Доклад на тему ядерное оружие после распада ссср

Обновлено: 05.07.2024

После августа 1991 года всему миру стало ясно, что СССР доживает последние недели. Вопрос о контроле над стратегическим ядерным арсеналом СССР становился важнейшим вопросом международной безопасности. Особенно важное значение он приобретал в связи с подписанием 31 июля 1991 года в Москве Михаилом Горбачёвым и Джорджем Бушем-старшим Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).

Россию поддерживал Запад

Значение госдолга СССР

Однако вряд ли эта поддержка была бы оказана так безоговорочно, если бы Россия не приняла на себя обязательств в другой области – выплаты советских долгов.

4 декабря 1991 года, ещё до заключения знаменитых Беловежских соглашений, в Москве представителями как СССР, так и новых независимых государств, был подписан Договор о правопреемстве внешнего госдолга и активов СССР. Им устанавливалась чёткая доля каждой республики, причём на долю Российской Федерации причиталось 61,34%.

Однако все три прибалтийские республики, а также Узбекистан, Азербайджан, Молдова и Туркменистан отказались подписывать договор. Это затруднило его реализацию. Урегулирование вопроса о преемстве финансовых прав и обязательств бывшего СССР стало предметом двусторонних договоров РФ с новыми независимыми государствами. РФ стремилась принять на себя целиком как внешний долг, так и активы СССР (так называемый нулевой вариант).

Иностранным кредиторам так тоже было намного проще обеспечить получение советского долга. Поэтому международные финансовые структуры пролоббировали правопреемство России от СССР в отношении всех международных прав и обязательств, включая место в ООН и ядерный статус.

Дислокация

На момент роспуска СССР основная часть советского стратегического арсенала находилась на территории Российской Федерации. Но немалая часть оставалась ещё в трёх странах: Украине, Белоруссии и Казахстане. На территории Украины находились 176 шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет и 46 стратегических бомбардировщиков, в Белоруссии – 81 МБР, в Казахстане – 104 МБР и 40 стратегических бомбардировщиков.

21 декабря 1991 года, когда окончательный роспуск СССР стал свершившимся фактом, главы одиннадцати независимых государств, собравшись в Алма-Ате, приняли декларацию об образовании СНГ. В тот же день Борис Ельцин, Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и Нурсултан Назарбаев – главы четырёх государств, ставших фактическими обладателями советского ядерного арсенала – договорились о совместных мерах контроля над ним.

США гарантировали весь процесс

США не оставляли своей опекой глав новых независимых государств, стремясь добиться единого контроля над советским ядерным боезапасом в руках Кремля. Особенно сильный нажим оказывался на Украину, поскольку в этой стране, в отличие от Казахстана и Белоруссии, очень многие в правящих кругах выступали за сохранение у себя ядерного оружия, как гарантии независимости.

14 января 1992 года было подписано трёхстороннее соглашение США, России и Украины, по которому все МБР и ядерные боеголовки, находящиеся на территории Украины, должны были быть переданы России для уничтожения. Камнем преткновения стал финансовый вопрос, поэтому США согласились оплатить Украине все расходы по демонтажу шахтных пусковых установок. На эти цели США передали Украине 276 млн. долларов.

23 мая 1992 года в Лиссабоне Украина, Белоруссия и Казахстан подписали Дополнительный протокол к СНВ-1, которым провозглашались государствами без ядерного оружия и обязывались ликвидировать советские ядерные боезаряды либо передать их России, а также присоединиться к ДНЯО.

С 1996 года Россия стала не только де-юре, но и де-факто единственным обладателем ядерного арсенала бывшего СССР.

И не только ядерное оружие

С советским стратегическим вооружением, дислоцированным в Украине, случился ещё один забавный казус. На момент распада СССР только Россия и Украина были обладателями сверхзвукового стратегического бомбардировщика ТУ-160. В Украине находилось 19 таких самолётов. Под наблюдением США они стали проходить последовательную утилизацию по так называемой программе Нанна—Лугара. В рамках этой программы США за два десятилетия выдали России, Украине, Казахстану и Белоруссии 8,8 млрд. долларов на утилизацию оружия массового поражения и стратегического оружия.

Одним из самых болезненных вопросов после распада СССР стал раздел военного имущества бывшей Советской армии. Особенно остро стояла проблема принадлежности колоссального ядерного арсенала. Вывоз смертоносного оружия на территорию России прошел в целом без особых помех. Тем не менее с одной из бывших республик возникли трудности.

Численность советского ядерного арсенала на конец 1990 года, согласно данным американской организации Arms Control Association, составляла более 10 200 ядерных боезарядов. После распада СССР количество ядерных держав в СНГ формально увеличилось до четырех, так как помимо России стратегические силы остались на территориях новых независимых республик – Украины, Белоруссии и Казахстана.

В руках у Киева оказались 1240 боеголовок индивидуального наведения. Алма-Ате достался арсенал немного поменьше, но тоже внушительный – 1040 ядерных зарядов. Это было больше, чем ядерные арсеналы Франции, Китая и Великобритании вместе взятые.

Изначально Российская Федерация не намеревалась единолично контролировать все стратегические вооружения распадавшегося СССР. Так, 21 декабря 1991 года четыре государства подписали в Алма-Ате договор о совместных мерах по контролю над ядерным оружием. Спустя девять дней в Минске страны-члены СНГ заключили соглашение о необходимости создания Объединенного командования стратегическими силами бывшего СССР. Однако в промежутке между подписанием этих двух договоров, 25 декабря 1991 года, президент России Борис Ельцин получил от Михаила Горбачева так называемый ядерный чемоданчик. Российский лидер стал единоличным обладателем символического ключа от стратегического арсенала СССР. Четвертый пункт соглашений, заключенных в Минске, гласил, что отныне решение об использовании ядерного оружия должно приниматься президентом России, но при условии обязательного согласования с главами Украины, Белоруссии и Казахстана, а также консультирования с другими членами СНГ.

Вместе с тем как среди членов Содружества, так и в западных странах росла уверенность, что никто из постсоветских республик не сможет обеспечить надлежащее хранение и безопасность ядерных зарядов, кроме России. Вопрос отсутствия единого управления стратегическим оружием бывшего СССР вызывал серьезное беспокойство в США и Европе.

В итоге реального объединенного командования стратегическими силами так и не было создано. Первая половина 1992 года стала временем жесткого противостояния министра обороны России Павла Грачева с последним министром обороны СССР Евгением Шапошниковым, который занимал также во многом формальный пост главнокомандующего Объединенными вооруженными силами СНГ. Вскоре этот орган был вытеснен на обочину, минобороны России взяло вопросы стратегического вооружения бывшего СССР под свой контроль. И к концу 1992 года управление стратегическими ядерными силами в реальности осуществлялось исключительно Москвой, без участия Киева, Минска и Алма-Аты.

В июне 1992 года государства-члены СНГ поддержали намерение России подписать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Кроме того, они заявили о желании присоединиться к соглашению, причем в качестве неядерных государств. Таким образом, Киев, Минск и Алма-Ата подтвердили свою готовность добровольно отказаться от доставшихся им стратегических арсеналов. Москве потребовалось еще несколько лет, чтобы полностью вывезти ядерное оружие в Россию. К 1996 году стратегических арсеналов в Белоруссии и Казахстане не осталось. Сложнее дела обстояли с Украиной.

Отказ Незалежной от ядерного оружия был закреплен Будапештским меморандумом от 5 декабря 1994 года. В соответствии с документом Украина наряду с Белоруссией присоединялась к Договору о нераспространении ядерного оружия и брала обязательство способствовать вывозу всех стратегических вооружений со своей территории. В свою очередь США, Великобритания и Россия обещали не оказывать экономического давления на Украину, а также добиваться незамедлительных действий со стороны Совбеза ООН в случае, если Киев станет жертвой вооруженной агрессии. Таким образом, Россия тихо и без потерь, хотя и с определенными трудностями, стала единственной обладательницей стратегического ядерного арсенала бывшего СССР.

Почему Украина обладала ядерным оружием, но передала его России?

В 1991 году, после распада СССР, на территории Украины осталось 1700 советских ядерных боеголовок со всеми средствами доставки такого оружия. Арсенал делал страну третьей по величине ядерной державой планеты. Впрочем, в этом статусе Украина просуществовала только до 1994 года, а потом добровольно передала всё оружие России.

Почему украинцы отказались от столь важного вооружения и смогут ли создать его в будущем?

Советское наследство

Согласно американской Ассоциации по контролю над оружием, к 1991 году Советский Союз накопил 10,2 тысяч ядерных боезарядов. После развала сверхдержавы значительная часть этого оружия оказалась сосредоточена в трёх новообразованных республиках: Украине (1700), Казахстане (1216) и Белоруссии (1120).

Формально, главенствующую роль в управлении стратегическими силами продолжала играть Россия. Однако фактически оружие перешло под совместный контроль СНГ и более не могло применяться без согласования со всеми участниками содружества.

Отдавать ядерное оружие украинская сторона откровенно не хотела. Правительство Украины намеревалось превратить страну в мощную державу с боеспособным флотом и стратегическим вооружением.

Такая политика влекла неизбежное соперничество с Москвой в будущем. Бывший министр юстиции Украины Сергей Головатый открыто заявлял, что атомные боеголовки еще понадобятся стране для сдерживания России. Надо сказать, грядущие конфликты между братскими странами международные политологи начали предсказывать еще с 1993 года.

Голос Вашингтона

Разоружение Украины, Белоруссии и Казахстана произошло при посредничестве США. Именно Вашингтон стал той ключевой силой, которая побудила молодые республики отказаться от стратегических сил.

Американские политики сомневались в возможности украинцев контролировать ядерное оружие и выступали резко против его распространения в Восточной Европе

П истечению срока службы устаревшее атомное оружие Киеву пришлось бы уничтожать и заменять новым. Однако учитывая, что самостоятельной ядерной программы у украинцев никогда не было, то решить эти проблемы они не могли.

Кроме того, все оставленные Москвой ракеты имели высокую дальность действия – от 5 до 10 тысяч км. Это объяснялось тем, что первоначально оружие было нацелено на США. Для сдерживания России такие ракеты совершенно не подходили. Это и было одной из причин, почему Штаты требовали от Украины отдать атомные боеголовки России.

В конце концов, в условиях тотальной коррупции перестроечного периода американцы банально боялись, что украинцы продадут ракеты кому-нибудь еще.

По слухам, в 90-ые года ядерным оружием думал торговать Пакистан – с ним вели переговоры о продаже боеголовок Иран, а также террористические группировки. Мир боялся, что похожее произойдёт и на постсоветском пространстве

К слову, бывший президент Украины Леонид Кравчук заявляет, что у него и не было ядерного чемоданчика – управление боеголовками было в руках Ельцина. Почему тогда не хотели передавать оружие, если с ним было невозможно ничего сделать, непонятно.

Будапештский меморандум

За отказ от атомного оружия Украина получила щедрые экономические преференции, а также гарантии по безопасности, закрепленные Будапештским меморандумом.

Согласно главным положениям, три великие державы – США, Великобритания и Россия, обязывались уважать существующие границы Украины, задействовать ООН и помогать в случае возникновения кризиса, защищать от ядерного нападения, а также отказывались от силового и экономического давления на Киев. Спустя время похожие гарантии дали Франция и Китай.

Таким образом, ведущие мировые державы поприветствовали разоружение Украины. Впрочем, выбора у Киева не было. При отказе от передачи атомного оружия страна оказалась бы в политической изоляции от Запада.

Может ли Украина создать атомное оружие сегодня?

21 февраля, после официального признания ДНР и ЛНР российским правительством, президент Украины Владимир Зеленский заявил, что намерен пересмотреть положения Будапештского меморандума.

Киев намеревается добиться от западных союзников более активного вмешательства в ситуацию и угрожает создать собственное ядерное оружие, если посчитает помощь недостаточной.

Согласно заявлениям российского министра обороны Сергея Шойгу, создать стратегическое оружие Украина действительно может. Учитывая советское наследство в виде необходимой документации, школ по подготовке специалистов, урановых шахт и готовых носителей, сделать это украинцам гораздо проще, чем Ирану или Северной Корее.

Как считают политологи, если Киев действительно примется создавать ядерное оружие, это приведёт к полномасштабной войне. Украина повторит судьбу Ливии. Остаётся надеяться, что киевское правительство это понимает. И верить, что во всех странах политики осознают, как опасна ядерная война для всего человечества.

В обнимку с ядерной ракетой

На этом все выдохнули. А рано. Даже после этого Киев продолжал хитрить. Тогдашний главком объединенных вооруженных сил СНГ маршал авиации Евгений Шапошников рассказывал:

На командира полка Фомина и его зама Корнейчука украинская прокуратура моментально завела уголовное дело, но бесполезно - оба офицера в страну не вернулись. А вскоре офицер из штаба Дальней авиации Владимир Жукаркин провел еще одну операцию - он сумел нелегально вывезти с Украины секретные документы с полетными заданиями ракет Х-55 с ядерными боеголовками.

КИЕВСКИЕ НАПЕРСТОЧНИКИ

В апреле 1992 года Украина включила размещенную у них 43-ю ракетную армию в состав своих вооруженных сил. Хотя у них даже не было кодов для запуска ракет. Как, впрочем, и достаточной инфраструктуры для их содержания и обслуживания.

ПРИЗРАК АТОМНОЙ МАФИИ

ОНИ ЧУТЬ НЕ ВЗОРВАЛИ СВОЮ СТРАНУ

Я разыскал человека, который в начале 90-х участвовал в ядерном разоружении Украины. Полковник в отставке Александр Заяц был старшим наблюдателем от Главного штаба Украины.

- Александр Григорьевич, почему до сих пор в Киеве нет единых данных о количестве боеприпасов, которые находились на Украине?

- Боеприпасы должны были вывезти, но никто не торопился. Их держали уже не на спецобъектах, а в обычных хранилищах, на маленьких площадях. Понятно, они были не предусмотрены для этого. А это же физика. Изделий много, они слишком близко и без должной защиты, вот они и начали влиять друг на друга.

- А сегодня Украина может создать свою ядерную бомбу?

- Там ни научной, ни промышленной основы. Нет системы обогащения. Об этом рассуждают только персонажи, которые просто не представляют себе, что это такое и какие могут быть последствия.

Но Леонид Кучма на полном серьезе предлагал Верховной раде рассмотреть вопрос о том, чтобы отказаться от соблюдения договора о нераспространении ядерного оружия. А бывший министр обороны незалежной Валерий Гелетей даже шантажировал этим Запад: мол, или помогайте с Донбассом, или будем делать бомбу.

Шептуны у Назарбаева

Позже сам Назарбаев признавался:

- Нам пришлось иметь дело с множеством разнообразных советчиков. Они убеждали нас не отдавать ядерное оружие. Обещали финансовую поддержку и международный престиж первой и единственной мусульманской страны с ядерной бомбой.

КАДДАФИ ХОТЕЛ КУПИТЬ РАКЕТЫ

Но Назарбаев их брать не собирался.

Но были и те, кто хотел оставить оружие из идейных соображений. Были такие и среди военачальников. Например, генерал-майор Анатолий Рябцев. После распада Союза он перешел на службу Казахстану, где ему обещали должность министра обороны.

КАК ПОЛКОВНИК КВАЧКОВ БОЕГОЛОВКИ СТЫРИЛ

Полковник Квачков руководил бригадой, которая вывезла боеголовки из Казахстана. Фото: Сергей ПТИЧКИН/ТАСС

Генерал Рябцев хорошо знал, где находятся базы с боеголовками. Регулярно их проверял - отправлял спецназ, чтобы убедиться, что все на месте. Тогда командование Туркестанского округа во главе с его командующим генерал-полковником Георгием Кондратьевым решило провести тайную операцию. В ней участвовали специалисты по ядерному оружию и подразделение, обеспечивающее безопасность. В Чирчике (город в Узбекистане на границе с Казахстаном. - Ред.) стояла бригада спецназа, ею командовал полковник Владимир Квачков. Вот он и обеспечивал вывоз с территории Казахстана.

В отношении генерала Кондратьева казахи возбудили уголовное дело. Но его спустили на тормозах.

Минобороны БелоруссииИсторический момент, 1996 год. Министр обороны России Игорь Родионов (у микрофонов) читает речь на церемонии по поводу вывода из Белоруссии войск РВСН. А наш спецкор, автор этого текста Виктор Баранец (в красном круге).

Родионов несколько раз перечитал бумагу, взял ручку, вписал несколько строк и вернул текст мне. Дописал он одно предложение. Его суть сводилась к тому, что народ Белоруссии должен быть всегда уверен, что даже если его страна стала безъядерной, верная Договору о коллективной безопасности СНГ Россия никогда не оставит их в беде.

ПОМИНКИ ЯДЕРНОГО АРСЕНАЛА

Было много тостов, но я никак не мог понять, за что же мы пьем. Иностранные атташе говорили какие-то слова о новом мире, о конце холодной войны…

- За новую Европу! - выкрикивали они, высоко поднимая стаканы.

- За слабую Россию! - слышалось мне.

Не лезла водка в глотку. А болтливый и хвастливый польский военный атташе лез целоваться к американцу и уже в сильном подпитии смотрел на меня, как царь на блоху. Венгр в это время услужливо подкладывал в тарелку заокеанскому гостю холодец и хрен. А когда-то на учениях армий Варшавского договора он послушно мотался по моей просьбе за поллитрой…

МНЕНИЯ

Виктор ЕСИН, генерал-полковник, бывший начальник Главного штаба Ракетных войск стратегического назначения:

- На Украине физически отсутствует какая-либо материально-техническая база для воссоздания ядерного статуса. Все в России. Киеву придется начинать с нуля, если он захочет создать ядерное оружие. Создание ядерной бомбы обойдется казне в $100 - 150 млрд. Но Запад, поддерживающий их во всех начинаниях, к идее возвращения Украиной ядерного статуса относится крайне отрицательно.

Роуз ГЕТЕМЮЛЛЕР, замгоссекретаря США:

- При возобновлении ядерной программы Украину ждет судьба Ирана и КНДР - статус страны-изгоя. Хочет ли Украина оказаться в такой компании? Последствия таких изменений для Украины станут просто катастрофическими.