Как осуществляется перевод российской армии на контрактную основу доклад

Обновлено: 03.05.2024

Один из самых актуальных вопросов для служащих ВС Министерства обороны России – перевод. Он интересует солдат, проходящих службу по призыву, контрактников и сотрудников других ведомств. Так как же перевестись из одной части в другую?

Как перевестись бойцу, который призвался на срочную службу?

Российское законодательство освещает вопросы смены места службы в нескольких документах. Так, в Приказе Министерства обороны № 30 (от 16.01. 2001 г) сказано, что воинские части комплектуются матросами, солдатами, сержантами и старшинами. Эти категории граждан служат в подразделениях, куда их распределили в военкомате. По сути, служащие переводятся на место дислокации части без их согласия.

Однако, есть ряд случаев, когда служащего могут перевести по его просьбе:

По заключению военно-врачебной комиссии, которая подтвердит неприемлемость для несения службы климатической ситуации в регионе, где находится часть.
При условии, если солдат, служащий по призыву, является курсантом адъюнктуры, докторантуры или другого военно-учебного заведения. Образовательное учреждение, в свою очередь, находится далеко от места дислокации части.
Когда существует необходимость проживания рядом с домом. Солдата могут перевести, если ему нужно ухаживать за больными родителями или служба протекает в месте, где невозможно увидеться с родными. Данный пункт в настоящее время распространяется на служащих по контракту, но солдат-срочник имеет право написать рапорт на имя командира части и изложить в нем ситуацию. Иногда просьбу о переводе принимают во внимание.

Родственникам военнослужащего стоит принять прямое участие в переводе. Как правило, к вышестоящему руководство подразделения обращаются законные супруги или матери.

Они должны сообщить, что знают о рапорте, написанном солдатом, и будут ходатайствовать по этому поводу.
Если причину для перевода сочли объективной, рапорт будет рассмотрен, а приказ на перевод – подписан. В случае отказа родственники могут связаться с представителями Министерства Обороны и объяснить ситуацию.

Особенности перевода служащих по контракту

когда имеется служебная необходимость;
если предусматривается дальнейшее повышение по службе;
по причинам реорганизации в части;
по плановой замене;
когда было совершено преступление и в качестве наказания за него установлено снятие с руководящего поста.

За исключением последнего положения, гражданин, служащий по контракту переводится в другое место, а его должностные обязанности остаются прежними.
По личной просьбе (рапорту) контрактников переводят в трех случаях:

Климат местности, где протекает служба, не подходит человеку по состоянию его здоровья. Необходимость перевода устанавливается только по результатам военно-врачебной комиссии.
Если у военнослужащего есть несовершеннолетний ребенок, дети-студенты, не достигшие 23 лет или дети-инвалиды, и они не могут находиться в климатических условиях местности, где служит отец. Заключение о переводе также выдает военно-врачебная комиссия.
Когда военнослужащему нужно ухаживать за престарелыми или больными родителями, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Перевод возможен только, когда близкие не находятся на гособеспечении. Возможность перевода регламентируется заключением медиков и социальных работников. Результаты выдаются по месту, где проживают близкие контрактника.

Супруг или супруга гражданина, служащие по контракту, переводятся вместе с подавшим рапорт на перевод, если ответ положительный.

Переводят в другую часть только при условии наличия подходящих должностей, не ниже той, на которой он состоит. На новое место службы служащий по контракту направляется после того, как он сдаст документацию или через 30 дней после подписания приказа.

Что нужно знать о межведомственном переводе?

Перемещение согласовывается руководством подразделения. При этом военнослужащие перемещаются как по их просьбе, так и по их согласию.
Приказ на перевод мичманов/прапорщиков и офицеров оформляется в месте прохождения службы.
Сержанты, старшины, солдаты/матросы переводятся по приказу вышестоящего руководства, уполномоченного совершать переводы.

Служащий, который решился перевестись из одного ведомства в другое, должен знать, что его контракт считается недействительным с момента подписания нового.

Как проходит процедура перевода? Рекомендации для военнослужащих

Служить на контрактной основе отбирают людей прошедших спецподготовку, тестированием, обладающие навыком управлять военной техникой, готовые выполнять служебные обязанности. Рабочий распорядок дня военнослужащего-контрактника включает строгие правила, но соответствующие нормам в трудовом законодательстве, что отличает от распорядка солдата срочной службы.

Еще недавно служить на контрактной основе принимали только после окончания ВУЗа, теперь данной возможностью могут воспользоваться выпускники со среднеспециальным образованием.

По контракту на службу могут быть взяты как юноши, так и девушки.

Достоинства службы по контракту

Совершенствование навыков и повышение общего уровня подготовки . Человек осознанно принявший решение заниматься военным делом, имея отменное здоровье, пройдя ряд проверочных тестов имеет большую мотивацию, более высокий уровень физподготовки с возможностью уделять время совершенствованию навыков.
Сокращение расходов на армию с созданием дополнительных рабочих мест. Положительное влияние на ВВП страны оказывает переход со срочной службы в армии на контрактную. Юноши не будут призваны на срочную службу и будут оказывать положительное влияние на экономику, продолжая работать.
Повышение профессиональной компетенции военнослужащих . Служба на контрактной основе искореняет иерархические устои и дискриминацию. Тестовые проверки перед заключением контракта нацелены на выявление некомпетентных лиц.
Поддержка и бонусы для служащих по контракту. Для контрактников предусмотрено хорошее довольствие и обеспечение, отпуск, социальное страхование, предоставление жилья, карьерный рост.
Возможность служить в войсках улучшенного оснащения . Компетентных сотрудников направляют служить в войска с новым профессиональным оборудованием.

Минусы службы по контракту

Риск . Поступая на службу необходимо отдавать отчет о возможности возникновения опасности и риска для жизни.
Регулярная смена мест дислокации. Военные специальности подразумевают периодические командировки в военные части других городов или страны. Это создает неудобство для членов семьи, но многие спокойно с пониманием относятся к данному недостатку.
Численность состава . Переходя на контрактную систему численность состава уменьшается почти в половину. С одной стороны данный факт можно отнести к недостаткам, а к достоинствам-получаем армию с профессиональными военнослужащими.
Существует мнение, что контрактная система отделит армию от народа. Призывная же создаст резерв на всякий случай. Тут возникает множество споров, ведь обучить человека основным военным навыкам можно за меньший срок при необходимости, чем за период срочной службы.
В реальной жизни после увольнения из армии бывшие военнослужащие отдавшие несколько лет службе не могут найти себя на гражданке. Социализация таких людей проходит тяжело, а найти хорошую психологическую помощь в данном направлении сложно.

Критерии отбора кандидатов

На службу по контракту могут быть приняты соискатели:

от 19 до 35 летнего возраста;
с образованием от среднего и выше;
по состоянию здоровья-должно отвечать категории годности А или Б, что устанавливается комиссией после ее прохождения;
с хорошей физподготовкой, уровень которой определяют после сдачи нормативов. Оценивают скорость реакции, силу и выносливость;
служившие по призыву могут быть допущены служить по контракту, бывшие контрактники уволенные в запас, женщины, лица с иностранным гражданством официально проживающие на территории Российской Федерации.

Наличие семьи и детей не может являться причиной отказа для соискателя вакансии.

Дополнительные требования к кандидатам:

знание русского языка;
претендент должен подтвердить образование, квалификацию и физическую подготовку;
соответствовать по здоровью и психологическому состоянию к выбранной военной профессии.

Как устроиться служить по контракту

Получить полную информацию о прохождении службы по контракту можно на сайте Министерства Обороны Российской Федерации.

Чтобы уточнить все нюансы службы, кандидату нужно явиться на пункт отбора, которые находятся во всех регионах. Там необходимо заполнить анкету, а также можно получить информацию о вакантных должностях. Там же составляется рекомендательное письмо для военкомата.

В военкомат соискатель приходит с перечнем документов и составляет заявление на имя военкома. После этого назначается дата сдачи нормативов и прохождения медосвидетельствования. После прохождения, решение о пригодности к службе на контрактной основе принимает комиссия.

Документы

Для сбора полного перечня необходимых документов потребуется некоторое время, поэтому стоит позаботиться об этом заблаговременно.

В их число входят:

заявление на имя военкома;
автобиография написанная на листе формата А 4;
анкета;
фото размером 9Х12, с обратной стороны указывают ФИО и дату, когда оно сделано;
ксерокопии диплома, аттестата, трудовой книжки;
послужной список из военного билета;
характеристика;
документ об отсутствии или наличии судимости, иных проблем с законом;
ксерокопии свидетельств о рождении, паспортов всех членов семьи, свидетельства о заключение брака;
результаты пройденных тестов, нормативов, медосвидетельствования;
Ксерокопии ИНН и СНИЛС;
банковские реквизиты;
ксерокопию паспорта, ИНН, банковских реквизитов близкого родственника.

Кого не берут

Отказать в приеме служить на контрактной основе могут:

лицам, в отношении которых ведется следствие;
лицу имеющему неснятую или непогашенную судимость;
лица, в ходе уголовного расследования являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми;
лицам, отбывавшим наказание в колонии.

Служба по контракту без срочной службы

Если выслуга по призыву более 3 месяцев, можно подать рапорт о переводе на контрактную службу.
Уволенные в запас, но желающие вернуться на военную службу на контрактной основе.
Не прошедшие срочную службу юноши со средним, высшим образованием.
Для женщин не уволившихся в запас.
Лицам с иностранным гражданством от 18 до 30 летнего возраста.

Переход на контрактную службу со срочной

Солдат, проходящий срочную службу и желающий перевестись на контрактную основу, должен известить об этом непосредственного начальника. Солдат подает рапорт командиру, а он подготавливает направление на Военно-врачебную комиссию.

При подтверждении нужной категории здоровья солдату придется пройти аттестационную комиссию в части, где он служит.

Трудности перехода

Позже президент Борис Ельцин объявил, что к 2000 году армия в России полностью перейдет на контрактную основу. Но из-за дефолта 1998 года и экономического кризиса этим планам так и не суждено было реализоваться. Службу по контракту в российской армии начали постепенно внедрять с 2004 года при министре обороны Сергее Иванове. Одномоментный переход был невозможен по экономическим соображениям, так как повлек бы колоссальные бюджетные расходы.

Преемники Иванова — Анатолий Сердюков и Сергей Шойгу — продолжили начатый курс. С увеличением военного бюджета число контрактников в последние годы росло: в 2015 году — 352 тысячи человек, в 2016 году — 384 тысячи. Согласно планам Минобороны, к 2020 году число профессиональных солдат и сержантов в российской армии должно возрасти до 500 тысяч человек. То есть в ближайшей перспективе контрактники составят почти половину всех военнослужащих (1 013 628 человек), но сроки создания полностью профессиональной армии в России пока не называет никто.

Что почем?

Главную составляющую службы по контракту — оплату труда — в Минобороны афишировать не любят. Однако некоторую информацию найти все же можно. Так, по данным региональных СМИ, денежное довольствие рядового контрактника на островах Курильской гряды на первом году службы составляет более 34 тысяч рублей, при выслуге более пяти лет — более 52 тысяч; сержант при той же выслуге будет получать от 48 до 73 тысяч рублей, а прапорщик — от 55 до 85 тысяч. На соседнем Сахалине довольствие немного меньше. В целом, судя по этим данным, контрактники получают весьма неплохие (по меркам регионов) деньги — тем более что к ним прилагается немалое количество льгот.

Сплошные плюсы

По мнению эксперта, Минобороны уже сегодня показывает, что призывники армии особо не нужны: к примеру, студентам порой позволяют заключать контракты без обязательного прохождения службы по призыву, а выпускников всевозможных военных кафедр вообще подумывают не призывать в армию, а сразу отправлять в запас.

По словам Кривенко, сегодня в регионах за пределами военкоматов действуют центры набора на контракт, куда выстраиваются очереди, несмотря на жесткие критерии отбора. Молодых людей привлекают хорошие и стабильные зарплаты.

Если завтра война

Потому, исходя из задач нашей армии, ей необходимо иметь резервистов — тех самых срочников, способных в случае военной необходимости встать в строй. Впрочем, их боеспособность вызывает тревогу. По мнению эксперта, призывник в современной российской армии — как чемодан без ручки, который и нести неудобно, и бросить нельзя. Уровень допризывной подготовки оставляет желать лучшего, а за время срочной службы сделать из вчерашнего школьника хорошего солдата — задача трудновыполнимая.

Другими словами, в ближайшие годы российская армия, скорее всего, сможет полностью перейти на контрактную форму, но едва ли это повысит ее боеспособность в случае масштабного конфликта.

Контракт: необходимая информация

Документ включает следующие пункты:

- указание срока прохождения службы;

- добросовестное исполнение условий контракта, а также всех общих, должностных и специальных обязанностей;

- соблюдение прав военнослужащего и его семьи, получение компенсаций и социальных гарантий.

Некоторые затруднения вызывает правовая природа договора, по которому осуществляется контрактная служба, поскольку участники военно-служебных отношений, которые также носят имущественный характер, например, обеспечение денежного и других видов довольствия, не подчиняются гражданскому законодательству, в том числе и нормам гражданско-правовой ответственности. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в данном случае к сторонам, заключившим подобный контракт, не могут применяться такие санкции, как при нарушении гражданско-правового договора.

Касательно трудовых отношений, руководство федерального исполнительного органа, который предусматривает военную службу, вправе самостоятельно указать конкретные обязанности и права военнослужащего, обусловленные особенностями несения военной службы на определенной территории.

Отличия контракта и трудового договора

2. Заключение контракта ограничивается возрастом от 18 и до 40 лет.

3. Контракт заключается строго на определенный срок.

4. Трудовой договор предусматривает более строгие требования к лицам, добровольно поступающим на военную службу. В первую очередь, гражданин должен соответствовать профессионально-психологическим и медицинским требованиям к определенным военным специальностям, он должен иметь достаточный уровень образования, а также хорошую физическую подготовку.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что военный контракт не является частью трудового договора. Это особое соглашение, которое имеет административно-правовую основу с четким указанием взаимных прав и обязанностей участников.

Виды контрактов

При первичном поступлении составляется первоначальный договор, который заключается с гражданином, ранее не состоявшим в государственных войсках на контрактной службе. Существует специальное положение о контрактной службе, на основании которого с военнослужащими заключаются новые договора. Причиной этого может быть истечение срока старого контракта, перевод военнослужащего из федерального исполнительного органа в Министерство обороны, а также временное приостановление военной службы.

Кроме этого, контрактная служба в армии может регулироваться краткосрочными договорами, которые заключаются для выполнения специальных единоразовых заданий в периоды чрезвычайных обстоятельств, таких как масштабные стихийные бедствия, проведение особых государственных мероприятий, восстановление безопасности, мира и конституционного порядка в стране, а также многое другое. Особо следует отметить контракты, которые заключаются с военнослужащими, достигшими предельного возраста и желающими далее оставаться в строю. Это могут быть как первоначальные договора, так и новые.

Если военнослужащие проходят обучение в военных образовательных учреждениях профессионального, среднего или высшего образования, адъюнктуре или докторантуре, с ними контрактная служба заключается на все время обучения, а также на 5 лет после его окончания. Такие договора могут быть первичными и новыми.

Сроки военных контрактов

Контрактная служба имеет свой определенный срок, в течение которого военнослужащие должны четко исполнять все прописанные в договоре обязанности. По истечении указанного в договоре времени, а также при отсутствии оснований для дальнейшего его продления, контрактник должен быть уволен и в тот же день исключен из списков личного состава указанной воинской части.

Впервые контракт заключается:

- с военнослужащим, проходящим призывную военную службу, или с гражданином, который поступает на воинскую должность, предусматривающую звание матроса, солдата, сержанта или старшины сроком на 3 года;

- с гражданином другого государства, который поступает на воинскую должность в звании матроса, солдата, сержанта или старшины сроком на 5 лет;

- с военнослужащим или гражданином, претендующим на должность мичмана, прапорщика или офицера сроком на 5 лет;

- с военнослужащим, который получает высшее воинское образование (на весь период обучения и на 5 лет после его окончания, при этом общий регламент контрактной службы может достигать 10 лет);

- с гражданином, прошедшим специальную подготовку в высшем военном центре и поступающим на должность офицера сроком на 3 или 5 лет;

- с военнослужащим срочной службы первый контракт может заключаться на меньший срок с условием того, что общая продолжительность его нахождения в войсках составит 3 или 5 лет.

Условия контракта

К основным условиям относятся следующие положения:

2) военнослужащим должна строго соблюдаться должностная инструкция контрактной службы, которая регламентируется законодательными и другими нормативными документами;

3) военнослужащий имеет право на льготы, гарантии и компенсации, а также соблюдение прав (своих и членов своей семьи);

4) особенности прохождения военной службы тщательно прописываются в контракте и включают в себя сроки, порядок присвоения и снятия воинских званий, а также перемещение и продвижение бойца по карьерной лестнице. Контрактная служба в армии считается оконченной в день истечения срока договора.

Досрочное расторжение контракта

Досрочно разорвать контракт можно в следующих случаях:

существенные или систематические нарушения;
невыполнение условий договора;
организационно-штатные мероприятия;
переход на службу в МВД и другие исполнительные органы;
по состоянию здоровья;
по семейным обстоятельствам;
необходимость постоянного ухода за родственниками, которые в этом нуждаются по состоянию здоровья;
уход за несовершеннолетним ребенком, который воспитывается без другого родителя;
наделение военнослужащего полномочиями высшего должностного государственного лица;
получение депутатского мандата;
обвинительный приговор суда.

Требования к претендентам на контрактную службу

Причины для отказа поступления на контрактную службу

Основных причин несколько:

Следует отметить, что любой гражданин, которому отказали в подписании договора о контрактной службе, имеет право на обжалование данного решения в вышестоящем органе, прокуратуре или суде.

Заявление для поступления на контрактную службу

В заявлении необходимо указать следующую информацию:

ФИО гражданина, дату рождения и место проживания;
наименование органа, с которым предполагается заключить договор;
предположительный срок службы.

Помимо заявления, необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство, а также заполненную и подписанную специальную анкету, автобиографию, написанную в произвольной форме, заверенные копии трудовой книжки и документов, подтверждающих то или иное образование. Кроме того, потребуются свидетельства о браке и о рождении детей (если таковые имеются).

Материальное обеспечение военнослужащих по контракту

1. Денежное довольствие и дополнительные выплаты за выслугу лет, квалификацию, работу с секретными материалами, особые условия службы, выполнение связанных с риском заданий, особые достижения, квалификационный уровень информационной и физической подготовки, а также ежегодная материальная помощь в размере одного оклада.

2. Ежегодная компенсация проезда в обе стороны для военнослужащих Крайнего Севера.

3. Продовольственное, вещевое и жилищное обеспечение.

4. Личное страхование.

5. Социальные гарантии в сфере образования.

6. Выплата подъемного пособия при переезде на новое место службы.

7. Социальные выплаты при выполнении заданий в чрезвычайных условиях и во время вооруженных конфликтов.

8. Выплата единовременного пособия при увольнении со службы.

9. Проведение бесплатной диагностики и лечения.

10. Бесплатное зубопротезирование.

11. Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

Контрактная служба 44-ФЗ

Положение о создании Федеральной Контрактной службы вступило в силу с начала 2014 года. Данный закон определяет механизмы создания такой службы. Основными направлениями реформирования системы государственных закупок являются кадровые изменения: создание заказчиком контрактной службы, назначение контрактного управляющего и комиссий по контролю над закупками. Каждый работник контрактной службы обязательно должен иметь профессиональное или высшее образование в сфере закупок, что позволит ему качественно исполнять свои обязанности.

Для чего необходима контрактная служба? Цель данного нововведения заключается в том, чтобы ответственно и профессионально реализовать весь цикл закупок, начиная от его планирования и заканчивая получением конкретного результата. О создании контрактной службы должен позаботиться сам заказчик, он же имеет право утверждать структуру данного подразделения и его численность.

Нормативная база, регулирующая деятельность контрактной службы бюджетного учреждения

Конституция.
Федеральный закон №44-ФЗ.
Гражданское законодательство.
Бюджетное законодательство.
Иные нормативные правовые документы.

Порядок действий

Полный цикл закупки включает:

планирование;
определение поставщика, подрядчика и исполнителя;
заключение договора;
исполнение условий договора;
претензионная работа.

Положение о контрактной службе предлагает три модели ее организации: со структурным подразделением, без него или назначение единого контрактного управляющего. Согласно Закону №44-ФЗ, контрактную службу должны создавать заказчики, имеющие годовой объем закупок более 100 миллионов рублей. Если такое подразделение не сформировано, обязанностью заказчика является назначение контрактного управляющего – должностного лица, которое будет отвечать за исполнение каждого договора и осуществление закупок.

Положение о контрактной службе, образец которого содержит четкие поэтапные указания, позволяет достичь максимальной эффективности в исполнении сторонами своих обязательств по конкретному договору. Этот закон способствует прозрачности торговых отношений между заказчиком, посредником и исполнителем.

Читайте также: