Негосударственный терроризм как форма политической борьбы доклад

Обновлено: 06.07.2024

Глава l. ТЕРРОРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

4. Классификация современного терроризма, особенности и тенденции его развития

Анализ сущностных характеристик терроризма показывает, насколько это разноплановое и сложно структурированное явление. Исключительная сложность, многообразие форм, политические противоречия в оценке определяют и отсутствие единого подхода к классификации видов терроризма. Зарубежные и отечественные философы, политологи, социологи, историки, юристы систематизируют и классифицируют терроризм на разных срезах, предлагая специфические критерии классификации, что естественно отражает многомерность и сложность этого явления. Как сложный социально-психологический феномен, терроризм может быть классифицирован в зависимости от того, кто является субъектом терроризма, какие цели с помощью террора преследуются, в чем состоит его смысл и по другим критериям.

Субъектами терроризма могут быть физические лица, их группы или организации, действующие от своего имени или от чужого, а также государство. По этому основанию можно выделить следующие классификационные ряды: организованный (профессиональный, системный) и неорганизованный (стихийный) терроризм. Как представляется, для выработки системы государственных мер по противодействию терроризму выделение двух его видов: организованного, осуществляемого самостоятельно или по заданию в целях решения программных задач, и неорганизованного, осуществляемого как реакция на развитие кризиса, имеет конкретное научно-прикладное значение.

Помимо этого, выделяют негосударственный (индивидуальный или организованный), институционализированный (поддерживаемый или инспирируемый государством) и государственный терроризм (конституционализированный, когда государство применяет террористические методы борьбы, действуя формально в рамках национального законодательства, и неконституционализированный терроризм).

К террористическим актам, имеющим международный характер, прибегали и прибегают также революционные террористы, но осуществляют такого рода операции преимущественно на территории своих государств. Палестинские националисты и леворадикалы, а позже исламские террористы настроены значительно агрессивнее, проводя террористические операции на территории Европы, Америки, стран Азии. При этом нередко провоцируют социальные и военные конфликты, наносят ущерб межгосударственным отношениям, а также вступают в связь с организованными преступными сообществами, действующими в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и похищения людей.

В зависимости от основы мотивации действий террористов, выделяются политический, религиозный, националистический виды терроризма. Под политическим терроризмом в широком смысле понимаются все перечисленные проявления террористической активности, направленные на изменение общественного строя в целом или какой-либо его части. В узком смысле под политическим терроризмом подразумевается борьба, направленная на предотвращение (или принятие) каких-либо решений, относящихся к государственному устройству или политическому курсу.

На базе глубоких внутренних социально-политических конфликтов формируется социальный терроризм, который проявляется в двух основных формах: левого и правого терроризма.

Наиболее распространенным является религиозный терроризм, выражающийся в борьбе одной религии (конфессии, касты, секты и т.п.) с приверженцами другой религии как в рамках одного государства, так и на международном уровне, или пытающийся свергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо и то и другое одновременно. Он осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей господство и одновременно ослабить другую конфессию, нанести ей возможно более ощутимый урон.

Националистический терроризм ставит своей целью путем устрашения вытеснить другую нацию, захватить ее имущество и землю, иногда – избавиться от ее власти, отстоять свое национальное достоинство и национальное достояние. Этот вид терроризма часто принимает форму сепаратизма (Чечня в России, Страна басков в Испании, Северная Ирландия в Великобритании).

Следует отметить, что отдельные виды терроризма могут переплетаться между собой, например, религиозный с националистическим в сепаратистских целях. Именно этнорелигиозный терроризм получил наибольшее распространение в современном мире.

Отличительные признаки

Политический терроризм

Уголовный терроризм

Субъекты – члены экстремистских движений, партий, групп, националисты, клерикалы, религиозные фанатики

Субъектами являются представители профессиональной или организованной преступности

Актуальность исследования. Тема терроризма в последние несколько лет стала объектом повышенного внимания, как со стороны представителей социальных наук, так и со стороны представителей политических элит и широкой общественности. Во многом причиной этого стали террористические акции 2001 года в США и последовавшие за ними события, которые наглядно показали, что современный терроризм является серьезной и актуальной проблемой, поскольку несет в себе значительную угрозу как для жизней представителей политических и экономических элит, так и обычных граждан, а также наносит ущерб функционированию экономики и государственных институтов. И хотя терроризм, в отличие от массовых повстанческих или революционных движений, сам по себе не способен уничтожить существующий политический режим или экономическую систему, в некоторых случаях он может стать катализатором таких событий. В последние несколько десятилетий опасность этого явления в значительной степени увеличивается в связи с тем, что многие террористические группы используют недифференцированное насилие. Эта тенденция в сочетании с возрастающими факторами технологического развития и урбанизации приводит к массовой гибели людей в результате терактов подобных тем, что были совершены в последние годы в России и за рубежом.

Рассмотрение терроризма не в оппозиции его к партизанской войне (оба явления представляют собой близкие формы нерегулярной борьбы), а в корреляции с ней способствует раскрытию дополнительных аспектов этого явления. Такой подход позволяет уточнить атрибуты терроризма, более полно раскрыть социально-политические причины его существования, проследить его эволюцию и закономерности развития. Дистанцирование от моральной и правовой оценки терроризма, оправданное логикой исследовательского подхода и ограниченностью традиционных интерпретативных схем, и подход к проблеме с позиций политического реализма позволяет избежать не только заведомо предвзятого оценочного отношения к исследуемой проблеме, но и влияния политической конъюнктуры.

Появление новой волны религиозного терроризма было отмечено исследователями на относительно раннем этапе ее развития. Очевидно, что в нашей стране обращение к теме религиозного терроризма и экстремизма было во многом связано с войной в Афганистане, а позже – с событиями в Чечне. Среди отечественных исследований на эту тему необходимо отметить работы А.А. ИгнатенкоИгнатенко А.А. Халифы без халифата. Исламские неправительственные религиозно-политические организации на Ближнем Востоке: история, идеология, деятельность. – М.: Наука, 1988; Игнатенко А.А. Ислам и политика. – М.: Институт религии и политики, 2004. и А.В. КоровиковаКоровиков А.В. Исламский экстремизм в арабских странах. – М.: Наука, 1990., среди зарубежных - Ж. КепеляКепель Ж. Джихад: Экспансия и закат исламизма. – М.: Ладомир, 2004. .

Существуют также исследования ранних этапов терроризма, например работы О.В. БудницкогоБудницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. (Вторая половина XIX - начало XX вв.) – М.: РОССПЭН, 2000., Р.А. ГородницкогоГородницкий Р.А. Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901-1911 гг. – М.: РОССПЭН, 2000., А. ГейфманГейфман А. Революционный террор в России, 1894-1917. – М.: Крон-Пресс, 1997., имеющие в большей степени исторический характер.

На сегодняшний день накоплен значительный объем исследований как по проблеме терроризма в целом, так и по отдельным ее аспектам. Среди ученых, комплексно разрабатывающих проблему можно выделить таких исследователей как У. ЛакерLaqueur W. The new terrorism : fanaticism and the arms of mass destruction. – New York: Oxford University Press, 1999; Laquer W. Krieg dem Westen. – München: Propyläen, 2003; Laqueur W. The Age of Terrorism. – Boston: Little, Brown, 1987.и Б. ХофманХоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. – М.: Ультра. Культура, 2003..

Одним из ведущих исследователей, изучающих терроризм в связи с партизанской войной и другими формами нерегулярной вооруженной борьбы в контексте асимметричной войны, является Х. МюнклерMünkler H. Die neuen Kriege. – Reinbek: Rohwohlt, 2002; Münkler H. Sind wir im Krieg? Über Terrorismus, Partisanen und die neuen Formen des Krieges // Politische Vierteljahresschrift: Zeitschrift der Deutschen Vereinigung für Politische Wissenschaft – 2001 – Nr. 4 (42) – S.581-589; Münkler H. Terrorismus heute // Internationale Politik – 2004 – ¹2 – S.1-11; Münkler H. Angriff als beste Verteidigung? Sicherheitsdoktrinen in der asymmetrischen Konstellation // Internationale Politik und Gesellschaft – 2003 – ¹3 – S. 22-37., со схожих позиций рассматривают терроризм М. Хардт и А. НегриХардт М., Негри А. Множество: война и демократия в эпоху империи. – М.: Культурная революция, 2006.. Как особую форму войны рассматривает терроризм Х. ХоффмайстерХоффмайстер Х. Теория террористической войны // Хоффмайстер Х. Воля к войне, или Бессилие политики. Философско-политический трактат – Спб.: Гуманитарная Академия, 2006. .

После событий 2001 года наблюдается заметный рост интереса к проблеме терроризма как в мире, так и в нашей стране. Число научных публикаций по этой теме в России заметно возрастает примерно с 2003 года. Среди исследований последних нескольких лет можно отметить работы А.В. ВозженниковаВозженников А.В. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. – М.: РАГС, 2005., В.Н. ЛукинаЛукин В.Н. Глобализация и международный терроризм: политический анализ рисков и стратегий обеспечения безопасности. – М.: Наука, 2006., Н.И. ЧичулинаЧичулин Н.А. Терроризм как форма социальных конфликтов. – М.: РУДН, 2004., А.А. АкуловаАкулов А.А. Национальная безопасность США и международный терроризм: (Анализ амер. оценок) – М.: ИСКРАН, 2003. и другие. Кроме того, в России по проблеме терроризма был защищен ряд диссертаций на степень кандидата наук, а также две диссертации, В.И. ВасиленкоВасиленко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития: Дисс. … д-ра полит. наук – М., 2003. и Н.И. ЧичулинаЧичулин Н.И. Терроризм как неконвенциональная форма политической деятельности: Опыт, проблемы и пути противодействия: Дисс. … д-ра полит. наук – М., 2005., на степень доктора наук.

Однако среди значительного числа публикаций ощущается определенный недостаток концептуальных работ, посвященных проблеме терроризма, которая пока еще не стала объектом комплексных теоретических исследований (речь идет прежде всего об отечественных исследованиях). Научный поиск чаще всего осуществляется в направлении изучения конкретных аспектов терроризма, таким образом, необходимость разработки комплексного подхода является очевидной. Тенденция рассматривать отдельные проявления терроризма как самостоятельные, локализованные географически или исторически, или же разделенные по идеологическим основаниям, не позволяет высветить проблему в целом и оставляет вне поля зрения ключевые ее аспекты.

Цель и задачи исследования. Цель исследования– изучениесущностных особенностей и тенденций развития терроризма как формы политической деятельности негосударственных вооруженных групп.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

Исследовать соотношение терроризма и партизанской войны, рассмотреть основные предлагаемые критерии их различения;

Проследить эволюцию современного терроризма и выявить основные причины террористической активности;

Исследовать влияние фактора пространства борьбы на особенности терроризма; исследовать роль урбанизационных и глобализационных процессов в изменении характера нерегулярной вооруженной борьбы;

Рассмотреть терроризм в контексте особенностей современной международно-политической ситуации, в условиях продолжающихся глобализационных процессов и разрастания числа асимметричных вооруженных конфликтов;

Исследовать идеологические основы терроризма и влияние идеологии на характер непосредственных действий террористических организаций.

Объектом исследования является терроризм как форма нерегулярной вооруженной борьбы, ставящей перед собой политические цели.

Предметом исследования являются сущностные особенности, историческая эволюция негосударственного терроризма и тенденции его развития.

Гипотеза исследования. Современный негосударственный терроризм представляет собой не спорадические действия отдельных лиц или групп, а единый, укорененный в современной миросистеме феномен, ведущий отсчет со второй половины XIXвека и представляющий собой особую форму политической борьбы, характерную главным образом для антисистемных движений. Терроризм также связан с другой формой нерегулярных вооруженных действий – партизанской войной, и сегодняшние формы терроризма, по сути, представляют собой ее развитие. Изменяясь в ходе своей эволюции, негосударственный терроризм, тем не менее, сохранил присущий ему с самого начала антисистемный характер. Террористические же группы в большинстве своем представляли и представляют собой наиболее радикальное крыло более широких протестных движений.

Научная новизна исследования может быть изложена в следующих пунктах:

исследована роль пространственного фактора в изменении характера нерегулярной вооруженной борьбы и влияние процессов урбанизации и глобализации на развитие терроризма;

предложен подход к терроризму как к радикальной форме политической борьбы, характерной в первую очередь для определенной части антисистемных движений, выступающих против существующей миросистемы;

Теоретическую базудиссертационного исследования составляют также работы российских и зарубежных ученых, занимающихся проблемами терроризма, нерегулярной вооруженной борьбы и политического насилия. В диссертации использовались монографические работы по исследуемой проблеме, научные публикации в периодических изданиях, тексты научных докладов и выступлений, а также электронные публикации.

Основные положения, выносимые на защиту:

Сопоставление терроризма с партизанской войной, а также анализ основных предлагаемых критериев их различения позволяет выявить некоторые дополнительные аспекты исследуемого явления. Выделение территориального фактора как одного из критериев различения терроризма и партизанской борьбы, позволяет рассматривать терроризм как форму нерегулярной борьбы, близкую к партизанской войне, но утрачивающую присущий ей теллурический характер.

Эволюцию современного терроризма стоит рассматривать как единый процесс, развивающийся со второй половины XIXвека. Здесь наблюдаются периоды всплеска и затухания насилия, причем каждый продолжительный всплеск связан с определенной идеологией и имеет широкое географическое распространение. По мере исторического развития терроризма изменялись и совершенствовались методы и тактики, а также формировалась определенная теоретическая база, во многом опирающаяся на опыт партизанской войны.

Основной процесс, определяющий изменения в характере нерегулярной вооруженной борьбы – это процесс смещения поля действия нерегулярных вооруженных групп из сельской местности в город, что в первую очередь обусловлено процессами урбанизации. Связанная с этим смещением утрата нерегулярным бойцом его теллурического характера, в совокупности с развитием в ходе глобализации средств коммуникации и формированием особого городского ландшафта, охватывающего все регионы планеты, определяет происходящие изменения в характере борьбы: изменение методов, смену оборонных стратегий на агрессивные, глобализация терроризма, широкое использование террористами технических средств.

На протяжении всей своей истории терроризм был оружием наиболее радикальной части движений, выступающих против существующей миросистемы в целом или отдельных ее проявлений. Своими противниками террористические организации объявляли капиталистическую экономическую систему, мировой империализм, колониализм, транснациональный капитал, а также связываемые с ними национальные правительства. Такая направленность присуща подавляющему большинству случаев проявления терроризма.

Террористические группы, на протяжении всех четырех волн терроризма в большинстве своем имевшие антисистемную направленность, во второй половине ХХ века приобретают не только явный международный характер, но и становятся акторами разворачивающейся глобальной асимметричной войны, прямо или опосредованно взаимодействуя с различными повстанческими движениями по всему миру. Основанием для такой интеграции, даже в случае существования идеологических разногласий и противоречий, становится понимание общего врага. На этот же период приходится и формирование террористической стратегии в ее сегодняшнем виде.

Глобализационные процессы, в значительной степени нивелирующие авторитет и значение государства, являются одной из причин роста антигосударственного насилия и терроризма в частности. Сегодняшние террористы видят своего противника как в лице миросистемы, так и в лице собственных национальных правительств, часто ассоциируемых с глобальной элитой. Терроризм же может быть представлен как одно из наивысших по остроте проявлений внутриполитической борьбы, поднимающейся до международного уровня.

Несмотря на то, что преимущественно антисистемный характер деятельности террористических организаций остается постоянным, идеологические ее основания претерпевают изменения. Это становится одной из главных причин трансформации характера насилия и оснований выбора непосредственного объекта нападения. Тем не менее, терроризм сохраняет один из основных признаков – обращение к объекту, отличному от непосредственного объекта насилия.

Научно-теоретическая значимость работы. Осмысление заявленных проблем позволяет сделать выводы о сущностных особенностях и закономерностях исторического развития современного негосударственного терроризма в соотношении с иными формами нерегулярной вооруженной борьбы. Представление о терроризме как о явлении, носящем преимущественно антисистемный характер и имеющем в достаточной степени единую линию исторического развития, тесно связанную с особенностями развития самой миросистемы позволяет сделать выводы о причинах возникновения террористической активности и факторах, влияющих на трансформацию ее форм, а также прогнозировать появление в будущем как новых форм терроризма, так и его идеологических обоснований.

Отдельное значение имеет обоснование применимости концепций К. Шмитта для исследовании как нерегулярной вооруженной борьбы в целом, так и терроризма в частности. Использование результатов исследований К. Шмитта позволяет рассматривать проблему терроризма в рамках политической науки и преодолевать ограниченность моралистского и легалистского подходов.

Практическая значимость работы. Исследование терроризма имеет значение не только в плане повышения эффективности противодействия действующим на территории России террористическим группам, но и в целях предупреждения возникновения новых очагов терроризма. Сегодня Россия также играет значительную роль в международной антитеррористической коалиции и принимает активное участие в работе Контртеррористического комитета ООН. В связи с чем, теоретические исследования проблемы терроризма представляются полезными для оптимизации деятельности страны в этом направлении, а также выработки адекватной, самостоятельной и дифференцированной позиции по вопросам отношения к различного рода негосударственным акторам, ведущим вооруженную борьбу в политических целях.

Структура работы определяется поставленными задачами и соответствует логике их изложения. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и двух приложений.

Возникновение трудностей в процессе изучения политического терроризма можно объяснить следующими причинами.

Во-первых: терроризм представляет собой одно из самых сложных, многоплановых и динамичных явлений современности. Затрагивая целый ряд обществоведческих проблем—правовые, исторические, психологические, технологические и другие—он тем самым усложняет процедуру его теоретико-методологического исследования.

Во-вторых: все имеющиеся в настоящее время в научной литературе определения политического терроризма предлагаются с точки зрения того или иного специфического инструмента исследования: психологического, компаративистского, бихевиористского, исторического и других. Всё эгго приводит к тому, что предлагаемые исследователями дефиниции терроризма далеко не всегда отражают суть явления, а скорее определяют некоторые аспекты обозначенного феномена, представляющие наибольший интерес для теоретического анализа.

В-третьих: трудность в изучении политического терроризма состоит и в том, что террористы часто выдают себя за "повстанцев", "партизан", "борцов за свободу", чем ещё больше усложняют задачу объективной оценки совершаемых ими противоправных действий. На этот счёт у политологов есть крылатая фраза: "Кто для одних террорист, для других—борец за свободу" . Прикрываясь всем комплексом политических и гражданских прав, террористы вторгаются в нормальную жизнь не только государства, в котором живут, но и мирового сообщества в целом.

Всё сказанное позволяет заключить следующее: разработка общепризнанного определения политического терроризма требует от специалистов отказа от личных политических позиций и ориентации, обращение ко всем имеющимся в современной науке методам исследования. Необходимо наделить терроризм конкретными правовыми признаками, которые препятствовали бы возможному манипулированию этим понятием.

ТЕРРОРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (от лат. terror – страх, ужас) – незаконное использование насилия, или угрозы насилия (убийства, взрывы, захваты самолетов, зданий, заложников и т.д.) на негосударственном уровне против личностей или против собственности для запугивания или изменения курса правительства, гражданского населения или любой его части в целях достижения политических или социальных целей

Между названными уровнями политического терроризма по характеру субъектов террористической политической деятельности и политической мотивации совершаемых акций следует различать следующиевиды изучаемого феномена: этнический терроризм, религиозно-политический терроризм, оппозиционный терроризм, революционный терроризм, национал-политический (шовинистический) терроризм, военный терроризм, индивидуальный терроризм.

Следует также учитывать, что террористы могут применять как физическое насилие, так и экономическое, экологическое, информационное, морально-психологическое.

Рассматриваются методы, которые используются политическим терроризмом:

- первая группа методов предполагает насильственное воздействие с целью физической ликвидации лидеров политической организации противоборствующей стороны; насильственное воздействие на людской потенциал противника;

- вторая группа методов состоит в насильственном воздействии на материальную базу, экологическую среду, информационную среду с использованием Интернет-технологий с целью дестабилизации политической обстановки в стране, принуждения противника принять решения, выгодные террористам;

- третью группу составляют методы морально-психологического давления на противоборствующую сторону, которое обычно проявляется после свершения террористического акта. Преследуется цель принуждения противника к тем или иным решениям посредством демонстрации готовности перейти к более ощутимым террористическим действиям;

- четвертая группа носит организационный характер. Он заключается в создании экстремистских организованных структур и придании их деятельности террористической направленности.

Можно также выделить следующие основные способы террористической деятельности, которыми пользуются террористические организации и группы для достижения политических целей:

- убийства (массовые и индивидуальные);

- взятие заложников (с целью предъявления политических и экономических требований);

- использование различных видов традиционного оружия;

- использование нетрадиционных видов оружия;

- использование самоубийц-бомбистов (смертников).

Как средства для достижения своих целей террористические организации могут использовать необъявленные войны, экспорт революции, контрреволюции.

Современное развитие терроризма предполагает использование:

- ядерного оружия и т.д.

Рассматриваются методы, которые используются политическим терроризмом:

- убийства (массовые и индивидуальные);

- взятие заложников (с целью предъявления политических и экономических требований);

- использование различных видов традиционного оружия;

- использование нетрадиционных видов оружия;

- использование самоубийц-бомбистов (смертников).

Терроризм - очень серьезная проблема в настоящем и ещё более значительная угроза в будущем. Количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще объектом их становятся люди. Терроризм - акции, сопряженные с применением насилия или угрозой насилия, как правило, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов и лиц. Мотивы имеют политический или иной характер.

В данной работе будут рассмотрены как вопросы, касающиеся общих вопросов терроризма, так и вопросы о правилах поведения в условиях угрозы терроризма. Эти проблемы были освещены такими авторами как В.М. Кулагин, А.Л. Журавлев и другими специалистами в данной сфере. Осознанием актуальности проблемы терроризма пронизаны многочисленные дискуссии как на национальном, так и на международном уровне, в том числе в рамках ООН, где на протяжении ряда лет данная тематика прочно закрепилась в повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи, различных конференций, симпозиумов, семинаров.

Цель работы- определить силу опасности терроризма в современном обществе. Для достижения поставленной цели были определены задачи:

сформулировать представление о терроризме в целом;
раскрыть основные виды терроризма;
выявить основные причины возникновения терроризма;
сформулировать основные .

Объектом работы является терроризм в современном обществе. Предметом работы являются правила поведения в условиях угрозы терроризма.

1 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТЕРРОРИЗМА

1.1 Терроризм: понятие и виды

Существуют три основных взгляда на природу терроризма: исходя из боевых проявлений террористической деятельности, криминальных и социально-политических. В соответствии с первой позицией терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действий и определяется как "вооруженный конфликт низкой интенсивности". Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности. Третья — считает терроризм видом политической борьбы, формирующимся на основе социально-политического протеста.

Терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание решения политических проблем. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Террористическую деятельность могут вести террористы-одиночки, террористические группы и организации (в том числе международные при поддержке определенных государств). Терроризм осуществляется как борьба подпольная, насильственная, целенаправленная, управляемая, идеологизированная. Жертвы терроризма могут быть случайными или выборочными (представляя собой символы каких-либо институтов). Террористический акт выполняет функции устрашения определенной категории лиц либо пропагандирует идеи террористов /2/.

Цель террористов заключается в том, чтобы нарушить общественную безопасность и оказать влияние на принятие определенных решений органами власти. Терроризм сопутствует совершению опасных, в том числе и государственных, преступлений, посягающих на суверенитет, территориальную неприкосновенность, государственную безопасность, политическую и экономическую систему; нередко под угрозу ставится мир и мирное сосуществование государства. Для достижения поставленных целей терроризм может быть использован как отдельными людьми, так и группами. Он является средством профессионалов для придания их деятельности или их требованиям широкой огласки в обществе. В большинстве случаев к терроризму прибегают тогда, когда другие акции (политические переговоры, массовые демонстрации) результатов не дали /1/.

1.2 Причины возникновения терроризма

Причины, порождающие терроризм, многообразны и кроются в различных сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и др.

Во-первых, это глубочайшие противоречия в экономической сфере и растущая социальная дифференциация общества, обусловленные переходом крынку.

Во-вторых, серьезным фактором является политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть, к которой помимо политических сил все настойчивее подключаются как сформировавшаяся за последние годы криминализированная финансовая олигархия, так и обыкновенные уголовники с их своеобразной моралью и специфическими приемами и методами борьбы.

В-третьих, появление терроризма обусловлено невиданным ростом организованной преступности, нарастанием тенденции к разрешению общественных противоречий и конфликтов силовыми методами. Это связано прежде всего с тем, что сегодня фактически созданы криминальные силовые структуры, порой более подготовленные и лучше технически оснащенные, чем государственные.

В-четвертых, распространению терроризма во многом способствует низкая эффективность работы государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения.

И в-пятых, возникновению терроризма благоприятствует упадок общественной нравственности, ведущий к снижению эффективности функционирования защитных механизмов в сфере морали /2/.

2 ТЕРРОРИЗМ УГРОЗА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

2.1 Нормативное регулирование антитеррористической деятельности

Терроризм в настоящее время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными и национальными группами. Несмотря на тот факт, что жертвами террористических действий становятся обычные граждане, мотивом террористических действий является желание оказать влияние на власть, что позволяет нам охарактеризовать терроризм как серьезную угрозу для государства. Это позволяет нам сделать вывод о том, что главным субъектом борьбы с терроризмом должно быть государство.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Основным нормативным актом в борьбе с терроризмом является Федеральный закон от 6.03.2006 "О противодействии терроризму", который определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, субъекты этого противодействия, основы их взаимодействия и роль иных государственных и негосударственных органов и граждан в противодействии терроризму.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности /3/.

2.2 Правила поведения в условиях угрозы терроризма

Поэтому всем будет полезно знать основные правила поведения в условиях угрозы терроризма — они помогут предотвратить преступления террористической направленности и выжить в опасной ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Терроризм - это публично совершаемые опасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого - либо решения или отказ от него в интересах террористов. Терроризм имеет много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой современного общества.

Борьба с терроризмом – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, следственных, войсковых и специальных мероприятий, направленных на решение задач по:

· выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности;

· раскрытию и расследованию преступлений террористического характера.

Чтобы победить современный терроризм, мало бороться с его непосредственными проявлениями – нужно нейтрализовать факторы, которые способствуют его возникновению и развитию. В связи с этим необходимо отметить, что терроризм может достигать своих целей, только опираясь на поддержку определенных сил на международной арене и общественного мнения внутри страны. К сожалению, и сегодня некоторые государства пытаются с его помощью решить свои внутренние и внешнеполитические проблемы, хотя возможности такой поддержки резко сократились, да и в целом, как уже отмечалось, мировым сообществом терроризм отвергается.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Журавлев, А. Л. Социальная психология [Текст] : учебное пособие для вузов / А. Л. Журавлев, В. А. Соснин, М. А. Красников ; под общ. ред. А. Л. Журавлева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Форум, 2011. — 494 с.

2. Кулагин, В. М. Современная международная безопасность [Текст] : учебное пособие для вузов / В. М. Кулагин. — Москва: КноРус, 2012. — 431 с.

3. Международное право [Текст] : учебник / Б. М. Ашавский [и др.] ; под ред. А. А. Ковалёва, С. В. Черниченко . — 3-е изд., испр. — М.: Омега-Л, 2008. — 831 с.

5. Международное публичное право [Текст] : учебник для вузов / Л. П. Ануфриева [и др.] ; отв. ред. К. А. Бекяшев. — Изд. 4-е, перераб. и доп. — М.: Проспект, 2008. — 779 с.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Читайте также: