Доклад о приеме и сдаче дел и должности командир подразделения производит

Обновлено: 18.05.2024

Как любая профессиональная деятельность, служба в армии имеет начало и окончание. Для служащих по призыву, в подавляющем большинстве случаев, окончание срока службы – праздник, которого ждут с нетерпением и считают дни. А вот для профессиональных военнослужащих – особенно офицеров и прапорщиков – подошедший к окончанию срок службы или перевод в новую воинскую часть – не всегда связан с положительными эмоциями. Одной из причин этого является сдача должности военнослужащим – административно-бюрократическая процедура, которая строго регламентирована воинскими уставами.

О том, как происходит сдача дел и должности военнослужащим, и почему никто из военнослужащих не любит эту процедуру – пойдет речь в статье.

Нормативное регулирование сдачи должности при увольнении или переводе

Военная служба – особый вид деятельности, одним из существенных условий которой является постоянная готовность к решению задач по обороне государства. Поэтому, ни одна армейская структура, начиная от отделения, и заканчивая армией или военным округом, не терпит безвластия. Во главе каждой из структур постоянно должны находится командир или лицо, замещающее его.

У каждого военнослужащего имеются должностные обязанности. Для лиц рядового и сержантского состава, служащих по призыву они определяются военно-учетной специальностью и предельно просты. Заменить, в случае выбытия с места службы, каптера или стрелка не составляет труда, поскольку круг обязанностей и участок или материальные ценности за которые отвечает военнослужащий, максимально ограничены.

Совершенно иначе обстоят дела при уходе по любой из причин военнослужащего, обслуживающего сложную военную технику или отвечающего за командование военным подразделением. На его попечении находится не только большое количество вооружения, техники, материальных ценностей, но существуют обширные связи внутри воинского подразделения с личным составом. Знание психологических особенностей позволяет эффективно руководить коллективом, поддерживать высокую боеспособность. Так же существуют связи вне подразделения, которые обуславливают взаимодействие в боевой обстановке, а в мирное время в плане хозяйственного и бытового обеспечения.

Новому человеку, назначенному на должность, потребуется время, чтобы полностью восстановить эти связи. Гораздо рациональнее и быстрее – когда это сделает военнослужащий, покидающий должность. Именно причиной рациональности и возможностью быстрого замещения одного военнослужащего другим, обусловлена сдача должности военнослужащим, которая отличается, в зависимости от звания и должности и регламентируется Уставом Внутренней службы ВС РФ, утвержденным Указом Президента РФ №1495 от 2007 года.

Сдача дел и должности военнослужащим: порядок и сроки

Минимальным самостоятельным подразделением в структуре ВС РФ является отдельная рота или отдельный батальон. Поэтому, в Уставе внутренней службы ВС (УВС ВС) регламентация порядка сдачи полномочий начинается именно с этих должностных лиц.

Имеется особенность: для командиров роты/батальона устанавливается срок сдачи обязанностей ( 5 дней) меньший, чем для их подчиненных, заведующих вооружением, техникой или материальными ценностями – начальников служб (15 дней). Это же касается и военнослужащих, занимающих более высокие должности:

Командир батальона/полка обязан сдать должность в течение 10 дней, а его заместители по тылу и вооружению – в течение 20 дней.

Механизм передачи должности

Сдача должности военнослужащим всегда производится только лично. Перепоручение этой обязанности другому лицу УВС ВС не предусмотрено. Для передачи создается комиссия, в которую входят:

командир в/ч, сдающий должность;
командир, принимающий должность;
старший командир, по отношению к сдающему должность – для командира полка – командир дивизии или заместитель командира рода войск военного округа;
лица, ответственные за проверку состояния вооружения, военной техники, вещевого хозяйства, боеприпасов, особое внимание уделяется проверке финансово-хозяйственной деятельности уходящего начальника.

Итогом деятельности комиссии является составление акта, который подписывают члены комиссии, лица, сдающие и принимающие должность, утверждается акт подписью старшего командира – руководителя комиссии.

N.B! Сдающий должность, так же как и принимающий её, могут не согласится с фактами, изложенными к актах. Они вправе изложить свое мнение в рапорте на имя вышестоящего командира и отказаться подписывать акт комиссии.

Для сдающего должность подобные действия влекут начало проведения углубленной проверки, которую проводит военная прокуратура – при наличии подозрений на хищения или злоупотребление должностными полномочиями, выявлении фактов коррупции или растраты войскового имущества.

Принимающий должность также вправе отказаться от приема командования частью, до окончания проверки в полном объеме и вынесения решения в отношении сдающего должность начальника, допустившего факты нарушения воинской, хозяйственной или финансовой дисциплины.

Содержание документации по сдаче должности

В УВС ВС прописаны основные требования к составлению документации, составляемой военнослужащим, сдающим (передающим) свои полномочия другому лицу. По количеству информации, которая должна содержаться в этом документе – он довольно объемный, состоящий из нескольких разделов:

Сведения о списочном и наличном составе на момент передачи должности. (требования обусловлены необходимостью учета и контроля за военнослужащими, по тем или иным причинам отсутствующими в воинской части: находящиеся в командировках, отпусках, на излечении, обучении и прочим причинам.
Состояние мобилизационной и боевой готовности (у каждой воинской части, являющейся самостоятельным подразделением, имеются планы мобилизационной готовности – пополнения в случае начала военных действий, передислокации из места постоянного размещения и других мероприятий, проводимых в условиях объявленной мобилизации). Принимающие начальник должен быть ознакомлен с их содержанием и подготовленностью подразделения к их исполнению.
Состоянии материальной базы – обеспеченностью личного состава обмундированием, питанием, средствами защиты, транспортными средствами, денежным довольствием.
Сведения о вооружении в/ч – важнейшая часть передаточного акта, позволяющая принимающему командование оценить вооруженность подразделения. Какими средствами может вести военные действия передаваемая ему часть.
Сведения о моральной и политической обстановке среди личного состава. Не секрет, что прекрасно оснащенные и вооруженные воинские подразделения при встрече с противником нередко обращаются в бегство или сдаются врагу только из-за слабой мотивации к ведению боевых действий. Разложению среди личного состава, низкой дисциплины и потерпи авторитета командиров среди подчиненных.

В акте сдачи должности помимо перечисленных сведений, указываются данные о:

количестве средств вооружения, военной техники, количестве боеприпасов – в единицах;
их техническом состоянии, ремонтопригодности и готовности к использованию в боевой обстановке;
условиях хранения и обслуживания;
характеристике войскового и финансового хозяйства указываются сведения о хозяйственно-бытовом устройстве личного состава:
обеспеченности рядового и сержантского состава местами в казарме;
обеспеченности офицерского состава и лиц, заключивших контракт жилыми помещениями вне пределов расположения части (квартирами, общежитиями, съемными жилыми помещениями);
состоянии зданий, сооружений и других объектов недвижимого имущества в пределах периметра военного городка;
наличии подсобного хозяйства, структуре сельскохозяйственных посадок и количестве и структуре сельскохозяйственных животных, содержащихся для удовлетворения нужд личного состава в продуктах питания;
структуре земельных участков, находящихся в ведении воинской части, их целевом назначении (полигоны, стрельбища, места базирования, резервные площадки и пр.). К каждому земельному участку должны прилагаться документы о выделении земель и целевом назначении использования;
денежных средствах, находящихся на счетах в/ч и основных направлениях их расходования;
количестве и структуре неприкосновенного запаса (продовольствия, обмундирования, вооружения, боеприпасов, ГСМ и пр).

Проблемы, возникающие при сдаче должности

За время командования подразделением или исполнению иной воинской должности, связанной с распоряжением материальными или финансовыми средствами, могут накапливаться неисполненные или встречные обязательства, существовать неучтенные материальные потери. Чаще всего – должностными лицами из числа военнослужащих, имеющих доступ к материальным ценностям, совершаются хищения. Которым способствует плохо налаженный контроль со стороны командования или сговор.

В момент передачи дел, у должностного лица одновременно возникают основания для наступления:

дисциплинарной;
материальной;
административной;
уголовной;
гражданско-правовой ответственности.

Иногда, в результате выявленных в ходе проверки, сопровождающей сдачу должности, возбуждается несколько производств, уголовное преследование, гражданский иск о возмещении ущерба и дисциплинарные меры – вплоть до лишения звания.

Резюме

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Я начальник маленькой военной организации. У меня в подчинении стоит на должности военнослужащий, который приказом Минобороны от 18.08.2017 должен освободить должность и убыть к новому месту службы. На его должность приказом заместителя министра обороны от 24.06.2017 назначен новый военнослужащий, который прибыл 28 июля 2017 г. для исполнения обязанностей, но принять дела и должность не может, так как первый заболел и лежит в госпитале и когда выпишется, неизвестно, а новый военнослужащий не может получать денежное довольствие в полном объеме, так как не принял дела и должность. Как быть в такой ситуации, ведь нарушаются права нового назначенного, но если принять дела и должность в одностороннем порядке, пока первый лежит в госпитале, тогда будут нарушаться и его права?

Военнослужащий обязан лично сдавать и принимать дела и должность. Это требование содержится в п. 92 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 и п. 196 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 03.06.2014 № 333.

Следовательно, в одностороннем порядке не представляется возможным принять дела и должность у военнослужащего, находящегося на лечение в госпитале.

Следует учитывать, что военнослужащему денежное довольствие в полном объеме, с учетом ежемесячных дополнительных выплат (надбавки), выплачивается до сдачи им дел и должности, исходя из положений п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700.

Поэтому принятие и сдача дел и должности в одностороннем порядке привело бы к тому, что военнослужащему, находящемуся на лечение в госпитале, прекратили выплачивать ежемесячные дополнительные выплаты и его денежное довольствие включало бы только оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячную надбавка за выслугу лет.

В сложившейся ситуации военнослужащий, назначенный на воинскую должность, будет получать денежное довольствие не в полном объеме, пока лично не примет дела и должность от военнослужащего, который в настоящее время находится на лечение в госпитале.

Вопрос принятия (сдача) дел и должности в Вооруженных Силах Российской Федерации затрагивает каждого военнослужащего, поступающего (проходящего) на военную службу по контракту. Этот вопрос возникает не из праздного любопытства, а из чисто практических соображений. Ведь при назначении военнослужащих на воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанности по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемой воинской должности.

Кроме того, именно с момента принятия (сдачи) дел и должности, с юридической точки зрения, должностное лицо несет дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за все, что происходит в вверенном ему подразделении.

В соответствии с пунктом 194 приказа № 2222 все должностные лица при назначении на должность или переводе к новому месту службы должны лично принимать и сдавать дела и должность.

В соответствии с пунктом 212 приказа № 2222 командир подразделения прием (сдачу) дел и должности проводит лично на основании приказа командира воинской части.

заслушать (в присутствии сдающего дела и должность) доклады подчиненных командиров и старшины подразделения о состоянии ротного хозяйства и обеспеченности военнослужащих материальными ценностями;

проверить фактическое наличие, качественное состояние и комплектность материальных ценностей в подразделении, сверив полученные сведения с данными учета воинской части;

произвести (при необходимости) перезакрепление материальных ценностей за должностными лицами подразделения.

О приеме (сдаче) дел и должности командиры подразделений докладывают письменно по команде командиру воинской части в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Указам Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495.

Для лиц, отвечающих за хозяйственную деятельность, к вышеперечисленным действиям при принятии (сдачи) дел и должности добавляется:

- акт приема (сдачи) дел и должности, а также материалы инвентаризации подписываются помимо лиц, принимающими и сдающими дела и должность, также членами инвентаризационной комиссии (пункт 201 приказа № 2222).

Таким образом, для принятия (сдачи) дел и должности необходимо совершить следующий алгоритм действий.

Во-первых, командиром воинской части издается приказ о приступлении к принятию (сдачи) дел и должности.

Во-вторых, для принятия дел и должности приказом командира воинской части назначается инвентаризационная комиссия (для лиц, отвечающих за хозяйственную деятельность);

В-третьих, прием (сдача) дел и должности оформляется актом приема (сдачи) дел и должности, который подписывается лицами, принимающими и сдающими дела и должность, а также членами инвентаризационной комиссии (для лиц, отвечающих за хозяйственную деятельность);

В-пятых, о приеме (сдаче) дел и должности военнослужащим подается рапорт непосредственному командиру о принятии (сдаче) дел и должности.

В-шестых, командиром воинской части издается приказ (по строевой части) о вступлении военнослужащего в исполнение служебных обязанностей по воинской должности.

Именно, после совершения вышеперечисленных действий и издания командиром воинской части приказа по строевой части военнослужащий считается вступившим в должность и с этой даты ему начинают выплачивать денежное довольствие в соответствии с должностью, которую он принял, и с указанной даты военнослужащий будет нести материальную и иные виды ответственности, предусмотренные действующим законодательством, в случае обнаружения каких-либо нарушений в вверенном ему подразделении.

Кроме того, необходимо добавить, что прежде чем принять дела и должность необходимо сначала сдать дела и должность, которую военнослужащий занимал ранее.

Не смотря на то, что не всегда соблюдается указанный выше порядок при принятии (сдачи) дел и должности (в лучшем случае, командир воинской части ограничивается изданием приказа по строевой части о принятии (сдачи) дел и должности, пренебрегая всей процедурой, указанной в приказе № 2222) порядок принятия (сдачи) дел и должности является обязательной процедурой при вступлении военнослужащего в исполнение обязанности по воинской должности.

Все говорят что при приеме должности командира взвода если не принял технику актом на каждый автомобиль, но при этом написав рапорт о приеме дел и должности, который подписан командиром части, вся эта техника, которая числиться на взводе автоматически вешается на тебя и имущество через три месяца, так ли это?

Добрый день. Акт приема передачи имущества и военной техники составить в Ваших интересах, во избежание недоразумений с поломками по вине предыдущего взводника. А подписать его нужно у командира подразделения.

Спасибо, это я понимаю, мой вопрос гласит о том что будет ли через три месяца.

В соответствии со ст 92. Устава внутренней службы ВС РФ (УВС ВС РФ), о

приеме (сдаче) дел и должности командир подразделения докладывает письменно в порядке подчиненности командиру воинской части.

Принимающий должность вместе с докладом представляет акт о приеме подразделения, в котором указываются: списочный и наличный состав подразделения, состояние боевой готовности, боевой подготовки, воинской дисциплины, морально-психологическое состояние личного состава, наличие и
состояние вооружения, военной техники и другого военного имущества, состояние жилищных и бытовых условий военнослужащих.

Акт составляется и подписывается принимающим и сдающим должность.

А ст.90УВС ВС РФ определяет, что

окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.

В соответствии со ст. 16 УВС ВС РФ

каждый военнослужащий воинской части обязан беречь военное имущество; а каждый командир в соответствии со ст. 82 УВС ВС РФ обязан организовывать учет и хранение военного имущества, предотвращать его утрату, недостачу, порчу и хищение.

За состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества (в том числе и автомобильной техники) во взводе согласно должностным обязанностям (ст. 152 УВС ВС РФ), отвечает, в том числе и сам командир взвода, где числится указанная техника. Кроме того, командир взвода обязан …не реже одного раза в две недели лично проводить их осмотр и проверку наличия.

Таким образом, при не выявлении при приеме дел и должности утраты или недостачи какого-либо материального средства во взводе, считается, что формально командир подразделения оставив технику обезличенной, бесхозной, не выполнил (не в полном объеме выполнил) свою обязанность по приему, сбережению военного имущества, уклонился от ее проверки. Главным аргументом при привлечении к материальной ответственности является причинение реального ущерба имуществу во вверенном этому командиру взводе.

Следовательно, в деянии командира взвода в данном случае, можно усмотреть противоправность и при наличии вины привлечь его к различного рода юридической ответственности.

В том случае, когда размер ущерба от утраты имущества небольшой и не превышает одного оклада денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет материально ответственного лица, чье действие или бездействие привело к утрате военного имущества, для привлечения его к материальной ответственности, издается приказ командира имеющего право на издание приказа о привлечении командира
подразделения к ограниченной материальной ответственности.

В части касающейся срока – три месяца.
В соответствии со ст. 133 УВС РФ, командир обязан знать находящееся в подразделениях батальона вооружение, военную технику, боеприпасы и другое военное имущество, организовывать их правильную эксплуатацию, и не реже чем раз в три месяца лично проверять их наличие, состояние и учет. А учитывая обязанность командира батальона
привлекать виновных лиц в утрате, недостаче, порче и хищении военного имущества к ответственности, то после проверки командиром батальона в установленные сроки имущества взвода, командир взвода может быть привлечен к материальной ответственности при наличии вины и реального ущерба. Конечно же, после проведенного расследования, в процессе которого, комиссионно составляется акт технического состояния техники, с перечислением недостающего имущества, составляется справка – расчет на недостачу.

В плане реализации своих прав и обязанностей,
ближайший командир, наделенный правом издания приказов, по рапорту командира батальона и на основании материалов расследования, будет обязан издать приказ о привлечении виновных лиц к материальной ответственности и закреплении техники за материально – ответственными лицами (и не факт что им не будет командир взвода).

А не исполнение приказа командира – это уже тема для другого вопроса.

P.S. По сложившимся правилам,
если ответ удовлетворил вопрошавшего то оценка (+) не возбраняется а приветствуется. Что естественно не является обязательным и относится на…усмотрение пользователя.

Читайте также: