Доклад на тему нотариат

Обновлено: 31.05.2024

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

В состав нотариата входят:

– государственные нотариальные конторы;

– должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.). Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.

Основные задачи нотариата:

– охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;

– охрана всех форм собственности;

– предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.

Одна из наиболее важных задач нотариата – превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права конкретного гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рассматривать суд. Юридическое закрепление бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории – нотариальном округе.

Организационная структура частнопрактикующих нотариусов включает Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ.

В состав нотариата входят:

– государственные нотариальные конторы;

Основные задачи нотариата:

– охрана всех форм собственности;

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории – нотариальном округе.

роль приобретают анализ прошлого, объективное и тщательное изучение истории.

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота,

необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом

закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права,

призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность

имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Одни из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве.

Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что

изриальтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали

использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с

середины II тысячелетия до н.э. о книгах и государственных письменных актах упоминается

Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона

древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского

оборота закреплению приобретаемых прав служили свидетели. Свидетель был основным

лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в

письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке,

которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок

свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения

Однако большинство исследователей сходятся во мнении, что нотариат в современном

понимании возник в Древнем Риме. Слово нотариус (notarius) - латинского происхождения,

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных

лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных

распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение

судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы

способствовали раз витию нотариата в европейских стран ах и возрождени ю на новой

Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / М. : 2001. - С. 28

исторической основе некоторых римски х публично-правовых институтов, в том числе

адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нота риальной деятельности, при

которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли с вои функции как

представители государства, получила название латинского нотариата.

Российский нотари ат, в целом ра звивавшийся в соот ветствии с общемировыми

тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом

развития отечественной истории, что со всей очевидностью свидетельствует о наличии

объективной связи инс титута нотариата со всей системой государственно пра вовых явлений в

Появление института нотариата в России св яз ано с периодом царствования династии

Романовых. В царст вование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение.

Именно Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало целую э п оху в развитии

Одним из главне йших п реобразований в этот период и имевши м реш ительное в лияние

на дальнейш ее историческое развитие нотариального дела в России, следует считать

установление указом П ет ра Великого от 09 декабря 1699 года строгого надзора за

площадными подьячими и зависимости их от органов правительственной власти. Полной

централизацией нотариального дела Петр Великий предполагал устранить беспорядки и

злоупотребления, которые част о происходили при совершении п равовых актов подьячими н а

Но этот порядок оказался неудобным, поэтому 30 января 1701 года “было позволено

писать крепости по прежнему указу в палатке Ивановской площади”, а надзор за

деятельностью площадных подьячих был поручен Оружейной палате. После учреждения

юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельные особые конторы крепостных

дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор

поручен особому секретарю или комиссару, который назначался юстиц-коллегией.

Следующий этап ст ановления нотариата связан с ц арствованием Екатерины II. Вмест е

с упразднение м в 1775 году юстиц-коллегии, совершение крепостных актов было передано

Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департамент юстиции и

Вотчиной коллегии. Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при

совершении п равовых актов, п редоставляя возможность частным маклерам сов ерш ать акты о

переходе недвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы

исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления

Екатерины II в соответствии с нов ым Уложением возник ла масса правительственных

учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным

совершением различных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных

от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения.

В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и

государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело.

Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и

Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных

законодательства Западной Европы. Вместе с введением нотариального Положения все

прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прек ратили свою деятельность. Отделив по

образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный

нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.

Вышеназванные положения продействовали до самой революци и. Примечательно, что

до начала революции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов

Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате,

Нотариат в советский период получает новое правовое регулирование. Для советского

нотариата было характерно подчинение его государству.

Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого

времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о

нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал

существовать. Нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные

отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции,

социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные

В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский

оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе

Государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотариата. Обязательные

отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-

продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода

Однако нотариат не исчез бесследно. Даже советская власть убеждается в

необходимости таких органов. И возрождение нотариата как института произошло в связи с

переходом в НЭПу. Так, 2 августа 1921 года издается Декрет Совета народных Комиссаров,

Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001

которым устанавливается, что свидетельствование сделок и договоров производится

нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.

4 октября 1922 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было принято

“Положение о государственном нотариате”, которое заложило основы Советского нотариата

Во всех городах Российской Федерации предусматривалось учреждение

государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не учреждались,

совершение нотариальных действий возлагалось на народных судей.

В других союзных республиках нотариальное законодательство развивалось

аналогично, но за отсутствием общесоюзных руководящих начал в нормах права различных

союзных республик не было единства, что вызывало в практике серьёзные трудности.

Поэтому 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление ''Об основных

принципах организации государственного нотариата''. Это был первый общесоюзный

нормативный акт в области нотариального законодательства.

Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введён ряд правил о

совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, облегчавших порядок их

31 декабря 1947 года утверждено новое Положение о государственном нотариате

РСФСР. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных

органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было

возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных

республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах

30 сентября 1965 года было принято новое Положение о государственном нотариате

РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных

действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим

законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления

юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции

содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его

деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о

применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В

соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О

Согласно эти законодательным актам для совершения нотариальных действий

организовывались государственные нотариальные конторы.

Авдеенко, Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / М.: 1984. - С.10.

Следует согласиться с мнением ряда ученных, что в целом в со ветский период,

несмотря на большую работу нотариусов по оказа нию правовой помощи населению, роль

нотариата в экономической жизни страны была незначительна. При отсутствии института

частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к право вой системе

государства. В боль ш инстве случаев его роль своди лась к удостоверению небольшого числа

Спустя почти 20 лет в Россию вернулся “свободный” нотариат - 11 февраля 1993 г ода

Верховным Сов е том российской Федерации приняты “Основы законодательст ва РФ о

Внебюджетный нотариат, ун ичтоженный со ветским правит ельством в 1918 году,

пережил "второе рождение” в 1993 г. Становление и развитие российского частн ого нотариата

связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и

потребовавшими адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития

Кроме того, модель частного латинского нотариата России потребовалась как для

сближения с мировым сообществом, так и для восстановления дореволюционного института.

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу понятия

Так, Аргунов В.Н. определяя нотариат, отмечает: «…нотариат представляет собой

систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение

бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание

документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях

Однако, такое определение устарело в определении нотариата как «системы

нотариата. Как верно отмечает Щенникова Л.В. «…нотариусы в России из государственных

служащих с минимальным должностным окладом превратились в людей свободной

Г. Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом

специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и

Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - С. 28.

Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред.

Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. –

Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9

осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке,

В настоящее время вновь актуально определение, данное еще в энциклопедическом

словаре Брокгауза и Ефрона, впервые изданного в 1897 году, в котором нотариат определен

как «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством

совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов

Характеризуя современный российский нотари ат, следует отметить, что он имеет

уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов,

а потому является связующим звеном между государством и граж данским обществом. С

одной стороны, нотариус - это лицо, упол номоченное государством на выполнение

государственной функци и по защите прав и свобод граждан , действующее от имени

государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве

Таким образом, нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в

соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о но тари ате делегированы отдельные полномочия

государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - за щиты прав

и законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, нотариат наделен

полномочиями государственно влас тного характера и своей деятельностью реализует

Нотариат стал представителем государства, но в тоже время институтом не входящим в

систему органов государства. Однако нотариат является непременной составной частью

современной Российской правовой системы, он позволяет государству успешнее осуществлять

его правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного

немного общего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации

деятельности и в полномочиях. Цель одна: и для правосудия, и для нотариата – это

обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации

деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений.

Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1. – с.31

Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / М.: ОКТБ, 1999. - С. 4

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия //

Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель

государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства.

Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от

участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью

от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить

деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению.

В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса –

объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость

В-четвертых, что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это

осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в

деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических

лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и

способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от

судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности,

Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего

контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно

соприкасается. Но в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о

праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских

прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность

2.3. Правовые основы нотариата в Российской Федерации

Современное законодательство о нотариате представляет собой целый комплекс

разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция

Российской Федерации . «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной

юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и

юридических лиц. Все основные правовые принципы статуса нотариата, его цели и задачи

Нотариат – это деятельность органов и назначенных должностных лиц, удостоверяющих абсолютные права, бесспорные факты, осуществляющих свидетельствование достоверности копий документов и выписок из них, наделение документов исполнительной силы, удостоверение завещаний, исполнение иных действий для гарантии защиты прав и законных потребностей и интересов граждан, а также юридических лиц.

Нотариат имеет довольно богатую историю. Сегодня, без деятельности этого органа невозможно представить работу представителей юридической профессии, а также проводить некоторые операции с участием отдельных лиц на законном уровне.

Рассмотрим, более детально, что значит нотариат.

История возникновения и развитие нотариата

Нотариат в гражданском обществе гарантирует полную защиту частной собственности, а также абсолютность имущественных прав всех сторон гражданского оборота.

Гражданский оборот – это понятие обуславливающее гражданско-правовое отображение экономического оборота, которое обуславливается договорными или внедоговорными институтами обязательственного права.

Развитие истории нотариата неразрывно взаимосвязано с историей доказательств, в моменты, когда доказательству устному наступило на смену доказательство в письменном виде.

Примерами и предвестниками нотариусов в, к примеру, Древнем Риме были многочисленные писцы. В их обязанности включалось не только составление разного вида посланий и прошений, но и заключение различных сделок. Было 2 вида писцов: находившихся на государственной службе и на работе у частных лиц. Писцы, находящиеся на государственной службе, выбирались магистром на всю жизнь, из римских граждан, не ограниченных при этом гражданской чести. Они создавали публичные документы, готовили общественные счета, осуществляли выписки и давали копии с этих документов. Писцами, работающими на службе частных лиц, являлись как правило, вольноотпущенные, трудящиеся по найму и рабы. Но стоит заметить, что существовала и третья, особенная категория лиц, работающая над оформлением правовых бумаг и материалов, назывались они – табеллионы.

История рождения российского института нотариата и развитие нотариата в РФ

Первые упоминания о письменных видах законов на Руси можно отнести второй половине 11 века. К примеру: договор князя Олега(912 год), а также князя Игоря с греками, имеет в себе вполне определенную информацию о письменном совершении юридических операций и сделок в нашем Отечестве. Земский собор 7 февраля 1613 назвал царем Михаила Федоровича. С этого момента началось на Руси 300 – так называемое летнее царствование династии Романовых. Как раз именно им, правителям государства Российского, было определено продолжить строительство Российского нотариального института. К примеру, можно рассмотреть Указ Михаила Федоровича (1635 г.), который подтверждает, что «абсолютно все договоры взаймы, а также поклажи и ссуды обязательно должны были совершаться как раз письменно под страхом их полной неработоспособности и недействительности. При первом Романове активно развивалась деятельность так называемых площадных подьячих. Подобно табеллионам, они создавали юридические акты, а также судебные бумаги, заложив таким образом основы профессии нотариата и нотариуса. В период царствования Алексея Михайловича был создан первый Кодекс законов российского государства, названный – Соборное Уложение.

В РФ статус нотариусов, работающих в гос. конторах и нотариусов, работающих в сфере частной практики, одинаков. В Москве и Санкт-Петербурге работают исключительно частнопрактикующие (внебюджетные) нотариусы. Закон позволяет нотариусам заниматься научной ил же преподавательской деятельностью, кроме предпринимательской.

В соответствии со стандартом по всему миру, Латинского нотариата в России на одну единицу нотариуса приходится около 20 тыс. населения. В Москве более 650 нотариусов.

Главные черты российского нотариата

Признак, отличающий нотариусов, – это наличие определенной нотариальной конторы.

Исключительно все нотариусы состоят в реестре всех нотариусов России. Нотариусы имеют на руках лицензию, приказ органа юстиции, который свидетельствует о назначении на должность, и кроме всего – страховой полис. Нотариус имеет свою личную гербовую печать. Нотариус имеет право использовать штампы определенных удостоверительных надписей, а также бланки своей собственной конторы.

Главные черты российского нотариата:

не бюджетный нотариат – так называемый институт высокой ответственности;
особый статус –сам нотариат выступает лично от имени государства;
миротворчество – бесконфликтность и лояльность нотариата и мирные процедуры улаживания отношений способствуют соц. стабильности и устойчивости гражданского оборота;
квалифицированная юридическая помощь –при помощи которой, нотариус содействует в осуществлении прав или же защите законных интересов и прав, разъясняет обратившимся лицам и сторонам их права и обязанности, предупреждает об определенных последствиях совершаемых нотариальных действий;
специальные правозащитные механизмы –такие механизмы – обязательная нотариальная форма определенных сделок;
безопасность и предсказуемость – нотариус полностью обеспечивает квалифицированную и полномасштабную разностороннюю правовую помощь, надлежащее оформление прав и обязанностей, правовую достоверность сделки, доказательство и реальные юридические гарантии, которые делают права и интересы защищенными, а взаимоотношения – предсказуемыми;
беспристрастность – нотариус бескорыстен и независим, подчиняется Закону;
равенство – нотариус обуславливает равную правовую защиту каждой стороны сделки;
строгие рамки –все профессиональные обязанности нотариусов абсолютно строго регламентированы Законом;
статус документов – нотариально оформленные бумаги обладают публичным признанием, а также доказательственной силой;
ответственность – нотариусы, работающие в сфере частной практики, несут абсолютную имущественную ответственность за любые профессиональные ошибки, ну а в случаях нарушения закона имеются случаи лишения права нотариальной деятельности;
страхование рисков;
профессиональный отбор, а также квалификационные стандарты;
контроль (гос. органами, а внебюджетных нотариусов – ровно и нотариальными палатами);
этика;
нотариальная тайна.

Понятие, основные функции и критика понятия нотариата

Не глядя на то, что в указанное понятие нотариата внесен ряд определенных важных дополнительных признаков, которые и делают его наиболее полным, авторам все же не удалось абсолютно полностью избежать некоторых присущих ему недостатков и определенных формальных признаков.

Чтобы точно понять сущность данного понятия, которое исследуется, нужно обязательно выделить его тождество и отличие по сравнению с другими институтами. Провести грань здесь можно, взяв за базу наиболее существенные особенности нотариата, которые присущи исключительно ему.

Основные особенности работы нотариата и его главные функции

Более глубокое изучение показывает, что данное понятие нотариата имеет большое количество значений, среди которых можно найти по крайней мере четыре особенности:

нотариат как система органов, а также должностных лиц;
нотариат как отрасль права;
нотариат как под-отрасль законодательства;
нотариат как научная, а также учебная дисциплина.

Исходя из представленных положений, самым полным и научно обоснованным выделяется такое определение:

В этом определении можно встретить все соответствующие черты нотариата как правового института. Таким образом, внесудебная охрана и защита прав и законных интересов, как и прав, бесспорность правоотношений, по которым совершаются любые нотариальные действия, совершение нотариальных действий должностными органами и лицами, а также функции самого нотариата: главным образом охраны и защиты.

Стоит отметить, что в юридической литературе споры о том, связана ли работа нотариальных органов непосредственно с охраной или с защитой прав, а также законных интересов всех граждан, набрала предельно большой размах. Граница этих взаимосвязанных понятий, по мнению большинства авторов, лежит в основе момента наступления любого нарушения данных прав, а также интересов. Можно абсолютно полностью поддержать их позицию касательно того, что охрана – это заложенная возможность защиты прав и интересов граждан, особенно когда фактически посягательство на них в данный момент еще не произошло, тогда как защита уже может рассматриваться как конкретное и определенное действие, которое возникает в связи с началом правонарушения.

Правоохранительная функция нотариата

Нотариальные органы в главным образом выполняют правоохранительную функцию, однако нотариальная деятельность может стать средством защиты прав, к примеру, в случае совершения исполнительных надписей или протестов векселей, удостоверение не оплаты чеков. Согласно этому, нотариальные действия обуславливают защиту, а также охрану наиболее важных прав и интересов граждан как и целых организаций, связанных непосредственно с их жизнью и деятельностью, касающиеся их финансовых интересов и гарантируют последующую обязательную реализацию других наиболее существенных прав.

Нотариус, применяя нормы материального, ровно как и процессуального права, влияет на любые правоотношения между субъектами, например, устанавливая в договоре конкретные права и обязанности сторон, а значит, имеет место праворегулируемая функция нотариата.
Также нотариате выделяется как орган, имеющий право анализировать требования закона и делать выводы о возможности или невозможности применить это положение законодательства для исполнения возложенных на него определенных функций и реализации волеизъявления граждан. В это входит понятие правоанализирующей функции. Нотариус имеет полное право определять границы возможного поведения в урегулированных законом любых правоотношениях, тогда, когда предоставляется определенная возможность для нескольких похожих вариантов правового поведения, а также в случаях, когда такие правоотношения вообще не имеют себе подобных.
В подтверждении законности и достоверности нотариального действия, нотариус выполняет ко всему еще одну важную задачу, которая предотвращает все возможные правонарушения. Так, к примеру, если нотариальное действие, за исполнением которого обратились любые заинтересованные лица, не соответствует закону, в таком случае, нотариус откажет в его совершении, предотвратив тем образом правонарушений, а также всевозможные негативные последствия для этих клиентов.
Задача предотвращения любых правонарушений методом повышения правосознания и правовой осведомленности всех граждан осуществляется посредством правовой консультации, разъяснения последствия совершения каждого нотариального действия.
Возможность нотариальной практики повлиять на законотворчество предполагает, что при применении непосредственно законодательства нотариусами вытекают особые несогласованности, или пробелы, которые обязательно требуют решения.

Мы коротко рассмотрели что такое нотариат, его основные особенности и функции, а также историю развития в России. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Понравилось это определение бизнес термина? Теперь Вы знаете, что это такое - Нотариат, поделитесь в соц. сетях и расскажите друзьям - это лучшая благодарность нам! Поставьте свою оценку этому описанию бизнес термина, ПРОГОЛОСУЙТЕ за полезность - это анонимно и всем видно.

Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине "Нотариат". Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.

1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности
2. Задачи, функции и принципы нотариальной деятельности
3. Источники нотариата. нотариат как учебная дисциплина
4. История и основные этапы развития дореволюционного российского нотариата
5. Советский и современный этапы в истории нотариата

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Нотариат. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности

¡ Нотариат — это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.

1. Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений являются нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.

2. В Российской Федерации предусмотрен институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее — Основы законодательства о нотариате). Согласно Основам законодательства о нотариате нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

3. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Данное положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.

4. Реестр нотариальных контор ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Эти функции в настоящее время выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, являющаяся органом юстиции.

5. В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

¡ Нотариальная деятельность — это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.

7. Следует выделить особенности нотариальной деятельности:

✓ правоохранительный характер нотариальной деятельности, позволяющий причислить нотариат к системе правоохранительных органов;

✓ нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ;

✓ участие нотариуса в гражданском обороте путем удостоверения бесспорных юридических фактов. Такое участие весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т. д.;

✓ возмездный характер нотариальной деятельности: нотариус не считается предпринимателем и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу;

✓ подзаконный характер нотариальной деятельности, ее строгая правовая регламентация и формализация. Соблюдение процессуальной формы — обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.

ГОСТ

Нотариат: система органов

Нотариат — это правозащитный и правоприменительный институт, являющийся неотъемлемой частью правовой системы, обеспечивающий защиту прав и интересов граждан через совершение нотариальных действий, установленных законодательством и от имени государства.

Нотариат — это особая система должностных лиц, совершающих нотариальные действия. К ним относятся:

нотариусы государственных нотариальных контор;
нотариусы частной практики;
главы администраций поселений, муниципальных районов;
уполномоченные должностные лица муниципального района или местного самоуправления;
должностные лица, работающие в консульских учреждениях России.

В РФ независимо друг от друга и параллельно существует государственный (государственные нотариусы) и небюджетный (частные нотариусы) нотариаты. И те и другие нотариусы при совершении нотариальных действий несут одинаковые обязанности и имеют равные права.

Нотариат действует на основе ряда принципов:

законности;
тайны деятельности нотариуса;
независимости;
диспозитивности;
бесспорности юридических фактов;
предупреждения споров и правонарушений;
истинности нотариальных актов;
национального языка производства;
материальной деятельности и самофинансирования деятельности для частнопрактикующих нотариусов.

Правовое регулирование деятельности нотариусов закреплено в Основах законодательства РФ о нотариате. Правом на открытие (упразднение) государственных нотариальных контор обладают Министерство юстиции, органы юстиции в субъектах Федерации. В государственные нотариальные конторы нотариусом могут назначаться лица, имеющие лицензию на нотариальные действия. Назначение проводится приказом Управления Минюста РФ.

Нотариальный округ устанавливается согласно административно-территориальному делению в РФ. Нотариальный округ в РФ — это территория, в пределах которой работает нотариус, на которой он совершает нотариальные действия. Именная гербовая печать каждого нотариуса содержит указание на нотариальный округ.

Готовые работы на аналогичную тему

Нотариус — это гражданин России с высшим юридическим образованием, имеющий стажировку не менее года у нотариуса, в государственной нотариальной конторе, а также сдавший квалификационный экзамен и получивший при реестре нотариусов свой номер. Если лицо с юридическим образованием имеет по своей специальности стаж не менее трех лет, то срок стажировки может быть уменьшен до 6 месяцев. Это решение принимает орган юстиции, нотариальная палата субъекта.

Если гражданин после сдачи квалификационного экзамена не приступил к трудовой деятельности в должности помощника нотариуса (или его замещению) в течение трех лет, то он может быть допущен к деятельности в должности нотариуса исключительно после повторной сдачи экзамена.

Разновидности нотариальных действий

Нотариусы вправе совершать нотариальные действия, которые предусмотрены ст. 35 Основ о нотариате:

удостоверять сделки;
налагать (снимать) запрещения отчуждения имущества;
выдавать свидетельства о праве собственности;
закреплять верность копий выписок из документов и самих документов;
свидетельствовать на документах подлинность подписи, верность перевода документов;
удостоверять факт нахождения лица в живых, или в определенном месте;
принимать в депозит ценные бумаги и денежные суммы;
совершать исполнительные надписи;
принимать документы на хранение;
регистрировать уведомления о залоге имущества, выдавать соответствующие выписки из реестра уведомлений.

Нотариусы выдают дубликаты свидетельств и исполнительных надписей, документов, указывающих на содержание сделок; выдают свидетельства о праве на наследство; удостоверяют равнозначность документа на электронном носителе бумажному документу (и наоборот); удостоверяют тождественность подписи инвалида по зрению и др.

Главы местных администраций, уполномоченные на то должностные лица муниципалитета от имени государства могут совершать более 10 разных видов нотариальных действий (в случае отсутствия нотариуса в данном населенном пункте).

Нотариальные палаты

Нотариусы частной практики объединяются в нотариальные палаты (профессиональные объединения). Нотариальные палаты есть в каждой республике в составе РФ, автономных областях, округах, крае, в Санкт-Петербурге, Москве и Севастополе.

Полномочия нотариальной палаты субъекта:

повышение квалификации нотариусов;
организация стажировки граждан, претендующих на должность нотариуса;
организация профессиональной деятельности нотариусов и проведение соответствующих проверок;
защита прав и интересов нотариусов.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов палаты. Президент, Правление нотариальной палаты представляют исполнительный орган. Финансирование нотариальной палаты осуществляется за счет членских взносов ее членов. Размер взносов определяет собрание членов палаты, он не должен противоречить действующему законодательству.

Федеральная нотариальная палата — это объединение нотариальных палат республик, автономных областей, округов, краев, Санкт-Петербурга, Москвы и Севастополя. Федеральная палата нотариусов финансируется за счет взносов нотариальных палат субъектов.

Читайте также: