Доклад устойчивое развитие франции

Обновлено: 03.05.2024

Мы живем в ограниченном мире, но ведем себя так, будто ресурсы и биосферные возможности Земли неисчерпаемы. В середине XX века человечество пришло к пониманию пределов планеты, за рамки которых невозможно выйти без ущерба для себя. Так родилась идея необходимости социо-эколого-экономического баланса. Чтобы прийти к глобальному равновесию и избежать катастрофических последствий от антропогенного воздействия на экосистему Земли, мировое сообщество на уровне ООН приняло концепцию устойчивого развития (Sustainable Development). Следовать ей должны не только страны, но также и бизнес как один из основных потенциальных драйверов ответственного поведения. Вместе с компанией Dow, которая придерживается принципов устойчивого развития на всех этапах производства, рассказываем, что такое устойчивое развитие и какие препятствия возникают на пути к его достижению.

Концепция устойчивого развития неразрывно связана с негативными результатами промышленной революции. Начиная с конца XIX века люди начали осознавать, что их деятельность губительно сказывается на окружающей среде, а принятая модель экономики не приводит к социальному равенству. Тем не менее идею устойчивого развития активно стали развивать только с 60-70-х годов XX века.

Неустойчивое развитие

Летом 1970 года международная группа исследователей из Массачусетского технологического института под руководством Денниса Медоуза по заказу Римского клуба начала изучать возможные экологические и социальные последствия от продолжающегося роста населения. Уже в 1974 году его численность преодолела отметку в 4 миллиарда человек. Всего за 200 лет население мира выросло с 900 миллионов до почти 8 миллиардов человек. К 2100 году, по оценкам ООН, на Земле будет жить от 10 до 11 миллиардов человек.

Если тенденции увеличения мирового населения, индустриализации, загрязнения, производства продуктов питания и истощения ресурсов на момент исследования останутся неизменными, то пределы роста на Земле будут достигнуты где-то в течение следующих ста лет
Наиболее вероятным результатом будет внезапный и неконтролируемый спад как населения, так и производственных мощностей
Тенденции роста можно изменить и создать условия экологической и экономической стабильности, устойчивые в далеком будущем

Разрешить все социальные и экологические проблемы так и не удалось, а некоторые из них со временем только усилились. По данным авторов доклада, с 1990-х годов человечество перешло черту, после которой экосистема Земли уже не может воспроизводиться. На практике это может означать, что реки и озера не успевают очиститься от того количества загрязнений, которое туда попадает. Также это может привести обеслесению, так как лес не успевает восстанавливаться, или деградации почв — на образование одного сантиметра почвы уходит более 1000 лет.

Экологи даже ввели такое понятие как день экологического долга — условный день, когда человечество тратит все ресурсы Земли, данные на год, а способность планеты поглощать отходы исчерпывается. В этом году день экологического долга наступил 29 июля. Таким образом, спустя 6-7 месяцев мы начинаем брать в долг у планеты и будущих поколений. Сейчас нам требуется 1,7 планеты, чтобы поддерживать нынешний уровень жизни. Ниже это число растет в реальном времени:

Рост выбросов парниковых газов. Последний доклад Межправительственной группы по изменению климата (МГИЭК) подтверждает ранее высказанное предположение, что изменение климата вызвано в первую очередь антропогенным воздействием. Выводы ученых говорят о том, что добиться целей Парижского соглашения и сдержать рост температуры в пределах 1,5 градусов Цельсия к 2050 году практически невозможно. Уже сейчас средняя температура на планете примерно на 1,1 градусов Цельсия выше, чем в доиндустриальный период. Ученые пришли к выводу, что некоторые процессы, связанные с изменением климата, необратимы — например, рост уровня моря. Он будет происходить, даже если остановить глобальное потепление.

Чтобы удержать температуру в пределах 1,5 градусов Цельсия к середине века согласно Парижскому соглашению, необходимо сократить транспортные выбросы на 80 процентов по сравнению с нынешним уровнем. Один из вариантов — автомобили, работающие от аккумуляторов. Исследования показывают, что в Европе электромобили по всему жизненному циклу образуют на 66-69 процентов меньше выбросов парниковых газов, если сравнивать их с бензиновыми автомобилями. Ожидается, что через 10 лет эмиссия еще снизится за счет общей декарбонизации электроэнергии.

Борьба за пресную воду. По данным ООН, к 2050 году 5,7 миллиарда человек могут столкнуться с нехваткой воды. Основная причина — деградация экосистем и нерациональное использование. Каждый год люди потребляют 4,6 тысячи кубических километров воды, из которых 70 процентов приходится на сельское хозяйство и 10 процентов — на домохозяйства. Потребление воды увеличивается ежегодно примерно на один процент.

Голод. Несмотря на общий рост благосостояния, острой остается проблема голода. По подсчетам ООН, в мире от голода страдает 8,9 процента населения Земли, или около 690 миллионов человек (до пандемии COVID-19). Эта цифра увеличилась на 60 миллионов человек за пять лет. Также растет число тех, кто испытывает дефицит продовольствия. В России 8,8 миллиона человек не могут позволить себе сбалансированный рацион из-за низкого дохода, а 400 тысяч человек находятся на грани голода.

Исчезновение биологических видов. По сведениям от Межправительственной научно-политической платформы по вопросам биоразнообразия и экосистемы (IPBES), около миллиона видов растений, животных и других организмов находятся под угрозой существования по причине деятельности человека. Основные факторы — сельское хозяйство, рост городов, отходы, выбросы вредных веществ и изменение климата. Средняя численность видов с 1900 года снизилась на 20 процентов в тех регионах, где проживает человек. Ученые говорят, что под угрозой находятся 25 процентов позвоночных, беспозвоночных и водных животных, примерно 10 процентов насекомых в ближайшее время могут исчезнуть.

Сведение лесов. Легальные и незаконные вырубки лесов остаются одной из ключевых проблем для экосистемы Земли. Леса являются домом для тысяч видов, они напрямую влияют на количество и качество воды, а также на изменение климата. Уже сейчас две трети тропических лесов в мире уничтожены или деградировали. Площадь девственных лесов сократилась на 81 миллион гектар с 1990 года. Впрочем, за последнее десятилетие темпы сокращения снизились. Основными причинами вырубки лесов остается заготовка древесины и освобождение территорий под нужды сельского хозяйства.

Экологический кризис влияет не только на биосферу Земли как место нашего обитания, но он также сказывается на экономике. По подсчетам Всемирного экономического форума и консалтинговой компании PwC, от состояния окружающей среды и экосистемных услуг зависит почти половина мирового ВВП — 44 триллионов долларов США ежегодно. Например, эксперты ООН оценивают потери мировой экономики, связанные с загрязнением воздуха, в 5 триллионов долларов США в год.

Компания Dow прилагает значительные усилия для борьбы с изменением климата. В результате принятых мер по повышению энергоэффективности объем предотвращенных выбросов парниковых газов в атмосферу в 2020 г. составил 400 000 метрических тонн СО₂, а 50 процентов энергии, закупленной для производства, были получены из возобновляемых источников.

Планетарные границы

Изменение климата
Потеря биологического разнообразия
Биохимические потоки фосфора, азота
Вырубка лесов и другие изменения ландшафта
Аэрозольное загрязнение
Уменьшение стратосферического озонового слоя
Окисление океана
Использование пресной воды
Химическое загрязнение

Затем исследователи оценили предел каждого процесса, прежде чем глобальная система пройдет порог, за которым мы ставим существование человечества под угрозу. Фактически ученые определили границы безопасного для жизни человека пространства на Земле.

Согласно концепции, нарушение одной или нескольких планетарных границ может быть вредным или даже катастрофическим, так как это может вызывать резкие изменения окружающей среды в региональном или планетарном масштабе. Впрочем, мы уже вышли за планетарные границы, по крайней мере, это относится к четырем из девяти пределов: изменение климата, потеря биоразнообразия, биогеохимические потоки (дисбаланс азота и фосфора) и вырубка лесов и другие изменения ландшафта.

Девять систем жизнеобеспечения, разделенные по степени риска.

Эксперты предупреждают, что эти пределы являются приблизительными: никто не знает, как далеко мы можем выйти за границы, прежде чем совокупное давление приведет к необратимым последствиям. Ученые предлагают сравнить это с человеком с завязанными глазами — в каком бы направлении он ни шел, он все равно идет к краю утеса. Мы знаем, что предел существует, но не видим его.

Отказ от мяса и переход на более растительный рацион питания может снизить эмиссию парниковых газов на 29-70 процентов. На производство продуктов питания приходится от четверти до одной трети всех антропогенных выбросов парниковых газов в мире. Основная нагрузка же ложится на животноводческую отрасль.

От роста — к глобальному равновесию

В 2000 году мировое сообщество выработало восемь Целей развития тысячелетия, которые должны были стать глобальной стратегией развития до 2015 года. Задачи ЦРТ:

Ликвидация крайней нищеты и голода
Обеспечение всеобщего начального образования
Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин
Сокращение детской смертности
Улучшение охраны материнства
Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями
Обеспечение экологической устойчивости
Формирование глобального партнерства в целях развития

На смену Целям развития тысячелетия пришли новые, более универсальные и широкие по охвату — 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН. ЦУР представляют собой набор глобальных задач развития, принятых странами-членами ООН в сентябре 2015 года. Они определяют глобальную повестку дня в области развития мира до 2030 года.

Франция и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявили о новом соглашении, предполагающем выделение 50 млн евро, которые должны помочь национальным системам здравоохранения преодолеть сдерживающие факторы в борьбе с коронавирусом, а также ускорить получение равного доступа к диагностическому тестированию, лечению и вакцинации. (…)

Политика в области развития: стратегия Франции

Стратегические цели и направления

Основные стратегические цели и направления данной политики определены в рамочном программном законе № 2014-773 о политике в области развития и международной солидарности от 7 июля 2014 г. (на фр.яз.), а также в последовательных перечнях решений Межведомственного комитета по международному сотрудничеству и развитию (МКМСР), действующего под председательством премьер-министра и объединяющего министров, занимающихся вопросами международной солидарности.

8 февраля 2018 г. МКМСР установил новые направления политики Франции в области развития по итогам широких межведомственных консультаций и обсуждений с Национальным советом по развитию и международной солидарности (НСРМС).

Он вновь подтвердил ее основные цели: борьба с бедностью, реализация целей в области устойчивого развития (ЦУР) и Парижского соглашения по климату, а также защита глобальных общественных благ.

Комитет установил пять тематических приоритетов в целях воздействия на факторы, лежащие в основе неравенства во всем мире: международная стабильность, климат, образование, гендерное равенство и здравоохранение.

Он инициировал корректирование французской политики в области развития с целью достижения к 2022 году показателя в 0,55% средств от валового национального дохода (ВНД), выделяемых на официальную помощь в целях развития (ОПР), что будет характеризоваться увеличением доли грантов и двусторонних мероприятий, а также увеличением объема нашей помощи, предоставляемой по линии организаций гражданского общества и гуманитарных организаций.

В целом основным получателем этой помощи станет Африка, особенно девятнадцать приоритетных стран, все из которых относятся к категории наименее развитых стран (НРС).

В 2019 г. официальная помощь Франции в целях развития достигла 10,9 млрд евро, самого высокого уровня за всю ее историю, т.е. 0,44% от валового национального дохода, что значительно выше среднего показателя доноров Комитета содействия развитию (КСР) ОЭСР (0,30%).
Франция занимает пятое место среди доноров КСР ОЭСР по объему предоставляемых средств. В 2019 г. в Африке, являющейся приоритетом политики Франции в области развития, было сосредоточено 40% нашего двустороннего финансирования, т.е. 2,7 млрд евро, из которых почти треть была предназначена для стран Африки к югу от Сахары (2 млрд евро).
Ознакомиться с двухгодичным докладом для Парламента о реализации стратегии Франции в области развития за 2016-2017 гг.

Новая цель политики Франции в области развития

В 2017 г. Президент Республики установил новую цель политики Франции в области развития. В этой связи 16 декабря 2020 г. на заседании Совета министров министр Европы и иностранных дел Жан-Ив Ле Дриан представил программный законопроект о солидарном развитии и борьбе с глобальным неравенством.

В отношении устойчивого развития индикатор - это упрощенное представление сложной реальности. Он отражает три крупные функции:

1) научную: эволюция состояния окружающей среды или прогресс в направлении устойчивого развития;

2) политическую: идентификация приоритетов и эволюция результатов публичных действий;

3) социальную: облегчение коммуникации, направление действий в нужное русло.

Во Франции индикаторы устойчивого развития имеют целью информирование совокупности действующих лиц (правительство, местные сообщества, бизнес, граждане и др.) об эволюции общественной экономики, о нагрузках на окружающую среду, а также призваны убеждать и способствовать изменению характеристик.

Предусмотренная законом "Гренель 1" (В названии отсылка к улице Гренель, где находилось министерство труда Франции и где в 1968 году профсоюзы и представители патроната заключили соглашения, сыгравшие значительную роль в разрешении тогдашнего социального кризиса) конференция по индикаторам устойчивого развития, собравшая пять коллегий Гренель по Окружающей среде -государство, местные сообщества, организации, ассоциации работодателей и работников - позволила развернуть дебаты по принятию новых индикаторов, формирующих основу системы измерений в направлении следования устойчивому развитию.

Показатели и системы отсчета. Служба наблюдения и статистики наделена полномочиями по сбору данных и организации системы наблюдения за состоянием окружающей среды, строительства, транспорта, энергетики и устойчивого развития. Она внедряет информационные системы, адаптированные для разработки и продвижения генеральной стратегии Министерства.

Обобщив опыт реализации концепции устойчивого развития в стратегии градостроительного развития Франции, целесообразно формализовать его основные положения, представив модель реализации глобальной идеологии на национальном уровне.

Модель включает три уровня: глобальный (планетарный), национальный (государственный) и уровень интеграции.

В свою очередь национальный уровень охватывает национальную стратегию, основанную на базовых стратегических ориентирах и системе, позволяющей сделать эту идеологию достоянием всех общественных слоев и уровней управления, сформировать иерархию целей с показателями их достижения и конкретными мероприятиями, определить ведущий орган, отвечающий за реализацию принятых положений, а именно: широкое общественное обсуждение, завершающееся принятием документов на уровне Правительства; дорожная карта с определением временных параметров и индикаторов; стратегия ответственного органа исполнительной власти (Министерства). Поскольку особенностью проводимой политики является ее глобальный характер, т.е. она становится эффективной тогда, когда ее проводят все страны мирового сообщества, важнейшим положением является соотнесение национального и международного компонентов, т.е. интеграция в международную политику, международные обязательства, что непосредственно связано с глобальной идеологией.

Таким образом, в настоящее время опыт Франции представляет собой достойный изучения пример реализации глобальной концепции устойчивого развития на национальном уровне. Последовательно выстраивая систему иерархии целей и механизмов их реализации от стратегического уровня до внедрения в практику на системной основе, с учетом внутренних и внешних связей, индикаторов эффективности, институциональной, законодательно-нормативной, научной и проектной составляющих, Франция достигает необходимых результатов, проводя на своей территории пространственную политику гармоничного взаимодействия экологической, социальной и экономической сфер.

В 2015 году на саммите ООН были разработаны 17 целей устойчивого развития. Документ с этими целями согласовали лидеры 193 стран. Зачем нам устойчивое развитие и что это вообще такое, объясняет гендиректор Центра экспертиз и интегральных моделей Юлия Шульга

Длительное глобальное развитие экономики, нацеленное только на максимизацию прибыли и минимизацию издержек и не имеющее других фундаментальных основ, привело к серьезной деградации природной, социальной и даже духовной среды. Экологические проблемы, глобальное изменение климата, социальное и гендерное неравенство — только часть системных кризисов и глобальных вызовов, с обострением которых столкнулись страны, корпорации и люди в конце XX — начале XXI века. Это столкновение привело к пересмотру глобального взгляда на мир и осознанию важности устойчивого развития.

Что такое устойчивое развитие, которое обсуждается на международном уровне под эгидой ООН уже 40 лет, но в последние годы стало особенно актуальным для бизнеса и государственного управления?

С чего все начиналось

Мысли об ограниченности природных ресурсов и необходимости сдерживать бесконтрольный рост потребления впервые были высказаны еще древнегреческими философами. Но обычно понятие устойчивого развития связывают с английским священником и экономистом Томасом Робертом Мальтусом. В начале XVIII века Мальтус высказал гипотезу о том, что рост населения происходит в геометрической прогрессии, а рост производства продуктов питания и ресурсов — в арифметической и это в долгосрочном периоде приводит к бедствиям: голоду, войнам и даже революциям.

В том же 1972 году была создана Программа Организации Объединенных Наций (ООН) по окружающей среде, положившая начало обсуждению экологических проблем на глобальном уровне.

Не экологией единой

Устойчивое развитие — комплекс мер, нацеленных на удовлетворение текущих потребностей человека при сохранении окружающей среды и ресурсов, то есть без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Существенный вклад в устойчивое развитие внесли социальные медиа и всеобщая открытость. Когда контент может создавать каждый, а распространяется он моментально, не могут быть скрыты крупные экологические катастрофы или акты социального неравенства — все получает максимальную огласку. В итоге осознанность людей во всем мире привела к тому, что устойчивое развитие стало частью нашей жизни и повесткой не только для международных организаций и стран, но и компаний. Декларируемые ООН цели устойчивого развития все активнее внедряются в стратегии развития компаний, в том числе и российских.

Начавшаяся с крупных компаний повестка устойчивого развития бизнеса увеличивает социальную, экономическую и экологическую ответственность компаний — от прямых инвестиций в медицинскую и социальную сферы до улучшения качества жизни через социальные программы для локальных сообществ коренных жителей, затронутых добывающей промышленностью. Исследования последних лет показывают, что приверженность принципам устойчивого развития в компаниях делает сотрудников более лояльными, особенно представителей поколения Z и миллениалов: в меняющемся мире компаниям необходимо быть более осознанными для того, чтобы их выбирали молодые сотрудники.

А что в России?

Об устойчивом развитии на территории России можно сказать, что российские компании зачастую не уступают мировым в уровне и применении решений: девять из десяти зарубежных инвесторов обращают внимание на приверженность компании целям устойчивого развития.

Но существует страновая специфика, которую большинство исследователей не учитывают при замерах. Географические, социально-экономические и институциональные особенности развития стран влияют на важность восприятия и реагирования на различные цели устойчивого развития. Например, российские компании долгое время концентрировались на экологической составляющей устойчивого развития. Но в последнее время все чаще обращаются к целям устойчивого развития городов, образованию и росту качества жизни в охватываемых территориях.

Так, группа ЧТПЗ профинансировала разработку мастер-плана по благоустройству и развитию городской среды Первоуральска Свердловской области, где находятся предприятия компании. Документ предусматривает создание концепции качественной среды для горожан разного возраста, стратегические направления преобразования общественных пространств, а также дорожную карту развития, которая будет способствовать привлечению в город человеческого капитала.

И это только два примера, а их на самом деле десятки. По разным данным, в стратегии развития подавляющего большинства (свыше 90%) крупнейших российских компаний внедряются цели устойчивого развития.

Среднему бизнесу этот процесс только предстоит — тем интереснее наблюдать за ним сейчас.

Читайте также: