Лицензирование грузовых перевозок доклад

Обновлено: 17.05.2024

Все виды транспорта потенциально опасны для людей, сохранности природы, влияют на экономику страны. Пассажирские и грузовые перевозки нельзя доверять случайным людям, не получившим нужной квалификации, неподготовленным транспортным компаниям. Поэтому лицензирование ряда перевозок обязательно в большинстве стран мира.

Читателей нашего блога в первую очередь интересуют ответы на вопросы:

нужна ли лицензия на перевозку грузов автотранспортом в России,
как получить лицензию,
какие штрафные санкции предусмотрены за безлицензионную работу.

Российское лицензирование грузоперевозок

Наибольшее количество лицензий получает автотранспорт, который занят перевозками опасных грузов, международными грузоперевозками. Массовое применение грузовиков не может быть бесконтрольным, поэтому своеобразной формой индивидуального лицензирования стали профессиональные права, категории которых позволяют управлять тяжелыми машинами разных классов.

Какие автомобильные перевозки подлежат лицензированию в 2019 году

Правовой основой лицензирования автоперевозок стали федеральные законы N 99-ФЗ (от 04.05.2011), 196-ФЗ (в редакции от 27.07.2010), подзаконные акты и положения. Внутренняя лицензия на грузовые перевозки автотранспортом в России необходима только для отдельных категорий грузов.

Отменены лицензии на общие грузоперевозки автотранспортом, пассажирские перевозки автобусами и большими микроавтобусами. Другие названия получили международные лицензии для грузового автотранспорта, перевозки опасных грузов и промышленных отходов.

Виды лицензий

В классическом виде в РФ выдаются только лицензии на перевозку спирта, обезвреживание (включая перевозку) опасных отходов ТБО. Лицензия на автомобильные перевозки опасных грузов заменена специальным разрешением.

Получение лицензии

Правильно оформить документы, быстро получить разрешение без юридической подготовки трудно. Поэтому есть смысл обратиться в специализированную юридическую компанию, которая проводит лицензирование в минимальные сроки.

Регулярное изменение списка лицензий отразилось и на штрафных санкциях за перевозки без разрешений. В общем виде административные штрафы за отсутствие лицензии могут выписываться Госавтодорнадзором в размере 15-20 минимальных зарплат (для водителей), 30-40 минимумов (для руководителей АТП), 300-400 минимальных зарплат для юридических лиц.

Дорожная полиция может оштрафовать за перевозку без разрешения опасных грузов:

водителя — до 2500 руб.,
должностное лицо — до 20000 руб.,
автотранспортную фирму — до 500000 руб.

Лицензия на международные перевозки

права собственности на автотранспорт;
юридические реквизиты;
экономическую состоятельность фирмы;
квалификацию водителей и контролирующих лиц;
материальную базу для ремонтов;
техническое состояние грузовиков;
наличие страховки.

-В форме электронных документов;

-На бумажном носителе;

-МФЦ на бумажном носителе;

-МФЦ на бумажном носителе, заказным почтовым отправлением.

Перечень документов остался неизменным:

-Копия приказа о назначении ответственного за БДД;

-Копия договора с медицинской организацией или с ИП имеющими лицензию на медицинскую деятельность по предрейсовым, послерейсовым медицинским осмотрам;

-Копия СТС автобусов, а если автобусы не являются собственностью, копии документов подтверждающие законное основание владения автобусами;

-Опись прилагаемых документов.

При этом, согласно пункту 6 Положения, не требуется подтверждать наличие аттестации у ответственного за БДД, и наличие лицензии на проведение медосмотров. Лицензирующий орган сам проверяет наличие аттестации и лицензии.

Изменение сведений об автобусах в реестре лицензий. С 1 января 2021 года в Положении о лицензировании добавили новый пункт – изменение сведений об автобусе. Об этом сказано в пункте 13 Положения: В случае изменений сведений об автобусе, указанных в реестре лицензий (изменение государственного регистрационного номера автобуса, изменение срока действия договора аренды (лизинга) автобуса, вступление лицензиата в права владения автобусом, в том числе на основании договора аренды, заключенного с другим лицензиатом, который в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензии, владеет этим автобусом), лицензиат предоставляет в лицензирующий орган заявление об изменениях сведений об автобусе с приложением документов, подтверждающих такие изменения, в том числе право владения автобусом.

В заявлении об изменении сведений об автобусе указываются:

-Наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

-Идентификационный номер налогоплательщика;

-Номер и дата выдачи (день, месяц, год) лицензии;

-Включенные в реестр лицензии сведения об автобусе, подлежащие изменению;

-Способ направления лицензиату информации о решениях, принимаемых лицензируемым органом.

Сведения об автобусе в реестре, должны быть изменены в течении 1 рабочего дня, что указано в пункте 17 Положения: В срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения заявления и прилагаемых к ним документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных в заявлении и документах сведений и принимает решение об удовлетворении соответствующего заявления или об отказе в его удовлетворении.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.

Перевозка различных грузов – задача, которую необходимо решать многим предприятиям и организациям. Определить необходимость лицензирования данного вида деятельности возможно, обратившись к нормативным документам. Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” содержит информацию о видах транспорта, перевозка на которых лицензирована в обязательном порядке. К таковым относятся грузоперевозки:

железнодорожные, водные, наземные, – если перевозить особо опасные вещества;
воздушные, направленные на извлечение дохода от этой деятельности.

Разновидности лицензионных документов

В прямом смысле лицензированию подлежит только перевозка спирта и опасные отходы. Водители такси получают специальное разрешение, а водители-международники должны иметь “Допуск”. Но сути это не меняет. Все эти документы дают право осуществлять перевозки на некоторое время, указанное в лицензии (от 1 года до 3-5 лет).

Закон также регулирует возможность заниматься автомобильными перевозками

Получив стандартную лицензию, автоперевозчик имеет возможность осуществлять доставку грузов на территории страны.
Для выезда за пределы РФ надо получить стандартную международную лицензию.
Можно получить ограниченную лицензию, если необходимо осуществлять грузоперевозки для производственного процесса организации.

Не лицензируется

Нет необходимости получать особое разрешение в следующих случаях:

на перевозку грузов для собственных нужд;
если перевозимый груз весит не более 0,5 тонны.

Везти груз, массой более полутонны, даже для себя – нарушение законодательства, подпадающее под административную ответственность.

Необходимые условия для получения разрешения на перевозку грузов по России

Лицензиат должен выполнить ряд требований:

Предприятие должно быть оснащено приобретенными в собственность или арендованными автомобилями, прошедшими технический осмотр, и получившими разрешение на перевозку.
Необходимо наличие собственных либо арендованных помещений, в которых осуществляется ремонт и техническое обслуживание автотранспорта. Допускается заключение договора-подряда с предприятием, занимающимся подобными работами.
Обеспечить безопасность дорожного движения, требуемую специальными нормативными документами.
Отдельным распоряжением утвердить специально аттестованное, ответственное лицо за безопасность транспорта.
Необходимо наличие в организации штатных водителей, имеющих соответственный допуск для вождения и перевозки груза, а также специалистов по ремонту автомобилей.
Все автомобили должны быть оформленными, с пройденным техосмотром, с действующей страховкой хозяина транспорта.
Лица, допущенные к управлению транспортом, обязаны иметь действительную справку о прохождении медосмотра.

Перечень документов

Выяснив необходимость получения лицензии, первым действием будет подача заявления в федеральную службу по надзору за транспортом. Несмотря на то, каким способом подается заявление (письменно или в электронной форме), – существуют общие правила составления документа.Необходимо указать не только данные лица, подающего заявление, в том числе ИНН, но и вид лицензируемой деятельности.

К заявлению прилагается:

Выписка из госреестра о присвоении ИНН организации или частному предпринимателю;
Справка о наличии автопарка в распоряжении лицензиата с соответствующими талонами о прохождении техосмотра;
Документы о праве собственности либо аренды на помещения для проведения осмотра и ремонта автотранспорта;
Копия договора с медучреждением на проверку здоровья сотрудников-водителей;
Страховки водителей, их водительские удостоверения с необходимыми допусками и стажем, медицинские справки;
Обязательно справка об аттестации назначенного ответственного лица, следящего за безопасностью движения.

Что необходимо для получения лицензии на осуществление международных перевозок

Все автомобильные грузоперевозки за пределами страны должны подлежать лицензированию. Для получения такого права лицензианту надо собрать внушительный портфель справок и документов. В него входят:

документы на право собственности либо аренды автомобилей;
копии уставных документов с реквизитами предприятия;
выписка банка о финансовой состоятельности организации;
подтвержденные документально выписки о профессиональной квалификации водительского состава и аттестованных представителей для контроля за безопасностью;
подтвержденное документально наличие автосервиса у предприятия или договор с организацией, производящей ремонт и обслуживание;
обязательно должна быть в наличии действующая страховка.

Госавтонадзором также выдается специальная лицензионная карта для каждого грузового автомобиля.

Получение документа

Собрав и подав необходимый пакет документов в лицензирующую организацию, надо дождаться принятия решения. По законодательству, такое решение принимается не позднее пятнадцати дней со дня подачи заявления.

При положительном исходе лицензиант получает специальный документ на бумажном носителе. Лицензия позволяет осуществлять грузоперевозки данному субъекту хозяйствования в пределах РФ, либо позволяет выезжать в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Ответственность

Согласно законодательству, отсутствие разрешительных документов на перевозки грузов ведет к административному наказанию в виде штрафа (от 2000 рублей – для граждан, до 50 000 рублей – для организаций).

Кроме того, неправомерная деятельность влечет за собой конфискацию транспортного средства.

Перечисленные в лицензионном документе требования не должны нарушаться, в противном случае виновные также несут административную ответственность в виде штрафа.

Когда могут лишить лицензии

Лишение лицензии предусмотрено только в крайних случаях, когда совершается преступление или правонарушение, рассматриваемое УК и КОАП. Суд решает, на какой срок лицензиант лишается возможности заниматься перевозками грузов.

Выводы

Лицензию на перевозку грузов необходимо получать только на некоторые виды транспортных средств. Лишь на перевозку особо опасных грузов лицензия обязательна. Выдача данного документа имеет свой порядок, установленный законодательством.

от 7 октября 2020 года N 1616

О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

С 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 в пункт 3 настоящего постановления будут внесены изменения.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2020 года N 1616

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность).

2. Лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

3. Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории или , за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси.

С 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 в пункт 3 настоящего Положения будут внесены изменения.

4. Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Осуществление лицензируемой деятельности не по адресу места осуществления лицензируемой деятельности, указанному в лицензии на лицензируемую деятельность (далее - лицензия), не требует переоформления лицензии.

С 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 в пункт 4 настоящего Положения будут внесены изменения.

II. Требования к соискателю лицензии

5. Соискатель лицензии обязан:

а) назначить работника соискателя лицензии, прошедшего в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, или в случае, если соискатель лицензии является индивидуальным предпринимателем и намерен осуществлять лицензируемую деятельность без привлечения наемных работников, быть аттестованным на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения;

б) иметь лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключить договор оказания услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

в) владеть автобусами на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), которые предполагается использовать для осуществления лицензируемой деятельности.

6. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) заявление о предоставлении лицензии, предусмотренное частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и следующие прилагаемые к нему документы:

копия приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения - в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;

копия договора с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), - в случае, если такие медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с такими договорами;

копия свидетельства о регистрации автобусов, заявленных соискателем лицензии и, если такие автобусы не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании, копии документов, подтверждающих указанное основание владения автобусом соискателя лицензии;

опись прилагаемых документов.

В случае если соискатель лицензии является ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошел в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, и (или) имеет лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), проверка наличия документов, подтверждающих наличие такой аттестации и (или) лицензии, осуществляется лицензирующим органом без представления соискателем лицензии копий документов, подтверждающих наличие такой аттестации и (или) лицензии.

С 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 в пункт 6 настоящего Положения будут внесены изменения.

III. Требования к лицензиатам

8. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);

С 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 в подпункт "а"пункта 8 настоящего Положения будут внесены изменения.

б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат 'является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;

в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;

ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг.Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;

м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

IV. Особенности ведения реестра лицензий и размещения информации, относящейся к осуществлению лицензируемой деятельности

9. Лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии:

а) государственный регистрационный номер;

б) идентификационный номер транспортного средства (VIN);

д) право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом);

е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга);

ж) дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства);

з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий;

и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий;

к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе.

С 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 в пункт 9 настоящего Положения будут внесены изменения.

Читайте также: