Доклад о наркоситуации в алтайском крае

Обновлено: 11.05.2024

от 19 августа 2020 года N 357

Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"

(с изменениями на 15 марта 2021 года)

Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" (приложение).

2. Признать утратившими силу:

постановления Администрации Алтайского края:

от 19.06.2014 N 281 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае";

от 15.04.2016 N 130 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";

постановления Правительства Алтайского края:

от 20.04.2017 N 127 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";

от 16.04.2019 N 134 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО

Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 19 августа 2020 г. N 357

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"

Паспорт государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"

Ответственный исполнитель программы

Министерство здравоохранения Алтайского края

Министерство образования и науки Алтайского края;

управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края;

Министерство социальной защиты Алтайского края;

Министерство культуры Алтайского края;

Министерство спорта Алтайского края;

управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края;

КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер";

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (по согласованию);

КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы";

КГБУЗ "Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями";

УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);

военный комиссариат Алтайского края (по согласованию);

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (по согласованию);

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" (по согласованию);

Алтайское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию);

Алтайская таможня (по согласованию);

Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю (по согласованию);

следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию);

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию);

органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)

сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, негативных последствий для жизни и здоровья граждан

профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и мотивирование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, к участию в программах лечения, реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения

Индикаторы и показатели программы

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента);

доля пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в амбулаторные программы медицинской реабилитации, в числе состоящих под диспансерным наблюдением пациентов с наркологическими расстройствами;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в общем количестве детей данной возрастной группы;

доля молодых граждан в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в проекты, направленные на профилактику наркомании и популяризацию здорового образа жизни, в общем числе граждан данной возрастной группы;

доля обучающихся в возрасте от 13 до 18 лет, охваченных социально-психологическим тестированием на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ

Сроки и этапы реализации программы

2020 - 2024 годы

Объемы и источники финансирования программы

общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" (далее - "государственная программа") составляет 15896,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 2172,0 тыс. рублей;

2021 год - 2367,0 тыс. рублей;

2022 год - 2367,0 тыс. рублей;

2023 год - 4495,0 тыс. рублей;

2024 год - 4495,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период

Ожидаемые результаты реализации программы

увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 13,2 человека на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;

увеличение до 6,4% доли пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в амбулаторные программы медицинской реабилитации, в числе состоящих под диспансерным наблюдением пациентов с наркологическими расстройствами;

увеличение до 80,0% доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в общем количестве детей данной возрастной группы;

увеличение до 7,0% доли молодых граждан в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в проекты, направленные на профилактику наркомании и популяризацию здорового образа жизни, в общем числе граждан данной возрастной группы;

увеличение до 81,0% доли обучающихся в возрасте от 13 до 18 лет, охваченных социально-психологическим тестированием на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

повышение до 65,0% уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В Алтайском крае реализуется система мер, направленных на комплексное решение проблем профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков, развитие современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Выстроено взаимодействие с некоммерческими организациями, работающими в сфере социальной реабилитации наркопотребителей.

Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется ростом криминальной активности преступных групп, причастных к межрегиональным оптовым поставкам наркотиков и их распространению с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в первую очередь в городах и крупных муниципальных районах края. Сохраняется актуальность проблемы незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи, а также вовлечения в совершение наркопреступлений представителей этнических диаспор (общин, землячеств), в том числе проживающих на территории края.

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также приказами Минпросвещения России, Минобрнауки России и Минздрава России в регионе ежегодно проводится двухэтапное тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2018 - 2019 учебном году, в рамках 1-го этапа, социально-психологическое тестирование прошли 67393 учащихся, что в 4,5 раза больше по сравнению с 2017 - 2018 учебным годом (14937 учащихся). На основании актов результатов социально-психологического тестирования составляются графики проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся.

В рамках 2-го этапа проводятся профилактические медицинские осмотры с тестированием на наркотики среди выявленной группы риска в количестве 30 тысяч учащихся образовательных организаций края, в том числе 21325 школьников и 7977 учащихся профессиональных образовательных организаций. Выявленные в результате тестирования несовершеннолетние с наркологическими расстройствами подлежат наблюдению и включению в лечебно-реабилитационные программы.

В целях предотвращения и сокращения распространения наркомании среди молодежи в крае реализуются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни: традиционно проводятся единые профилактические антинаркотические акции: "Родительский урок", "Здоровье молодежи - богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность", "Летний лагерь - территория здоровья", а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы приобретено лечебно-диагностическое оборудование, позволяющее выявлять потребителей наркотиков на ранней стадии, в том числе определять новые наркотические средства синтетического происхождения. За 2019 год на газовых хроматографах с масс-селективным детектором "МАЭСТРО" проведено 4645 химико-токсикологических исследований, выявлено 1614 потребителей наркотических средств.

Антинаркотическая политика в Алтайском крае ориентирована на повышение эффективности деятельности по противодействию преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Реализация системы мер, направленных на оздоровление наркоситуации в регионе, предусмотрена в государственной программе Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае".

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, индикаторы и описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа определяет цели, задачи и направления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае.

С целью получения оперативной информации о динамике наркологической ситуации в Алтайском крае, связанной с распространением наркотиков на территории Алтайского края, её оценки и прогнозирования проводится мониторинг в рамках:

указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 года № 690 и утвержденной им Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года;

методики и порядка осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденной п. 1.3 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 15.02.2017 года № 32 (с изменениями и дополнениями от 11.12.2017 года);

спортивно-оздоровительные мероприятия и другое.

Охват обучающихся профилактическими мероприятиями в ходе месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни на территории Алтайского края составил 179,8 тыс. человек.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних края на постоянной основе проводятся лекции, беседы с учащимися, педагогическими коллективами и родителями, в том числе, направленные на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения в подростковой среде. За 1 полугодие 2019 года сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных отделов внутренних дел МВД Российской Федерации по Алтайскому краю в образовательных учреждениях проведено 11076 лекций и бесед, в том числе по профилактике наркомании среди несовершеннолетних, предупреждению фактов вовлечения детей в незаконный оборот наркотиков.

задокументировано 43 административных правонарушения по ст. 6.9 КоАП РФ и 7 административных правонарушений по 6.8 КоАП РФ;

выявлено и задокументировано 89 наркопреступлений, в т.ч. 36 связанных со сбытом наркотиков, 50 фактов хранения и перевозки наркотиков, 2 факта организации и содержания наркопритонов;

из незаконного оборота изъято около 8,7 кг различных наркотиков.

Также в период проведения 1 этапа операции отработано 2119 объектов массового пребывания несовершеннолетних и молодежи, в т.ч. 222 объекта транспорта, 506 учреждений торговли и культурно-досуговых объектов, более 1300 объектов жилого сектора.

Проведено 1559 профилактических мероприятий по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних, в т.ч. 144 профилактических медицинских осмотра несовершеннолетних, 197 мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни, 649 лекций и семинаров и более 571 мероприятие индивидуальной направленности.

За время проведения 1 этапа операции сотрудниками ОВД края несовершеннолетние за совершение наркопреступлений не задерживались.

В рамках акции, посвященной Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков прошли профилактические мероприятия во всех муниципальных образованиях Алтайского края. Организованы концерты, флешмобы, концертно-развлекательные программы, спортивные состязания по дворовому футболу, волейболу, велопробеги. Охвачено 10980 подростков и молодежи.

С целью реализации мероприятия по разработке и тиражированию дополнительной полиграфической продукции о здоровом образе жизни и вреде наркотиков с целью ее распространения среди несовершеннолетних, молодежи и их родителей комитетом по образованию г. Барнаула совместно с Главным управлением МВД РФ по Алтайскому краю изготовлена памятка об ответственности за действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (2500 штук), которая распространена среди учащихся образовательных организаций г. Барнаула.

Управлением по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД Российской Федерации по Алтайскому краю совместно с аппаратом антинаркотической комиссии Алтайского края инициировано создание 2-х короткометражных роликов антинаркотической направленности за счет средств государственной антинаркотической программы.

Изготовлено и размещено 12 баннеров антинаркотической направленности.

Решен вопрос о размещении роликов антинаркотической направленности на МЕД-ТВ. Достигнута договоренность с представителями интернет-сообщества BARNAUL22 о размещении антинаркотических баннеров и роликов на сайте сообщества.

В профессиональных образовательных организациях края 51 наркопост, 29 волонтерских и добровольческих объединений, 51 объединение по профилактике правонарушений, советы профилактики (всего более 2,2 тыс. человек, 6 % от числа студентов ПОО), 14 отрядов добровольных народных дружин.

В рамках развития волонтерского антинаркотического движения проведены:

С целью реализации мероприятия по организации и проведению творческой акции, направленной на информирование молодежи о вреде потребления наркотических средств подписаны следующие планы:

В 1 полугодии 2019 года сотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД Российской Федерации по Алтайскому краю приняли участие в следующих наиболее значимых антинаркотических мероприятиях и акциях:

краевые соревнования по полиатлону среди казачьей молодежи, приуроченных к 75-летней годовщине снятия блокады Ленинграда;

краевые соревнования по пулевой стрельбе из пневматической винтовки среди казачьей допризывной молодежи, военно-патриотических и военно-спортивных клубов, приуроченные к Дню защитника Отечества;

краевая зимняя Спартакиада допризывной казачьей молодежи.

В целях предупреждения злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту Министерство спорта Алтайского края проводит:

спартакиаду молодежи края допризывного возраста, проходившей в
г. Славгороде, в которой приняли участие более 300 молодых людей;

20 февраля 2019 года занятие Школы по вопросам ВИЧ/СПИД для специалистов по социальной работе из территориальных центров по социальному обслуживанию населения и системы здравоохранения – 19 человек;

На 01.07.2019 года несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, прошедших курс лечения от наркомании, нет, в связи с чем работа по вовлечению в различные формы занятости лиц указанной категории не проводилась.

В рамках проведения межведомственных оперативно-профилактических операций, направленных на пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными формированиями, контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, вовлечения несовершеннолетних и молодежи в немедицинское потребление наркотиков, культивирования наркосодержащих растений в 1 полугодии 2019 года на территории Алтайского края организованы следующие оперативно-профилактические операции и акции.

из незаконного оборота изъято около 8,7 кг различных наркотиков.

Также в период проведения 1 этапа операции отработано 2119 объектов массового пребывания несовершеннолетних и молодежи, в т.ч. 222 объектов транспорта, 506 учреждений торговли и культурно-досуговых объектов, более 1300 объектов жилого сектора.

В ходе Мероприятия выявлено и задокументировано 52 преступления по линии незаконного оборота наркотиков (ст. 228 УК РФ – 27; ст. 228.1 УК РФ – 24, ст. 232 УК РФ - 1). Из незаконного оборота изъято 2339,93 гр. наркотических средств. В подразделения полиции Алтайского края поступило 103 информации по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, за этот же период обработано 125 аналогичных информаций, в том числе и ранее полученная.

Одним из существенных факторов, оказывающих влияние на развитие наркоситуации в Алтайском крае, является наличие на территории региона сырьевой базы для изготовления наркотиков растительного происхождения, в частности марихуаны. В этой связи уделяется повышенное внимание организации работы по выявлению и уничтожению дикорастущей конопли, в том числе посредством организации деятельности специализированных студенческих отрядов.

с 12 по 20 августа и с 9 по 17 сентября 2019 года – этапы перекрытия внутрирегиональных, межрегиональных и трансграничных каналов поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения.

за время проведения операции сотрудниками выявлено 104 незаконных посева наркосодержащих растений, площадь которых составила 1121 м 2 . Уничтожено, в том числе ранее выявленных, 268 очагов дикорастущей конопли на площади 73014 м 2 .

за незаконный сбор дикорастущих наркосодержащих растений в ходе операции к уголовной ответственности привлечено 30 человек, к административной – 3. Вынесено 406 предписаний об уничтожении очагов произрастания наркосодержащих растений, 276 из которых исполнено в срок.

В ходе операции выявлено 44 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (ст. 228 УК РФ – 36, ст. 228.1 УК РФ – 8), составлено 11 протоколов об административных правонарушениях (ст. 6.8 КоАП РФ – 2, ст. 6.9 КоАП РФ – 4, ст. 10.5 КоАП РФ – 5). Из незаконного оборота изъято 5670,19 гр. наркотических средств (маковой соломы – 41,50 гр., марихуаны – 5620,49 гр., гашишного масла – 8,2 гр.).

С целью освещения проведения операции в СМИ опубликовано 40 материалов антинаркотической направленности.

В рамках мероприятия по осуществлению токсикологического мониторинга и изданию информационных сборников статистических материалов о ситуации с острыми отравлениями химической этиологии на территории Алтайского края и сборников статистических показателей деятельности наркологической службы подготовлено:

информационно-аналитическая справка для подготовки доклада о наркоситуации в Алтайском крае;

Для приобретения тест-полосок для иммунохроматографического определения наркотических и психоактивных веществ с целью выявления потребителей наркотиков среди лиц, входящих в группу риска, несовершеннолетних при проведении добровольного тестирования, потребителей наркотиков при прохождении медицинского освидетельствования и отравлении наркотиками, курсантов Барнаульского юридического института МВД России за 1 полугодие 2019 года проведено добровольное тестирование среди несовершеннолетних – 2029 человека, положительный результат – 1 (0,05 %).

С целью реализации регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций, выявления, мотивирования потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации с выдачей гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, сертификата для получения услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в Алтайском крае ведется работа по обеспечению функционирования регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Органами внутренних дел Алтайского края проводится комплекс мероприятий по контролю за негосударственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, а также по недопущению нарушений прав и свобод граждан Российской Федерации, нуждающихся в лечении и реабилитации, в том числе во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями. Информация о деятельности реабилитационных центров постоянно актуализируется во взаимодействии с аппаратом антинаркотической комиссии Алтайского края и заинтересованными министерствами Правительства Алтайского края.

Для осуществления контроля за деятельностью реабилитационных центров и состоянием взаимодействия с ними ТОВД края практикуются межведомственные выезды в реабилитационные центры.

Кроме того, при привлечении граждан к административной ответственности за незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ с ними проводится работа по мотивированию их к включению в программы реабилитации и ресоциализации.

Информация о деятельности реабилитационных центров постоянно актуализируется во взаимодействии с аппаратом антинаркотической комиссии Алтайского края, Управлением Минюста РФ по Алтайскому краю, Министерством труда и социальной защиты Алтайского края, Министерством здравоохранения Алтайского края.

При проведении профилактических мероприятий сотрудниками ГУ МВД РФ по Алтайскому краю до населения доводится информация о возможности проведения реабилитации и ресоциализации наркозависимых в Алтайском крае.

С целью оказания содействия в прохождении потребителями наркотических средств социальной реабилитации органами и учреждениями системы социальной защиты на постоянной основе, в том числе посредством заключения соглашений, осуществляется взаимодействие с общественными организациями, оказывающими реабилитационную помощь зависимым гражданам. Органами и учреждениями системы социальной защиты проинформировано о некоммерческих организациях и реабилитационных центрах, оказывающих помощь наркозависимым (в том числе посредством участия в публичных мероприятиях и размещения информации в средствах массовой информации): за 1 полугодие 2019 года-384 гражданина.

В крае осуществляется взаимодействие с общественными, религиозными и другими некоммерческими организациями по оказанию реабилитационной помощи больным с наркоманией. В течение 1 полугодия
2019 года проводятся еженедельные встречи священника Алтайской Епархии Покровского кафедрального собора с пациентами наркологического отделения № 1 (24 мероприятия – 624 человека). Священник проводит общие лекции, индивидуальные консультации, а также обряды исповеди и причастия.

Спортивные мероприятия с участием негосударственных реабилитационных центров и групп само- и взаимопомощи наркозависимых были организованы в рамках акции, посвященной Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Так, 25 июня состоялся краевой турнир по футболу среди негосударственных реабилитационных центров. Турнир проводится уже не первый год по инициативе Алтайского краевого наркологического диспансера, при поддержке Министерства спорта Алтайского края. В мероприятии приняли участие представители 9 негосударственных реабилитационных центров.

В рамках мероприятия по организации прохождения осужденными к лишению свободы, признанными больными наркоманией, наказание которым отсрочено, курсов лечения и медико-социальной реабилитации за 1 полугодии 2019 года в краевые наркологические диспансеры и наркологические кабинеты медицинских организаций края обратилось с решением суда 133 человека условно осужденных с синдромом зависимости от наркотических веществ, окончили лечение 129 (64,2 %), продолжают лечение 100 (33,2 %), отказались от лечения 71 (35,3 %). Со всеми обратившимися наркозависимыми проведены профилактические мероприятия.

Читайте также: