Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека 2021

Обновлено: 17.05.2024

Прошедший год потребовал содержательного и конструктивного сотрудничества гражданского общества с органами власти по многим направлениям. И вот как эту задачу решал Совет по правам человека.

Психологическая безопасность в вузах и школах

После резонансных происшествий со стрельбой в школах Казани и Перми в Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) возобновилась работа по оценке причин и условий, формирующих агрессивное мировоззрение в молодёжной среде, и были подготовлены предложения по их выявлению и нейтрализации. Предложения СПЧ затрагивают как вопросы психолого-педагогического характера (развитие школьной медиации, совершенствование образовательных стандартов, повышение квалификации педагогов и др.), так и вопросы в сфере безопасности (совершенствование стандартов безопасности, изменение порядка выдачи разрешений на оружие и др.). Большая часть предложений получила поддержку профильных органов исполнительной власти.

Соблюдение прав граждан в ходе реализации миграционной политики

Инциденты, связанные с противоправным поведением мигрантов, существенно повысили интерес общества к данной теме в 2021 году. СПЧ активно включился в работу над проектом Федерального закона "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства", подготовленным МВД России во исполнение поручения президента Российской Федерации. Членами СПЧ было подготовлено отрицательное заключение на законопроект и предложения по его совершенствованию, которые будут прорабатываться на площадке подгруппы "Миграция" рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (в состав подгрупп включены члены СПЧ). Ещё одной резонансной темой стал перенос миграционного центра Московской области из посёлка Путилково, где он непосредственно примыкал к жилым кварталам (СПЧ выступал одним из инициаторов такого переноса). Члены СПЧ во взаимодействии с властями Москвы и Московской области следили за данным процессом, посетив в том числе миграционные центры этих субъектов.

Соблюдение прав человека и гражданина в условиях цифровизации

В соответствии с поручением президента Владимира Путина в СПЧ была сформирована рабочая группа для подготовки проекта Концепции защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве и дорожной карты по её реализации. В состав рабочей группы вошли члены СПЧ, представители федеральных органов исполнительной власти и эксперты в области компьютерной безопасности. В октябре проекты концепции и план мероприятий были согласованы с Правительством РФ. В настоящее время они проходят другие этапы согласования. В ближайшее время планируется также опубликовать доклад СПЧ об основных рисках для соблюдения прав человека и гражданина в условиях цифровизации.

Соблюдение прав журналистов

В целях реализации поручения президента СПЧ провёл серию выездных мероприятий в столицах федеральных округов России, на которых обсуждались вопросы безопасности журналистов в ходе массовых (в первую очередь несанкционированных) мероприятий. В совещаниях приняли участие полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители руководства субъектов Российской Федерации, регионального журналистского сообщества и правоохранительных органов. По результатам совещаний были сформулированы предложения по совершенствованию законодательства о средствах массовой информации для профильного комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. Кроме того, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах были доведены до регионов пожелания о корректировке практики взаимодействия с журналистами с учётом выявленных лучших практик. Также Постоянной комиссией по правам человека в информационной сфере были подготовлены предложения по совершенствованию законодательства о СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

Реализация социальных прав человека и гражданина

В 2021 году СПЧ провёл серию заседаний, в ходе которых широко обсуждались вопросы, связанные с охраной здоровья граждан. Членами СПЧ подготовлены и направлены в органы публичной власти предложения по совершенствованию системы лекарственного обеспечения, формированию федерального реестра доноров костного мозга и противодействию внутрибольничной инфекции. Продолжила работу по реализации поручения главы государства созданная в СПЧ рабочая группа по общественному контролю за проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий. Отдельной сферой внимания СПЧ стали вопросы помощи бездомным, в частности создание в Москве медицинского учреждения, спрофилированного для оказания помощи лицам, не имеющим документов.

Реализация прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду

В числе наиболее острых вопросов, которые оказывались в фокусе внимания СПЧ в 2021 году, — борьба с лесными пожарами, реализация реформы обращения с отходами, борьба с изменениями климата, защита озера Байкал и развитие системы особо охраняемых природных территорий. СПЧ активно следил за ходом исполнения поручений главы государства по данным направлениям, анализируя доклады органов публичной власти и направляя им свои предложения.

Реализация избирательных прав граждан

В ходе единого дня голосования 17–19 сентября 2021 года продолжила работу мониторинговая рабочая группа по выборам. Члены СПЧ провели общественное наблюдение за ходом выборов в девяти регионах России. Итоговый доклад рабочей группы, содержащий выявленные проблемы и предложения по их решению, был направлен в ЦИК России.

Соблюдение прав заключённых

После громкого скандала, когда в Сети появилось видео из саратовской тюремной больницы, на котором издевались (насиловали и пытали) над заключёнными, члены СПЧ во взаимодействии с Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) посетили 17 исправительных учреждений и приняли участие в серии совещаний с органами законодательной и исполнительной власти. Минюст поддержал инициативы СПЧ, касающиеся усиления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, укрепления взаимодействия органов ФСИН России с правозащитными организациями и СПЧ по противодействию криминальной субкультуре и т.п. Члены СПЧ участвуют в доработке подготовленного Минюстом России законопроекта, уточняющего порядок рассмотрения судами вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Также ведётся совместная доработка законопроекта "О пробации", предусматривающего возможность освобождения впервые осуждённого от наказания при его помещении под индивидуальный надзор должностного лица.

Увековечение памяти жертв политических репрессий

В 2021 году межведомственная рабочая группа по координации деятельности, направленной на реализацию Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий, в которую входят председатель, члены и эксперты СПЧ, провела выездное заседание в Рязанской области. В ходе выступлений основной акцент был сделан на дальнейшем выявлении и мемориализации мест массовых репрессий, а также на работе с ведомственными архивами. Кроме того, СПЧ традиционно принял участие во всероссийской памятной акции "Возвращение имён", которая в связи с эпидемиологическими ограничениями была проведена в гибридном формате. Продолжается взаимодействие СПЧ с руководством Москвы и Московской области по вопросу создания музея на территории памятника истории "Бутовский полигон".

Международное сотрудничество

В 2021 году СПЧ продолжил активное взаимодействие с зарубежными партнёрами после относительной паузы в связи с эпидемиологическими ограничениями. Одним из ключевых направлений работы остаётся сотрудничество с представителями германского гражданского общества в рамках форума "Петербургский диалог". В рамках 25-летия вступления России в Совет Европы совместно с Минтрудом и МИД СПЧ провёл круглый стол по реализации принципов Европейской социальной хартии. Ключевые подходы российской стороны по правочеловеческой повестке доводились до европейских коллег в ходе встречи с содокладчиками Комиссии ПАСЕ по мониторингу. СПЧ продолжает работу по защите прав соотечественников и российских граждан за рубежом. Так, при активной роли Постоянной комиссии по международному сотрудничеству в области прав человека удалось реализовать модель электронного голосования на выборах в Госдуму для россиян, проживающих в ЛНР и ДНР.

2020 год стал для мирового сообщества и нашей страны годом испытания на прочность в связи с вызовами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Ограничительные мероприятия потребовали организации новых форм работы аппарата Уполномоченного. Омбудсмен принимал жалобы в Инстаграм, приемная Уполномоченного работала в онлайн-режиме, принимая обращения через электронную почту и сайт, а специалисты аппарата Уполномоченного работали в режиме call-центра, консультируя по телефону.

Начавшаяся весной 2020 года пандемия новой коронавирусной инфекции, проявления которой продолжаются и в настоящее время, стала серьезнейшим вызовом не только для экономических и политических систем, но и для механизмов реализации и защиты основных прав и свобод человека.

Однако Уполномоченный по правам человека в Пермском крае и сотрудники аппарата не прекращали свою деятельность в период пандемии, продолжая вести работу с гражданами. Поток обращений граждан в адрес омбудсмена не снизился.

За 2020 год в адрес Уполномоченного по правам человека
в Пермском крае поступило 6 806 обращений (7 696 человек).

Форматы получения обращений:

- Почта – 2965, из них 1 473 – обычной почтой и 1 492 – электронной (в том числе 931 обращение поступило через форму на сайте Уполномоченногопо правам человека в Пермском крае и 124 – из социальных сетей);

- Анализ СМИ - 32 обращения;

- Устный прием – 764;
- Телефон – 1567.

Из общего количества обращений 371 поступило в государственную приемную Уполномоченного по правам человека в Коми-Пермяцком округе,
а также 1 478 обращений - к общественным помощникам Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

Уполномоченным по правам человека и сотрудниками его аппарата в 2020 году проведено:

Из общего количества обращений, поступивших на устном приеме
и письменно, 3 005 являются жалобами, остальные 3 801 обращение – ходатайства о даче разъяснений и оказании правовой и другой помощи.
Доля жалоб от общего количества обращений составляет 44 %.

За 2020 год в адрес Уполномоченного по правам человека
в Пермском крае поступило 66 коллективных обращений, которые подписали 956 человек. 55 из них – жалобы.

Также как и в предыдущие годы, доля жалоб на нарушения социальных прав лидирует – 1 532 жалобы (47% от общего количества жалоб), что на 23% больше показателей аналогичного периода 2019 года.

Категория нарушенного права

2019

2020

Доля от общего количества нарушенных прав в 2020 город

Гражданские (личные) права

Всего

3 589

3 278

100 %

В этой категории больше обращений было по поводу нарушения права на социальное обеспечение, на жилище и на охрану здоровья.

Одним из основных и знаковых событий для нашей страны стало празднование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. В течение 2020 года совместно с Министерством социального развития Пермского края, Прокуратурой Пермского края, Отделением Пенсионного фонда по Пермскому краю была проведена работа по восстановлению прав граждан, которые в несовершеннолетнем возрасте (в том числе, младше 12 лет) работали в колхозах и совхозах Советского Союза, но в силу возраста или других обстоятельств не имеют подтверждающих документов.

По итогам совместной работы оказано содействие в установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны 855 гражданам, из них в судебном порядке по 652 гражданам принято положительное решение о подтверждении статуса. Без решения суда, на основании имеющихся документов, восстановлено право на звание ветеран Великой Отечественной войны 167 гражданам. К сожалению, не смогли подтвердить статус труженика тыла 36 граждан.

Очень важно сохранять память и продолжать передавать историю Великой Отечественной войны и непосредственно о боях, сражениях, о работе в тылу, на фабриках, на колхозных полях. И самое главное – помнить о тех, кого, к сожалению, все меньше и меньше остается в нашей сегодняшней жизни. А значит, у всех у нас: и у государства, и у общества, у должностных лиц и у родственников – особенно повышенная ответственность за обеспечение благополучия, за окружение вниманием и заботой живых ветеранов Великой Отечественной войны.

2020 год войдет в историю России и Прикамья еще и как год укрепления конституционных гарантий прав и свобод граждан, механизмов их обеспечения и защиты.

В целях усиления Уставных гарантий права на участие граждан в управлении делами государства и созданию условий для развития институтов гражданского общества, приведения в соответствии с Конституцией России предлагаю Законодательному Собранию Пермского края:

- внести изменения в Устав Пермского края, дополнив статью 23 пунктом следующего содержания:

Избранный 13 сентября 2020 губернатор Пермского края Дмитрий Николаевич Махонин 28 декабря 2020 года провел первое заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе Пермского края. Основным вопросом повестки заседания стал вопрос о соблюдении прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Надеюсь, что работа Совета по правам человека, созданного еще в 2016 году, будет системной и позволит на своей площадке находить баланс государственных и общественных интересов.

Вопросы защиты прав на охрану здоровья и медицинскую помощь относятся к числу основных вопросов, с которыми граждане обращаются к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае.

На протяжении последних лет наблюдалась тенденция к снижению общего числа жалоб граждан по вопросам охраны здоровья (2017 году – 337; 2018 году – 300; 2019 году – 246), однако в 2020 году количество жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь увеличилось на 50% и составило 370 жалоб.

Увеличение числа обращений по вопросам охраны здоровья обусловлено риском распространения новой коронавирусной инфекции.

Основные проблемные вопросы, с которыми граждане обращаются к Уполномоченному в указанной сфере:

- несогласие с назначенным лечением;

- несогласие с отказом в госпитализации;

- несогласие с действиями медицинских работников;

- несогласие с решением медико-социальной экспертизы об отказе в установлении группы инвалидности;

- несогласие с заключениями врачебной комиссии;

- оказание высокотехнологичной медицинской помощи;

- получение программного гемодиализа и др.

С целью исключения случаев нарушения прав граждан при получении медицинской помощи считаю возможным рекомендовать Министерству здравоохранения Пермского края обратить внимание на вопросы, требующие решения в 2021 году:

- предоставления льготного лекарственного бесперебойного обеспечения отдельным категориям граждан;

- повышения уровня диспансеризации населения, проведение профилактических осмотров;

- повышения качества жизни неизлечимых больных;

- обеспечения доступности и качества медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи;

- снижения смертности населения, в том числе смертности от инфаркта миокарда, от острого нарушения мозгового кровообращения;

- укрепления материально-технической базы медицинских организаций;

- решения вопросов кадрового дисбаланса в медицинских организациях региона и кадрового дефицита медицинского персонала в медицинских организациях.

Проблемы в здравоохранении увеличивались по мере распространения коронавирусной инфекции. В частности, необходимо было создавать дополнительные койко-места для больных коронавирусом, закупать средства индивидуальной защиты, оснащать стационары аппаратами компьютерной томографии и искусственной вентиляции легких.

Благодаря мобилизации усилий для борьбы с пандемией, многие проблемы удалось устранить и мобилизовать все силы, во многом благодаря слаженной и самоотверженной работе медицинских работников. Искренняя признательность и низкий поклон врачам, медсестрам, фельдшерам – всем кто встал на передовую фронта и спас десятки тысяч жизней жителей Прикамья!

Режим жесткой самоизоляции выявил новые социальные проблемы и обострил старые.

Много было сделано для оказания социальной помощи всем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, в том числе, появились дополнительные выплаты различных компенсаций и пособий, продуктовая помощь:

- семьям с детьми до трёх лет;

- семьям с детьми от трёх до семи лет;

- потерявшим в заработной плате (работники, которых отправили в простой или на неполную рабочую неделю);

- потерявшим работу (пособие по безработице и доплата на детей);

- продуктовые наборы пенсионерам;

- продуктовые наборы для малоимущих семей.

Однако, в 2020 году более, чем в три раза (98) увеличилось количество жалоб на невыплату социальных пособий в сравнении с 2019 годом (31), и в два относительно 2018 года (46).

Самым сложным периодом было начало второго квартала 2020 года, социальные службы были не готовы к возросшему спросу на помощь, особенно в условиях жесткой самоизоляции. Постепенно формы работы были отрегулированы, чтобы обезопасить посетителей и сотрудников, государственные органы и учреждения перешли на другие форматы работы.

- отсутствует техническая возможность (нет компьютера, в территории проживания отсутствует доступ в интернет);
- нет навыков работы на компьютере; отсутствует финансовая возможность (нет денег оплатить интернет, приобрести смартфон, компьютер);
- состояние здоровья и др.

Как следствие, человек не может подать документы на получение социальных пособий, остается без средств к существованию. Но и при подаче полного пакета документов не всегда нуждающиеся в помощи, получали ее сразу, без вмешательства вышестоящих и надзорных органов.

Более 45% всех жалоб по выплате пособий, поступивших в адрес Уполномоченного в 2020 году, приходится на службы занятости населения Пермского края:

- отказы по выплате пособия безработице и доплат на детей;
- несогласие с размерами пособия;
- несогласие со снятием с учета по безработице при направлении на переобучение;
- несогласие с подачей документов только в электронном виде.

Система обеспечения и защиты прав человека выдержала испытание на прочность, и базовые ценности прав человека, уважения человеческого достоинства, ценности свободы, демократии и толерантности оставались в центре внимания государства.

В 2020 году по результатам работы Уполномоченного нарушенные права были восстановлены в 86% случаев обоснованных жалоб.

Считаю возможным оценить ситуацию с соблюдением прав и свобод человека на территории Пермского края в 2020 году удовлетворительной.

Один из выводов, которые можно сделать по итогам 2020 года органам власти всех уровней - любые ограничительные меры прав человека должны быть соразмерны угрозе, носить четко определенный временной характер и предусматривать компенсационные механизмы после их снятия.

Несомненно, что преодоление коронакризиса связано не только с активными действиями власти в Российской Федерации, а еще и новым импульсом гражданской активности, и развитием добровольчества. В 2020 году Пермское гражданское общество проявило свою зрелость: масштабные и локальные инициативы некоммерческого сектора по оказанию добрососедской помощи нуждающимся яркое тому подтверждение. Гражданское участие - это показатель преодоления кризиса недоверия к власти, сокращение дистанции доверия между обществом и властью.

Признателен всем землякам, кто в непростое время самоизоляции и вынужденных ограничений сохранял спокойствие, понимание, человечность и проявлял свои лучшие человеческие качества, основанные на достоинстве и уважении к людям.

Выражаю благодарность и уверенность на продолжение конструктивного сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления, надзорных органов, некоммерческого сектора и академического сообщества по утверждению конституционных ценностей и совместную защиту прав и свобод жителей Пермского края.

В документе федеральный омбудсмен обратила внимание на нарушения прав адвокатов, внесение поправок в КоАП и УПК, создание института региональных омбудсменов и рост случаев домашнего насилия в период действия режима самоизоляции

К Уполномоченному по правам человека стали чаще обращаться по поводу нарушений уголовно-исполнительного законодательства

При этом, согласно ежегодному докладу Татьяны Москальковой, обращения по вопросам нарушений в сфере уголовно-процессуального законодательства стабильно занимают первое место

В сфере права на защиту семьи, материнства, отцовства и детства Уполномоченный указала, что пандемия новой коронавирусной инфекции обострила такие проблемы, как задержки или невыплата зарплаты либо дополнительных стимулирующих мер, рост безработицы, ограничение доступа к госорганам, трудности в дистанционном образовании, сужение сферы санаторно-курортного обеспечения и иные негативные явления. Всего поступило 2060 обращений от семей, что на 10% превышает показатели 2019 г. (1866).

Уполномоченный также посчитала, что в целях повышения эффективности правозащитной деятельности на региональном уровне целесообразно проводить изучение общественного мнения по вопросам соблюдения и защиты прав человека и гражданина в регионах.

По мнению Антона Лебедева, особую пользу могут принести профессиональные объединения специалистов, обладающих познаниями в области правовой защиты, – ассоциации юристов и адвокатские палаты. Например, может формироваться объединение, состоящее из юристов и адвокатов, желающих осуществлять правозащитную деятельность на условиях pro bono. Для специалистов интерес может представлять освещение этой деятельности в СМИ, а для доверителей – возможность получить бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

В докладе омбудсмена отмечается, что в 2020 г. апелляционной инстанцией отменено 16 284 обвинительных (в 2019 г. – 4393) и 521 оправдательный (в 2019 г. – 424) приговор. В этот же период изменено 12 253 приговора (в 2019 г. – 12 386). Судом кассационной инстанции по жалобам и представлениям рассмотрено 21 857 уголовных дел, из них 11 350 удовлетворены. Причиной обращений участников уголовного процесса в апелляционные и кассационные инстанции послужило отсутствие в приговорах мотивов, по которым отвергаются представленные ими доказательства.

Тем не менее, указал юрист, как минимум одна из обозначенных проблем была упомянута сугубо декларативно. Речь идет о жалобах участников уголовного процесса, связанных с отсутствием в приговорах мотивов, по которым отвергаются представленные ими доказательства, а также о немотивированном отказе суда в приобщении к делу материалов, поддерживающих доводы в пользу невиновности обвиняемого.

Юрист полагает, что бороться с данной проблемой можно, например, с помощью введения самостоятельного состава преступления. Однако каких-либо конструктивных предложений, кроме указания на необходимость судов следовать разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, в докладе не приводится, заметил Андрей Коновалов.

Согласно докладу по вопросам соблюдения прав участников уголовного процесса в связи с пандемией в адрес уполномоченного поступило 306 обращений. Самая большая группа обращений касалась объективности, полноты и сроков предварительного расследования (125 обращений). По вопросам объективности, полноты и сроков проведения доследственных проверок, а также обоснованности избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу на горячую линию Уполномоченного поступило 110 обращений. Указывается, что по вопросам законности, обоснованности и справедливости приговоров по уголовным делам на горячую линию поступило 48 обращений.

По мнению Татьяны Москальковой, необходимо внести изменения в уголовно-процессуальное законодательство, которые позволят учитывать процессуальные особенности расследования уголовных дел в случае возникновения эпидемий или иных чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу безопасности человека. Нормы могли бы устанавливать возможность приостановления производства по уголовному делу по специальному основанию, связанному с особым режимом, которое предусматривало бы также возможность возобновления производства после окончания такого режима или до его окончания по мотивированному ходатайству участников уголовного процесса; процедуры, обеспечивающие непрерывное производство по уголовному делу с лицами, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (с применением видеосвязи, электронного документооборота и т.п.). Кроме того, омбудсмен считает необходимым расширить возможности применения видео-конференц-связи в уголовном процессе при производстве следственных действий.

В отзыве правительства, в частности, отмечено, что отнесение ряда преступлений к уголовным проступкам нецелесообразно

Отмечается, что принципиальное значение для развития уголовной политики России по пути гуманизма и справедливости имеет скорейшее принятие внесенного в Госдуму проекта поправок в УК и УПК РФ в связи с введением понятия уголовного проступка (законопроект № 1112019-7). Федеральный омбудсмен неоднократно указывала на своевременность принятия данной законодательной инициативы.

Виктория Шевцова отметила, что в период пандемии возбуждено огромное количество уголовных дел, расследование по которым не только идет очень медленно, но и не всегда эффективно. Таким образом, нарушаются права сразу широкого круга лиц.

В рамках взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями к Уполномоченному поступило 11 обращений, касающихся отказов в допуске членов ОНК и адвокатов в учреждения УИС, оказания медпомощи осужденным, перевода осужденного в другое учреждение, совершенствования законодательства в части условий содержания заключенных.

Отмечается, что почти на 50% возросло число обращений, в которых заявители выражали несогласие с действиями сотрудников правоохранительных органов при пресечении публичных мероприятий. Граждане преимущественно сообщали о необоснованных, на их взгляд, задержаниях участников акций и митингов. По данным ГИАЦ МВД России, было задержано 2452 человека. Многие жалобы задержанных на несанкционированных митингах были связаны с недопуском к ним адвокатов.

Согласно докладу в конце 2020 г. на общественное обсуждение был представлен разработанный Минюстом России проект поправок в УК и УПК, устанавливающий режим уголовно-правовой охраны профессиональных прав адвокатов от преступных посягательств.

По мнению омбудсмена, целесообразно рассмотреть вопрос о присоединении России к Европейской конвенции о выплате компенсации жертвам тяжких преступлений от 24 ноября 1983 г. Ее сторонами на сегодняшний день являются 26 стран. Источниками формирования компенсационного фонда, указано в докладе, могли бы служить средства, получаемые в результате уплаты штрафов, внесения залогов, а также конфискации имущества осужденных и имущества госслужащих, которые не могут обосновать его происхождение, и т.п.

Андрей Коновалов поддержал инициативу омбудсмена по созданию государственного фонда, целью которого была бы выплата компенсаций жертвам преступлений. Как справедливо отмечено в докладе, размер компенсаций, которые удается получить потерпевшим непосредственно с причинителей вреда, в настоящее время крайне низок, и, по мнению эксперта, государству следует рассмотреть данное предложение.

В докладе отмечается работа Уполномоченного по принятию Закона об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.

Илья Сливко указал, что федеральному омбудсмену представлено право обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту нарушенных прав как отдельного гражданина, так и неопределенного круга лиц, а также право обращаться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда, знакомиться с материалами гражданских и административных дел, решение по которым вступило в законную силу, и т.п.

В докладе также отмечается, что ввиду обращения Уполномоченного в Минздрав России препарат для лечения граждан, страдающих спинальной мышечной атрофией, включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2021 г.