Федеральное агентство по делам национальностей доклад

Обновлено: 02.07.2024

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 168 "О Федеральном агентстве по делам национальностей" Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Разрешить Федеральному агентству по делам национальностей иметь до 3 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 4 управлений по основным направлениям деятельности Агентства в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по делам национальностей внести в течение 1 месяца согласованные предложения о месте размещения Агентства в г. Москве.

Положение о Федеральном агентстве по делам национальностей (утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2015 г. N 368)

I. Общие положения

1. Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по выработке и реализации государственной национальной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики;

по осуществлению мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;

по взаимодействию с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества;

по разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений;

по осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

по профилактике любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

по предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

2. Руководство деятельностью Федерального агентства по делам национальностей осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральное агентство по делам национальностей в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральное агентство по делам национальностей осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральное агентство по делам национальностей осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Агентства;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает:

5.2.2. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. утверждает уставы окружных (отдельских) казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, и войсковых казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения 2 и более субъектов Российской Федерации;

5.4.2. состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечения межнационального согласия;

5.4.3. этнокультурного развития народов Российской Федерации и реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России;

5.4.5. эффективности осуществления полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в сфере реализации государственной национальной политики;

5.5. организует разработку федеральных целевых программ, в том числе программ регионального и территориального развития, научно-технических и инновационных программ и проектов, осуществляет функции государственного заказчика (заказчика-координатора) таких программ и проектов в установленной сфере деятельности;

5.6. осуществляет разработку и реализацию программ и мероприятий в сфере государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

5.8. проводит анализ эффективности использования средств государственной поддержки в сфере реализации государственной национальной политики субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, в том числе влияния федеральных целевых программ, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на социально-экономическое и этнокультурное развитие регионов Российской Федерации;

5.10. осуществляет контроль за реализацией Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

5.11. осуществляет методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, включая разработку региональных стратегических документов, планов мероприятий и региональных программ в сфере реализации государственной национальной политики;

5.12. оказывает методическое содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечении межнационального согласия;

5.13. участвует в оценке эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике национального и религиозного экстремизма;

5.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;

5.15. осуществляет по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации подготовку предложений по совершенствованию формы (порядка ее ношения) и знаков различия членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

5.16. взаимодействует с национально-культурными автономиями и иными институтами гражданского общества;

5.17. оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, а также ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в установленной сфере;

5.18. проводит анализ выполнения Российской Федерацией международных обязательств, принятых в соответствии с многосторонними правовыми актами, касающимися вопросов ликвидации расовой дискриминации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, и осуществляет подготовку проектов национальных докладов Российской Федерации в указанной сфере;

5.19. осуществляет информирование населения об образовании территорий традиционного природопользования федерального значения;

5.20. организует проведение научных и научно-практических, в том числе социологических, исследований в сфере государственной национальной политики, в том числе по вопросам противодействия национальному и религиозному экстремизму;

- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Для достижения цели по укреплению единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации в 2018 году ФАДН России планируется осуществить следующие задачи:

- постоянный государственный мониторинг и анализ в сфере реализации государственной национальной политики, подготовка доклада Президенту Российской Федерации о реализации в 2018 году Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

- организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Консультативного совета по делам национально-культурных автономий при ФАДН России;

- обеспечение функционирования государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- проведение всероссийского и окружных совещания представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения эффективной работы системы мониторинга и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве;

- реализация требований, определенных Положением о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312;

- проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение состояния межнациональных отношений и эффективности мер по предупреждению и пресечению межэтнических конфликтов;

- проведение социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

Кроме того, будет осуществляться мониторинг выполнения положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации - 80%.

В целях обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации некоммерческим организациям в сфере духовно-просветительской деятельности будет оказана государственная поддержка в виде предоставления из федерального бюджета субсидии в рамках основного мероприятия 1.1 "Обеспечение эффективного взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества" подпрограммы 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации" Государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 (далее - Госпрограмма).

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности - 550 единиц;

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций - 15,5 тыс. человек;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства - 450 тыс. человек.

В целях содействия сохранению этнокультурного многообразия народов России будут проведены мероприятия федерального значения:

- выставочный проект "Многонациональная Россия";

- международный фотоконкурс "Русская цивилизация";

- молодежный этнокультурный лагерь "Диалог культур";

- международный политологический форум "Российский Кавказ";

- Всероссийский патриотический межнациональный лагерь молодежи;

- Всероссийский форум тюркской молодежи "Золото тюрков";

- Всероссийский фестиваль "Цыгане под небом России";

- Всероссийский конкурс "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне".

Также будет продолжена реализация комплекса мер по этнокультурному развитию финно-угорских народов Российской Федерации, а также мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган.

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России - 245 тыс. человек.

В целях поддержки русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России планируется реализовать следующие мероприятия:

- осуществлять мониторинг состояния и развития языков народов Российской Федерации;

- провести форум-диалог "Языковая политика: общероссийская экспертиза".

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России - 427 человек.

С целью содействия развитию и консолидации российского казачества планируется реализовать следующие основные задачи:

- обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, а также постоянной (профильной) комиссии Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества по развитию государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

- методическое, информационное содействие привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы в рамках реализации Плана мероприятий по реализации в 2017 - 2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N 285-р;

- с целью уточнения полномочий глав муниципальных образований различного уровня в отношении утверждения уставов казачьих обществ будет внесен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества".

- количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества в 2018 г. - 10,5 тыс. человек;

- количество членов казачьих обществ - 182 тыс. человек.

В целях создания условий устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации планируется провести следующие мероприятия:

- распределить и предоставить из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках основного мероприятия 4.3 "Повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" подпрограммы 4 "Коренные малочисленные народы Российской Федерации" Госпрограммы;

- обеспечить реализацию Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации посредством своевременного выполнения плана мероприятий по реализации в 2016 - 2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. N 1792-р.

- прирост численности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по отношению к соответствующему показателю 2016 года - 1,2%;

- уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - 28 тыс. рублей.

Кроме того, планируется внести в Правительство Российской Федерации следующие проекты федеральных законов:

"О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации";

"О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

В целях реализации полномочий в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации ФАДН России планируется осуществить реализацию следующих задач:

- выработка и реализация государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации;

- нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации.

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности граждан Российской Федерации - 63%;

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдавших экзамен - 48%;

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов 2,0 тыс. человек.

В целях информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации будут проведены следующие мероприятия:

- оказание поддержки изданию журнала "Вестник российской нации";

- оказание поддержки изданию приложения к общероссийскому печатному изданию, направленному на распространение знаний о традициях и культуре народов России;

- организация и проведение Всероссийского конкурса "СМИротворец" на лучшее освещение вопросов межнациональных и этноконфессиональных отношений;

- организация и проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", встреч и интервью руководства ФАДН России с представителями средств массовой информации.

- количество публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации - не менее 1000;

- количество размещенных на официальном сайте ФАДН России в сети "Интернет" и на страницах ФАДН России в социальных сетях пресс-релизов, новостей и иных информационных материалов по направлениям деятельности ФАДН России - не менее 1000.

Кроме того, задачами ФАДН России в 2018 году являются:

- завершение выполнения перечней поручений Президента Российской Федерации от 4 декабря 2016 г. N Пр-2338 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 31 октября 2016 г. и от 28 августа 2017 г. N Пр-1710 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 20 июля 2017 г.;

- реализация мероприятий, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" и планом мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере защиты прав коренных малочисленных народов;

- активизация взаимодействия ФАДН России с рабочими органами Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям;

- оказание содействия институтам гражданского общества в лице НКА и НКО в развитии народной дипломатии в интересах реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года;

- формирование и ведение на постоянной основе реестра должностных лиц, ответственных за реализацию государственной национальной политики в регионах и муниципалитетах;

- обеспечение проведения мероприятий по установлению и развитию сотрудничества с зарубежными странами по вопросам профилактики проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве;

- обеспечение исполнения мероприятий ФАДН России по исполнению решений Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации;

- развитие деятельности Межправительственной российско-германской комиссии по вопросам российских немцев, направленной на оказание поддержки этнокультурному и социально-экономическому развитию немцев России;

- обеспечение целевого и эффективного расходования средств, выделяемых на реализацию государственной национальной политики в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Федеральное агентство по делам национальностей формирует реальность, в которой нет проблем, и ведет закрытые базы по межнациональным конфликтам

Федеральное агентство по делам национальностей, созданное в марте 2015 года, должно было стать органом, вырабатывающим национальную политику. Спустя три года о деятельности ФАДН известно лишь, что им не хватает денег, они публикуют множество релизов, но достучаться до структуры практически невозможно. Пресс-служба, как и руководитель агентства Игорь Баринов, не отвечает ни на письма, ни на телефонные звонки. Чем занимается ФАДН на самом деле, почему им не хватает денег, а вся их реальная работа покрыта тайной?

Президентский сервис

Комфорт Баринов ценит и на наземном транспорте. Шесть миллионов из казны ушло на аренду авто представительского класса. В контракте прописано все до мелочей: от марки до цвета салона. Глава федерального агентства предпочитает BMW седьмой серии, с кожаным салоном, круиз-контролем, TV-тюнером, аудиосистемой Hi-Fi и велюровыми ковриками. Арендовать ее оказалось дороже, чем купить в собственное пользование: в салонах машины этой серии отпускают от 4,5 миллиона рублей.

О приближенных Баринова в агентстве тоже подумали и за 21 миллион закупили шесть новеньких Toyota Camry и три BMW 520i — все с кожаными салонами. Итого — 32 миллиона из федерального бюджета только на передвижение. Сверху прибавим содержание офиса в центре столицы: охрана, отопление, уборка и многое другое. Только за прошлый год на содержание самих себя ФАДН потратило 49 миллионов рублей, не считая зарплат сотрудникам и оплаты перелетов. И как ни странно, это лишь немногим меньше, чем агентство тратит на укрепление единства и духовной общности многонационального народа России.

По контракту с ФАДН и патриотический лагерь, и форум фирма должна была подготовить под ключ: от логотипа до программы, освещения в СМИ и приглашения экспертов. Мероприятия, целью которых было пресловутое единство, конечно, были организованы, но изменить уровень этого единства — задача непростая. Именно поэтому ФАДН переодически заказывает социологические исследования на тему межнациональных отношений. Выигрывает тендеры — в общей сумме на девять миллионов — ВЦИОМ, структура, подконтрольная государству. Последние документы и материалы на эту тему фонд публиковал в 2016 году. Как раз в это время ФАДН и начало свою активную деятельность. В презентации ВЦИОМ привел индикаторы реализации целевой программы по укреплению единства: доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в 2018 году должна оцениваться в 61%, а уровень толерантного отношения к представителям другой национальности — в 85%. Примечательно, что планы и реальность, по версии ВЦИОМ, совпадают. Однако сам мониторинг находится в закрытом доступе, говорит Елена Михайлова, директор по исследованию Всероссийского фонда общественного мнения, член общественного совета ФАДН.

Министерство vs агентства

I. Общие положения

по выработке и реализации государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 N 1569)

(см. текст в предыдущей редакции)

по контролю за реализацией государственной национальной политики;

по осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

по предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Всероссийский патриотический межнациональный форум молодежи "Патриот" подвел итоги работы.
Форум проходил 21-22 ноября в Еврейском музее и Центре толерантности. 150 человек из 120 городов и 52 регионов России в течение 2 дней учились у ведущих специалистов сферы межнациональных отношений, преподавателей вузов, специалистов Центра толерантности новейшим интерактивным практикам в области формирования патриотизма и устойчивой мотивации на продвижение идей и ценностей этнокультурного многообраз

Всероссийский форум национального единства, проходивший в Перми 19-22 октября 2016 г., объединил участников из 71 региона России. В течение четырех дней форума состоялось более 20 семинаров, мастер-классов, "круглых столов" и других деловых и образовательных мероприятий, связанных с различными аспектами реализации государственной национальной политики. Также в рамках форума были подведены итоги конкурсов лидеров НКО и представителей госуправления в сфере государственной национальной политики. Подр

Официальная страница Федерального агентства по делам национальностей.
Агентство является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Осуществляет функции по реализации государственной национальной политики и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений.

Федеральное агентство по делам национальностей запись закреплена

21 февраля 2022 года, в Международный день родного языка, под председательством руководителя ФАДН России Игоря Баринова состоялось заседание Национального организационного комитета по подготовке и проведению в 2022 – 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов. Ключевым вопросом повестки заседания стало представление Плана основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Десятилетия, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
Показать полностью.
от 9 февраля 2022 г. № 204-р.

На заседании с докладом о Глобальном плане действий по проведению Международного десятилетия языков коренных народов и приоритетах Российской Федерации выступил директор Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России Ринат Аляутдинов.

Об основных мероприятиях в сфере образования и подготовки педагогических кадров рассказала заместитель Министра просвещения Российской Федерации Анастасия Зырянова. Об участии объединений коренных малочисленных народов Российской Федерации в подготовке к проведению Десятилетия выступила вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по вопросам образования, родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и проектной деятельности Нина Вейсалова.

Напомним, Национальный организационный комитет создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 2004-р. В его состав входят представители Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведущих федеральных учреждений науки, образования, культуры и средств массовой информации.

В соответствии с решением 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО ежегодно 21 февраля отмечается Международный день родного языка.

Читайте также: