелистник обыкновенный (Achillea millefolium L) — 20-25 кг/га; бобовые: астрагал датский (Astragalus danicus L) — 10-20 кг/га, клевер луговой, или красный (Trifolium pretense L.) — 40-100, люцерна серповидная (Medicago falcata L.) — 25-40 кг/га; зонтичные (Apiaceae): жабрица песчаная (Seseli arenarium Pall.) — 20-30 кг/га; ирисовые (Iridaceae): ирис вильчатый (Iris furcata L.) — 30-40 кг/га; капустные (Brassicaceae): свербига восточная (Bunias orientalis L.) — 100— 300 кг/га; лютиковые (Ranunculaceae): адонис весенний (Adonis vernalis L) — 30, лютик едкий (Ranunculus acris L.) — 15, лютик ползучий (R. repens L) — 10 кг/га; мареновые (Rubiaceae): подмаренник настоящий (Galium verum L.) — 25-50 кг/га; молочайные (Euphorbiaceae): молочай степной (Euphorbia stepposa Zoz.) — 100-270 кг/га; яснотковые (Lamiaceae): зопник колючий (Phlomis pungens Willd.) — 100-120 кг/га, шалфей степной (Salvia stepposa Schost.) — 100-280 кг/га и другие [1,7].

В лесостепной зоне растительный покров, как правило, представлен участками широколиственных лесов, чередующихся с луговыми степями [1]. Безусловно, королева лесостепной и лесной зон по медопродуктивности (500-1000 кг/га) — липа мелколистная (ТШа cordata Mill.) семейства липовые (ТШасеае). На ее долю в Самарской области приходится 17% всех пород лесного массива. Однако общая площадь лесов составляет 12,7%, то есть в целом область малолесная. В настоящее время липовые насаждения в основном сохранилась на севере области. Стоит отметить, что с начала XIX в. их площадь сократилась более чем в 2 раза и доминантной породой на территории области становится осина.

К медоносным ресурсам лесостепной зоны также можно отнести клены остролистный (Acer platanoides L.) — 150-200 кг/га — и полевой (A. campestre L.) — 250-1000 кг/га — семейства кленовые (Асегеае). Особую ценность как ранний медонос и пыльценос представляет ива козья (Salix caprea L.) — 100-150 кг/га — семейства ивовые (Salicaceae). Остальные виды привносят незначительный вклад в медоносную базу, но тем не менее служат хорошим источником поддерживающего медосбора.

Из кустарников встречаются представители семейств розовые: черемуха обыкновенная — (Prunus padus L.) — 30 кг/га, боярышник обыкновенный (Crataegus laevigata Poir.) — 60-80 кг/га, разные виды шиповника (Rosa) — 30-50 кг/га; жимолостные (Caprifoliaceae): жимолость татарская (Lonicera tatarica L.) — 80, калина обыкновенная (Viburnum opulus L) — 20-30 кг/га и некоторые другие.

состав плодовых и ягодных культур

Достаточно богат видовой состав плодовых и ягодных культур сельскохозяйственного назначения. Собранный с них нектар пчелы используют для весеннего развития и наращивания силы семей. По распространенности доминируют такие семейства, как розовые: яблоня садовая, или домашняя (Malus domestica Borkh.) — 20 кг/га, груша обыкновенная (Pyrus communis) — 15-20, слива обыкновенная, или домашняя (Punus domestica) — 20-25, вишня обыкновенная (P. cerasus Mill.) — 30, малина обыкновенная (Rubus idaeus L.) — 100 кг/га; крыжовниковые (Grossulariaceae): крыжовник обыкновенный (Ribes uvacrispa L) — 70 и смородина (Ribes) — 100 кг/га.

Большой интерес вызывают посевные культуры семейства бобовые: эспарцет (Onobrychis) — 250-400 кг/га, люцерна (Medicago) — 200-270, клевер луговой — 60-200, клевер ползучий, или белый (Т. repens L.) — 100, донник белый однолетний (Melilotus albus Medic.) — 100-200, донник желтый двулетний (М. officinalis L.) — 150-200 кг/га; гречишные (Polygonaceae): гречиха посевная (Fagopyrum esculentum Moench.) — 70-90 кг/га; капустные: рапс озимый (Brassica biennis), рапс яровой (В. annua) — по 40-60 кг/га, подсолнечник однолетний (Helianthus annuus L.) — 40-50 кг/га. Последний доминирует среди высеваемых культур, в 2015 г. его площади в Самарской области составили 545 тыс. га [8].

В луговой зоне медоносная растительность представлена семействами бобовые: донник желтый — 80-150 кг/га, клевер луговой — 40-100 кг/га, люцерна серповидная 25-40 кг/га; яснотковые: душица обыкновенная (Origanum vulgare L.) — 80-100 кг/га, мелисса лекарственная (Melissa officinalis L.) — 130-200, шалфей мутовчатый (S. verticillata L.) — 250-300 кг/га и другие.

Лесная растительность, как и степная, является зональной. Поскольку в последние десятилетия в результате антропогенной деятельности лесные массивы резко трансформируются, общая их площадь в Самарской области, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2015 г., составила 757,2 тыс. га, а покрытая лесом площадь — 682,1 тыс. га.

По территории области леса расположены крайне неравномерно: на юге они занимают около 2% общей площади, на севере — 22-25%. Преобладающие породы: дуб — 26%, осина — 17, липа — 16, сосна — 14, береза — 10%.

В речных долинах распространены пойменные леса. Вблизи речного русла, на песчаных отложениях поймы, заливаемых на продолжительное время водой, формируются ивняки — ранние медоносы [1].

Медоносные травянистые растения

Медоносные травянистые растения лесов представлены семействами розовые: земляника лесная (Fragaria vesca L.) — 15-20 кг/га, ежевика сизая Rubus caesius L.) — 30-40 кг/га; бурачниковые (Boraginaceae): медуница лекарственная (Pulmonaria officinalis L.) — 30-75 кг/га; кипрейные (Onagraceae): иван-чай узколистный [Chamerion angustifolium (L.) Scop.]— 350-500 кг/га и так далее.

Итак, территория Самарской области располагает достаточным биоразнообразием медоносной флоры, охватывающим окультуренные и природные экосистемы. В результате создается круглогодовой медоносный конвейер: раноцветущие растения способствуют весеннему наращиванию пчелиных семей; летние — значимы для организации главного и поддерживающего медосборов; поздноцветущие — необходимы для формирования физиологически здоровых семей и пополнения зимних запасов. Это способствует устойчивому развитию пчеловодства в области.

gerb-samarskoy-oblasti

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере осуществления деятельности по разведению, содержанию пчёл, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, производству продуктов пчеловодства, охране пчёл, обеспечению защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Самарской области.

Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона

Целью настоящего Закона является правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности в области пчеловодства и обеспечении охраны пчёл.

Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:

создание условий для разведения, содержания пчёл, использования их для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений в целях повышения их урожайности;

развитие производства продуктов пчеловодства;

обеспечение защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Самарской области.

Статья 3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и термины:

пчеловодство – разведение, содержание пчёл, их использование для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, получения продуктов пчеловодства;

пчеловод – физическое или юридическое лицо, занимающееся пчеловодством;

пчелиная семья – сообщество пчёл, состоящее из рабочих пчёл, трутней и пчелиной матки;

улей – сооружение для содержания пчелиной семьи;

пасека – размещаемые в определенном месте ульи с пчелиными семьями и необходимое имущество для занятий пчеловодством;

стационарная пасека – пасека, размещаемая на постоянном месте в течение года;

кочевая пасека – пасека, временно размещаемая у источников медосбора или массивов сельскохозяйственных энтомофильных растений на период медосбора;

пчелиный рой – новая пчелиная семья, сформировавшаяся в основной пчелиной семье и самостоятельно вылетевшая из неё при естественном роении;

продукты пчеловодства – продукты, полученные благодаря собирательным и физиологическим свойствам пчёл (мёд, воск, пчелиная обножка, перга, прополис, маточное молочко, пчелиный яд, трутневый гомогенат), а также сами пчелы во всех биологических формах, стадиях жизненного цикла и пчелиные семьи;

вощина – листы из воска после специальной обработки для отстройки пчелиных сотов;

энтомофильные растения – растения, опыляемые насекомыми;

медосбор – сбор и принос в улей нектара и пыльцы растений пчелами;

источники медосбора – растения, которые образуют нектар, пыльцу и служат для медоносных пчёл источниками естественного корма.

Статья 4. Право на осуществление деятельности в области пчеловодства

Правом на осуществление деятельности в сфере пчеловодства на территории Самарской области обладают физические и юридические лица, желающие заниматься пчеловодством.

Пчеловоды вправе создавать общественные организации и ассоциации (союзы) в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности пчеловодов

размещать стационарные пасеки на земельных участках, находящихся в их собственности, владении, пользовании или в аренде (субаренде) в соответствии с действующим законодательством;

размещать кочевые пасеки на медосбор с письменного согласия собственников, владельцев, пользователей либо арендаторов (субарендаторов) земельных участков;

получать ветеринарную помощь при проведении мероприятий по предупреждению болезней пчёл, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

получать от органов государственной власти Самарской области в пределах их компетенции своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчёл.

  1. Пчеловоды в соответствии с действующим законодательством обязаны:

соблюдать ветеринарно-санитарные и экологические нормы, а также иные правила и нормы, установленные действующим законодательством;

сообщать в государственную ветеринарную службу Самарской области по месту нахождения пасеки о любом случае заболевания или внезапной гибели пчёл, а также появлении признаков болезни у пчёл.

организовывать выставки, ярмарки, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия, направленные на популяризацию пчеловодства в целях его дальнейшего развития;

организовывать курсы по изучению передового опыта в области пчеловодства;

осуществлять меры по охране пчёл, источников медосбора, населения и животных, находящихся в зоне деятельности пчелиных семей;

участвовать в других мероприятиях в соответствии действующим законодательством.

  1. Ассоциации (союзы) пчеловодов вправе участвовать в формировании и реализации региональной политики в сфере пчеловодства путём:

участия в разработке проектов нормативных правовых актов Самарской области, ведомственных целевых программ, предусматривающих мероприятия, направленные на развитие пчеловодства;

участия в обобщении и распространении российского и зарубежного опыта в сфере развития пчеловодства;

предоставления необходимой информации для формирования и реализации региональной политики в сфере пчеловодства;

направления в органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции предложений по вопросам охраны пчёл и среды их обитания;

осуществления иных форм участия в формировании и реализации региональной политики в сфере пчеловодства.

Статья 6. Размещение пасек

Размещение пасек, в том числе стационарных, на земельных участках, расположенных на территории населённых пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляется с учётом обеспечения прав и законных интересов граждан в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территории населённых пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, должны размещаться на земельном участке на расстоянии не ближе 10 метров от границы земельного участка либо на расстоянии не ближе 3 – 5 метров от границы земельного участка и в этом случае должны быть отделены от соседнего земельного участка забором, зданием, строением, сооружением или кустарником высотой не менее 2 метров.

Стационарные пасеки должны располагаться на расстоянии не ближе 1 километра от животноводческих и птицеводческих комплексов (ферм), на расстоянии не ближе 5 километров от объектов кондитерской или химической промышленности и не ближе 500 метров от шоссейных и железных дорог.

Кочевые пасеки должны размещаться у источников медосбора на расстоянии не ближе 1,5 километров одна от другой и на расстоянии не ближе 3 километров от стационарных пасек. Запрещается располагать кочевую пасеку и устанавливать ловушки пчелиных роев на пути лёта пчёл из другой кочевой пасеки, размещённой ранее у источников медосбора.

Размещение кочевой пасеки на чужом земельном участке осуществляется на основании договора (соглашения), заключенного между собственником пасеки и собственником, землепользователем, землевладельцем либо арендатором земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В целях предупреждения гибели пчёл (пчелосемей), снижения урожайности и качества сельскохозяйственных культур места размещения стационарных и кочевых пасек согласовываются пчеловодами со всеми физическими и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты для обработки садов, полей, лугов, лесов, защитных лесных полос и насаждений в период цветения источников медосбора на расстоянии 6 километров от предполагаемого размещения пасек, с оформлением двустороннего договора (соглашения) о взаимодействии, предусматривающего, в том числе, необходимость предупреждения пчеловодов о предстоящем применении пестицидов и агрохимикатов.

Статья 7. Вопросы собственности в области пчеловодства

Объектом собственности в области пчеловодства является пчелиная семья (пчелиный рой) и другое необходимое для осуществления деятельности в области пчеловодства имущество.

Пчеловод, упустивший пчелиный рой, имеет право на его возврат в случае непрерывного его преследования. В данном случае пчеловод, упустивший пчелиный рой, имеет право собрать его, если пчелиный рой привился на чужой территории или поселился в чужом пустом улье (ловушке пчелиного роя).

Пчелиный рой, не преследуемый пчеловодом, либо пчелиный рой неизвестного происхождения является безнадзорным. Право собственности на безнадзорный пчелиный рой определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Реализация продуктов пчеловодства

Реализация продуктов пчеловодства осуществляется их владельцами в соответствии с действующим законодательством по своему усмотрению по договорным ценам при наличии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и результатов лабораторных исследований продуктов пчеловодства на их соответствие государственным стандартам.

Статья 9. Охрана пчёл

Охрана пчёл обеспечивается в соответствии с действующим законодательством посредством:

соблюдения физическими и юридическими лицами зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчёл и размещения пасек у источников медосбора;

выполнения физическими и юридическими лицами требований по охране окружающей природной среды, путей кочёвок и миграции пчёл;

охраны ульев с пчелиными семьями от разорения и уничтожения;

предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами;

предупреждения болезней пчёл, их лечения, борьбы с вредителями пчелиных семей;

беспрепятственной перевозки пчелиных семей;

организации научных исследований в области охраны пчёл;

рекламы пчеловодства в средствах массовой информации, воспитания в гражданах бережного отношения к пчёлам.

Статья 10. Основные требования к организации охраны и рационального использования пчёл

Основными требованиями к организации охраны и рационального использования пчёл являются:

научно обоснованное зоотехническое и ветеринарное обслуживание пчелиных семей специалистами государственных служб в области зоотехнии и ветеринарии;

осуществление мер по охране естественной среды обитания пчёл, условий их воспроизводства, размножения, кочёвок и путей миграции пчел;

оптимальное размещение ульев и пасек на территориях, занятых насаждениями, нуждающимися в опылении;

обеспечение пчеловодов на договорных условиях научными консультациями о методах пчеловодства и оказание им практической помощи специалистами в области зоотехнии и ветеринарии.

Статья 11. Охрана пчёл при применении пестицидов и агрохимикатов в сельском и лесном хозяйствах

Применение пестицидов и агрохимикатов в сельском и лесном хозяйствах осуществляется в соответствии с действующим законодательством, предусматривающим безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами.

Физические и юридические лица, применяющие пестициды и агрохимикаты для обработки садов, полей, лугов, лесов, защитных лесных полос и насаждений в период цветения источников медосбора обязаны использовать их в соответствии с санитарными правилами и нормами в целях предупреждения и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел.

Статья 12. Охрана пчёл при проведении лесозаготовительных и лесохозяйственных работ

Охрана пчёл при проведении лесозаготовительных и лесохозяйст-венных работ обеспечивается путём выполнения мероприятий по повышению продуктивности лесов в соответствии с лесоустроительными проектами.

Статья 13. Ветеринарно-санитарный надзор в пчеловодстве

Ветеринарно-санитарный надзор в пчеловодстве осуществляет в соответствии с действующим законодательством государственная ветеринарная служба Самарской области, которая контролирует проведение на пасеках необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий.

Размер оплаты услуг за лабораторные исследования эпизоотического состояния пчелиных семей, выдачу ветеринарно-санитарных паспортов пасек их владельцам устанавливается согласно прейскуранту на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственной ветеринарной службой Самарской области, и договору (соглашению) между потребителем и исполнителем на оказание ветеринарных услуг. Государственная ветеринарная служба Самарской области в установленном порядке осуществляет надзор за хозяйственным оборотом пчелиных семей, пчелиных маток и продуктов пчеловодства, за качеством реализуемых продуктов пчеловодства, а также за производством вощины. Не допускается распространение искусственной вощины, изготовленной без применения термообработки (автоклавирования).

Статья 14. Государственное управление в области пчеловодства

Государственное управление в области пчеловодства осуществляется путём:

координации деятельности государственных, научных, хозяйственных организаций, занимающихся пчеловодством, независимо от форм собственности;

организации подготовки и переподготовки кадров пчеловодов, их методического и информационного обеспечения по вопросам пчеловодства;

контроля за соблюдением правил продажи, перевозки, пересылки пчёл и пчелиных маток, осуществлением паспортизации пасек, соблюдением установленных нормативов их размещения, использованием источников медосбора;

приостановки или запрета реализации продуктов пчеловодства, приобретения пчелиных семей и пчелиных маток, пчеловодческого инвентаря, оборудования и материалов, лекарственных препаратов и дезинфецирующих средств в случае нарушения норм законодательства на проведение этих видов деятельности.

Статья 15. Государственная поддержка в области пчеловодства

Государственная поддержка в области пчеловодства осуществляется в соответствии с законодательством Самарской области в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках программ в сфере развития агропромышленного комплекса Самарской области.

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение положений настоящего Закона влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Как живется сегодня губернским пчеловодам? Сколько нужно вложить денег, чтобы открыть свою пасеку, и сколько можно на этом заработать? Какие отличить настоящий мед от китайской подделки? На эти и другие вопросы отвечает председатель гильдии пчеловодов Самарской области Николай Перегудов.

Председатель гильдии пчеловодов Самарской области Николай Перегудов в интервью Волга Ньюс рассказал о ситуации в отрасли

- Какова ситуация с пчеловодством в Самарской области?
- Самое главное в развитии ситуации с пчеловодством в Самарской области в том, что с одобрения губернатора, посетившего наше хозяйство в 29 января 2014 г., мы готовим закон "О пчеловодстве в Самарской области".

На данный момент пчеловоды живут сами по себе, и закон этот крайне необходим. Совершенно не регламентируется, где можно ставить пчел, как их можно ставить, кто за что платит и так далее. Эти и другие моменты должны быть законодательно прописаны.

В России закона о пчеловодстве нет, но у меня в распоряжении имеются законы ряда субъектов федерации, где такие региональные акты уже давно приняты и действуют. Законы есть в Мордовии и в Башкирии. Оба закона очень хорошие, и я буду создавать проект документа, базируясь на текстах этих двух законов.
С точки зрения состава хозяйств в Самарской области крупных хозяйств практически не осталось. Есть наше хозяйство, у которого 500 пчелосемей, для которого пчеловодство - это вспомогательное дело для обеспечения основного – овощеводства. Еще крупное хозяйство у Прохорова Михаила Ивановича в Жигулевске на 8 тыс. пчелосемей. А в основном отрасль состоит из около 20 тыс. мелких частных хозяйств.

Есть хозяйства, где содержат 200-300 пчелосемей. Их производственный потенциал – 20-30 тонн меда в год. Оценку всего рынка дать сложно, так как никто такой статистики не ведет. Многие хозяйства разоряются, так как они не могут продать готовую продукцию – мед.

Как и в других отраслях сельского хозяйства, наблюдается диспаритет цен: закупочная цена на мед упала до 40-50 руб. за килограмм, а цена четырехрамочного пчелопакета в племенном хозяйстве "Красная Поляна" (Краснодарский край) – 4,5 тыс. рублей. Поэтому в нашем хозяйстве мы стараемся искать дешевые каналы поставки, например, Мукачево, Украина. Там мы покупаем маток за 600 руб. и осенью отвозим в Узбекистан на получение маток первого и второго поколений. А 15 - 20 апреля погода уже позволяет привезти пчелопакеты назад в Самарскую область.
Основным отличием Самарской области от всех других является исчезновение центральной конторы пчеловодства при министерстве, которая занималась закупкой ульев, пчелопакетов, меда и другими аспектами деятельности пчеловодов. Данная структура формально выполняла близкие задачи, которыми сейчас занимается на общественных началах гильдия пчеловодов.
В 80-х годах наша область была передовая по производству меда. Уже тогда мы начали заниматься завозом пчелопакетов и получали до 50 кг меда на пчелосемью при государственном плане 15 кг. Технология завоза пчелопакетов намного более эффективная в сравнении с естественным воспроизводством на месте, которым занималось большинство хозяйств в стране.
- Какие породы пчел считаются оптимальными в условиях Самарской области?
- Местные пчелы, среднерусские. Карпатки не работают на опыление перца, томатов, баклажанов, так как в январе еще находятся в спячке. Мы в хозяйстве используем узбекских непородистых пчел, они идеально подходят для работы в теплицах. В полях используем породистых маток, карпаток, и уже на них получаем на семью около 120 кг меда.
Важной причиной неиспользования среднерусской породы пчел являются свойства характера породы. Пчела злобливая и нападает на человека. С ней очень неудобно и рискованно работать. В отличие от карпатки, которая даже на медосборе позволяют работать с минимальными средствами защиты. Причем если раньше единственным преимуществом среднерусской породы была способность успешно зимовать, то сейчас этим свойством обладает и карпатка. Хотя надо понимать, что нет плохих пчел, а есть плохие пчеловоды. С каждой породой можно работать, если породу знать и соблюдать технологию.

Не 15, а 100 кг на семью
- Есть ли в России цивилизованный рынок меда?
- Цивилизованного рынка меда в России нет. Мы вступили в ВТО в 2012 году. С прошлого года пошел поток меда из Китая, это практически на 100% искусственный мед. Его себестоимость - 30 руб. за килограмм, а цена реализации на рынке - 50 рублей. Он в основном расходится по крупным торговым сетям.

Еще в 2011 г. цена меда была около 350-400 руб. за килограмм. Даже по личным договоренностям цена реализации сейчас не превышает 300 рублей. Получается, что российские пчеловоды поставлены в крайне неблагоприятные конкурентные условия.

Другим источником меда сомнительного качества является Украина. Влияние импорта из Европы ничтожно мало на данный момент. В сложившихся условиях ни о каком экспорте российского меда не может быть и речи.
Все "виды" меда, находящиеся в массовой розничной продаже со звучными названиями "прополисный", "маточный" и другими, - это не что иное, как ароматизированный мед, сделанный на основе сахара.
- Насколько хорошо в России поставлена племенная работа?
- Племенная работа находится на удовлетворительном уровне. Если бы ее не было, мы бы не смогли продолжать заниматься нашим бизнесом. В настоящий момент существует уже упомянутое хозяйство в Красной Поляне, также есть хозяйства в Башкортостане, Кисловодске. За прошедшие годы пчеловоды перешли на использование породистых пчел, которые, как уже было сказано, позволяют получать намного большие результаты - не 15, а 100 кг меда на семью. Но это не главное. Когда речь заходит о пчеловодстве, то сразу начинают говорить о килограммах меда и других продуктов пчеловодства. А надо говорить об опылении. Ведь пчелы опыляют леса, поля, травы. Принято считать, что "не будет пчел - через четыре года не будет человечества".
- Насколько сегодня пчеловодство прибыльный бизнес?
- Деньги на пчеловодстве зарабатывать можно. На один пчелопакет можно заработать от 3 до 4 тыс. рублей. Это подразумевает, что у пчеловода есть свои покупатели, готовые платить не менее 300 руб. за килограмм.

За медом надо ездить
- Может ли в России пчеловод зарабатывать на услуге опыления, как на Западе?
- Вопрос очень интересный, так как у нас руководители предприятий, фермеры заставляют пчеловодов платить за возможность поставить ульи на их полях и угодьях. С нашей, пчеловодческой точки зрения, это полный абсурд. Это одна из главных причин необходимости принятия закона "О пчеловодстве".
- Какие культуры зависят от опыления пчелами в Самарской области?
- Пчелы помогают многим культурам. Им нужно опыление, поэтому за медом надо ездить. Работа пчеловода - это кочевая работа. Пчелы опыляют подсолнух, поднимая его урожайность где-то на 40%, а также гречиху, эспарцет, люцерну, горчицу. Также давайте не забывать про плодово-ягодные растения: яблоня, вишня, груша, малина и другие. Овощные культуры – огурцы, томаты, растущие по многочисленным садам, - зависят от опыления пчелами практически на 100%.
- Достаточная ли на данный момент кормовая база?
- Проблемы кормовой базы на данный момент наше хозяйство не испытывает, и в целом по области ситуация хорошая. Также для нас привлекательны заброшенные поля, покрытые сорняками, пчелы их любят и охотно кормятся. Понятно, что для сельского хозяйства губернии это скорее отрицательный фактор.

Мы там, где есть цветение.
- Как обстоит дело с качеством меда на рынке, насколько много фальсификата?
- Помимо уже упомянутой ситуации с поставками из Китая, хотелось бы отметить, что и покупатель не всегда грамотный и разбирается в меде. Например, большинство считает, что если мед засахарился, то он ненатуральный. А как раз наоборот. Например, подсолнечный мед засахаривается в течение одного месяца, а бывает и двух недель. Гречишный мед кристаллизуется в течение 1-1,5 месяца. Только настоящий липовый мед не подвержен кристаллизации при правильном хранении. Поэтому у большинства потребителей неправильное представление. А вот если мед жидкий и не липовый, то это мед, сделанный на основе подкормки пчел сахаром, он не может кристаллизоваться. К сожалению, меда на сахаре довольно много. Тому есть простое экономическое объяснение. Килограмм сахара стоит 30 руб., а мед все-таки продается дороже.
Одной из целей существования гильдии пчеловодов мы ставим обучение потребителя тому, как правильно выбрать и купить натуральный мед. В отличие от фальсификации некоторых других продуктов фальсификация меда не делает его опасным для потребителя, но лишает полезных качеств. Единственная ошибка, которую могут допустить неграмотные пчеловоды, - это неправильно пролечить пчел от варроатоза, не после откачки меда, а до, тогда сам мед становится источником вредных химикатов. Но это не фальсификация, а именно технологическая ошибка.
Проблема безграмотности пчеловодов стоит довольно остро. Ведь раньше в каждой деревне было по два-три пчеловода, а сегодня люди пытаются хоть как то заработать денег и массово пошли заниматься пчеловодством, не имея ни опыта, ни образования.
Если вы бываете на рынках, то видите, что стало сложно купить моноцветковый мед. Причина кроется не в том, что мало цветов одного вида, а в том, что пчеловоды не соблюдают технологию откачки, как следствие, мед от разных медоносов смешивают в одном улье. Другим объяснением является существование стационарных пасек, где пчелы сами решают, куда им летать, и мед получается смешанный. Настоящее пчеловодство - это мобильный бизнес. Мы там, где есть цветение. Эспарцет отцвел - едем на липу, после едем на донник, потом на гречку, после - на подсолнечник. И таким образом мы можем получать моноцветковый мед в достаточных количествах. Но данная организация дела подразумевает немного другую экономику. Нужен транспорт, нужны платформы, телеги.
- Какова перспектива выращивания органического меда?
- Наш российский мед в целом формально соответствует понятию "органический продукт". Своих пчел я никогда не повезу на поля, где сильно развита агротехника, много химии и удобрений. Причем сами пчелы ощущают присутствие химии в растениях и не летят на поля, где было внесено много удобрений. В какой-то степени для нас пчелы - это контролеры качества продукции. Цветет огурец и пчела его опыляет - значит, все технологии соблюдены, все правильно.
В случае принятия общероссийского закона "О пчеловодстве" и соответствующих актов об органическом меде он может стать хорошей статьей экспорта. На Западе ощущается нехватка органического меда.

Что можно и что нельзя.
- Насколько реально быстро поднять российское пчеловодство?
- На данном этапе государство не демонстрирует своего прямого интереса к меду. В советские времена существовали закупочные конторы облпотребсоюза. Пчеловоды заключали с ними договор и продавали мед по 5 руб. за килограмм. Простой расчет показывает, что, продав 1 тонну меда, пчеловод мог позволить себе купить советский легковой автомобиль. Сейчас пчеловоды скорее выживают.
- Что должно быть прописано в законе "О пчеловодстве"?
- Мы уже коснулись этой темы ранее. Помимо упомянутых аспектов, связанных с регулированием взаимоотношений с хозяйствами, держащими поля, в законе должен быть прописан рынок сбыта меда. Возможно, через аптеки, компании в сфере кондитерского производства. Введение меда в рацион питания детских садов, школ, больниц, тюрем. Причем каждая из упомянутых структур, возможно, и покупает мед сегодня, но это носит не системный характер.

Необходимо прописать аспекты племенной работы. Принципы и подходы к ветеринарной работе. Должны быть прописаны технологические аспекты содержания пчел на участке, где и как можно или нельзя. Я уже упоминал, что мы будем брать за основу закон Башкирии и Мордовии, которые мне посоветовали специалисты московского журнала "Пчеловодство". Башкирский закон более детальный, в частности там хорошо прописаны вопросы закупок меда, племенная работа.

Однако закон "О пчеловодстве" не может успешно существовать без правок других законодательных актов. В частности закона "О лесоводстве", чтобы были учтены вопросы обработки лесов химикатами. Сертификаты соответствия на мед должны действовать не полгода, а дольше, так как мед не меняет свои свойства долгое время. Нужно упорядочить работу надзорных органов, чтобы контролировать качество продукции в магазинах. Должны быть мобильные лаборатории.
- Насколько остра проблема массовой гибели пчел?
- Я не верю в то, что причиной массовой гибели пчел, прокатившейся по странам Запада, являются гербициды и пестициды, так как мы уже говорили, что пчела на отравленное растение не сядет. Засилье электромагнитного излучения от станций сотовой связи, по мнению многих, является проблемой. Пчелы массово покидают ульи в местах повышенного уровня излучения, причем, что интересно, эти ульи не заселяются кочующими пчелиными семьями. Вопрос стоит очень остро, причем понятно, что никто не собирается отказываться от сотовой связи. Но ученые уже заметили, что массовая гибель птиц связана с массовой гибелью пчел.
Проблема использования пестицидов и гербицидов лежит немного в другой плоскости. Стало принято занижать класс опасности химикатов, и химикату, относящемуся к первому классу, присваивается четвертый класс опасности. Пчеловоды знают, что после применения химикатов первого класса опасности пчел можно пускать через один месяц, но если стоит класс ниже, то пчеловоды считают, что уже безопасно, и пускают пчел на поля раньше безопасного срока. Проблема носит общероссийский характер и должна решаться на самом высоком уровне.
С точки зрения болезней пчел в нашем хозяйстве, как и в других крупных, хорошо налажен ветеринарный контроль. Мы знаем, как лечить американский и европейский гнилец. Знаем, как организовать контроль. К сожалению, далеко не все мелкие пчеловоды, которых большинство в области, обладают должными знаниями и навыками.

Обеспечить область медом
- Какое технологическое развитие произошло в отрасли в последние годы?
- На месте не стоят ни техника, ни технология. Сейчас российскому пчеловоду доступны самые современные технологии из любых стран, Германии, например. Интерес у местных пчеловодов ко всему передовому есть, но в сложившихся рыночных условиях, после вступления в ВТО, ситуация ухудшилась, и сейчас многие продают свои хозяйства. Государство должно скорее обратить внимание на проблемы отрасли и ввести государственное регулирование рынка, в частности контроль импорта. Не соответствующий стандартам импортный "мед" просто не должен попадать на российский рынок. Мы, самарские пчеловоды, полностью готовы обеспечить область медом. Как розницу, так и промышленные закупки.
- Какими видами государственной поддержки сейчас пользуется пчеловод?
- Частные пчеловоды после получения справки в сельсовете освобождаются от уплаты НДС. Крупные компании платят НДС на обычном уровне. Более того, мед не считается продуктом питания и облагается не льготным 10%-ным налогом, а стандартным 18%-ным.
Сейчас в районах можно получить субсидии 60 тыс. руб. на покупку пчелосемей, чтобы люди на селе могли получить источник дохода.
Никаких других льгот или господдержки пчеловоды на данный момент не имеют.
Одним из видов господдержки можно считать наличие специальности "пчеловод" в средне-специальных учебных заведениях. Раньше ей обучали в Борском училище. Сейчас этой специальности в Самарской области в учебных заведениях нет. При этом пчеловодство требует определенных особых квалификаций, и пчеловоды обязательно должны проходить формальное обучение. Я сам занимаюсь выездами в районы с образовательными целями.
- Как работа гильдии связана с будущим пчеловодства в Самарской области?
- Активными членами гильдии пчеловодов являются районные гильдии. Активными участниками являются Красноярский, Шигонский, Алексеевский, Безенчукский районы. Формально гильдии есть в каждом районе, и мы с ними активно сотрудничаем. Но давайте не забывать, что гильдия - это общественная, добровольная организация. Учитывая сложившуюся ситуацию, считаю необходимым возрождение государственной структуры при минсельхозе, которая бы начала курировать пчеловодство.

Николай Алексеевич Перегудов родом из Тамбовской области. Потомственный пчеловод: дед и отец занимались пчеловодством. Закончил Мичуринское СПТУ №2 по специальности "техник-пчеловод", сельскохозяйственный техникум - по специальности "агроном", а впоследствии - Самарскую сельхозакадемию. Выпускник Российской академии государственной службы при президенте РФ (г. Москва). Пчеловодческий стаж - свыше 35 лет. Работает в совхозе ОАО "Тепличный" начальником цеха по пчеловодству. Заслуженный работник сельского хозяйства РФ. В 2010 г. награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Читайте также: