Доклад губернатора курской области за 2020 год
Обновлено: 02.07.2024
Губернатор Курской области Роман Старовойт выступил с отчетом о работе администрации региона за 2020 год. Эксперты отмечают, что нынешний отчет главы региона существенно отличается от прошлогоднего – не только по структуризации, которая стала заметно четче и логичнее, но и по восприятию документа слушающими. Подробнее о развитии региона и работе его главы – в сюжете.
Цифры и слова
Старовойт начал речь с благодарности медикам и волонтерам, борющимся с COVID-19. Глава региона ожидаемо много говорил о развитии региона в условиях пандемии. По его словам, наибольшее давление в связи с распространением коронавируса испытали здравоохранение, малый и средний бизнес, рынок труда.
Почти 12 млрд рублей направлено на социальную сферу, из них более 8 млрд – на оказание мер поддержки населению. Курянам выплачивалось 93 вида пособий, компенсаций, социальных выплат, 47 из них – региональные.
В Курской области в минувшем году отремонтировано более 400 км дорог. Почти 100 км построено с нуля и капитально реконструировано. Рост по ряду показателей достигнут в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях.
Сравнение и выводы
Нынешний отчет губернатора Курской области Романа Старовойта существенно отличается от прошлогоднего – не только по структуризации, которая стала заметно четче и логичнее, но и по восприятию документа слушающими, отметил заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук Владимир Слатинов.
Владимир Слатинов
Также эксперт отметил работу в аграрном секторе, отмечая, что новая команда во многом стоит на достижениях предшественника, потому что именно при Михайлове Курская область стала одним из ведущих аграрных регионов Центральной России.
Слатинов при этом отмечает, что в ходе отчета глава региона практически не коснулся вопросов системы управления регионом, которая так или иначе требуется с учетом обозначенных задач. Также эксперт подчеркивает, что Старовойт вскользь сказал о сокращении аппарата, об оптимизации структуры администрации, о формировании кадрового резерва, фактически не затронув тему эффективности и перестройки управления.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Аварии в Курске на теплосетях будут систематически продолжаться. Если поставщики не изменят свои инвестпланы, то есть не будут вкладывать как можно больше денег в замену изношенных донельзя сетей.
Об этом сегодня сказал губернатор в своем отчете. И добавил, что поручения провести соответствующие переговоры, даны. Кроме того:
- Время менять подход к управлению коммунальным хозяйством. К работе управляющих компаний должен быть прозрачный подход…
Но не это главное, что случилось в Курске за минувший 2019 год (ухудшение ситуации с авариями, которых за эту теплую зиму было не счесть сколько, вплоть до того, что целые микрорайоны, по словам самого главы региона, оставались без тепла), главное – куряне поверили в себя.
Цитирую Романа Старовойта:
- Я думаю, что у нас случилось главное: куряне поверили в себя, поверили в те проекты, которые мы реализуем, поверили в то, что жизнь может стать лучше и комфортнее. Ведь эти сухие цифры — миллиарды и проценты — мало кого интересуют. Состояние двора или дороги, реальное медицинское обслуживание или качество воды, которая течёт из крана, гораздо важнее для любого жителя Курской области, чем сухие статистические данные. И соцопросы показывают, что ситуация изменилась в лучшую сторону — более трети курян чувствуют улучшение, наша задача — сделать всё, чтобы таких людей было как можно больше…
Но соцопросы, как известно, штука хитрая, они могут показать при желании их организаторов все, что угодно.
Старовойт не раз говорил, что он не политик, но, пожалуй, он им становится. Или если уж не политиком, то дипломатом. Сегодняшний доклад был очень осторожным, взвешенным, никаких кардинальных движений.
А все остальное – как и в прошлый раз – Свиридовский зал, заполненный депутатами, чиновниками и общественностью (балкон, откуда я слушал речь, в частности, был забит под завязку исключительно студентами), телесуфлер, который на этот раз ни разу не сломался…
Итак, избранные места из отчета.
Меняется структура администрации области. Это делается для более эффективной работы и персональной ответственности каждого члена команды. На 15 процентов сокращено общее количество служащих областной администрации.
Изменился средний возраст чиновников. Для заместителей губернатора — с 62 до 45 лет, для руководителей структурных подразделений — с 59 до 44 лет.
А вообще вот пять главных проблемных тем, с которыми обращаются люди: это ЖКХ, качество гоусправления, дороги, соцзащита и образование, а также здравоохранение.
Результаты опросов показывают неудовлетворенность курян здравоохранением:
- Перед нами стоит задача в короткие сроки улучшить ситуацию. Человек должен чувствовать, что поликлиника работает для него, что он здесь не проситель. Более 300 тысяч жителей региона в 2019 году прошли диспансеризацию. Но нужно увеличивать этот показатель. Мы должны убедить людей заботиться о своем здоровье, проходить профилактические осмотры, вести здоровый образ жизни…
У курян есть запрос и на диалог с властью:
- Мы открыты для работы со всеми институтами, которые заинтересованы в дальнейшем развитии области. Главы муниципалитетов обязаны знать обо всех проблемных вопросах, с которыми обращаются жители. У нас некоторые главы только от меня узнают о происшествиях на их территории. Это недопустимо. Мониторинг общественного мнения будет продолжен, будет проведена оценка эффективности работы на местах. Но, когда мы говорим об открытости, мы имеем в виду не только наличие самих аккаунтов в соцсетях. Важно уметь слышать те проблемы, с которыми обращаются люди…
Губернатор вновь намекнул на возможную будущую реорганизацию муниципалитетов, но очень осторожно, очевидно полагая, как и многие другие, что муниципалитеты и так впишут во властную вертикаль через поправки в Конституции.
О зарплатах. В частности, врачей. В регионе средняя зарплата медиков с высшим образованием составляет 57 тысяч рублей, среднего медперсонала - 28,5 тысяч рублей, младшего медперсонала – 27,6 тысяч рублей.
Индекс промышленного производства несколько упал, но ничего страшного, это из-за того, что АЭС меньше обычного выдала электричества.
Газификация будет продолжена, на этот год запланировано подвести газ к 1033 домам на селе.
Радует губернатора, что уже в феврале 80 процентов контрактов по дорожному строительству подписаны.
От инвесторов будут требовать соблюдения всех экологических норм.
Рывок в культуре уже совершен – много новых мероприятий, а традиционных праздники проходят интереснее, чем раньше. (Кстати, зарплата в сфере культуры 28 350 рублей).
Из приятного, что должно порадовать и облегчить жизнь людей. Подготовлен региональный законопроект о снижении ставки транспортного налога на мотоциклы и мотороллеры. Агрегаты отечественного производства совсем освободят от налога…
А закончил напоминанием о том, что в текущем году два основных события – в апреле голосование по Конституции и в мае – 75-летие Великой Победы.
Все это можно посмотреть (как и сам отчет) в аккаунтах администрации Курской области. Некоторые уже посмотрели и оставили отзывы, некоторые из которых мы приведем.
А по мнению политолога Владимира Слатинова, главное на сегодняшний день заключается в том, что просто медовый месяц новой власти и населения закончился. Начинаются будни…
Встреча получилась долгой. Сначала губернатор целый час подробно рассказывал о растущих цифрах и выполненных проектах. Потом столько же отвечал на вопросы журналистов. Мы приводим самые интересные моменты и цитаты.
Сэкономил на охране
При новом губернаторе чиновники заметно помолодели. Средний возраст заместителей губернатора снизился с 62 до 45 лет, председателей областных комитетов – с 59 до 44. Общее число служащих тоже сократилось, было 1740, стало 1500.
Губернатор говорит, что оптимизировать работу начали с сокращения расходов на администрацию:
– В первые же дни работы я начал с себя. Отказался от охраны. За это время охрана обошлась бы в 9 млн. рублей. А всего за два года на одной только администрации мы сэкономили 231 млн. Куда мы направили эти средства, вы сами помните. Это ремонт крыши БСМП. Это ремонт коммуникаций и инженерных сетей администрации области. Органы управления региона были в аварийном состоянии. У нас отключался свет, текла кровля и были проблемы с канализацией. Также эти деньги были направлены на борьбу с коронавирусом.
Глава области также наметил цель – чтобы консолидированный бюджет области 2022 года составил 100 млрд. рублей. В 2018 было 66 млрд., в этом году – 77. Социальные расходы за это время выросли с 43 до 56 млрд.
Средняя зарплата в Курской области в этом году – 34800 рублей. Рост – 8,9%, первое место в ЦФО.
Здравоохранение
Разговор о качестве жизни губернатор начал с состояния медицины. Отдельно выделил областной онкодиспансер:
– Безусловно, ключевой объект в борьбе с онкологическими заболеваниями. Это один из лучших центров во всей стране. Так говорят специалисты. Регулярно к нам приезжает главный внештатный онколог Российской Федерации. На базе диспансера мы должны создать современный центр диагностики, лечения и реабилитации.
Рядом с онкобольницей уже началось строительство гостиничного комплекса. Родные и близкие пациентов смогут разместиться там. Там же появится и парк. Глава области пригласил всех желающих на высадку деревьев 24 октября, обещал сам прийти.
Средний срок жизни курян по-прежнему остаётся ниже, чем в ЦФО, – 72 года против 74.
Спортивные объекты от спонсоров
До 2018 года в области современных физкультурно-оздоровительных центров и площадок было всего 47. За два года появилось 13 ФОКов и 53 спортплощадки.
Губернатор развеял слухи о сносе стадиона в центре города:
В парке КЗТЗ через несколько дней откроет двери современный теннисный комплекс – 4 корта на улице и 4 в помещении, тоже за счёт спонсорских средств. Там расположится академия большого тенниса.
Глава области пояснил, что на месте корпусов КЗТЗ планируется жилищное строительство.
Этнографический комплекс
Нацеленный на внутренний туризм проект – водяная мельница в селе Красниково. Она одна из старейших действующих в Европе.
На базе мельницы создадут историко-этнографический комплекс. В него войдёт подворье, где будут воссозданы традиционные промыслы: гончар, пекарь, бортник, кузнечный двор, дом шорника. Летом откроется деревянная Преображенская церковь. Также здесь появятся кафе, летний театр, зона отдыха, беседки, купель. В 2020 туда подвели воду и газ, в следующем году построят новую дорогу.
Роман Старовойт уточнил, что здесь будет не только культурный объект, но и зона отдыха:
– Похожие места есть в некоторых регионах страны. Но мы решили сделать комплекс более прагматичным. Построим там гостиницу и коттеджи. Рядом замечательный пруд. Чтобы можно было выехать с семьей, отдохнуть и курянам, и туристам.
Глава города вспоминает, что самое яркое впечатление после назначения – это полное отсутствие света в городе.
– Вы помните, как тут всё было. Мы тогда полгода судились с предыдущей компанией. По городу заменили 25000 лампочек. Сейчас можно сказать, что в целом вопрос решён. Хотя сетевое хозяйство всё ещё оставляет желать лучшего. Поэтому после ветров, ураганов светильники часто гаснут.
Продолжат работу и по архитектурной подсветке исторических зданий.
Роман Старовойт прокомментировал мрачные улицы в районах:
Темпы ремонта дворовых территорий в этом году ощутимо снизились – 144 против 235 в 2018. Сложная ситуация с лифтами в многоквартирных домах. Больше 1000 из них требуют замены. Программа администрации – делать 200 лифтов в год. По плану к 2024 в городе не останется лифтов старее 25 лет.
Очистные к 2021 году
Другая беда региона – сбросы в Сейм и идущий от воды удушливый запах. Чтобы решить проблему, сейчас идёт реконструкция очистных. Из-за того, что они в городе одни, строительство идёт без остановки работы. Пока подрядчик справляется, закончить должны в следующем году. Стоимость проекта – 2,2 млрд. рублей.
Здесь появится и комплекс по переработке избыточного ила. Вместо того, чтобы отправляться на сушку и давать тот самый аромат, сырой осадок будут в закрытых ёмкостях перегонять в биогаз. Из него потом можно будет получать электроэнергию, которую будут использовать сами очистные. Достроят комплекс в ноябре 2020 года.
Одно из решений Романа Старовойта – объединить комитет лесного хозяйства с комитетом экологии. Сам он объяснил это так:
– У нас 8% лесов, мы не лесной регион. Нам не нужно столько чиновников в этой области. В комитете лесного хозяйства и его подведомственных учреждениях работали 800 человек, которые за год заработали 17000 рублей. Это абсолютно неправильно и необоснованно. Очевидно, там есть и коррупционные моменты. Потому что по документам в нашем регионе арендаторов леса вдвое меньше, чем лесопилов. Здесь явно с математикой что-то не то. Для нас лес в принципе не должен быть бизнесом. Его надо не рубить, а восстанавливать.
В этом году, как и в прошлом, высадили 409 га деревьев.
Экономика
Если не считать Москву и Московскую область, Курск по объёму инвестиций – второй в ЦФО. За два с половиной года – больше 300 млрд. рублей. Губернатор рассказал о сотрудничестве с крупными инвесторами:
– АПК сейчас построил новую мясохладобойню. Из Линца свинина уже поставляется во Вьетнам и Гонконг. Надеемся договориться с Китаем, тогда объём контрактов получится увеличить.
Мемориал в Понырях
Роман Старовойт рассказал, на что ему жалуются ветераны:
– Говорят, что Северный фас разбросан памятниками по всей области. И они просят сделать один большой комплекс, монумент в честь победы на Курской дуге.
Нерешённые проблемы
В конце выступления губернатор обозначил самые острые темы, с которыми в этом году не получилось разобраться.
Среди них – ситуация с домами в Кукуевке. Предварительное соглашение достигнуто по 420 домам, в подвешенном состоянии остались ещё 120. Кроме того, рядом есть точно такие же участки в хуторе Кислино, с ними тоже ничего не ясно.
Роман Старовойт рассчитывает убрать небезопасные и несовременные маршрутки из центра города и заменить их на новые низкопольные автобусы. Правда, это будет связано с переходом на новую, двухуровневую систему транспорта, эффективность и удобство которой вызывают сомнения.
Коронавирус. Карантин?
После такого подробного доклада журналисты перешли к вопросам.
Роман Старовойт: – Ради спасения жизни и здоровья людей мы готовы применить весь наш инструментарий. Вплоть до того, как было весной. Пока ситуация не настолько критична, хотя мы бьём и антирекорды. Потому что треть курян уже переболели, имеют антитела. Формируется общественный иммунитет.
Запаса средств защиты хватит до конца года, подготовлены дополнительные койки. Всё будет зависеть от того, как мы с вами соблюдаем правила предосторожности. Сами знаете, в магазинах, маршрутках не все в масках, некоторые настроены воинственно.
Р.С.: – Наша стратегия – централизация лабораторной службы. Я видел, как это сделано в Белгороде и Волгограде. Сегодня у нас лабораторная служба – ниже плинтуса. Качество анализов отвратительное. Многие используют частные лабораторные службы. Мы сдаём анализы здесь, а ихо везут в Москву или Белгород. На мой взгляд, это бред. Мы должны создать современную лабораторную службу в регионе. Полностью за счёт бюджета области. Во всех больницах, где проводились экстренные операции или анализы, лаборатории там остаются. А централизованная служба будет создана на базе онкоцентра. Сдавать анализы мы будем по месту проживания, потом их на машинах отвозить в онкоцентр и результаты пересылать вашему лечащему врачу по электронной почте. Никому не надо будет ездить.
Я общался с людьми в Белгороде – всё работает, всё хорошо. Кто-то искусственно нагнетает ситуацию, что будут закрывать, что будут увольнения. Ничего этого не будет. Мы создадим эффективную службу, чтобы получить качественные анализы и не носить деньги частникам.
Благосостояние курян
Р. С.: – Доклад был об острых вопросах, на которые надо было отдельно реагировать и отдельно решать. По жилью мы в целом выглядим неплохо по стране. Но показатели из Майского указа до 2024 года мы не успеваем выполнить, их нам сдвинут на 2030. На это несколько причин. У нас население – одно из самых обеспеченных по жилью в ЦФО. На 1 человека – 31 кв.м. Во-вторых, даже по ипотекам люди не могут покупать жильё. Без повышения зарплаты мы это не решим.
И это связано с тем, что наши застройщики накопили запас жилья, что введение дополнительных метров приведёт к их банкротству. В Курске 1000 квартир стоят не проданные. Мы не можем гнать подрядчика на новое строительство. Мы просто убьём наш рынок жилья.
А ИЖС тоже надо развивать, но нужны проекты, инфраструктура, документация. На это нужно время, порядка полутора лет.
Р.С.: – Хочу сказать, что со мной это решение не было согласовано. Я дал поручение в понедельник, чтобы мне обстоятельно доложили. Пока доклада не было. Надеюсь, на следующей неделе я с вами поделюсь своими мыслями. Но ещё раз говорю, я убеждён, что в сложные периоды, как наша пандемия, такие решения не должны приниматься. Не ухудшать экономическое состояние. Мы наоборот должны плечо подставлять, а не заваливать людей.
Р.С.: – Спасибо большое за вопрос. В таком ключе впервые он ставится. Давайте я сначала внимательно изучу. Наверное, это ещё зависит от количества часов, ставок, стажа. Я с профильным комитетом отработаю, пообщаемся с педагогами, если они будут не против, надо будет опубликовать.
Трамвай 2032
Р.С.: – Убеждён, в том числе по опыту европейских городов, трамвай – самый эффективный в мире городской транспорт. Но в Курске ни копейки в него не вкладывалось долгие годы. Хотя город вынужден тратить десятки миллионов рублей в год на содержание этого убогого трамвая.
Контактная сеть разрушена. Рельсы убитые. Есть участки, где скорость ограничена, не больше 5 км/ч, просто чтобы он не сошёл с рельсов. Подвижной состав ужасный. Без миллиардов рублей не решить этой проблемы.
Очевидно, что всю нашу трамвайную сеть мы не сохраним. Ждём ответа Минтранса по финансовой стороне вопроса. Будет трамвай укладываться, не будет. Мне видится, что стоит оставить один кольцевой маршрут, а от хвостов отказаться. Например, от Железнодорожного округа очень долго идёт трамвай, чтобы потом на Энгельса выйти. Но это моё мнение. Мы ждём решения специалистов, чтобы формулировать проект и идти за деньгами.
Музей Гранина
Оглядываясь назад
Р.С.: – Безусловно, они есть, и их достаточно много. Но какого-то решения, которое бы привело к катастрофическим последствиям, если вы мне не укажите, я, наверное, и не назову. Но вот некоторые кадровые решения. Если бы я лучше знал человека, я бы их не принимал. Было два-три таких момента. Но в любом случае, идеальных людей нет. Если человек честный, в команде, он мотивирован, то я исхожу из того, что надо работать с тем, кто есть.
На заключительный вопрос – сколько раз он пожалел, что стал губернатором Курской области, Роман Старовойт ответил так:
Завтра, 25 февраля, в "Свиридовском" с ежегодным отчётом перед депутатами Курской областной Думы выступит губернатор. Роману Старовойту держать речь в этом зале и этом формате предстоит в третий раз. Попробуем предположить, о чём будет говорить глава региона, что услышат депутаты и многочисленные зрители.
Всё отчёты строятся по одной и той же весьма схожей схеме, на основе которой и начнём размышления. Итак, первый отчёт Романа Старовойта в должности губернатора имел название - "Развитие региона для благополучия каждого курянина". "Рывка", "прорыва" или даже просто развития не получилось, пережили 2020-й и уже хорошо. Потому в первых страницах отчёта должна быть фраза об "объективных трудностях" из-за коронавируса и введения ограничительных мер.
В Курской области в настоящий момент реализуются 11 федеральных национальных проектов и 50 региональных, интегрированных в федеральные. Их исполнение в 2020-м должно быть несколько ниже, чем в прошлые годы. Если в обычные годы регион преодолевал планку в 95%, то в 2020-м должен был несколько не дотянуть до нее (спойлер из отчета уже предоставленного депутатам облдумы- 93%). То есть меньше, чем раньше, но не настолько, чтобы федералы могли отругать за невыполнение проектов.
Позволить себе необязательные траты регион не может, ведь кредитная задолженность растет. В 2020 году она увеличилась до 11,5 млрд рублей или на 28,8% по сравнению с прошлым годом, что примерно составляет 2,6 млрд рублей. И тем не менее закредитованность области остается минимальной.
Год здоровья, как назвали 2020-й в Курской области, безусловно привлекал повышенное внимание к здравоохранению. Ковид и сложная эпидобстановка не только в отдельно взятом регионе, но и в мире, наложила свой отпечаток на все действия в медицине. Информация о том, как курское здравоохранение прошло проверку на прочность, должна быть исключительно положительной. А потому, в отчете не будут упомянуты планы по централизации лабораторий или по срочному строительству инфекционного комплекса за миллиарды рублей. Можно ожидать, что губернатор сделает упор на повышенные зарплаты медиков, покупку большого количество СИЗов и дорогостоящей техники, в частности томографов (5 шт.) и аппаратов ИВЛ (240 шт.). Нас обязательно порадуют успехами цифровизации, ведь все медицинские организации, в том числе и ФАПы обеспечены доступом в интернет. То, что кое-где тонометрам по 20 лет и нет нормальных стетоскопов, не столь важно.
Впрочем, возмущения населения пока ограничиваются комментариями в интернете, а значит, можно говорить о стабильной общественно-политической ситуации в регионе. Тем более изменения в Конституцию поддержали свыше 73% курян, а на митинги в конце января их вышло совсем немного. Возможно, что жизнь в регионе такая, какая есть всех устраивает, а потому и завершающий абзац в тексте отчета для депутатов выглядит весьма закономерным:
Каждый отчет губернатора – это не только сухие строчки текста, но и наполненная эмоциями та часть выступления, которую позже разберут на цитаты СМИ и ведущие паблики. Первый отчет Романа Старовойта впечатлил жестким обещанием заставить чиновников работать честно и на благо населения, второй запомнился статистикой про треть курян, почувствовавших положительные изменения в жизни региона. Каким будет третий, покажут время и KurskTV.
Читайте также: