Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в санкт петербурге 2020

Обновлено: 02.07.2024

Беззащитные и опасные

По словам президента, люди должны получать положенные им льготы без нервотрепки и формальностей

— Подчеркну, что прокурорские проверки охватывают абсолютно все сферы жизнедеятельности несовершеннолетних, — заявил Игорь Краснов. — Результатом такой работы в 2020 грду стало восстановление прав более 100 тыс. несовершеннолетних, за четыре месяца этого года пресечено уже около 300 тыс. нарушений, в целях их устранения внесено свыше 145 тыс. актов реагирования.

Также указывается, что сейчас усилен надзор за безопасностью детей в образовательных организациях: проверяется исполнение требований закона об обеспечении пропускного режима, установке систем экстренного оповещения, видеонаблюдения, специальном обучении сотрудников, осуществляющих их охрану.

Чувство изоляции: как осчастливить особенных детей

Семейные истории о жизненных трудностях, социальных препятствиях и их преодолении

За три месяца этого года выявлено 6895 несовершеннолетних, совершивших преступления. Это 3% от общего числа всех выявленных преступников в стране. При этом 1163 ребенка из этих почти 7 тыс. ранее уже совершали преступления, 612 ранее были за преступления судимы. Динамика здесь тоже положительная — число преступников среди несовершеннолетних сокращается более чем на 15%.

Еще один немаловажный факт — почти половина несовершеннолетних злоумышленников совершала преступления в составе группы, 812 человек — в состоянии алкогольного опьянения.

Наибольший удельный вес детей в общем числе преступников в 2021 году наблюдается в северных и восточных регионах страны: 7,6% всех правонарушителей — несовершеннолетние в Еврейском автономном округе, чуть меньше в Магаданской, Иркутской, Архангельской областях, Забайкальском крае, Тыве, Карелии и на Сахалине. Выбиваются из этого перечня Ярославская и Новгородская области, где детей среди злоумышленников тоже больше, чем в среднем по России.

Если смотреть статистику за 2020 год, то произошло общее снижение — на 9% — числа совершенных несовершеннолетними преступлений, но на 3% увеличилась доля особо тяжких преступлений с их участием.

Невыносимая тяжесть бытия: как год пандемии сказался на детях

Пробелы в образовании и общая подавленность оказались вершиной айсберга

Дети просят о помощи

Наиболее подробно ситуацию с защитой прав детей описывает аппарат уполномоченного по правам ребенка в России. Накануне на сайте Анны Кузнецовой был опубликован 190-страничный доклад, в котором рассказывается о работе института детских омбудсменов за последний год. Судя по этому документу, проблем по-прежнему много и не все они решаются.

В докладе отмечается, что в 2020 году отмечен рост числа обращений к уполномоченному на 7,3%. В том числе зафиксирован рост запросов от многодетных семей — на 13%, от замещающих семей — на 4,2%. Почти в 1,5 раза выросло число коллективных обращений в адрес уполномоченного. Это объясняется очень просто: подавляющее большинство таких обращений так или иначе связано с дистанционным форматом образования, к которому пришлось прибегнуть в прошлом году. Значительно выросло число заявлений от общественных организаций и благотворительных фондов.

Кроме того, на 36,4% выросло число обращений от самих детей. Хотя в целом их по-прежнему мало, 1,3% от общего количества, но, судя по динамике, дети всё чаще пытаются решать свои проблемы не с родителями, учителями и другими взрослыми, а при помощи государственных институтов.

Молодо и богато: более 70% детей мечтают о хорошем достатке в будущем

При этом карманные деньги большинство из них получают от родителей и родственников

Одна из ярких особенностей прошлого года, следует из доклада, — трехкратный рост количества обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним. Речь в этих обращениях шла в том числе о мерах поддержки детей и семей с детьми, о получении пособий, порядке получения медицинской помощи.

Почти в три раза выросло число обращений относительно права на жизнь и защиту от насилия, на 78,2% — по вопросам семейных правоотношений.

Кадры ничего не решают

Слабые звенья

Проблем в сфере опеки и попечительства в докладе перечисляется много, например недоработка по выплате алиментов. В детдомах на них имеют право более 28 тыс. детей, но реально получают меньше 40% от этого числа. В замещающих семьях та же история: почти 220 тыс. детей имеют на них право, но реально получают выплаты только 38,9%. Указывается также на попустительство органов опеки и попечительства при защите имущественных и жилищных прав детей из детдомов. Кроме того, за последние пять лет значительно увеличилось число преступлений в отношении воспитанников, совершенных сотрудниками организаций для детей-сирот.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав также подверглись в докладе серьезной критике. Выделено сразу несколько проблем. В частности, указано на недостаточное понимание специалистами комиссий — особенно в муниципалитетах — норм законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Подчеркивается формальный подход к организации работы, составлению и реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, которые находятся на контроле комиссий.

Отдельно подчеркивается проблема кадровой обеспеченности, как и в случае с органами опеки и попечительства. Так, в 2020 году существовала 2751 муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних. Численность специалистов в них — 5542 человека, на каждую комиссию — два специалиста. Полноценные аппараты во многих комиссиях просто отсутствуют, поэтому последние неспособны отработать материалы и организовать эффективную деятельность, подчеркивается в докладе.

Дефицит внимания

Отдельной критики удостоились регионы за недостаточное вовлечение детей в полезную и досуговую деятельность. Это, считают в аппарате уполномоченного, приводит к росту числа инцидентов в летний период. В прошлом году за июнь, июль и август пострадали по разным причинам 11 124 несовершеннолетних, 885 детей погибли. Это на 350 больше, чем в 2019 году. Так, в четыре раза увеличилось число пострадавших при выпадении из окон, на 40% — в результате утопления, в результате отравления — на 12,9%. Выросло в том числе количество погибших (в три раза) и пострадавших (в 1,5 раза) в ДТП. Число совершивших правонарушения несовершеннолетних летом прошлого года увеличилось на 76%, совершивших преступления — на 11%. Тех детей, в отношении которых совершены преступления, стало больше прошлым летом на 13,5%.

При этом в целом, если говорить именно о преступлениях в отношении несовершеннолетних, то в 2020 году впервые за последние несколько лет было зафиксировано снижение (на 9,1 %). Уменьшилось число пострадавших подростков. Таким образом, именно летом, когда дети оказались лишены и родительского контроля, и, зачастую, возможности отдохнуть в детском лагере, серьезно выросла опасность их жизнедеятельности. Статистика очень показательна именно сейчас, в преддверии долгих летних каникул.

Качество просят во главу стола: в России предлагают пересмотреть требования к поставщикам питания в школах

С такой просьбой к правительству обратились представители региональных заксобраний

Укрупнили вторые смены

Не всё благополучно и в смысле соблюдения прав несовершеннолетних на доступное образование, отмечается в докладе. Так, с 2017 по 2020 год наблюдается процесс укрупнения дошкольных образовательных учреждений — их число сократилось на 2,7% (на 1268 зданий), а количество воспитанников — всего на 0,5 % (на 35 696 человек). Школ в России за этот же период стало меньше на 2,2% (на 1 тыс.), притом что численность обучающихся выросла за эти годы на 4,7%, или на 756 тыс. человек.

В Минпросвещения допустили включение их в курс по ОБЖ, чтобы научить детей противостоять киберугрозам

Численность обучающихся во вторую смену, отмечается в документе, возросла на 525 тыс. (26,5%), в третью смену — на 1,5 тыс. (8,8%). Количество групп продленного дня сократилось на 5,4%.

В этой ситуации времени на дополнительное образование у многих детей не остается, хотя оно способствует не только развитию потенциала детей, но и снижению уровня правонарушений в подростковой среде, говорится в докладе. В 30% регионов России педагогов дополнительного образования недостаточно, самих учреждений с 2018 по 2020 год стало меньше почти на 10%, а число занимающихся в них детей снизилось на 5,2% — больше чем на полмиллиона.

Оружие для родителей

Адвокат, специалист по семейным делам Виктория Данильченко замечает, что чаще всего ей приходится сталкиваться с нарушением прав детей как раз со стороны родителей.

— Огромное количество родителей, расторгая брак, деля имущество, находятся в состоянии войны с бывшим супругом, — говорит она. — К сожалению, дети очень часто становятся оружием в этой битве. Их изымают из привычного места жительства, настраивают против, не позволяют видеться со вторым родителем, не исполняют решения судов. Всё это, во-первых, очень сильно ранит ребенка. А во-вторых, нарушает его права, поскольку его лишают одного из родителей.

По ее словам, она наблюдает также увеличение случаев домашнего насилия в отношении детей — как физического и психологического, так и сексуального.

— Здесь уже идет откровенная недоработка органов опеки и попечительства, которые отличаются некомпетентностью, безответственностью и хладнокровием в отношении детских судеб, — считает эксперт. — К сожалению, детская психика устроена таким образом, что ребенок скорее побоится рассказать о каких-либо домогательствах в отношении себя и терпит их порой годами. Мы должны быть более внимательны не только к своим детям, но и к тем, кто нас окружает, — соседям, знакомым, одноклассникам наших детей. Каждый из нас вполне способен предотвратить трагедию, когда мы видим несправедливость, жестокость по отношению к детям, нужно только проявить гражданскую осознанность.

Вода камень точит

Впрочем, эксперты отмечают: несмотря на все проблемы, ситуация с защитой прав ребенка в России скорее развивается, чем деградирует.

С ней согласен председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак.

Полиция активизировала борьбу с вовлечением несовершеннолетних в оборот запрещенных веществ

— Сейчас пришло время думать о развитии прав ребенка не только государству, но и обществу, — отмечает также Юлия Зимова. — Чтобы права ребенка были защищены, нужно, чтобы сами дети знали о своих правах, могли выражать свое мнение и были услышаны. Это следующий шаг, который сейчас активно набирает обороты.

Спивак отмечает, что понимание важности прав ребенка развивается сейчас со стороны активной части общества. К этому подключились многие общественные организации.

\u041f\u0440\u0435\u043f\u043e\u0434\u0430\u0432\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c \u043f\u043e \u043a\u043b\u0430\u0441\u0441\u0443 \u0433\u0438\u0442\u0430\u0440\u044b \u0432 \u0434\u0435\u0442\u0441\u043a\u0438\u0445 \u043c\u0443\u0437\u044b\u043a\u0430\u043b\u044c\u043d\u044b\u0445 \u0448\u043a\u043e\u043b\u0430\u0445 \u2116 1 \u0438 \u2116 5, \u0432 \u0443\u0447\u0438\u043b\u0438\u0449\u0435 \u043a\u0443\u043b\u044c\u0442\u0443\u0440\u044b \u0438 \u0438\u0441\u043a\u0443\u0441\u0441\u0442\u0432 \u0432 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435. \r\n

2008–2020 \r\n

2011–2019 \r\n

\u0427\u043b\u0435\u043d \u041e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 III, IV \u0438 V \u0441\u043e\u0437\u044b\u0432\u043e\u0432. \r\n

2014–2020 \r\n

2017–2019 \r\n

\u0427\u043b\u0435\u043d \u041e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438. \r\n

2020–2021 \r\n

\u0421\u0435\u043d\u0430\u0442\u043e\u0440 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 – \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u043e\u0442 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0430 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438, \u0447\u043b\u0435\u043d \u041a\u043e\u043c\u0438\u0442\u0435\u0442\u0430 \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u0421\u043e\u0431\u0440\u0430\u043d\u0438\u044f \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u043a\u0435, \u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u043d\u044b\u0439 \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0432\u0437\u0430\u0438\u043c\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044e \u0441 \u0423\u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u043c \u043f\u0440\u0438 \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0435 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u043c \u0440\u0435\u0431\u0451\u043d\u043a\u0430. \r\n

\u0421 27 \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044f – \u0423\u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u0439 \u043f\u0440\u0438 \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0435 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u043c \u0440\u0435\u0431\u0451\u043d\u043a\u0430. \r\n

\u0420\u043e\u0434\u0438\u043b\u0430\u0441\u044c 25 \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044f \u0432 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435. \r\n

2000–2005 \r\n

2008–2020 \r\n

2011–2019 \r\n

2014–2020 \r\n

2017–2019 \r\n

2020–2021 \r\n

МОСКВА , 31 мая — РАПСИ. Уполномоченный по правам ребёнка Анна Кузнецова представила президенту РФ Владимиру Путину ежегодный доклад о деятельности правозащитного института в 2020 году, сообщается на официальном сайте президента.

Детский омбудсмен рассказала и о положительной динамике, по ее словам, впервые за 10 лет зафиксирована максимальная доля несовершеннолетних в структуре населения.

Как сообщила детский омбудсмен, ее аппарат в 2020 году проводил акции, мониторинги по тем проблемам, о которых они узнавали из обращений граждан, например, о вопросах буллинга или конфликта в школах.

«Мы проверяли службу медиации, как они работают, насколько эффективно или формально к ним относятся в образовательной организации.

Омбудсмен поддержала главу государства, подчеркнув, что механизм, где есть обратная связь от родителей будет самым действенным.

Она также сообщила, что вместе с Советом отцов и Ассоциацией организаций по защите семьи проводились акции помощи семьям, которым была нужна конкретная, точечная, адресная помощь.

Кузнецова рассказала о таком важном направлении работы аппарата, как разработка критериев качества детства: это специальный подход, который позволит из данных различных ведомств собрать единую картину того, что происходит с ребёнком в конкретном регионе России .

«Самое интересное: благодаря этой работе мы выявили, что различные статистические данные разных ведомств требуют серьёзной доработки. Их нельзя вместе использовать, потому что они собираются разными методами.

Детский омбудсмен особо подчеркнула недопустимость того, что в три раза чаще дети-сироты становятся жертвами преступных посягательств.

Как сообщила омбудсмен, к форуму она вместе с коллегами подготовила несколько предложений по вопросам безопасности детей, по вопросам поддержки семей с детьми-инвалидами и по вопросам развития детского контента.

В заключении Кузнецова сказала, что новые поправки к Конституции стали прологом целого спектра мер по поддержке семей с детьми.

Также она считает важным решение президента об определении ведомства, которое бы занималось вопросами семьи и детей.

МОСКВА, 31 мая — РАПСИ. Уполномоченный по правам ребёнка Анна Кузнецова представила президенту РФ Владимиру Путину ежегодный доклад о деятельности правозащитного института в 2020 году, сообщается на официальном сайте президента.

Читайте также: