Доклад губернатора вологодской области
Обновлено: 19.05.2024
Планы и перспективы Вологодской области в условиях новой реальности глава региона представил в Законодательном Собрании области сегодня. Это девятое обращение Олега Кувшинникова к парламентариям, в котором проанализирована взаимосвязь результатов работы областного правительства в прошлом году с решениями, обусловленными пандемией коронавирусной инфекции. Годом социальной ответственности власти 2020 год провозгласил глава региона.
На фоне пандемии и резкого падения цен на нефть, экономическая активность Вологодчины, как и остальных российских регионов, снизилась, приблизившись к критическому уровню. По мнению Олега Кувшинникова, ключевым риском возможной экономической стагнации будет падающий спрос населения, а также нарушение производственных и кооперационных связей региональных предприятий.
Конкретные шаги для этого уже сделаны. С заботой о вологжанах разрабатывалась стратегия борьбы с коронавирусной инфекцией, в жестких условиях ограничений работу в штатном режиме продолжили системообразующие предприятия, поэтапно возобновили работу промышленность, отрасли строительства и дорожной деятельности, лесного и сельского хозяйства. К первому этапу снятия ограничений регион перешел со 2 июня, на сегодняшний день в штатный режим вернулись 96% всех организаций области.
Сегодня Олег Кувшинников представил масштабный план по стимулированию роста экономики Вологодчины на ближайшие два года. Одной из главных его задач станет сохранение экономического потенциала и активизация платежеспособного спроса. Стратегия предусматривает порядка 120 мероприятий, направленных на поддержку отдельных отраслей экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства, населения.
Кроме того, планом предусмотрены меры поддержки отдельных отраслей экономики, новые форматы поддержки занятости населения, ориентированные на работодателей и безработных граждан. Также Олег Кувшинников заверил, что все социально ориентированные федеральные и региональные проекты будут продолжены.
Преобразования затронут сферы здравоохранения, образования, культуры и спорта, коснутся цифровизации, создания условий для комфортного проживания. В этом году в регионе будет построено 27 ФАПов, продолжится оснащение медицинских организаций, в частности, оказывающих лечение онкологических и сосудистых заболеваний. Поставлена задача более чем вдвое к уровню прошлого года увеличить объем диагностических исследований.
Продолжится компенсация расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям области, предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат студентам, ординаторам – медикам, обучающимся в рамках целевой подготовки для региона и другие выплаты, привлекающие медиков в регион. Продолжится оснащение школ интернетом и поставка в них цифрового оборудования, обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в школах, расположенных в сельской местности и малых городах.
Глава региона отметил, что экономическая устойчивость в этом году обеспечена прошлыми достижениями и прорывами. Временно приостановлена, но будет возобновлена практика градостроительных советов на территориях.
Завершая выступление, губернатор выразил надежду, что вскоре Вологодчина вновь перейдет от этапа стабилизации к этапу развития, и сможет обеспечить качественный прорыв в социальной сфере, в котором нуждаются все жители области. Парламентарии одобрили разработанную стратегию. С полным текстом выступления можно ознакомиться на сайте правительства Вологодской области.
Фото: Андрей Шилов
Сегодня Губернатор Вологодской области выступил перед Законодательным Собранием с ежегодным отчетом о деятельности Правительства. Доклад стал уже шестым для Олега Кувшинникова и традиционно был посвящен важнейшим вопросам развития региона.
В частности, глава Вологодчины отметил, что для Правительства области приоритетом по-прежнему остается обеспечение достойного качества жизни вологжан, которое невозможно без развитой экономики, общественно-политической стабильности, отлаженной и качественной работы социальной сферы.
ЗДОРОВЬЕ ГРАЖДАН
С 2011 по 2016 годы в учреждениях здравоохранения области проведено капитальных ремонтов на сумму почти 2 млрд рублей. За этот же период открыта обновленная поликлиника областного онкологического диспансера и 33 офиса врачей общей практики, а закупки современного медицинского оборудования превысили сумму 2 млрд рублей. Медучреждениям области поставлено 212 новых санитарных автомобилей.
ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ
Еще одна тема, тесно связанная со здоровым образом жизни, – физкультура и спорт. За период с 2011 по 2016 год на территории региона построено и реконструировано порядка 100 спортивных сооружений. В прошлом году начато строительство ФОКа для игровых видов спорта в Великом Устюге, введение которого в эксплуатацию запланировано на осень 2017 года.
Для того, чтобы спортивные звезды оставались в регионе и имели возможность получить профильное образование, Губернатор поручил Департаменту физкультуры и спорта проработать вопрос создания в Вологодской области училища олимпийского резерва.
ОБРАЗОВАНИЕ
По словам Олега Кувшинникова, радует своими успехами и сфера образования. По количеству дипломов победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников за пять лет среди всех регионов России Вологодская область занимает 9 место. В прошлом году в регионе в 2 раза увеличилось количество стобалльных результатов при сдаче ЕГЭ.
ЖКХ И ТРАНСПОРТ
Переходя к вопросам дорожной инфраструктуры, Олег Кувшинников отметил, что за 5 последних лет протяженность региональных автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, увеличилась более чем в 8 раз. При этом количество ДТП за этот же период уменьшилось на 40%, а количество погибших - более чем в 2 раза.
Не обошлось и без проблемных вопросов. В их числе Олег Кувшинников обозначил отставание от сроков реализации Программы переселения граждан из аварийного жилья в Кирилловском, Сокольском и Вытегорском районах. В связи с этим Губернатор поручил главам муниципалитетов ускорить темпы реализации Программы, уделив особое внимание качеству возводимого жилья.
ЭКОНОМИКА
Глава региона отметил, что несмотря на кризисные явления в экономике, взвешенная бюджетная политика дала свои положительные результаты: прирост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета стал максимальным за последние 5 лет и составил 8 млрд рублей, или 17%. С 2012 по 2016 год в экономику области удалось привлечь почти 500 млрд рублей инвестиций в основной капитал. При этом капиталовложения продолжают расти во всех отраслях экономики, в том числе и в аграрном секторе.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Слова Губернатора подтверждаются цифрами статистики. Так, за последние 5 лет объем производства молока вырос почти на 6%. А по валовому надою в сельхозорганизациях область занимает 2 место по СЗФО и 12 место среди регионов России. На 10% увеличились объемы производства картофеля и овощей. Отстают пока лишь производители мяса. Обеспеченность этим видом собственной продукции в регионе находится на уровне 45%.
Мнение об отчете Губернатора выразили представители всех фракций областного парламента. Александр Морозов (КПРФ) интересовался вопросом объединения поселений на примере создания городского округа на территории Кадуйского района. Ольга Ширикова (ЛДПР) озвучила идею создания на базе медучреждения научного Центра долголетия, отвечающего запросам стратегии народосбережения. Глава региона в ответ рассказал, что сегодня по инициативе Минздрава в области ведутся поиски места для создания центра, в котором врачебные услуги для людей старшего поколения будут оказываться комплексно.
С 2013 года, когда на Вологодчине была введена должность омбудсмена, рассмотрено свыше 6 тысяч обращений граждан. Особое внимание уделяется правовому просвещению вологжан, в том числе детей и молодежи. В традиционных конкурсах по правам человека среди школьников и студентов принимают участие не только жители Вологодской области, но и представители других регионов Российской Федерации.
Постоянно осуществляются проверки соблюдения прав человека в местах принудительного содержания граждан, таких как колонии, следственные изоляторы и изоляторы временного содержания граждан.
Как рассказал сам Олег Димони, прошедший 2018 год был для омбудсмена достаточно напряженным: было проведено значительное количество мероприятий по правовому просвещению, рассмотрены обращения свыше 1800 вологжан. Почти треть из них (31,1%) касается соблюдения прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания. Не менее актуальными остаются вопросы права на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание (18,4%). Замыкают перечень наиболее острых тем вопросы соблюдения прав граждан органами правопорядка и судебными приставами, вопросы пенсионного и социального обеспечения.
«В прошлом году я объехал 10 районов области, в каждом из которых провел прием граждан, посетил целый ряд учреждений, провел уроки в школах, посвященные правам человека, - отметил омбудсмен. - С 1 января 2019 года статус Уполномоченного в Вологодской области был значительно
Олег Димони добавил, что в дополнение к созданному аппарату в районах действует отлаженный механизм Общественных приемных и общественных помощников уполномоченного. Это опытные и авторитетные люди из числа местных жителей, обладающие большим жизненным опытом и знанием проблем населения. Только в прошлом году с их помощью правовую помощь по интересующим вопросам получили свыше 600 вологжан.
Больше хороших новостей в моем телеграм канале Кувшинников. Live
Одним из центральных событий на минувшей рабочей неделе губернатора Олега Кувшинникова стало его выступление на парламентских слушаниях в Совете Федерации, где он жестко высказался в защиту региональных бюджетов и призвал не только не снижать регионам объемы бюджетных кредитов, но и реструктурировать их на 10 лет. Реакция на выступление Олега Кувшинникова в верхней палате парламента такова: предложения вологодского губернатора были поддержаны региональными властями Ульяновской, Тюменской областей и ряда других регионов.
Аудитория, перед которой выступил Олег Кувшинников на парламентских слушаниях, прошедших под председательством спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, была более чем солидной. Это и глава Минфина Антон Силуанов, и председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, а также руководители федеральных и региональных органов государственной власти, представители научного и экспертного сообщества.
Как подчеркнула Валентина Матвиенко, Совет Федерации уделяет исключительное внимание вопросам финансового положения регионов.
Выступая с докладом о межбюджетных отношениях, Олег Кувшинников напомнил о том, что в период экономического кризиса 2008 года Вологодчина попала в тяжелейшее положение. Прибыль предприятий сократилась в 4 раза, доходы бюджета упали вдвое. Для выполнения социальных обязательств регион был вынужден привлекать дорогостоящие, в том числе коммерческие кредиты. К 2012 году госдолг области практически приблизился к уровню собственных доходов. Ситуация, признался губернатор, была преддефолтной.
Для достижения этих целей были отменены неэффективные региональные налоговые льготы, оптимизированы непервоочередные расходы бюджета, улучшено администрирование доходов, частично легализованы теневой оборот бизнеса и населения. За 5 лет бюджетный эффект от проводимой работы оценивается в 12 миллиардов рублей. Кардинально изменился и подход к бюджетным тратам: на Вологодчине оптимизированы неэффективные и непервоочередные расходы на 15,5 миллиарда рублей.
Глава Вологодчины подчеркнул: одним из факторов, мешающих регионам выйти на сбалансированные бюджеты, является передача полномочий с федерального уровня на региональный. В том числе, предоставление жилья детям- сиротам, проведение государственной кадастровой оценки, соблюдение нормативов финансового по медицинской помощи, лесовосстановление и так далее.
По мнению губернатора, решения по перераспределению доходных источников, которые принимаются в настоящее время на федеральном уровне, могут привести к дальнейшему ухудшению финансового положения регионов и увеличению объемов их госдолга. В результате снижения с 18% до 17% ставки для зачисления налога на прибыль в бюджеты субъектов Российской Федерации за 2017-2019 годы только Вологодская область потеряет 1,9 миллиарда рублей. Плюс к этому уменьшение нормативов отчислений акцизов на нефтепродукты с 88% до 61,7% в 2017 году, а также изменение порядка начисления акцизов на алкоголи приведет к выпадающим доходам в объеме почти 5 миллиардов и 100 миллионов рублей соответственно. Еще почти 10 миллиардов рублей может недосчитаться Вологодская область в связи с предоставлением на федеральном уровне льгот и преференций компаниям и государственным монополиям.
Для укрепления доходного потенциала регионов Олег Кувшинников предложил сохранить действующие нормативы зачисления акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты в бюджеты субъектов РФ, оставить ставки налога на прибыль на уровне 18%, а прирост по этим платежам также направлять в региональную казну. А, кроме того, по мнению губернатора, необходимо ввести мораторий на установление новых федеральных льгот по доходным источникам, поступающим в бюджеты регионов России.
Для повышения финансовой устойчивости региональных бюджетов и снижения долговой нагрузки Олег Кувшинников предложил оставить объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого российского субъекта на уровне не ниже нынешнего года, увеличить регионам сроки объемов бюджетных кредитов на замещение долговых сроком на 5 лет. И, более того, рассмотреть возможность реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам на 10 лет.
И действительно, часть регионов уже высказалась в поддержку предложений вологодского губернатора.
Добавим, что меры, предложенные Олегом Кувшинниковым, уже решили взять на вооружение не только в Тюменской, но и в Ульяновской области, а также в нескольких других регионах.
Читайте также: