Коррупция в бразилии доклад
Обновлено: 02.07.2024
Коррупционный скандал с госкомпанией Petrobras произвел столь сильное впечатление на бразильцев, что маски экс-гендиректора компании Марии Дас Грасиас Фостер (на фото справа) и президента Бразилии Дилмы Руссефф (слева) стали хитами карнавала / D.Galdieri / Bloomberg
Прошлым летом бывший топ-менеджер государственной нефтегазовой компании Petroleo Brasileiro (Petrobras) Паулу Роберту Коста затравленно смотрел на шестерых федеральных прокуроров, сидевших с каменными лицами по другую сторону стола в кабинете в городе Куритиба на юге Бразилии. Несколько недель назад он пообещал рассказать им о ставшей предметом расследования схеме по отмыванию денег, но, по словам прокуроров, все время искал предлоги отложить разговор. Теперь же его поставили перед фактом: членов семьи Коста подозревают в фальсификации доказательств, связанных с расследованием. Камера видеонаблюдения запечатлела, как некоторые из них выносили документы из офиса консалтинговой фирмы бывшего топ-менеджера после его ареста в марте 2014 г.
И тогда Коста заговорил.
Главный свидетель в антикоррупционном деле, Коста проработал в Petrobras 35 лет, поднявшись до уровня, на котором курировал многомиллиардные проекты по нефтепереработке. Как выяснилось, в течение почти 10 лет службы, до увольнения в 2012 г., он получал взятки от крупнейших строительных компаний страны в обмен на заключение контрактов по завышенным ценам. Откаты составляли 3% от стоимости сделок. Используемая схема, согласно показаниям, которые Коста дал прокурорам, а затем повторил на парламентских слушаниях в конгрессе, позволила строителям незаконно положить себе в карман сотни миллионов долларов. Откаты также получали другие топ-менеджеры Petrobras, которые передавали часть денег политикам. Выводить средства за границу помогали многочисленные посредники по отмыванию денег (см. инфографику).
Как могла работать коррупционная схема в Petrobras
Вскоре полицейские провели обыски в десятках домов, принадлежащих названным Костой людям, конфисковав спортивные автомобили и сейфы, набитые деньгами и драгоценностями. Среди имущества, приобретенного, по подозрению следователей, на взятки, было так много картин, включая работы Сальвадора Дали, что полицейские отдали часть из них местному музею для проведения выставки.
Сейчас Коста под домашним арестом и продолжает сотрудничать со следствием. Он находится в своем доме в престижном пригороде Рио-де-Жанейро. Когда прокурорам нужно что-нибудь у него уточнить, они звонят ему по Skype из своего офиса на юге страны.
Скандал на всех уровнях
Свидетельства Косты вылились в грандиозный скандал. Он спровоцировал политический кризис и финансовые проблемы в седьмой экономике мира. Расследование привело к отставке руководителей Petrobras, в том числе ее гендиректора, одной из самых влиятельных женщин-менеджеров в мире, Марии дас Грасиас Фостер, обвалу котировок акций компании, отмене проектов в нефтяной и строительной областях, увольнению тысяч сотрудников. В итоге скандал внес весомый вклад в замедление бразильской экономики, которое грозит перерасти в рецессию.
Под расследованием оказалось почти 50 действующих и бывших политиков федерального уровня, включая экс-президента Бразилии Фернанду Афонсу Колор ди Мелу, руководившего страной в 1990–1992 гг. и отрешенного от должности в результате импичмента. Уголовные обвинения уже предъявлены сотне человек, при этом четыре бывших топ-менеджера Petrobras и 23 топ-менеджера строительных компаний обвиняются в коррупции и отмывании денег. По словам прокуроров, некоторые из обвиняемых признали вину в обмен на смягчение наказания, другие отрицают причастность к преступлениям и ожидают суда.
Расследование ведется в отношении 230 компаний, в общей сложности у Petrobras было похищено более $700 млн, считают следователи. Размер списания стоимости завышенных контрактов может составить по меньшей мере $1,2 млрд, а возможно, и гораздо больше, говорила в этом году Грасиас Фостер.
Petrobras публично не обнародовала свою оценку потерь. Она считает себя жертвой мошенничества и заявляет, что сотрудничает со следствием.
Разразившийся скандал затронул и действующего президента страны Дилму Руссефф, которая возглавляла совет директоров Petrobras в 2003–2010 гг., т. е. большую часть времени, в течение которого, по данным следствия, совершались коррупционные действия. Руссефф заявила, что ничего не знала о них, сведений о ее причастности к преступлениям нет. Тем не менее ее рейтинги упали. Более миллиона человек в разных городах Бразилии вышли 15 марта на акции протеста, требуя отставки Руссефф.
Дело на местности
Прокуроры сознательно решили вести его в сравнительно небольшой Куритибе с населением 2 млн человек, где живут в основном представители среднего класса, подальше от таких крупных центров, как Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Их поддержал местный судья Сержиу Мору, выписавший множество ордеров по данному делу, а местное управление полиции помогло собирать доказательства.
После обысков у Юссефа прокуроры получили достаточно доказательств, чтобы предъявить обвинения Косте. А через него они вышли на других топ-менеджеров Petrobras, пользовавшихся услугами Юссефа по отмыванию денег. Юссеф согласился сотрудничать со следствием в обмен на смягчение наказания по обвинению в отмывании денег, рассказали прокуроры. Другие обвинения, в частности в коррупции, он отвергает, заявил его адвокат.
Прокурорам пока удалось отбить несколько попыток адвокатов, представляющих сторону защиты, разделить дело, чтобы оно велось и слушалось в разных юрисдикциях.
Помощник Blackberry
Политика в деле
В марте один из бывших топ-менеджеров Petrobras, Педру Баруску, также заключившей сделку со следствием, заявил на парламентских слушаниях, что правящая Партия трудящихся получила в виде взяток вдвое больше, чем он, и что деньги передавались казначею партии. Последнему предъявлены обвинения в коррупции и отмывании денег, он все отрицает. Партия трудящихся также заявила о невиновности. Адвокат Баруску не ответил на просьбу предоставить комментарии. По словам прокуроров, Баруску вернул в Бразилию $44,6 млн, которые ранее были выведены на его счета в швейцарских банках.
По бразильским законам политиков на избранных должностях может судить только Верховный суд, который редко выносит в таких случаях обвинительные приговоры. В нем 10 судей, семь из которых назначены президентом Дилмой Руссефф или ее предшественником и наставником Луисом Инасиу Лулой да Силвой.
Дело, которое все изменит
Некоторые в Бразилии опасаются, что политика может снова взять верх над правосудием. По информации федеральной полиции, в феврале министр юстиции Жозе Эдуарду Кардозу встречался частным образом с юристами крупнейшей строительной компании Odebrecht, которая тоже находится под следствием. Кардозу заявил тогда, что чиновники обязаны встречаться с юристами и что Odebrecht не просила об особом к себе отношении. В заявлении Odebrecht говорилось, что она отрицает свое участие в даче взяток и что обратилась к министру с просьбой о встрече, чтобы пожаловаться на утечки в СМИ.
Кроме того, растет давление на прокуроров с целью достичь соглашений с парализованными скандалом строительными компаниями, чтобы уменьшить негативный эффект для экономики от сокращения их активности. Прокуроры категорически отказываются идти на это, помня, как в прошлом компании отделывались соглашениями, фактически снимавшими обвинения с их руководителей. Пока прокуроры лишь заключили сделки с двумя строительными компаниями, согласившимися признать вину и предоставить дополнительную информацию.
Коррупция в Бразилии существует на всех уровнях общества от высших эшелонов политической власти до мельчайших муниципалитетов. [1] [2] [3] Операция Автомойка показали, что члены центрального правительства используют прерогативы своей государственной должности для поиск аренды деятельность, варьирующаяся от политической поддержки до выкачивания средств из государственной корпорации для личной выгоды. Конкретно, mensalão обычно относится к практике перевода средств налогоплательщиков в качестве ежемесячных пособий членам конгресса от других политических партий в обмен на их поддержку и голоса в конгрессе. Политики использовали государственную и государственную нефтяную компанию Petrobras собрать сотни миллионов Reais для политических кампаний и личного обогащения.
Коррупция была названа среди многих проблем, которые спровоцировали 2013 протесты. [4] Коррупция сократила государственные инвестиции в здравоохранение, образование, инфраструктуру, безопасность, жилье, среди других основных прав, расширилась. социальная изоляция и неравенство. [ нужна цитата ]
Содержание
Определение
Измерение
Масштабы коррупции в Бразилии огромны, но в значительной степени о них не сообщается в средствах массовой информации и исторически не расследовались, не преследовались и не наказывались, поэтому трудно оценить, насколько велика проблема. Расследование автомойки (Lava Jato) может изменить эту тенденцию. Коррупция в Бразилии увеличивает и без того огромную бразильскую теневую экономику [6] который по некоторым источникам оценивается в 16,1% валовой внутренний продукт, [7] число, которое, вероятно, требует значительного увеличения, если коррупция как таковая будет включена в теневую экономику. В рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2016 год страна занимает 79-е место из 176 стран. [8]
Политическая коррупция
Политическая коррупция считается широко распространенным явлением в Бразилии. Ряд источников, документирующих историческую коррупцию, только недавно начали публиковаться, некоторые из них со ссылками на колониальные времена. [9] [10] Уникальный комплексный сетевой анализ [11] Выявленные ассоциации между участниками коррупционных скандалов включали не только активных (избранных и невыборных) политиков, но и компании, как государственные, так и частные, которым отдавалось предпочтение при отборе на реализацию крупных инфраструктурных проектов, некоторые из которых цитируется как в Панамские документы и Райские бумаги. Сложность таких коррупционных сетей сравнивают с мафией, сетями торговли наркотиками и террористическими сетями. [12]
Военная эра
Во время эпоха военной диктатуры (1964-1988). Однако в последнее время некоторые случаи становятся все более известными и рассматриваются в книгах, в том числе Элио Гаспарисерия исторических анализов [24] и в новостях. [25] [26] Случаи варьировались от контрабанды виски и роскошной одежды до прямого вымогательства компаний назначенными военными губернаторами (например, Гарольдо Леон Перес [pt] в состоянии Парана), которые незаконно поддерживали свои компании в лицензировании подрядчиков (например, Антонио Карлос Магальяйнс и Магнезита) и использовали государственные деньги для спасения своих компаний от банкротства (например, Пауло Малуф и его жена Сильвия в деле Лутфалла). Британские документы указали на ряд других случаев, которые были пресечены в 1970-х годах, касающихся закупки британского оборудования для строительства судов в Бразилии по завышенным ценам. [27]
Правительство Сарнея
С падением военной диктатуры, с началом процесса редемократизации, обвинения в коррупции стали появляться в новостях и привлекать внимание, включая все уровни правительства, включая тогдашнего президента. Хосе Сарни, хотя обвинения перестали обрабатываться в Национальном Конгрессе. Основные обвинения касались завышения счетов и нарушений в проектах государственной инфраструктуры в сотрудничестве с частными компаниями, например, в случае Ферровия Норте-Сул (Железная дорога Норте-Сул). [28] Сарни также обвиняли в том, что он практиковал кумовство, отдавая предпочтение родственникам и друзьям в концессиях на радио и телевидении. Недовольство привело часть Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) покинуть и установить Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Пик политического кризиса пришелся на выработку новой Конституции, Assembleia Nacional Constituinte de 1987, где срок правления Сарни был поставлен под контроль и в итоге оставлен на уровне 5 лет, а не 4.
В 1988 г. была создана парламентская комиссия по расследованию (CPI) для расследования обвинений в коррупции, и было подано несколько запросов об импичменте. [29]
Collor Правительство
Один из самых громких коррупционных скандалов привел к падению президента Фернандо Коллор де Мелло, первый латиноамериканский президент, подвергшийся действительному процессу импичмента. [30]
Первые обвинения появились во втором семестре правления Коллора. Тогдашний президент PetrobrasЛуис Октавио да Мотта Вейга ушел, заявив о давлении со стороны бывшего финансового секретаря кампании Коллора, Пауло Сезар Фариас ("PC Farias") и зять президента, посол Маркос Коимбра, чтобы предложить ссуды авиакомпании ВАСП, которая недавно была приватизирована. В 1991 году первая леди Розан Коллор был обвинен в нарушениях на благотворительной Legião Brasileira de Assistência [pt] (LBA). В мае 1992 года брат президента Педро Коллор обвинил П.К. Фариаса в незаконном обогащении и в том, что он "головорез" президента в его бизнесе в интервью изданию Veja. [31]
Скандалы накапливались до 1993 года, когда был создан еще один парламентский следственный комитет (CPI), который стал широко известен как "CPI do Orçamento"под председательством тогдашнего сенатора Ярбас Пассаринью. Однако в 2014 г. обвинения были сняты. Supremo Tribunal Federal и Коллор был освобожден от ответственности. [32]
Фернандо Энрике Кардозу Правительство
Многие вопросы касались приватизации государственных компаний. Один из людей, упомянутых в обвинении, был бывшим директором Banco do Brasil, Рикардо Сержиу де Оливейра, отвечавший за финансовые ресурсы кампании FHC, и который предпочел бы вести дела с консорциумом, сформированным с Telecom Itália и Даниэль Дантас«Банк активов возможности. Записи телефонных разговоров были центральными в нескольких обвинениях в отношении PSDB. Беседы министра связи, Луис Карлос Мендонса де Баррос, и тогдашний президент Бразильского банка развития, BNDESАндре Лара Ресенде продемонстрировала свои усилия в интересах консорциума Opportunity. [31]
Вероятно, худшие обвинения относились к покупке голосов Конгресса для введения конституционная поправка чтобы позволить переизбрание на исполнительные роли, а именно на президента. Телефонные записи обнародованы Folha de S.Paulo в 1997 г. выявлены разговоры представителей Ронивон Сантьяго (Партия прогрессистов - Состояние Акко) и Сеньор X, где Сантьяго сообщает, что получил вместе с другими четырьмя представителями 200 тысяч реалов для голосования за поправку о переизбрании, которые были уплачены тогдашним губернатором штата Акко, Орлейр Камели. [33]
К концу 2000-2001 гг. Внимание в правительстве ФХК сместилось с обвинений в коррупции на энергетический кризис ("Crise do Apagão"), который произошел сразу после волны отключения электроэнергии начались в 1999 г.. В отключении электроэнергии в 1999 г. возложили ответственность за удар молнии, хотя исследователи из Национальный институт космических исследований (INPE) продемонстрировал, что официальная версия не выполняется. FHC попытался вызвать подобный кризис в 2001 году, навязывая нормирование энергии.
Правительство Лулы
Операция Автомойка
На протяжении всего расследования бывший президент Бразилии Дилма Русеф, который возглавлял совет директоров Petrobras с 2003 по 2010 год, отрицал, что знал о каких-либо нарушениях. [36] Верховный суд Бразилии санкционировал расследование 48 действующих и бывших депутатов, включая бывшего президента. Луис Инасио Лула да Силва, в марте 2016 г.
Правовые рамки
Чтобы противодействовать широко распространенной коррупции в частном и государственном секторах, Бразилия приняла Закон о чистой компании 2014 г. (Закон № 12, 846), согласно которому компании несут ответственность за коррупционные действия своих сотрудников без установления вины. Сговор на торгах и мошенничество запрещены в государственных закупках, а также подкуп бразильских государственных служащих. В случае признания виновным в коррупции компании могут быть приостановлены, распущены или оштрафованы.
В статье, опубликованной Global Compliance News, подчеркивается разница между физическими и юридическими лицами в бразильском антикоррупционном законодательстве. Во-первых, уголовному наказанию могут быть подвергнуты только физические лица, признанные виновными во взяточничестве. Юридические лица (то есть компании и организации) наказываются в виде судебных и административных санкций. В ходе этого процесса, если юридические лица будут признаны виновными, они могут потерять от 0,1% до 20% своего валового дохода вместе с аннулированием всех государственных займов, активов и государственных субсидий. Иностранные публичные должностные лица, признанные виновными в коррупции, подлежат наказанию и лишению свободы на срок до восьми лет, но в то же время подлежат наказанию юридических лиц. Однако, несмотря на все это, бразильское законодательство не устанавливает ограничений на представительские расходы должностных лиц; хотя любую сумму можно считать коррумпированной.
Рейтинг коррупции
На основании данных, опубликованных Высший избирательный судДвижение по борьбе с коррупцией на выборах 4 октября 2007 г. опубликовало баланс с партиями, которые включают наибольшее число парламентариев, подавленных коррупцией на выборах с 2000 г. Бразильская партия социал-демократии оказался на третьем месте в списке с 58 случаями, уступив лишь Демократы и Бразильское демократическое движение. [42]
Согласно анализу, опубликованному 8 сентября 2012 года, из 317 бразильских политиков, которым запретила участвовать в выборах Закон о чистых записях в Бразильская партия социал-демократии имеет наибольшее количество запрещенных кандидатов - 56 членов партии. [43]
Оппозиция
Антикоррупционные настроения в Бразилии - обычная тема в политике, СМИ, искусстве и общественной деятельности. В демократический период в стране пресса могла сообщать о случаях коррупции. [44] и оппозиция коррупции была принята практически всеми бразильцами. Исследование показало, что самой большой проблемой страны считается коррупция. [45]
В политике
Между военными
Позитивизм была философией, присутствующей в военной среде. [49] Различные видные деятели заявляли, что военный переворот 1964 года был направлен на борьбу с коррупцией в стране. [50] [51] Согласно военным правителям, все гражданские политики были эгоистичными и коррумпированными; только военные могли спасти страну. Четное Jânio Quadros был мишенью преследований, проводимых режимом. После восстановления демократии конгрессмену был предоставлен политический иммунитет, чтобы избежать несправедливых преследований, подобных диктатуре. Этот противоречивый закон является предметом споров, потому что возможные коррумпированные политики, когда им предъявлены обвинения, могут искать защиты, только будучи преданы суду. Верховный суд [52] Жаир Болсонару, бывший военный и нынешний президент республики, выступил с противоречивыми речами против истеблишмента и парламентских сил. [53]
Людьми
По политической системе
Три ветви власти в Бразилии были связаны с коррупцией или с защитой коррумпированных политиков. Во время процесса импичмента Фернандо Коллор де Мелло, сторонники парламентская система сказал, что парламенту нужны полномочия, чтобы упростить смену главы правительства. Бразильские популисты утверждали, что законодательная власть состоит из коррумпированных. [56] Верховный суд обвиняли в том, что он самым большим сторонником политической коррупции. [57] Бразильские монархисты утверждал, что распространение коррупции было следствием республиканской системы правления. [58]
По идеологии
Правые политики обвиняют левых политиков в коррумпированности. Этот стереотип был создан во время правления Луис Инасио Лула да Силва, когда mensalão скандал был открыт. [59] Во втором сроке Дилма РусефНа посту президента в 2016 году граждане и политики правого крыла начали движение за импичмент Руссефф из-за экономического спада. Это было вызвано тем, сколько денег она вынула из государственных банков для своей федеральной кампании, чтобы стать избранной. [60] Как только Руссеф был отозван из офиса, Мишель Темер вступил в должность и завершил этот срок в 2018 году. Во время своего президентского срока Темер начал медленно знакомить общественность с ультраправыми идеалами. [60] После своего срока в 2018 году Жаир Болсонару был избран президентом и впервые с 2001 года стал первым президентом с правильными идеалами. Жаир Болсонару Сначала развернул свою политическую кампанию через Youtube, постепенно влияя на граждан с ультраправыми идеями, прежде чем баллотироваться на посты. [61] Жаир Болсонару утверждал в своей политической кампании, что Рабочая партия была самой коррумпированной политической партией в мире. Идея о том, что левые активисты защищают преступников, таких как воры, насильники и убийцы, [62] побудил правых политиков поверить в то, что коррумпированные тоже защищены левыми.
Экс-президент Бразилии Лула да Сильва приговорён к 9,5 годам тюремного заключения за преступления коррупционной направленности. Из-за аналогичных обвинений поста главы государства лишилась его преемница Дилма Русеф, а её судьбу рискует повторить и нынешний бразильский лидер Мишел Темер. В стране сложилась парадоксальная ситуация: все авторитетные политики оказались замешаны в коррупционных скандалах, однако чем дальше заходит расследование, тем больше Бразилия погружается в хаос.
Суд приговорил экс-президента Бразилии Луиса Инасиу Лулу да Сильву к 9,5 годам тюремного заключения по обвинениям в коррупции.
Бывший глава Бразилии стал фигурантом расследования о коррупции. Политика заподозрили в получении $1,1 млн от строительной кампании OAS — по мнению суда, эти деньги пошли на покупку фешенебельной квартиры для Лулы да Сильвы в штате Сан-Паулу.
Кроме того, политика признали причастным к незаконным махинациям с нефтяной компанией Petrobras. В 2014 году в прессу просочилась информация об откатах в размере 3% от одобренных сделок, которые получали представители правящей тогда Партии трудящихся. По примерным оценкам, суммарный ущерб от этой схемы составил почти $4 млрд.
71-летний Лула да Сильва пока не заключён в тюрьму, у него ещё есть время для подачи апелляции.
Напомним, Лула да Сильва был задержан для допроса в рамках антикоррупционного расследования в марте 2016 года. Прокуратура потребовала ордер на арест политика, обвинив его в лжесвидетельстве и отмывании денег.
16 марта того же года его соратница по партии, Дилма Русеф, занимавшая в тот период пост президента Бразилии, назначила да Сильву главой своей администрации.
Это обеспечило экс-президенту иммунитет — по бразильским законам, судить чиновника такого ранга может только Верховный суд страны по запросу генерального прокурора.
Оппозиция из Партии бразильского демократического движения в ответ организовала массовые акции протеста, выведя на улицы миллионы протестующих. Дальнейшее развитие событий привело к импичменту самой Дилмы Русеф в сентябре 2016 года.
Дилма Русеф раскритиковала решение суда.
Работающий социализм
В мае 2017 года Лула да Сильва объявил о намерении снова баллотироваться на пост президента Бразилии на предстоящих выборах. До этого политик, представляющий социалистическую Партию трудящихся, уже возглавлял государство с 2003 по 2011 годы.
Во многих городах Бразилии продолжаются беспорядки, связанные с требованием импичмента президента страны Мишела Темера из-за.
Скорее всего, Лула да Сильва стал бы лидером предвыборной гонки: по опросам, он пользуется большой популярностью в обществе. Исследование института Datafolha показало, что увидеть его снова на посту президента страны хочет почти треть населения. Его потенциальные конкуренты заметно отстают в рейтинге народных симпатий. Хорошее отношение бразильцев к бывшему президенту не смогли поколебать даже коррупционные обвинения.
Как заявила ранее Дилма Русеф в интервью La Jornada, если Лула да Сильва примет участие в свободных выборах 2018 года, он выиграет кампанию. Однако тюремный срок может стать непреодолимым препятствием для его участия в выборах. Конечно, у политика есть право обжаловать приговор, но рассмотрение апелляции может затянуться. По мнению экспертов, да Сильва не успеет зарегистрироваться в качестве кандидата, даже если добьётся пересмотра приговора.
Лула да Сильва — классический герой левого движения. Он родился в 1945 году, в бедной семье и не смог получить систематического образования. Уже после четвёртого класса мальчик был вынужден оставить школу, чтобы зарабатывать на хлеб. В 12 лет Лула (это закрепившееся за ним прозвище политик впоследствии сделал своим официальным именем) работал уличным продавцом и чистильщиком обуви, а в 14 лет попал на фабрику по обработке меди. В результате несчастного случая юноша потерял палец на левой руке, но ни одно медучреждение не согласилось оказать ему помощь. После этого случая Лула да Сильва заинтересовался левыми идеями и вступил в Союз рабочих, где быстро поднялся до высоких постов.
Придя к власти в 2003 году, политик приложил большие усилия для ликвидации чудовищного социального неравенства в стране и преодоления затяжной экономической рецессии.
В отличие от Венесуэлы, бразильские социалисты отказались от экономического догматизма в пользу более гибкого подхода.
Мыльная опера: почему экономика Бразилии лишилась лидерства в Латинской Америке
В 2017 году у экономики Бразилии есть все шансы выбраться из рецессии — самой продолжительной за 70 лет. Темпы роста ВВП страны по.
Например, Лула да Сильва свернул проект масштабной приватизации, которую планировали предыдущие власти, но не стал проводить национализацию. В ряде случаев социалистическое правительство Сильвы воспользовалось вполне либеральными рецептами — в частности, был сохранён плавающий курс национальной валюты и коммерческий сектор.
Но при этом власти развернули широкую кампанию по борьбе с бедностью. Чтобы сгладить острейшее имущественное неравенство, Сильва провёл социальные реформы. Цифры говорят сами за себя: число нищих в стране сократилось с 21,1% до 6,3%, 12 млн бедняков получили целевую государственную поддержку, позволяющую отправлять детей не на работу, а в школу. Активные инвестиции в человеческий капитал привели к постепенном росту среднего класса в стране и, соответственно, росту внутреннего потребления.
С 2002 года в Бразилии начался прирост ВВП, пиковых значений показатель достиг в 2011—2012 годах.
Бег по кругу
Однако в 2015 году, уже во время президентства Дилмы Русеф, Бразилия столкнулась с серьёзными трудностями. По оценкам Financial Times, ВВП страны стремительно снизился — на рекордные 3,8%, а инфляция разогналась до 10,67% (это максимальное значение за 12 лет). По итогам 2015 года бразильская экономика сократилась на 5,9%. Как считают эксперты, негативное влияние на экономику оказали снижение мировых цен на сырьё и политический кризис в стране, спровоцированный коррупционными скандалами.
Экономический кризис отразился на политическом рейтинге Русеф: к осени 2015 года он упал до 8%. В этих условиях оппозиции было несложно одержать победу.
Нельзя сказать, что пришедшая к власти Партия бразильского демократического движения быстро преодолела кризисные явления — например, безработица в стране продолжает расти. Однако правительству Мишела Темера удалось обуздать инфляцию: уже в 2016 году рост цен застопорился в целевом диапазоне, установленном Центробанком Бразилии, — от от 2,5% до 6,5%.
В апреле 2017 года в Бразилии состоялась общенациональная стачка, в которой приняли участие около 40 млн человек.
Круг бразильской политики замкнулся: в мае 2017 года сам Мишел Темер, занявший президентское кресло после импичмента Русеф, оказался в центре коррупционного скандала.
Прокуратура заподозрила Темера в получении взятки от крупнейшего мясоперерабатывающего концерна JBS. В июне Генпрокуратура Бразилии передала обвинительное заключение против президента в Верховный суд.
Политический вакуум
Но, даже если Мишел Темер будет смещён с поста главы государства, социалисты из Партии трудящихся вряд ли смогут воспользоваться ситуацией. По мнению экспертов, все политические силы Бразилии оказались измотаны бесконечными коррупционными скандалами и победителей в войне компроматов уже не будет.
С точки зрения эксперта, это далеко не последний коррупционный скандал в Бразилии — в незаконных схемах замешаны представители всех политических сил.
В Бразилии сложилась ситуация, когда антикоррупционные расследования уже не оздоравливают систему государственного управления, а погружают её в хаос. Репутация обеих ведущих партий оказалась подорвана, а политики растеряли свой авторитет.
По словам эксперта, хотя сегодня экономическая ситуация в Бразилии должна выправляться, серьёзной угрозой становится политическая нестабильность.
После того как бразильский мультинациональный концерн Odebrecht признал вину в деле о незаконных выплатах в обмен на контракты в 12 странах, в компании обещали пересмотреть свое поведение.
Сегодня бразильские власти все еще пытаются проникнуть в зашифрованную систему, которую Oderbrecht использовали для проведения незаконных платежей.
Здание управления бразильской полиции по штату Парана в южном городе Куритиба почти не исчезает из новостей. В июне 2015 года сюда привезли бывшего главу Odebrecht Марселу Одебрехта, который сейчас отбывает срок по делу о коррупции.
Не так давно в это здание привезли бывшего президента Луиса Инасиу Лулу да Силву, приговоренного к 12 годам тюрьмы в рамках крупнейшего антикоррупционного расследования, известного как "Операция Автомойка". Расследование ведет полицейское управление в Куритибе.
Внутри здания, в одном из просторных, отделанных плиткой коридоров, напротив обычной компьютерной лаборатории находится комната, запертая на сложный электронный замок. Ее стены укреплены дополнительным слоем бетона, как в бункере.
"Эта комната абсолютно изолирована от внешнего мира: там нет интернета и телефона. Даже я, менеджер, не имею права туда заходить", - рассказывает глава инженерной службы Фабио Сальвадор.
Внутри восемь полицейских и представитель компании Odebrecht с сентября пытаются взломать одну из компьютерных систем компании Mywebday.
Прокуроры "без дара речи"
Дело в отношении Odebrecht было возбуждено в 2016 году министерством юстиции США в сотрудничестве с правоохранительными органами Бразилии и Швейцарии. В Odebrecht и ее "дочке", нефтехимической компании Braskem, признали дачу взяток на сумму около 778 млн долларов и согласились выплатить рекордный штраф в 3,5 млрд долларов.
Строительный концерн, как оказалось, платил взятки политикам и партиям, представителям госкомпаний, адвокатам, банкирам и координаторам, для того чтобы получать прибыльные заказы в Бразилии и за рубежом.
Марселу Одебрехт отбывает оставшуюся часть своего 19-летнего срока на дому
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
История Odebrecht, помимо того, что является, крупнейшим в истории международным коррупционным скандалом, примечательно еще тем, что в компании был создан особый департамент исключительно для проведения сделок по "откатам". Такого прокуроры в Бразилии и США раньше не видели.
"В деле Odebrecht многое заставляет потерять дар речи", - говорит Делтан Далланьол, старший прокурор, работающий над делом.
"То, что компания смогла создать отдельную систему только для выплаты взяток, и то, сколько публичных людей было в это вовлечено. В этом деле замешаны примерно треть бразильских сенаторов и почти половина губернаторов".
"Одна-единственная компания платила взятки 415 бразильским политикам и 26 политическим партиям. По сравнению с этим, Уотергейт был игрой в песочнице", - добавляет прокурор.
Сети коррупции протянулись и в Африку, и через латиноамериканский регион.
В конце марта на фоне обвинений, связанных с Odebrecht, вынужден был подать в отставку президент Перу Педро Кучински. Вице-президент Эквадора отбывает тюремный срок.
Политики и чиновники из 10 латиноамериканских стран продолжают гибнуть под катком дела Odebrecht.
Теневой бюджет
Компания Odebrecht изначально не находилась в центре расследования. "Операция автомойка" - масштабное расследование, закончившееся тюремными сроками для богатых и влиятельных, включая бывшего президента Лулу - началось в 2014 году как операция против отмывания денег.
В других латиноамериканских странах ведут свои расследования работы Odebrecht
Через некоторое время расследование сосредоточилось на бразильской государственной нефтяной компании Petrobras, топ-менеджеры которой назначались находившимися у власти политическими партиями. Следователи обнаружили признаки картельного сговора между несколькими связанными с Petrobras инженерными компаниями, включая Odebrecht. Эти компании подавали завышенные заявки на тендеры и платили взятки, чтобы получать контракты по завышенным ценам.
Petrobras превратился в огромную "копилку", из которой брали деньги главы компании, политики и партии. По некоторым оценкам, за время существования этой схемы было выплачено около 2 млрд долларов в "откатах", а Petrobras из-за завышенных цен по контрактам потеряла около 14 млрд долларов.
В 2014 году следователи обратили внимание на самого влиятельного члена картеля, которым была Odebrecht.
"Департамент взяток" компании, прозаично названный "Отделом структурных операций", управлял собственным теневым бюджетом.
В ходе переговоров с прокурорами Марселу Одебрехт рассказал, что всем топ-менеджерам компании было известно о том, что от 0,5% до 2% доходов компании не учитывалось в официальной бухгалтерии.
"Мы говорим о компании с доходом 100 млрд реалов в год. Если речь идет о двух процентах, это около двух млрд реалов", - сказал глава Odebrecht.
Другими словами, до 600 млн долларов в год уходило на незадекларированные расходы. "Отдел структурных операций" платил взятки через сложную и многослойную систему подставных и офшорных компаний.
В Бразилии наличные адресатам часто доставляли "долейро", участники валютного черного рынка, или "мулы", перевозившие брикеты наличных под одеждой. Политикам как правило платили наличными. У некоторых также были тайные счета в банках.
Коррупционная машина
Это была организованная преступность - очень хорошо организованная. Вся финансовая активность систематизировалась с помощью двух специально созданных и работающих параллельно систем.
"Операция автомойка: борьба с коррупцией в Бразилии", - говорится на этом рекламном плакате
Первая система служила для коммуникации внутри компании и позволяла связаться с внешними финансовыми операторами. Вторая система - та, к которой следствие еще пока так и не получило полный доступ - использовалась для проведения платежей.
Однако ничего этого в начале расследования известно не было. Судьба исправно работавшей коррупционной машины Odebrecht окончательно решилась в ходе обыска в доме секретаря.
К 2015 году у следствия было достаточно улик для задержания не желавшего сотрудничать главы компании Марселу Одебрехта. К началу 2016 году полиции удалось получить доступ к личному электронному ящику одного из старших сотрудников "Отдела структурных операций".
Там они обнаружили письма с хроникой финансовых транзакций и таблицу, созданную секретарем отдела, Марией Луизой Таварес. Дом Таварес обыскали.
В шкафу у секретарши нашли распечатки из системы Mywebday с перечислением незаконных выплат. Таварес сделала их для своего начальника, а когда над Odebrecht начали сгущаться тучи, спрятала. Ее работой в отделе было проводить платежи.
"Я не знала, кто получатели. Мы пользовались кодом, но мне никогда не говорили, кто на самом деле эти люди, и мне это было неинтересно", - сказала прокурорам Таварес.
Странно, что ее не заинтересовало, кто скрывается под именами "Дракула", "Виагра" и "Шукрут".
Уничтожение улик
Многих из скрывавшихся за прозвищами политиков и чиновников сегодня опознали. Многих, но не всех, говорит глава полиции штата Парана Маурисиу Валейшу.
"Мы надеемся установить личность тех, кто нам неизвестен. О других нам понадобится больше информации, потому что знать только прозвище, например, недостаточно", - говорит он. "Нам нужно понимать, за что кому-то могли заплатить двести тысяч долларов", - говорит полицейский.
Автор фото, Reuters
В рамках дела Odebrecht ожидаются новые аресты, говорит шеф полиции, особенно после того как систему Mywebday все-таки взломают. Но почему это так сложно?
"В телефоне Марселу Одебрехта была информация о приказе уничтожить улики, очистить носители данных", - рассказывает прокурор Делтан Далланьол.
"Кажется, приборы, содержавшие файлы с помощью которых можно получить доступ к системе, были уничтожены. Мы пытались разными способами воссоздать систему", - говорит он.
"Мы попросили о помощи ФБР. Оказалось, что нам понадобилось бы множество компьютеров и более ста лет для того, чтобы нам повезло".
Но глава инженерной службы полиции Фабио Сальвадор не сдается. В конце февраля его команда совершила прорыв в расшифровке.
"Это великая битва для бразильских криминологов. И мы победим", - уверен он.
Читайте также: