Доклад нижегородского губернатора о развитии агломераций брутто проект

Обновлено: 17.05.2024

Он выступил на совещании под председательством Дмитрия Чернышенко и Игоря Комарова.

Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко и полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров в режиме видеоконференции провели в координационном центре правительства очередное совещание с главами субъектов ПФО по вопросу социально-экономического развития.

На совещании состоялась предзащита региональных проектов, которые будут реализованы в рамках института кураторства, утвержденного Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным.

Проекты развития Нижегородской области представил губернатор Глеб Никитин. Он отметил, что в условиях ограниченности сырьевых запасов Нижегородская область делает ставку на развитие высокотехнологичных отраслей (машиностроение, химическая промышленность, металлургический комплекс), IT-технологии и научные исследования. Характеризуя текущую социально-экономическую ситуацию, Глеб Никитин отметил, что по итогам 1 полугодия 2021 года регион не только преодолел коронавирусный спад 2020 года, когда объем ВРП сократился, но и вышел на траекторию роста. Также удалось переломить многолетнюю негативную миграционную тенденцию и закрепить результат — уже третий год подряд регистрируется восстановление позитивного тренда миграции.

В ходе совещания Глеб Никитин представил проект базового развития Нижегородской агломерации. Как отметил глава региона, исторически сложившееся хаотичное развитие агломерации привело к тому, что транспортные магистрали работают в режиме перегрузки, нанося экологический урон, обширные территории в историческом центре выключены из деловой и культурной жизни, а в отсутствие магистральной инфраструктуры сдерживается жилищное строительство. Эффективное решение проблемы возможно исключительно на принципах комплексного развития территорий агломерации.

Губернатор Нижегородской области рассказал, что данный проект структурирован с применением инфраструктурных бюджетных кредитов, 8,4 млрд из них уже одобрено в рамках выделенного лимита.

Губернатор подчеркнул, что это поможет сделать туристические услуги более доступными, усовершенствовать культурную и общественную среду и, как результат, увеличить туристический поток.

При условии одобрения заявки на расширение территории к 2030 году на данную площадку планируется привлечь более 100 резидентов с объемом инвестиций свыше 83 млрд рублей. 24.09.2021

Темы выпуска: нижегородскаяобласть, глебникитин, губернатор, телекомпанияВолга, проекты

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин 9 ноября 2021 года выступил с докладом на заседании наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов России.

Как сообщает пресс-служба правительства Нижегородской области, заседание провел заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин. В своем докладе Глеб Никитин представил основные направления развития Нижегородской агломерации.

Как подчеркнул Глеб Никитин, модель пространственного и инфраструктурного развития с опорой на Нижегородскую агломерацию была выбрана еще при разработке стратегии социально-экономического развития Нижегородской области. Для решения отдельных стратегических задач, в частности, развития системы общественного транспорта, в периметр агломерации включена территория, на которой проживает 65% населения региона и где обеспечивается 75% ВРП.

Губернатор отметил, что основные задачи создания агломерации - эффективное и комплексное управление пространственным развитием, снятие инфраструктурных ограничений, повышение связанности территорий. Для их успешного решения проводится консолидация полномочий по направлениям, касающимся пространственного развития. В частности, благодаря перераспределению полномочий удалось сократить среднее время получения разрешения на строительство более чем в 2,5 раза (со 187,95 дня в 2018 году до 71,5 дня в 2021 году).

Также была создана государственная система обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области (ГИСОГД НО). Благодаря размещенной в системе информации можно получить ответы на многие вопросы, не обращаясь в органы власти. Это экономит время жителям, предпринимателям и инвесторам. Сократилось и время принятия управленческих и проектных решений по вопросам градостроительной деятельности.

В качестве примера работы с агломерацией Глеб Никитин обозначил развитие новых территорий на юге города – в Ольгине и Новинках.

Губернатор отметил, что работа ведется по трем направлениям: комплексное развитие новых территорий под жилищное строительство с полным обеспечением транспортной, социальной, инженерной инфраструктурой (обеспечение транспортной доступности, в частности, благодаря строительству дублера пр. Гагарина в областном центре); редевелопмент исторического центра Нижнего Новгорода; модернизация системы общественного транспорта с повышением приоритета внеуличного транспорта.

В качестве ключевых преимуществ агломерационного подхода к пространственному развитию в рамках выбранной модели Глеб Никитин отметил возможность применения в существующем правовом поле, без создания новых институтов, межмуниципального взаимодействия; снятие с муниципалитетов, входящих в периметр агломерации, функций, требующих межмуниципального взаимодействия; повышение сбалансированности муниципальных бюджетов; формирование на региональном уровне центра компетенций для решения комплексных задач территориального развития.

Ряд федеральных экспертов отметили, что президентское послание задает новый тренд в региональной политике. Федералы будут выделять серьезные бюджетные деньги для масштабных инфраструктурных проектов не всем подряд, а под личную ответственность конкретным губернаторам, проявившим наибольшую активность в разработке таких проектов, и готовность к их реализации. Неслучайно в послании в качестве регионального примера подобной поддержки была названа Нижегородская область, которой должны быть выделены средства на строительство метро и на развитие исторического центра в Нижнем Новгороде. Тут, конечно, сыграл свою роль предстоящий юбилей Нижнего Новгорода, однако, как видим, планируемое выделение федеральных средств выходит далеко за его временные рамки.

После нижегородского юбилея будет что осваивать

Незадолго до послания президент провел в режиме видеоконференции заседание правительства, на котором обсуждалось развитие регионов, в том числе и с помощью применения таких финансовых инструментов, как инфраструктурные облигации. Доклад Глеба Никитина на этом заседании о развитии нижегородской агломерации произвел хорошее впечатление, чем в итоге подтверждено присутствие региона в президентском послании.

Опыт реализации юбилейной программы показывает, что Глеб Сергеевич, сам выходец из федеральных чиновников, умеет разговаривать со своими бывшими коллегами в федеральном правительстве на одном языке, умеет грамотно создать актуальный проект и красиво его подать. И нет сомнений, что при такой мощной правительственной, партийной и корпоративной поддержке, да еще и с учетом предвыборной обстановки, ему удастся привлечь федеральные средства под свой новый громкий проект.

Агломерация – это не только жилье

Однако, пока масть катит, не помешало бы вспомнить и о развитии агломераций в районах области. Когда Глеб Никитин заступал на правление Нижегородской областью, он сразу же обозначил свои амбициозные планы и приоритеты. В том числе он заявил, что нижегородскую агломерацию планируется вывести на уровень самых передовых в стране по благоустройству и комфортности проживания. Тогда, говоря об агломерации, он имел в виду весь регион, а не южную часть Нижнего Новгорода, как акцентируется сейчас. Сегодня речь идет, по сути, о двух крупных девелоперских проектах в городской черте с инфраструктурным сопровождением за счет специализированных долгосрочных бюджетных кредитов. Об обеспечении рабочими местами жителей этих жилищных комплексов речь не идет, просто в городе прибавится еще пара крупных спальных районов. В принципе и это уже неплохо, хотя суть понятия агломерации здесь существенно искажается. Настоящая агломерация предполагает не только жилье с социалкой, но и финансовую самостоятельность на основе высокоразвитой производственной базы с современными рабочими местами.

Пора начинать КВН

Меж тем нарастает актуальность создания реальных агломераций не в южной части Нижнего Новгорода, а на юге и юго-западе региона. В Выксе развивается мощнейшая производственная база, строятся новые заводы с тысячами новых рабочих мест. А вот о строительстве такими же темпами жилья и социальной инфраструктуры для новых работников говорить пока не приходится. Выксунская металлургия втягивает в свою кадровую орбиту жителей не только близлежащих Кулебак и Навашина, но и Мурома. На очереди привлечение для работы вахтовым методом квалифицированных производственных специалистов из Нижнего Новгорода, которых и так там не хватает.

Вот в этом юго-западном углу, который издавна назывался КВН (Кулебаки – Выкса – Навашино), и напрашивается первоочередное создание реальной агломерации, с административным объединением всех трех районов. Мог бы получиться неплохой пилотный проект для всего региона.

В пользу этого проекта скажется и строящаяся рядом платная скоростная автомагистраль М-12 Москва – Казань. Есть смысл возвратиться к обоснованию строительства Навашинской АЭС. И тогда кавээновская агломерация стала бы не только региональным центром экономического роста, но и вышла на федеральный уровень.

Еще одна муниципальная агломерация напрашивается на основе туристического кластера Арзамас – Дивеево – Саров. Ее социально-экономический потенциал тоже достаточно высок.

Без муниципальной реформы с места не сдвинемся

В лидерах здесь губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Недавно он анонсировал новый этап муниципальной реформы в своем регионе, которая позволит избавиться от неэффективных муниципальных руководителей.

Он уверен: когда бюрократический аппарат сократится вдвое, только тогда появится возможность эффективно работать в рамках государственных и региональных программ. При этом сама реформа нацелена на то, чтобы муниципальных образований стало меньше, но они были бы эффективней.

Актуальна эта тема и для Нижегородской области, где прошло уже значительное сокращение числа муниципальных образований, ряд их преобразован в городские и муниципальные округа. И процесс этот продолжается в комплексе с кадровыми чистками в муниципалитетах.

Чтобы реально всколыхнуть муниципальное болото, необходимо каленым железом выжечь клановые и семейные коррупционные опухоли в районах области. Нередко они представляют собой феодальные вотчины во главе с местными князьками, не способными к какому-либо развитию. Кое-где еще остались толковые местные управленцы, но их инициатива сковывается действующими правилами игры. В муниципальном управлении сейчас главное правило – кто не работает, тот ест. Стимулов к бюджетной самообеспеченности и увеличению собственных доходов у муниципалитетов сегодня нет. И управленческая верхушка глубоко дотационных районов живет сегодня не хуже, чем работящих, – имеет незаслуженно высокие зарплаты, катается на дорогих авто, ну и родственников с челядью неплохо подкармливает.

Более того, в регионе до сих пор не выстроена система оценки реальной деятельности муниципалитетов. Действующие рейтинги устроены так, что если легла хорошо фишка с показателями действующих на территории районов предприятий, получай, глава, премию и штандарт губернатора. Хотя сам глава тут совершенно не при делах.

Оптимальная управленческая модель для индустриальных муниципалитетов: руководитель исполнительной власти – статусный представитель градообразующего предприятия с проектным мышлением, нацеленный на результат; глава местного депутатского корпуса – лидер общественного мнения с муниципальным управленческим опытом. Хотя все эти качества могут и удачно сочетаться.

Уж если регион задумал стать индустриальным лидером в стране, он и сам должен превратиться из феодального княжества, отданного очередному варягу на кормление, в единую, слаженную, социально ответственную индустриальную корпорацию, заинтересованную в развитии территории присутствия. Тогда и руководителям муниципалитетов волей-неволей придется переквалифицироваться из местных князьков в начальников территориальных цехов, работающих на благо населения и на общий региональный результат.

в 800 млрд рублей" title _">в 800 млрд рублей" data-vox="https://static.ngs.ru/news/2021/99/preview/3ead709dfa20cb4107d9e36c4da00f9866243513_640_480.jpg" itemprop="contentUrl">

По словам Никитина, за тридцатилетний срок реализации этих проектов можно рассчитывать на бюджетный эффект рублей

Фото: Наталья Бурухина

Глеб Никитин на совещании представил Владимиру Путину план развития агломерации . В первую очередь будут реализованы четыре инфраструктурных проекта стоимостью рублей. Об этом сообщили в пресс-службе регионального правительства.

— Здесь яркий пример у всех на глазах — это город Москва. Именно на базе применения такого подхода нами была сформирована программа развития нижегородской агломерации. Мы имеем полное понимание конкретных проектов, их эффектов как для экономики региона в целом, так и для бюджета, что немаловажно, — рассказал Никитин.

Одним из первых проектов планируют провести редевелопмент исторического центра (преобразование промзон в новые кварталы — Прим. ред.). По словам губернатора, это позволит эффективно использовать в шаговой доступности от кремля. Другое направление — развитие южных территорий города. Там планируют жилищное строительство.

— По этим четырем проектам совокупная стоимость комплексной программы на ближайшие превышает , при этом 57% — это частные инвесторы и ресурсоснабжающие организации, рублей. Оставшаяся часть — рублей — это публичные обязательства, государственные инфраструктурные расходы, — уточнил губернатор.

Однако, как замечает сам , при современной финансовой ситуации региона возникают сложности с реализацией проектов.

— Владимир Владимирович, в текущей бюджетной ситуации никогда не сможет аккумулировать долгосрочные финансовые ресурсы в таком объеме. Это значит, что мы, как и большинство других субъектов, не сможем в прорывном режиме развиваться так же успешно, как и наша столица. Поэтому хотелось бы попросить вас поддержать наше совместное с правительством предложение по запуску такой программы, которая обеспечит перспективные проекты долгосрочными источниками финансирования, — приводит слова Никитина ТАСС.

Об идее развития транспортной агломерации Никитин говорил еще в конце прошлого года. Недавняя дискуссия была связана с закупкой ретротрамваев — на них потратят почти . Против этой идеи выступили местные урбанисты. Они попросили нижегородскую мэрию отказаться от нецелесообразного расходования бюджетных средств.

Читайте также: