Доклад нигматулина на форуме 2021
Обновлено: 05.07.2024
Фото: Ж.Жумабекова
Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин на завершающем в этом году пленарном заседании подвел некоторые итоги работы депутатов Палаты в 2021 году, передает Zakon.kz.
Как подчеркнул спикер Мажилиса, всего с начала этой сессии в работе Мажилиса находилось 80 законопроектов, из которых 39 одобрены и направлены в Сенат, 25 законов уже подписаны президентом страны.
Для законодательной поддержки Стратегии Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева и масштабных реформ президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева депутаты Мажилиса с начала нынешней сессии проработали ряд новых законопроектов. Они направлены, прежде всего, на восстановление экономики, укрепление промышленного потенциала страны, обеспечение биологической безопасности, развитие гражданского общества и, конечно же, повышение благосостояния казахстанцев. Все эти вопросы формируют актуальную повестку дня и будут способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию нашей страны. Нурлан Нигматулин
Среди законопроектов, одобренных депутатами Мажилиса в этой сессии, – об уполномоченном по правам человека, о судебной системе и статусе судей, по вопросам внедрения трехзвенной модели с разграничением полномочий между правоохранительными органами, прокуратурой и судом.
Дальнейшему совершенствованию подверглось законодательное обеспечение экономической политики государства. В числе одобренных законопроектов – о промышленной политике, по вопросам развития конкуренции, относительно государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий.
Кроме того, мажилисмены одобрили законопроекты, предусматривающие проведение амнистии в связи с 30-летием Независимости, перераспределение полномочий между уровнями государственного управления, внедрение новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности, развитие и совершение биржевой торговли.
Говоря о международном направлении деятельности парламентариев, Нурлан Нигматулин напомнил о Х пленарном заседании Парламентской Ассамблеи тюркоязычных государств (ТюркПА), которое состоялось в Туркестане в сентябре. В его работе приняли участие парламентские делегации из Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Турции, а также Узбекистана и Венгрии. При этом спикер Мажилиса отметил, что на заседании впервые были приняты модельные законы, что свидетельствует об усилении законотворческого направления деятельности ТюркПА.
В следующем, 2022, году нас ждет еще более значительный объем работы. Уверен, что благодаря совместной работе всех фракций, всех депутатов Мажилис Парламента обеспечит качественную и эффективную законодательную поддержку политики руководства страны, – подчеркнул Нурлан Нигматулин, поблагодарив депутатов, правительство, представителей непарламентских партий, гражданского, экспертного сообщества, средств массовой информации за совместную работу.
— Булат Искандерович, какими вы видите перспективы развития российской энергетики? Удастся ли, на ваш взгляд, достичь целей, обозначенных в Энергостратегии до 2035 года?
— В целях, которые прописываются в энергетических стратегиях, нет самого главного — там не указывается, какие уровни цен должны быть на энергоносители: на электроэнергию для населения, промышленных потребителей и коммерческих организаций; на тепло, углеводородное топливо, газ для приготовления пищи и так далее. В энергостратегиях, как правило, приводят прогнозные объемы добычи газа, нефти, производства электроэнергии, тепла. Электроэнергия и тепло — наша внутренняя история, а конъюнктура для развития нефтегазового комплекса и роста объемов добычи угля связана только с внешними рынками. Заодно в энергостратегиях рассказывается, какие технологические прорывы должны быть сделаны во всех сегментах топливно-энергетического комплекса.
Этого абсолютно недостаточно, потому что ТЭК — плоть от плоти нашей экономики, на экономический рост в стране он влияет с двух сторон. С одной — он должен обеспечивать экономический рост внутри страны при оптимальном уровне цен на энергоносители (ключевая проблема определения оптимальных цен), с другой — приносить деньги за счет экспортной составляющей при продаже энергоресурсов. Проблема в том, что внутренние цены сейчас практически не обсуждаются, они только растут в текущих ценах. Казалось бы, обсуждаются темпы роста потребления, но их никак не связывают или плохо связывают с ростом экономики, темпа роста ВВП. Есть же конкретные связи между темпами роста ВВП и электро-, теплопотребления, потребления углеводородного топлива. Почему-то никто не говорит об оптимальных ценах на электроэнергию, тепло, углеводородное топливо, газ, которые должны не убивать экономический рост, а максимально его поддерживать. При подготовке энергостратегии этот вопрос нужно обсуждать в первую очередь. Пока же высокие цены на энергоресурсы внутри страны убивают экономический рост.
Приведу некоторые цифры. Затраты конечных потребителей на конечные энергоносители — электроэнергию, тепло, углеводородное топливо, газ (не для производства тепла, а для других нужд, например, связанных с приготовлением пищи) в России в 2018 году составили 9,3% в долях ВВП. Для сравнения: в 2018 году в США было 6%, в Польше 8,3%, в новых и старых странах ЕС между 6 и 8%. Следует отметить, что в 2020 году эти доли, скорее всего, будут ниже в связи с резким падением цены нефти, газа и угля на мировых рынках и снижением их потребления.
Еще одна важная цифра. У нас затраты конечных потребителей на электроэнергию в долях ВВП в 2018 году достигали 4,4%, а в мире — 3,5%. Под миром я подразумеваю восемь стран, чья доля в мировом ВВП достигает 75%, а именно США, Китай, Евросоюз в целом, Индию, Японию, Южную Корею и Канаду.
В России половина электропроизводства происходит на газовых ТЭС. Именно под цену электроэнергии с этих ТЭС подстраивается цена электроэнергии с других типов электростанций (АЭС, ГЭС, угольных ТЭС). В себестоимости электроэнергии газовых ТЭС цена газа составляет до 80%. Таким образом, цена газа определяющим образом влияет на цену генерации. Другая составляющая — оплата на мощность, плюс оплата по договорам поставки мощности (ДПМ). Чтобы снизить цену электроэнергии в России, необходимо заморозить внутреннюю цену на газ для электростанций и существенно ограничить строительство новых электростанций, а также существенно сократить затраты на модернизацию действующих ТЭС, оплату которой предполагается обеспечивать. Эти меры необходимы для того, чтобы снизить цену электроэнергии для конечных потребителей минимум на 20%.
— В настоящее время большое внимание уделяется развитию ВИЭ. Оправдано ли это, ведь Россия богата углеводородами, и в перспективе, по оценкам аналитиков, вклад альтернативных источников энергии в энергобаланс России будет незначительным?
— Ежегодно на ВИЭ тратятся колоссальные средства — примерно 100 миллиардов рублей в год, они покрываются за счет надбавки к цене сетевых услуг, которые ложатся на плечи потребителя. Никто не спрашивает его мнения по этому поводу. Лоббисты ВИЭ все время повторяют мантру, что мы катастрофически отстали от других стран, которые развивают зеленую генерацию. Ну и что? Это как-то снизит цену на электроэнергию для потребителей, хотя бы в будущем? А если снизит, то когда? Об этом вообще никто не говорит!
Действовать нужно кардинально
Эти деньги так необходимы в России для развития здравоохранения, образования, науки, культуры, на социальные расходы. В результате инженеры, научные работники, преподаватели вузов и другие специалисты, которые 35 лет тому назад были двигателями перестройки, сегодня стали изгоями. Многие 65–80-летние энергетики в свое время вложили много сил, знаний и умений в развитие технологий, которые мы утратили и сейчас вынуждены покупать за границей: например, металлургическую продукцию, титановое, жаропрочное литье по выплавляемым моделям, крупномасштабные паковки для газовых турбин большой мощности. Даже корпусное литье проще и дешевле сделать за рубежом, создав собственные расчетные коды. В настоящее время практически все проектные и конструкторские работы проводятся на зарубежных программных продуктах. Особо хочу подчернить весь современный станочный парк и металлорежущий инструмент (средства производства) — это все приобретено по импорту (из ЕС, Японии, США, Китая и других стран). Даже те станки, которые имеют отечественный бренд, оснащены основными комплектующими (шпиндели, подшипники, ЧПУ, электромоторы и сервомоторы, направляющие и так далее) – зарубежного производства.
В России очень слабые и макро-, и отраслевые экономисты, а энергетики больше думают о развитии бизнеса. У нас нет системного подхода, какой был в советское время. Об этом почему-то никто не говорит. Чтобы был системный подход в стране, должен быть системный подход в каждой отрасли, у каждого министерства. И он должен формироваться профильным отраслевым институтом. Минэнерго не в состоянии сформировать сметы, бюджеты и целевые требования себестоимости электроэнергии для населения и промышленности без таких проектных институтов, как ВНИПИ, ТЭП и Энергосетьпроект. В итоге бессистемные решения приводят к росту цен на электроэнергию, тепло, углеводородное топливо, что убивает экономической рост в экономике и сильно напрягает бюджеты домашних хозяйств.
— Как бы вы оценили ситуацию в отечественном энергомашиностроении?
— То, что происходит в данной сфере, иначе, как полный абзац, назвать нельзя. Заканчивается бум строительства электростанций, который начался в 2008 году, в связи с запуском программы ДПМ-1. В рамках этой программы был поставлен значительный объем зарубежного оборудования. Закупались чужие газовые турбины, котельное, электротехническое и вспомогательное оборудование, потому что в стране не было развито свое производство. Замечу: потребитель платил за электроэнергию в рамках ДПМ, и теперь с запуском ДПМ-штрих будем платить до 2035 года — эти долги заложены в построенных энергоблоках.
От программы ДПМ в основном выиграли зарубежные производители энерго- и электромашиностроительного оборудования, некоторые заказы получили и наши компании. Однако в силу того, что российская наука деградировала, в нее давно не поступали достойные инвестиции, мы технологически отстали от иностранных предприятий, с которыми прежде были наряду, а иногда даже более передовыми, чем они.
У России есть последние 4–5 лет для сохранения собственного энергомашиностроения. Пока еще можно обратиться к знающим и умеющим созидать — людям, рожденным до 1963 года, которые получили не только образование, но и достаточный опыт созидания в СССР. С уходом этих специалистов — конструкторов, технологов, рабочих, проектировщиков, монтажников и строителей потеряется критическая масса компетенции и специалистов, способных замкнуть всю производственную цепь от идеи до работающего современного объекта, сделанного и построенного нашими гражданами.
— Какие еще шаги можно предпринять для исправления ситуации?
— Я считаю, что действовать нужно кардинально — избавляться от чиновников, лоббирующих повышение цены на электроэнергию. В отрасли нужны ответственные, дисциплинированные люди, которые будут понимать, что их действия контролируются и они не смогут совершить ни одного нечестного поступка, а если и сделают его, то обязательно будут нести за это ответственность.
Еще один важный момент — нужно проводить честные, открытые разговоры с коллективами, собственниками, правительством. Кроме того, нужно выполнять наказы Президента РФ — если он поставил цель достичь 4% роста ВВП, то руководитель каждой отрасли должен отчитываться, какой вклад его отрасль вносит в эти 4%.
Я надеюсь, что еще есть люди, которые могут это сделать, но скоро их не будет. И тогда нам придется, как всем нашим царям начиная с Петра I, приглашать немцев, например, для восстановления энергомашиностроения России.
— В мае 2019 года Указом Президента РФ утверждена Доктрина энергетической безопасности РФ, где отражены официальные взгляды на обеспечение энергобезопасности РФ. Одновременно с очень правильными тезисами доктрины на деле встречаем обратное. Например, большую часть атомного оборудования, поставляемого для строительства зарубежных АЭС, заказывает в условиях американских санкций такой откровенный протекционизм в отношении зарубежных производителей выглядит крайне удивительным. Почему принимаются такие полярные решения? Чем они грозят российским производителям?
Отрасли нужны молодые лидеры, какими в свое время были Е. И. Игнатенко (отвечал за восстановление Чернобыльской АЭС, строительство Кольской, Балаковской, Ростовской АЭС и др.), Р. Г. Хенох (начальник строительства Запорожской АЭС), А. И. Максаков (отвечал за строительство Балаковской АЭС), В.П. Невский (отвечал за строительство Белоярской АЭС) и многие другие замечательные руководители строительства АЭС в Советском Союзе.
Как не стать заложниками чужих взглядов?
— В завершение беседы хотелось бы узнать у вас, какими вы видите энергетиков и управленцев будущего?
В российском ТЭКе компании, которые управляются экономистами, юристами или филологами, обеспечивают свое безбедное существование за счет административного ресурса и постоянного повышения цены внутри страны. Хотелось бы, чтобы в руководстве компаний ТЭКа и в других отраслях промышленности были только компетентные люди, понимающие тонкости технологий производства продукции, с которой их компании выходят на рынок. В противном случае руководители компаний становятся заложниками людей, рассказывающих, что им надо делать. Часто взгляды этих людей могут не соответствовать целям развития компании, отрасли и государства.
13.02.2022 23:23:41 953
Польский нефтехимический госконцерн Orlen в прошлом году резко — почти в 3 раза — увеличил объем инвестиций в свой нефтеперерабатывающий завод, находящийся в литовском городе Мажейкяй: с 200 млн евро до 641 млн евро. Учитывая стабильный рост спроса на топливо в 2021 году, это решение вполне логичное, хотя весьма неоднозначное.
Нефтегазовая отрасль, Ископаемые источники энергии, Инвестиции
13.02.2022 14:00:01 394
Возобновляемые источники энергии (ВИЭ), Ветроэнергетика, Инвестиции
13.02.2022 13:24:08 504
Электроэнергетика стремительно меняется, это обусловлено глобальным ростом потребления энергии, замещением традиционной генерации возобновляемыми источниками энергии, переходом на электрический транспорт и растущим трендом на цифровизацию электрических сетей.
Электрические сети, Возобновляемые источники энергии (ВИЭ), Солнечная электростанция, Электротехника, Энергоснабжение, Аккумуляторы, Автономное энергоснабжение
13.02.2022 12:42:52 433
Энергоэффективность, Энергопереход, Энергостратегия, Водородная энергетика, Декарбонизация, Нормативы (правила, стандарты)
15.11.2020 16:37:19 Подготовил Евгений ГЕРАСИМОВ 495
Правительству поручено ограничить выбросы парниковых газов и утвердить стратегию низкоуглеродного развития страны.
15.11.2020 19:34:10 Беседовала Ирина КРИВОШАПКА 711
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ предлагает на четыре года сдвинуть сроки перехода критической информационной инфраструктуры (КИИ), к которой относится и энергетика, на отечественный софт. Напомним, ранее, в мае 2020 года, ведомство опубликовало проекты Указа президента РФ и постановления Правительства РФ о переходе владельцев КИИ на отечественное ПО с 2021 года, российского оборудования — с 2022 года. .
Информационные технологии, Приборы учета
Автоматизация в энергетике, АИИС КУЭ
17.11.2020 10:45:06 Елена ВОСКАНЯН 1978
Высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию, неготовность распределительных сетей обеспечивать надежное внешнее электроснабжение содействует развитию собственной генерации. Однако ввод в эксплуатацию таких объектов не гарантирует априори надежность электроснабжения электроприемников и в ряде случаев приводит к увеличению величины ущерба от ненадежности.
Малая энергетика, Генерация, Энергоснабжение, Потребление электроэнергии
17.11.2020 05:02:10 Ирина КРИВОШАПКА 874
Автоматизация в энергетике, Промышленная безопасность, Информационная безопасность, Цифровизация
25.11.2019 09:04:52 Славяна РУМЯНЦЕВА 35973
11.02.2020 06:51:35 Елена ВОСКАНЯН 34984
Даже у энерджайзеров – тех, кто постоянно фонтанирует идеями, полон жизненных сил и стремления покорить новые высоты, наступает момент, когда внутренняя батарейка садится. Но это состояние можно изменить с помощью простых способов.
14.06.2021 04:33:04 14001
Теплоэнергетика является стратегической отраслью, около 70% всей теплогенерации страны находится в собственности госкомпаний. Вместе с тем эксперты отмечают высокий уровень износа оборудования, большие объемы дотаций со стороны государства и слабый интерес со стороны частных инвесторов.
Тепловая энергетика, ТЭС
14.12.2021 15:29:33 13886
Покровителем 2022 года станет Тигр — энергичный, грозный, своенравный и импульсивный. Символ следующего года уважает тех, кто умеет добиваться своего и приносит удачу тем, кто не боится труда и ценит свое время. Он не выносит напрасных усилий и считает, что каждое действие должно приносить результат и вознаграждаться по заслугам. Значит, с ним можно найти взаимопонимание. И у каждого знака зодиака — свои возможности и способы сотрудниче.
12.12.2021 07:00:36 13618
Вы правильно сказали, что над задачей обеспечения экономического роста должны работать математики, экономисты, социологи, политологи. А я скажу — и не только. Это задача для всей Академии, всех отделений. Я поддерживаю вашу идею создать центр научного обеспечения стратегического планирования и прошу записать туда меня. Это достойная и чрезвычайно сложная задача. Я пытаюсь восстановить метод интегральных балансов и метод межотраслевого баланса в экономике (метод Василия Леонтьева) на мехмате МГУ. Их значимость для понимания дел в экономике забыли даже профессора-экономисты. Хотя эти балансы являются аналогами закона сохранения массы в многокомпонентной среде.
Мы каждый год теряем около 2% научных работников. Вы упомянули невнятно у президента Путина эту проблему, но не предложили никакого решения, хотя мы обсуждали её на президиуме РАН, на совещании у вас. А ведь надо спасть аспирантуру. Спасать. То, что аспирантура — это подготовка молодого ученого, это как дважды два равно четыре, — В. В. Путин понял. И ректор горного университета профессор Владимир Литвиненко правильно и громко указал на заседании Совета по науке, что ключ к решению — поднять зарплату аспиранта до средней зарплаты. Вам надо было только подтвердить эту мысль, попросив президента дать соответствующее поручение правительству. Это первый и необходимый шаг, чтобы поднять престиж молодого ученого, чтобы был конкурс в аспирантуру.
И чиновники должны ориентироваться только на эти оценки. А сейчас неподготовленные чиновники департамента координации науки формируют госзадания институтам РАН с кратным ростом числа публикаций, хотя при мне М.М. Котюков выговаривал им, что так делать нельзя. Госзадания должны формировать сами институты с тематическими отделениями РАН. Это и есть научно-методическое руководство РАН. А Минобрнауки как хозяйствующий субъект должно планировать финансовую и хозяйственную деятельность.
Замена Нурлана Нигматуллина в кресле председателя Мажилиса Парламента РК Ерланом Кошановым, случившаяся 1 февраля 2022 года, дала исчерпывающий ответ на вопросы, задающиеся с недавних пор не только казахстанскими, но и зарубежными экспертами. Об этом пишет KZ.expert.
Их можно сформулировать примерно так.
KZ.expert считает, что ответы на вышеперечисленные вопросы даны 1 февраля 2022 года.
И все они звучат однозначно– нет.
Дело в том, что Нурлан Нигматулин долгие годы был одним из ближайших, хотя и не близких лично, соратников Нурсултана Назарбаева и держался внутри правящей элиты достаточно независимо. Более того, по оценке KZ.expert, он один из тех немногих высокопоставленных деятелей, кто способен не то, чтобы восстать против Токаева, но рискнуть отказаться исполнять его волю, тем более что речь шла о кресле главы Мажилиса Парламента РК.
При этом мы вполне допускаем, что в такой кризисной ситуации спикера Мажилиса Парламента РК могла поддержать парторганизация Карагандинской области. Региона, где позиции братьев-близнецов Нурлана и Ерлана Нигматулиных более чем сильны.
Но бунта на корабле не случилось. А это означает, что Нурлан Нигматулин согласился с решением Касым-Жомарта Токаева. Хотя оно нанесло ему сильнейший удар, причем не только по репутации, но и по положению в правящей элите. И вполне возможно – по их с братом семейному бизнесу.
По оценке KZ.expert, покорность Нурлана Нигматуллина четко свидетельствует о том, что все действия Токаева если не прямо согласовываются с елбасы, то им санкционированы.
При этом его недавнее выступление на чрезвычайном съезде так называемой правящей партии свидетельствует, что он не просто жив, но и может как минимум несколько минут говорить без особых проблем. Так что, если бы Назарбаев захотел поставить на место своего преемника или возразить против его решений, в том числе кадровых, он не преминул бы это сделать публично.
Железобетонное подтверждение этому — тот факт, что Акорда смогла поменять председателя Мажилиса Парламента РК, то есть главу законодательной ветви власти в стране (человека, которого по логике избирают избиратели, а не назначает глава государства), всего за один день.
Ваша келин уточнила детали, связанные с судьбой бывшего спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина, и несколько источников подтвердили полученную ранее от конфидентов информацию о том, что его отставка не была добровольной, и какие-либо иные утверждения на этот счет не соответствует действительности.
Более того, после того как президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на внеочередном съезде партии раскритиковал деятельность фракции Nur Otan, в Мажилисе имел место жесткий разговор, в ходе которого Нигматулину со стороны президента и поступило предложение покинуть пост.
Известно и то, что на аудиенции Нигматулин устроил своего рода политический торг, но не смог выторговать для себя даже позицию акима Карагандинской области, той самой, где он и его брат-близнец Ерлан Нигматулин являются покровителями крупного бандитского клана.
Считается, что теперь Нигматулин перейдет в открытую оппозицию к президенту, а его политическое будущее будет напрямую зависеть от его давних друзей, владеющих всей медью и цинком в Казахстане — Владимира Кима и Эдуарда Огая, а также семьи первого президента Нурсултана Назарбаева.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Читайте также: