Нотариат в германии доклад
Обновлено: 28.06.2024
Ключевые слова: нотариат, нотариус, нотариат в Германии, российский нотариат, история нотариата.
The concept and role of notariate in the Russian and German legal systems
Yu. V. Pozharskaya
Key words: notarial system, notary, Notariate in Germany, Russian notariate, history of the notariate.
Впервые в Германии должность нотариуса была введена Карлом Великим в IX веке. Это были писцы при аббатах, епископах и графах [1].
Соответственно появление должности нотариуса произошло в Германии на девять веков раньше, чем в России.
Государственность Германии с ее характерными для того времени чертами — феодальной раздробленностью, слабой централизованной властью, партикулярностью права — помешала Положению реализоваться и стать общеобязательным. Это привело к формированию местных нотариальных систем.
В Баварии роль нотариуса была незначительна, его функции были переданы судам. Подобная ситуация сложилась и в некоторых других землях.
К середине XIX века на территории Германии сложились 3 различные нотариальные системы: французская, где нотариус был независимым, прусская, где юстиц-комиссар был адвокатом и нотариусом и находился на государственной службе, государственная, где нотариальные функции осуществлялись судебными чиновниками [5].
С приходом к власти в 1933 года национал-социалистов состоялась попытка унификации нотариальной системы. Новая власть видела нотариат как систему органов, строго выстроенных по принципу фюрерства. Это предполагало лишение нотариусов властных полномочий и приоритет интересов единого немецкого народа над собственными интересами и интересами профессионального объединения [6]. Таким образом, институт нотариата виделся как государственный орган, подчиняющийся исключительно государству.
С нашей точки зрения, данное определение точно характеризовало профессию немецкого нотариуса как тесно связанную с адвокатской и судейской в связи с особым историческим путем развития института нотариата в Германии.
В России законодательное закрепление нотариальной деятельности случилось в 1866 году в Положении о нотариальной части, которое устанавливало нотариусов и старших нотариусов для осуществления нотариальной деятельности.
Существенным недостатком института нотариата того времени было отсутствие системы и обеспечения жизнедеятельности, то есть не было нотариальных палат, советов для внутренней самоорганизации нотариальной деятельности и возможности обмениваться опытом. Слабый контроль и отсутствие наблюдения со стороны окружных судов за нотариусами создавали им условия для нарушения законодательства в процессе их деятельности.
Нотариус защищал в первую очередь государственные интересы. Нотариус мог отказать в совершении нотариального действия, направленного против идеологической политики Правительства ГДР. Нотариусу в первую очередь отводилась роль блюстителя социалистической законности.
Природа советского нотариата характеризуется прежде всего тем, что нотариат являлся государственным органом. Значение государственного нотариата в СССР было невелико, так как советский гражданский оборот протекал в рамках, установленных государственным законом, и не имел потенциала для увеличения или развития.
Сравнительный анализ институтов германского и российского нотариата указывает на то, что:
во-первых, в Германии институт нотариата имеет более длительную историю, законодательное закрепление получил в XVI веке. С конца XVIII века уделяется пристальное внимание изучению и развитию института нотариата. Это вызвано быстрым ростом экономических отношений и потребностью в унифицированном правовом институте, способном обеспечить безопасность контрагентов. Именно бурный процесс унифицирования германского нотариата в конце XIX — начале XX века позволил сформировать в середине XX века отражающее суть понятие института нотариата Германии;
во-вторых, в России долгое время отношение к институту нотариата было второстепенным. Это подтверждается тем, что законодатель определял нотариат через его деятельность, задачи или цели, что умаляло его значение. Пренебрежение этим правовым институтом было вызвано прежде всего государственной идеологией и в Российской империи, и в СССР, где во главу ставили интересы государства, а не индивида. В Российской империи институт нотариата был чужеродным европейским правовым элементом, который законодатели не смогли преобразовать и надлежаще внедрить в правовую систему;
в-третьих, в Советском Союзе произошло рождение российского института нотариата, хотя и не было сформировано терминологическое определение. Появился собственный, самобытный институт, который соответствовал задачам социалистического государства для поддержания законности гражданского оборота, так как западная (латинская) модель признавалась буржуазной, неприемлемой для советского общества;
в-четвертых, с точки зрения исторического развития институтов нотариата России и Германии, а также их правовой природы, невозможно применить к российскому нотариату характеристику, предусмотренную законодательством Федеративной Республики Германия, как института превентивного правосудия.
Так как, на наш взгляд, превентивное правосудие не совсем приемлемо к определению российского нотариата по той причине, что закон не наделяет нотариальные акты абсолютной доказательной силой, в отличие от судебных.
С нашей точки зрения, российский нотариат — это система организации нотариальной деятельности, связанной с совершением и свидетельствованием актов, обеспечивающих правовую защищенность граждан и договорную свободу на территории Российской Федерации.
Нотариус — должностное лицо, имеющее высшее юридическое образование и уполномоченное государством придавать составляемым им документам юридическую силу, руководствуясь в процессе своей деятельности правовыми и нравственными нормами.
1. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с фр. И. Г. Медведева. 4-е изд. М., 2001. С. 38.
2. Reichsnotariatsordnung 28.08.1512 // Schubert W. Geschichte des notariats und notariatsrechts in Deutschlahd. Baden-Baden, 2009. S. 205.
3. Schmoeckel M., Schubert W. Handbuch zur geschichte des notariats der europaischen traditionen. Nomos. Baden-Baden, 2009. S. 158.
4. Schubert W. rech in Deutschland zu beginn des 19. jahrhunderts. , 1977. S. 564.
5. Пожарская Ю. В. Понятие нотариата и оценка его роли в германской правовой системе // Право и государство: теория и практика. 2012. N 9. С. 33 — 34.
6. DNotZ 1933. S. 325.
7. Frank H. Handbuch recht und gesetzgebung. , 1935. S. 1543.
8. Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 года, разъясненное и дополненное / Под ред. Н. Мартынова. СПб., 1895. С. 1.
11. Ведомости ВС СССР. 1973. N 30. С. 393.
12. Основы законодательства о РФ нотариате // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. N 10. С. 357.
Читайте также: