Мпво в предвоенные годы доклад

Обновлено: 16.05.2024

Местная противовоздушная оборона (МПВО) — система мобилизации гражданского населения для снижения людских потерь и сохранения материальных ресурсов страны в условиях массированных атак неприятеля с воздуха, во время нецивилизованной, тотальной войны. Необходимость создания в межвоенный период подобных централизованных государственных систем во всех странах — участницах Второй мировой войны была продиктована угрозой применения оружия массового поражения (боевых газов). Начало разработке отечественной МПВО было положено постановлением Совета Народных Комиссаров от 4 октября 1932 г. (Положение о противовоздушной обороне территории СССР). Основными задачами МПВО являлись: предупреждение населения об угрозе атаки с воздуха; осуществление маскировки (особенно светомаскировки) объектов нападения; ликвидация последствий нападения; подготовка бомбоубежищ и газоубежищ; организация первой медицинской помощи пострадавшим; поддержание общественного порядка в районах, оказавшихся под угрозой. Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти. Общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным и морским делам (с 1934 г. — Наркомат обороны СССР), а в границах военных округов — их командованием. В 1940 г. Главное управление МПВО (1940–1949 гг. возглавлял генерал-лейтенант В. В. Осокин) было подчинено и включено в систему НКВД-МВД СССР. Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения — через учебную сеть общественных оборонных организаций. Финансирование учений и других мероприятий МПВО осуществлялось за счет местного бюджета.

С 1938 г. начальником МПВО Ленинграда был назначен полковник (с декабря 1941 г. генерал-майор) Лагуткин Емельян Сергеевич. Он имел статус заместителя председателя Горисполкома, при нем был сформирован штаб МПВО, которому непосредственно подчинялись:

аварийно-восстановительные батальоны, формировавшие мобильные отряды, бросаемые на опасные участки (например, полк из студентов вузов);
городские службы: милиция, пожарные, медицинская служба, транспорт и пр.;
начальники МПВО районов (зам. пред. Райисполкомов) со своими штабами, которым подчинялись:
начальники МПВО объектов;
районные службы МПВО.

Работа отрядов самообороны домохозяйств организовывалась в местных отделах милиции.

Еще во время советско-финской войны 1939–1940 гг. МПВО Ленинграда продемонстрировала высокую боевую готовность, это были лучшие довоенные результаты, достигнутые в ходе тренировок и учений формирований МПВО и населения: были оборудованы и подготовлены к развертыванию 143 стационарных медпункта, подготовлено 1117 бомбоубежищ [см…]; насчитывалось около 133 тыс. бойцов МПВО, в том числе в участковых командах свыше 14 тыс. человек, на объектах — 45 тыс., в формированиях служб — 20 тыс., в группах самозащиты — 49 тыс., в дружинах Красного Креста — 3 тыс. человек; практически все городское население было обучено правилам противовоздушной и противохимической защиты.

22 июня 1941 г. в 03:00 был проведен сбор личного состава штабов МПВО города, района и участков, с 10:00 под видом учений началось развертывание сил и средств МПВО Ленинграда. С 23 июля 1941 г. на крышах и чердаках жилых и производственных зданий устанавливалось круглосуточное дежурство постов групп самозащиты МПВО и начались активные мероприятия по подготовки города к воздушным атакам: только к концу августа было сформировано 3040 групп самозащиты в жилых домах, в которых состояло около 90 тыс. человек, а в декабре количество убежищ увеличилось почти в 3,5 раза.

Первые авиабомбы были сброшены 6 сентября 1941 г., а в декабре начались почти ежедневные артобстрелы. С сентября по декабрь 1941 г. формирования МПВО ликвидировали около 12 тыс. загораний от бомб и снарядов, спасли из-под развалин домов 3260 человек. Всего за время Великой Отечественной войны За 1941–1945 гг. силами МПВО был выполнен огромный объем работ. Только силами участковых команд, а затем батальонов МПВО: обнаружено, обезврежено и уничтожено около 7 млн взрывоопасных предметов, ликвидировано 1152 крупных пожара и 16 тыс. возгораний; разобрано 6554 завала; извлечено из-под завалов и спасено 3968 человек; оказана помощь 33782 чел.; произведено строительство и ремонт 1300 защитных сооружений; отремонтировано и восстановлено 2118 жилых домов, 24 лечебных учреждения, 81 школа, 393 коммунальных и 26 промышленных зданий; восстановлено более 200 км железнодорожных путей, а также, печальная статистика, погребено 318 тыс. трупов.

Потери личного состава МПВО Ленинграда составили 4577 человек, в том числе: убиты, умерли от ран, погибли при выполнении заданий — 345; ранены — 454; пропали без вести — 320; умерли от дистрофии — 3458 человек.

Почти семь десятилетий существовали две системы защиты населения от нападений с воздуха - МПВО и ГО. За эти годы они показали свою жизненную необходимость, разумность большинства мероприятий, а потому приобрели всенародный характер.

МПВО в годы Великой Отечественной войны спасла от разрушения немецкими фашистами Москву, Ленинград, Мурманск, Киев, Севастополь, Воронеж, Тулу и многие другие города. Про Сталинград такого не скажешь, и не потому, что там были плохие бойцы МПВО. Этот город более полугода был фронтом. Гитлер бросил на него чуть ли не всю свою авиацию, но город выстоял и победил.

С 1961 г. и по сей день гражданская оборона выполняла стратегическую оборонную задачу: защищала население и промышленность от оружия массового поражения вероятного противника. большинство населения обеспечили укрытием в надежных защитных сооружениях, были накоплены достаточные запасы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической) разведки. Многое сделано для повышения устойчивости работы промышленных предприятий.

Меняются политические устройства государств, социально-экономические условия, технологии производств и системы оружия, соответственно им и военные доктрины. Появились Концепция национальной безопасности России, законы "Об обороне", "О гражданской обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуций природного и техногенного характера".

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1932-1941 гг.

4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров утвердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР, согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало существования, общесоюзной МПВО, преемницей которой стала Гражданская оборона СССР.

Основными задачами МПВО являлись: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение о миновании угрозы; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха (особенно светомаскировки); ликвидация последствий нападения с воздуха, в том числе и с применением отравляющих веществ; подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим в результате нападения с воздуха; оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным; поддержание общественного порядка и обеспечение соблюдения режима, установленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах. Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти и объектов народного хозяйства. Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны.

Штабы, службы и формирования МПВО создавались лишь в тех городах и на тех промышленных объектах, которые могли оказаться в радиусе действия авиации противника. В таких городах и на таких объектах мероприятия по противовоздушной обороне и противохимической защите проводились в полном объеме.

Организационная структура МПВО определялась ее задачами. Поскольку она являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным, и морским делам (с 1934 г. - Наркомат обороны СССР), а в границах военных округов - их командованием.

Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы - воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования МПВО: в городских районах - участковые команды, на предприятиях - объектовые команды, при домоуправлениях -группы самозащиты. Формирования МПВО создавались из расчета: 15 человек от 100-300 рабочих и служащих - на предприятиях и в учреждениях и от 200-500 человек жителей - при домоуправлениях. Участковые команды состояли из различных специальных формирований, а группы самозащиты, как правило, из шести подразделений: медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка и наблюдения, дегазационного и обслуживания убежищ. Участковые команды и группы самозащиты подчинялись начальнику отделения милиции.

Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения - через учебную сеть общественных оборонных организаций.

Незадолго до начала Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. были завершены создание и подготовка различных служб МПВО: оповещения и связи, медико-санитарной, охраны порядка и безопасности, убежищ, транспортной, торговли и общественного питания, водоснабжения и канализации, восстановления зданий, дорог и мостов, светомаскировки. Службы создавались на базе соответствующих предприятий и организаций городских органов власти; в работе их участвовал широкий круг специалистов, которые располагали значительными материальными и техническими ресурсами. К этому же времени все городские предприятия в угрожаемой зоне являлись объектами местной противовоздушной обороны, на особо важных объектах были введены штатные должности заместителей директоров предприятий по МПВО.

Таким образом, к началу Великой Отечественной войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов угрожаемой приграничной зоны к противовоздушной обороне и противохимической защите. Достаточно сказать, что все население угрожаемой зоны имело представление о способах защиты от средств нападения с воздуха, для жителей городов было накоплено большое количество противогазов.

В связи с местным характером деятельности органов и сил МПВО и необходимостью сосредоточить усилия Наркомата обороны СССР на подготовке Вооруженных Сил к войне, которая приближалась к границам СССР, постановлением СНК СССР от 7 октября 1940 г. руководство МПВО было передано Наркомату внутренних дел СССР, в составе которого было создано Главное управление МПВО.

ФОТО: военнослужащий войск МПВО на боевом дежурстве по охране воздушного пространства (Москва, 1943 г.).

Аббревиатура МПВО в годы Великой Отечественной войны была известна всем без исключения. Бойцы местной противовоздушной обороны, оставаясь на крышах под ливнем бомб, пуль и осколков, сыпавшихся с неба, отражали нападения фашистских бомбардировщиков и ликвидировали последствия их ударов.

Необходимость защиты населения и объектов экономики от воздушных ударов впервые появилась в ходе Первой мировой войны. Для решения этих задач были разработаны чётко регламентированные правила и мероприятия: светомаскировка, оповещение населения и доведение до него правил поведения в случае воздушного или химического нападения, оказание медицинской помощи, обеспечение средствами индивидуальной защиты, борьба с пожарами, оборудование укрытий.

В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД – МВД СССР. Главное управление МПВО МВД СССР работу штабов МПВО городов, являющихся рабочим аппаратом горисполкомов, координировало через управления МПВО, созданные в составе МВД республик и УМВД краёв и областей.

За инженерно-противохимическими частями войск ГУМПВО МВД СССР были закреплены наиболее важные народно-хозяйственные объекты, с задачей обеспечения на них действий по ликвидации нападений с воздуха.

Особенно широкий размах местная противовоздушная оборона приобрела в годы Великой Отечественной войны: части и формирования МПВО обезвреживали авиабомбы и артиллерийские снаряды, ликвидировали пожары и загорания, восстанавливали мосты, предотвращали аварии, оказывали медицинскую помощь.

К началу 1944 года кадровый состав службы насчитывал более 200 тысяч человек, которые участвовали в ликвидации последствий авианалётов, разборе завалов, восстановлении заданий и сооружений, электрических, водопроводных и канализационных сетей. Формирования МПВО проводили обезвреживание неразорвавшихся снарядов, разминирование зданий и местностей, возводили убежища.

За время войны гитлеровская авиация совершила более 30 тысяч бомбовых налётов в тыл страны, сбросив 600 тысяч фугасных и более миллиона зажигательных авиабомб. Бойцы МПВО ликвидировали более 10 тысяч пожаров и 77 тысяч загораний, обезвредили более 430 тысяч невзорвавшихся авиабомб, более 3,7 тысячи снарядов и мин. Было восстановлено более 15 тысяч зданий, 250 объектов промышленного значения, 205 мостов, более 545 тысяч квадратных метров дорог, очищена от минных заграждений площадь более 86 тысяч гектаров. Служба связи и оповещения оборудовала более 200 узлов связи, более 3,5 тысячи электросирен и 4,5 тысячи мощных динамиков. Санитарные дружины оказали помощь более 136 тысячам раненых и пострадавших. Снайперами войск МПВО уничтожено 2 тысячи немецких солдат и офицеров. За каждой из этих сухих цифр стоят примеры ежедневного героизма.

Так, командиру отделения пиротехников 3-го инженерно-противохимического полка МПВО сержанту Н. Лузану было поручено обезвредить 1000-килограммовую бомбу, упавшую во двор Главного госпиталя Красной армии (ныне – Главный военный клинический госпиталь имени Н. Н. Бурденко). Бомба, пробив землю, ушла вглубь на 9 метров. Её с величайшей осторожностью откапывали сначала лопатами, затем руками, но взрыватель демонтировать не удалось и пришлось поднимать вместе с ним. Каждое неверное движение могло привести к непоправимым последствиям – ведь рядом находились корпуса госпиталя и жилые дома москвичей. Бойцы отделения закрепили бомбу с помощью тросов, командир сел на неё верхом, чтобы корпус бомбы не ударился о стенки крепления, и в таком виде её подняли, осторожно опустили на заранее подготовленную песчаную подушку в кузове машины и на первой скорости повезли на подрывную площадку.

Бойцы МПВО эвакуируют раненых после немецкого авианалёта на Ленинград. 1943 г.

Лузан сидел на бомбе, а сопровождавшие бойцы отделения следили за тем, чтобы она не скатилась с подушки и не ударилась о борт машины. Водитель мастерски – быстро и осторожно – вывел машину за пределы городской черты. Мужественные бойцы вместе со своим командиром всё это время находились на волоске от смерти.

За время войны 2 тысячи военнослужащих и вольнонаёмных сотрудников частей и городских формирований МПВО получили ордена и медали СССР, стали Краснознамёнными Ленинградская МПВО, 4-й и 7-й полки, 12-й, 15-й и 16-й батальоны войск МПВО.

В результате усиления МПВО общая численность личного состава системы МПВО страны к началу 1944 года превышала 6 миллионов человек. Причём её основу составляли невоенизированные формирования и группы самозащиты.

После войны бойцы частей МПВО принимали участие в восстановлении разрушенного войной народного хозяйства, выполняли взрывные и другие спецработы на строительстве Волго-Донского канала (1951–1952), на целине.

За девять послевоенных лет было обнаружено, обезврежено и уничтожено ещё около 80 тысяч неразорвавшихся авиабомб, более 10 тысяч снарядов.

По итогам этой работы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 апреля 1955 г. 37 офицеров, сержантов и солдат частей МПВО были награждены орденами и медалями.

В Калининградской области – бывшей Восточной Пруссии систему МПВО пришлось создавать с нуля. Её возглавил подполковник милиции Иван Кандауров – фронтовик, легендарный разведчик с семью ранениями и контузиями, после войны руководивший УМВД по Кёнигсбергу–Калининграду. По иронии судьбы, созданное им подразделение МПВО, ныне – Управление МЧС России по Калининградской области, находится в бывшем здании штаба люфтваффе Восточной Пруссии, откуда направляли фашистские бомбардировщики на советские города…

День гражданской обороны МЧС России отмечается 4 октября. Всемирный день гражданской обороны отмечается ежегодно 1 марта.

История создания МПВО, ГО СССР, МЧС Российской Федерации

Местная противовоздушная оборона

В 1928 году Наркомом по военным и морским делам было утверждено первое Положении о противовоздушной обороне СССР, в котором сказано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военным, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям.

К 1932 году были созданы необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы местной противовоздушной обороны в стране.

4 октября 1932 года Советом Народных Комиссаров – Правительством станы было принято "Положение о противовоздушной обороне СССР". Этим документом были впервые определены мероприятия и средства защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия вражеской авиации. Этот акт и положил начало создания МПВО (местная противовоздушная оборона).

Эта дата считается днем рождения Гражданской обороны, так как именно те функции, которые выполняла МПВО страны, в дальнейшем продолжала совершенствовать и развивать Гражданская оборона СССР.

Поскольку МПВО являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным и морским делам. Помимо Воинских частей МПВО, подчиняющихся командованию военных округов, организовывались добровольные формирования МПВО. В городских районах это были участковые команды, на предприятиях — объектовые команды, при домоуправлениях — группы самозащиты.

Постановлением СНК СССР от 7 октября 1940 года руководство МПВО было передано Наркомату внутренних дел СССР, в составе которого было создано Главное управление МПВО. Постановлением СНК СССР от 2 июля 1941года введена всеобщая обязательная подготовка населения к противовоздушной обороне.

Гражданская оборона

15 июля 1961 года Постановлением Совета Министров СССР МПВО преобразована в гражданскую оборону, была введена должность начальника ГО и создана новая общегосударственная система: Гражданская оборона СССР. Было утверждено Положение о Гражданской обороне СССР. Общее руководство ГО СССР осуществлялось Советом Министров СССР, непосредственное руководство — Министерством обороны СССР, повседневное руководство — начальником ГО СССР, заместителем министра обороны СССР. Непосредственное руководство ГО в союзных и автономных республиках, краях, областях, городах, городских и сельских районах осуществляется председателями Советов народных депутатов, которые являются начальниками ГО.

В 1970-е годы были созданы новые виды формирований ГО повышенной готовности: сводные отряды и команды механизации работ, а затем и войска гражданской обороны.

В 1971 году руководство ГО возложено на заместителя Министра обороны СССР, а сама система передана в подчинение Министерству обороны. С этого момента начался расцвет как системы ГО, так и системы ДОСААФ. Проводилось множество мероприятий, была создана грандиозная материальная база, которая применяется и в настоящее время.

С 1987 года на Гражданскую оборону официально были возложены обязанности по защите населения и объектов народного хозяйства от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, проведение спасательных и восстановительных работ. Встал вопрос о формировании единой государственной системы, обеспечивающей заблаговременную подготовку к действиям в экстремальных условиях по преодолению ситуаций чрезвычайного характера, вызванных крупными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Такая постановка вопроса ни в коей мере не подразумевала подмену или наоборот замену системы гражданской обороны страны новой системой. Наоборот, предусматривалось более широкое использование возможностей системы Гражданской обороны в ходе преодоления различных чрезвычайных ситуаций.

27 декабря 1990 года было принято Постановление Совета министров РСФСР "Об образовании российского корпуса спасателей на правах государственного комитета РСФСР, а также формирование единой государственно-общественной системы прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".

17 апреля 1991 года заместитель Председателя Госстроя РСФСР Сергей Шойгу был назначен председателем российского корпуса спасателей.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 года российский корпус спасателей был преобразован в Госкомитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, председателем которого 5 августа 1991 года был переназначен С. К.Шойгу.

19 ноября 1991 года Указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина №221 был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), председателем которого был назначен С. К. Шойгу.

В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Руководителем ГО России является Председатель Правительства Российской Федерации.

В мае 1993 года Россия вступила в Международную организацию гражданской обороны (МОГО).

10 января 1994 года Указом Президента Российской Федерации №66 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ГКЧС России был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Указом Президента Российской Федерации от 20 января 1994 г. №171 главой МЧС России назначен Шойгу С.К.

21 мая 2012 года Президент Российской Федерации Владимир Путин назначил Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимира Пучкова.

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, генерал-лейтенант запаса, кандидат технических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (Указ Президента РФ от 24.05.2010 г. № 628).

Читайте также: