Административное устройство краснодарского края доклад

Обновлено: 19.05.2024

Тема. Административное устройство Краснодарского края .

Тип урока: объяснение нового материала.

- образовательная: рассмотреть основные этапы формирования

территории Краснодарского кр ая; познакомить с особенностями экономико-географического положения Краснодарского края и его административным устройством.

- развивающая: формировать историческое мышление, память, выделять главное, самостоятельно истолковывать факты и события, устанавливать причинно-следственные связи, оперировать терминами и понятиями.

- воспитательная: воспитание у учащихся чувства патриотизма, гуманизма, толерантности, ответственности за сохранение культурно – исторического наследия родного края.

2. Основные этапы формирования территории Краснодарского кр ая .

3. Административное устройство Краснодарского кр ая .

4. Особенности экономико-географического положения

I этап. Организационный момент.

( Приветствие. Заполнение журнала).

II. этап. Объяснение нового материала.

Таким любимым уголком - малой Родиной для жителя Кубани является Краснодарский край.

С чем для вас ассоциируется Краснодарский край?

(фронтальный опрос) +слайды

В каком году был образован Краснодарский край?

2. Основные этапы формирования территории Краснодарского кр ая .

Административно- территориальные границы Кубани в рамках российского государства неоднократно менялись. В период переселения черноморских казаков (1792 г.) территория носила название Черномория; с 1860 г. - Кубанская область ; в 1918году – это была Кубано-Черноморская область; в 1924 г. – был образован Северо- Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону; в 1934 г. – это Азово-Черноморский край (центр-Ростов) и Северо-Кавказский край (центр-Пятигорск); и лишь 13 сентября 1937 года на административной карте появляется Краснодарский край вместе с республикой Адыгея и Ростовская область. В 1991 году республика Адыгея вышла из состава Краснодарского края и стала самостоятельным субъектом Российской Федерации.

( этапы формирования Краснодарского края учащиеся записывают

3. Административное устройство Краснодарского кр ая .

Краснода́рский край — субъект Российской Федерации , расположенный на юге Европейской части России, входит в состав Южного федерального округа .

ВОПРОС : что такое субъект Российской Федерации ? (фронтальный опрос)

СУБЪЕКТЫ РФ - государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию. ( республика, край , область , город федерального значения , автономная область , автономный округ )

Край — административно-территориальная единица РФ.

ВОПРОС : с какими субъектами РФ граничит Краснодарский край? ( ученики отмечают на контурной карте)

ВОПРОС : с какими иностранными государствами граничит Краснодарский край? ( ученики указывают в маршрутном листе)- Румыния, Болгария, Украина, Абхазия, Грузия, Турция.

Площадь - 75,8 тыс.кв.км

Административный центр — город Краснодар .

21 апреля 2012 года А.Н. Ткачев был утверждён в должности главы администрации Краснодарского края на очередной 5-летний срок. 25 апреля в Музыкальном театре прошла официальная часть - инаугурация А.Н. Ткачева.

В составе Краснодарского края – 38 районов, 26 городов, 12 посёлков городского типа, 1725 сельских населённых пунктов.

Промышленные центры края : Краснодар, Армавир, Кропоткин, Тимашевск, Курганинск, Кореновск.

Портовые города : Новороссийск, Туапсе, Темрюк, Ейск.

Города-курорты : Горячий Ключ, Анапа, Сочи, Геленджик.

В крае несколько типов сельских населенных пунктов : станицы, хутора, аулы. Самые большие станицы - Каневская, Ленинградская, Староминская, Павловская.

Численность населения - 5,2 млн. человек (по данным на 1 января 2010 года ).

Национальный состав - более 120 национальностей.

(учащиеся записывают в тетрадь)

Учащимся предлагается работа со статистическими данными

(в качестве источника служат сведения Всероссийской переписи населения 2010 года)

1. ВОПРОС: в каком году наблюдается рост численности населения Кубани? Предположите, какова причина данного явления? ( естественный прирост населения, а также за счет увеличения потока мигрантов, которых привлекает низкий уровень безработицы, относительно высокая зарплата и близость черноморских курортов.

III этап. Закрепление.

( учащиеся смотрят видео ролик о Краснодарском крае и отвечают письменно на вопросы).

IV этап. Домашнее задание. Проанализировать маршрутный лист урока, отметить на контурной карте основные промышленные центры Кубани, портовые города, города-курорты.

V. Подведение итогов.

Предварительный просмотр:

Ф.И. ученика (цы) 9 класса

На какую отметку вы знаете новый материал?

Оцените свои знания.

1. Когда был образован Краснодарский край?____________________

2. С какими субъектами РФ граничит Краснодарский край__________________________________________________

3. Дайте определение терминам:

4. Укажите количество районов ___________,

5. Сколько насчитывается аэропортов______, из них международных_________

6. Сколько на Кубани выращивают сельскохозяйственных культур________,

7.В Краснодарском крае добывают__ % риса, __% чая по стране.

8. Какое событие произойдет в Сочи в 2014 году?____________

Ф.И. ученика (цы) 9 класса

На какую отметку вы знаете новый материал?

Оцените свои знания.

1. Когда был образован Краснодарский край?____________________

2. С какими иностранными государствами граничит Краснодарский край______________________________________________

3. Дайте определение терминам:

4. Укажите количество поселков городского типа____,

сельских населенных пунктов ______________.

5. Сколько насчитывается аэропортов______, из них международных_________

6. Сколько на Кубани выращивают сельскохозяйственных культур________,

7.В Краснодарском крае добывают _______ видов полезных ископаемых.

8. Какое событие произойдет в Сочи в 2014 году?____________

Предварительный просмотр:

Маршрутный лист . Дата _________

Основные этапы формирования территории Краснодарского кр ая .

Северо- Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону

Административное устройство Краснодарского края.

Границы Краснодарского края: ______________________________________________

Административный центр __________________________________

Глава администрации (губернатор) края _______________________, инаугурация губернатора Краснодарского края состоялась_____________________________________________________

В состав Краснодарского края входят: ________________________________________________

Промышленные центры края: ______________________________________________________

Портовые города: ________________________________________________________________

Типы сельских населенных пунктов: ________________________________________________

Численность населения _____________, национальный состав__________________________

Предварительный просмотр:

В том числе
городское

Национальный состав Краснодарского края по переписи 2010 года

Численность в 2010 год у

Подписи к слайдам:

По теме: методические разработки, презентации и конспекты

Аитбригада по закону Краснодарского края №15-39 "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"

В данной разработке рассказывается о законе Краснодарского края №15-39, идет агитация учащихся соблюдать этот закон.

Аитбригада по закону Краснодарского края №15-39 "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"

Викторина о Краснодарском крае "Знай и люби свой край!"

Викторина проведена в рамках Единого Всекубанского урока "Земля отцов - моя земля!".

Цель данной викторины напомнить детям закон №1539.

Памятка для родителей и учащихся об основных положениях Закона Краснодарского края от 21.07.2008г. № 1539 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском кр.

Регион граничит на северо-востоке с Ростовской областью, на востоке — со Ставропольским краем, на юге — с Абхазией. С северо-запада и юго-запада территория края омывается водами Азовского и Чёрного морей.

Из общей протяжённости границы края в 1540 километров — 740 километров проходит вдоль моря.

Наибольшая протяженность региона с севера на юг — 327 км и с запада на восток — 360 км.

Река Кубань делит край на две части: северную — равнинную (2/3 территории), расположенную на Кубано-Приазовской низменности, и южную — предгорную и горную (1/3 территории), расположенную в западной высокогорной части Большого Кавказа.

Высшая точка края — гора Цахвоа (3345 м).

Климат

Климат на большей части территории региона умеренно-континентальный, на Черноморском побережье от Анапы до Туапсе — полусухой средиземноморский климат, южнее Туапсе — влажный субтропический. Средняя температура января на равнине −3…−5С, на Черноморском побережье 0…+6С, в Сочи +5,9C. Средняя температура июля +22…+24C.

Годовое количество осадков — от 400 до 600 мм в равнинной части, до 3242 мм и более — в горной.

В целом для края характерны жаркое лето и мягкие зимы.

Каждую весну край затапливают паводки 1 .

Население

Данные переписи 2010 года

По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. население Краснодарского края 5 226 647 человек, что на 101 426 человек (на 2%) больше по сравнению с результатами Всероссийской переписи 2002 года. Доля городского населения в Краснодарском крае выше: в городе проживают 2 765 435 чел. (52,9%), на селе - 2 461 212 чел. (47,1%). В крае преобладают женщины: их - 2 803 161 (53,6%), мужчин - 2 423 486 (46,4%). Трудоспособное население республики составляет 3 124 437 чел. (59,8% от общей численности населения). Высшее и послевузовское образование имеют 21%: соответственно 897 653 чел. и 23 284 чел. Неграмотных – 10 086 чел. (0,2%).

Ниже приводятся сведения Федеральной службы государственной статистики РФ о национальном составе населения Краснодарского края, а также собственные подсчеты "Кавказского узла" о пропорциональном составе национальностей, населяющих Краснодарский край. Указаны национальности, чья численность превышает 1000 человек.

Национальный состав

2002 год

Численность лиц соответствующей национальности, чел.

2010 год

Численность лиц соответствующей национальности, чел.

2010 год

Доля лиц соответствующей национальности в общей численности населения

Краснодарский край

5 125 221

5 226 647

Лица, в переписных листах которых не указана национальная принадлежность

Административное деление

Краевой центр - г. Краснодар.

Наиболее крупные города региона (численность жителей на 1 января 2010 г., тыс. чел.): Краснодар (783,815), Сочи (314,9), Новороссийск (284,46), Армавир (207,18), Ейск (96,34).

Краснодарский край разделен на 37 районов: Абинский, Апшеронский, Белоглинский, Белореченский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кавказский, Калининский, Каневской, Кореновский, Красноармейский, Крыловской, Крымский, Курганинский, Кущевский, Лабинский, Ленинградский, Мостовской, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тимашевский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский, Усть-Лабинский, Щербиновский), 26 городов, из них 7 - краевого подчинения (Краснодар, Новороссийск, Геленджик, Горячий Ключ, Сочи, Армавир, Анапа).

Органы власти

Законодательная власть

Согласно Государственному уставу Краснодарского края, Законодательное собрание Краснодарского края является постоянно действующим представительным и законодательным органом государственной власти в Краснодарском крае. Законодательное собрание края осуществляет собственное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Срок полномочий Законодательного собрания Краснодарского края, состоящего из 50 депутатов, - 4 года. Депутатом Законодательного собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории края не менее 5 лет и имеющий право участвовать в выборах в соответствии с федеральными законами и законами края.

С 1995 года председатель Законодательного собрания — Владимир Бекетов.

Исполнительная власть

Высшим должностным лицом исполнительной власти Краснодарского края является глава администрации (губернатор). Губернатор представляет исполнительную власть края в отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Его кандидатура утверждается Законодательным собранием Краснодарского края по представлению Президента Российской Федерации сроком на 4 года.

Государственную исполнительную власть в Краснодарском крае осуществляют администрация края и территориальные органы федеральной исполнительной власти. Администрация края состоит из главы администрации (губернатора) края, его первых заместителей, заместителей и структурных подразделений администрации края. Компетенция администрации края определяется федеральным законодательством, Государственным уставом края, а также законом Краснодарского края. Структура администрации утверждается Законодательным собранием края по представлению главы администрации края (губернатора).

С 2015 года глава администрации Краснодарского края — Вениамин Кондратьев 2 .

Судебная власть

Судебная власть в Краснодарском крае принадлежит судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей и народных заседателей. Систему судов, которые осуществляют судебную власть в крае, составляют федеральные суды, действующие на территории края, - краевой суд, районные, городские суды, краевой арбитражный суд, а также суды края - Уставный суд края и мировые суды.

Прокуратура

Прокуратура Краснодарского края являются частью единой системы прокуратуры Российской Федерации и осуществляет надзор на исполнением действующих на территории края законов, а также выполняет иные функции, установленные федеральными законами. Прокурор Краснодарского края назначается на должность генеральным прокурором РФ по согласованию с Законодательным собранием края.

См. также:

Примечания:

В 2012 году крупное наводнение произошло в г. Крымск.
С 2001 по 2015 Краснодарский край возглавлял Александр Ткачёв

Автор: Кавказский Узел

На северо-востоке край граничит с Ростовской областью, на востоке — со Ставропольским краем, на юго-востоке — с Карачаево-Черкесской Республикой, на западе с Крымским полуостровом (через Керченский пролив, сухопутной границы нет), на юге — с Абхазией. Внутри региона находится Республика Адыгея. Территория края омывается водами Азовского на северо-западе и Чёрного на юго-западе морей.

Город Армавир расположен в юго-восточной части Краснодарского края, на левом, и

частично, на правом берегах реки Кубань при впадении в нее ее левого притока – реки

Уруп. Город исторически расположен на перекрестке торговых путей из России на Кавказ и

к побережью Черного моря. Важный железнодорожный узел Северо-Кавказской

железной дороги. В городе динамично развивается сектор малого бизнеса, чему

способствует принятая городом комплексная программа поддержки малого

предпринимательства. Армавир имеет большой потенциал к развитию сферы

коммуникаций и строительства, в том числе жилищного.

Город расположился в долине реки Псекупс в окружении утопающих в лесном изобилии
склонов Кавказского хребта. Город с удивительной природой, уникальными целебными
минеральными источниками, современный курорт, сочетающий в себе возможности для
комфортабельного отдыха и эффективного лечения в нетронутой цивилизацией
экологической чистоте. Горячий Ключ — единственное место в России, где сочетаются
лечебные факторы питьевых минеральных вод и сероводородных ванн.

Административный, промышленный, деловой и культурный центр Краснодарского края. Краснодар расположен в центральной части края на Прикубанской низменности. Краснодар находится с правой стороны реки Кубани, так же стоит сказать, что он почти одинаково удален от Черного и Азовского моря, примерно на 120 – 150 км. Его считают крупнейшим культурным и экономическим центром Южного федерального округа, а так же Северного Кавказа. Учитывая особое геополитическое положение Краснодарского края на Юге России, город Краснодар является одним из наиболее значимых городов Южного федерального округа и ежегодно подтверждает это результатами социально-экономического развития. Есть несколько неофициальных названий города, такие как: столица Кубани и южной столицей России. До 1920 года именовался как Екатеринодар.

Город расположен к юго-востоку от Новороссийска у подножия западной части горного хребта Маркотх на побережье Геленджикской бухты Чёрного моря. Город-курорт Геленджик – климатический курорт Черноморского побережья с более чем 100 километровой береговой линией песчаных и галечных пляжей удивительной красоты, а также 12 км белоснежной набережной, которая является гордостью и визитной карточкой города и курортных сел. Основной градообразующей отраслью Геленджика является санаторно-курортный и туристский комплекс.

Единственный в России субтропический город-курорт протянулся вдоль побережья Черного моря на 145 км. Сочи также является самым длинным городом России. Санаторно-курортный комплекс Сочи является крупнейшим в России. В городе сосредоточено более 50% всего курортного потенциала Краснодарского края.

В Сочи расположено 579 различных учреждений лечения и отдыха, отелей и туристических баз, частных гостиниц. Важнейшими факторами, привлекающими отдыхающих в Сочи, являются тёплый, субтропический климат; море, минеральные источники, близость гор, развитая туристско-рекреационная инфраструктура. В 2014 году в Сочи прошли XXII зимние Олимпийские игры.

Район расположен в юго-западной части Краснодарского края на границе бескрайней степи и скалистых гор, на перекрестке дорог из Краснодара к морю, к городу Новороссийску. Район объединяет в себе эти два начала, он лежит на грани различных крупных геологических структур и входит в две зоны: прикубанскую наклонную равнину и область средневысотных гор западной оконечности Большого Кавказа.

Район расположен в южной части Краснодарского края. Территория района входит в предгорную зону северного склона и зону средневысотных гор западной оконечности Большого Кавказа. Апшеронский район знаменит своими источниками минеральных и термальных вод, лечебной глиной и большим количеством целебных растений. Среди экскурсионных объектов — горные реки и горные вершины, ущелья и пещеры, водопады, альпийские луга горной лесной зоны, стоянки древнего человека и множество смотровых и обзорных площадок. Организованы экскурсии к дольменам — древним каменным строениям эпохи Бронзы. Местные санатории используют как природные материалы, так и современную технику для лечения болезней сосудов, эндокринной системы, органов дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата и других. Здесь круглогодично работают 2 санатория, 2 отеля высокого класса, один детский пансионат, 8 туристских баз, естественные обзорные площадки, раскрывающие перед туристами великолепие предгорий Большого Кавказа, долины горных рек Лагонакского нагорья и величественные скалы. Уникальные природные условия создают в районе перспективу развития санаторно-курортного и туристического комплекса, лесной и деревообрабатывающей промышленности и производства строительных материалов.

Физико-географические особенности нашего региона, а также поэтапное присоединение отдельных его частей к России во многом предопределили формирование административно-территориального деления кубанских и причерноморских земель.

Изучая историю отдельных городов, станиц и посёлков, мы обнаруживаем их в разные годы в составе различных административных единиц. Часто сопоставление статистических данных становится невозможным из-за изменившихся границ территорий, сильные расхождения в цифрах за разные годы в одной и той же административной единице может объясняться не бурным ростом экономики или населения, а изменением конфигурации изучаемой территории. Это заставляет предварительно выяснить историю формирования данной территории и её границ.

В конце XVIII в. Правобережье Кубани было заселено украинскими и русскими казаками. В 1792–94 гг. на территорию от р. Кубань до Азовского моря и р. Ея переселилось Черноморское казачье войско, административным центром которого стал Екатеринодар. Восточная граница земли, отведённой черноморцам, не была законодательно определена: предполагалось, что она будет установлена местной администрацией. Казачья верхушка решила проблему вполне традиционным способом: землемер В.Колчигин, командированный таврическим губернатором, не смог устоять перед ощутимым финансовым поощрением со стороны черноморского войскового атамана и ставил межевые знаки в полном соответствии с претензиями черноморских вождей. Если от Изрядного источника (между станицами Васюринской и Воронежской) граница Черномории шла строго на север, то затем она всё более отклонялась к северо-востоку и востоку, весьма значительно увеличивая территорию войсковой земли.

К востоку от Черномории по правому берегу Кубани с 1794 г. стали селиться донские казаки, образовавшие Кубанский казачий полк (станицы Усть-Лабинская, Кавказская, Григориполисская, Прочноокопская, Воровсколесская и Темнолесская). В 1802 и 1804 гг. рядом поселили русских однодворцев, бывших некоторое время казаками упразднённого Екатеринославского войска. Они составили Кавказский полк (станицы: Ладожская, Тифлисская, Казанская, Темижбекская и Воронежская). Так появились 2 линейных казачьих полка, охранявших часть Кавказской укреплённой линии от хищнических набегов. В 1825 г. поблизости был поселён ещё один линейный полк – Хопёрский (станицы: Баталпашинская, Беломечётская, Невинномысская, Барсуковская, Бекешевская и Карантинная, вскоре переименованная в Суворовскую). Для ликвидации возникшей чересполосицы полковые территории были изменены, например, Усть-Лабинская станица перечислена в Кавказский полк, Темижбекская – в Кубанский и т.д. Эти три полка были подчинены командующему войсками на Кавказской линии (ему в 1820-е годы подчинили и Черноморское войско), а в гражданском отношении зависели от начальника Кавказской области, областного правления и начальства Ставропольского уезда. Но на практике почти все решения принимались военным ведомством.

В 1832 г. из 9 линейных полков, простиравшихся до Каспийского моря, было создано Кавказское линейное казачье войско (КЛКВ), занимавшее пограничную полосу Кавказской области. Остальную территорию области занимали селения государственных крестьян, кочевников, некоторая часть земли принадлежала помещикам и др. Но в 1833–48 гг. многие казённые селения были превращены в казачьи станицы, что значительно увеличило территорию КЛКВ. Полковые округа объединялись в бригады. С 1841 г. началось расширение территории войска за счёт Закубанья: на р. Лаба были основаны станицы, образовавшие Новую, или Лабинскую Линию. Соответственно, прежняя территория войска именовалась Старой Линией. По мере усиления КЛКВ создавались новые линейные казачьи полки: Ставропольский, Лабинский, Урупский; их нумерация и принадлежность к бригадам менялась. Разграничение сферы полномочий военной и гражданской администрации позволило в 1847 г. преобразовать Кавказскую область в Ставропольскую губернию, а прежние округа стали уездами (Ставропольский, Пятигорский и Кизлярский), но казачьи станицы по-прежнему подчинялись КЛКВ.

Горское население Закубанья и Причерноморья делилось на племена и находилось вне российской юрисдикции. Лишь в некоторых пограничных районах были созданы приставства: Нижне-Прикубанское, Тахтамышевское, Карачаевское и закубанских ногайцев, где приставами были российские офицеры, контактировавшие с местной родо-племенной знатью. Согласно Адрианопольскому договору, завершившему русско-турецкую войну 1828–29 гг., восточное побережье Чёрного моря от Анапы до Абхазии было признано российским. Здесь в 1830–42 гг. были построены укрепления и форты, составившие Черноморскую береговую линию. В условиях Крымской войны в 1854–55 гг. пришлось эту линию ликвидировать и лишь в самом конце Кавказской войны (в 1860–64 гг.) черноморское побережье было вновь присоединено к России.

Окончание военных действий на Северо-Западном Кавказе сопровождалось изгнанием большинства местных горцев в Турцию, и лишь согласившиеся признать российское подданство были поселены в аулах по левому берегу Кубани и Лабы. На завоёванной территории создавались казачьи станицы, управление которыми строилось по образцу КЛКВ, а границы полковых округов и бригад постоянно менялись по мере продвижения российских войск. На короткий срок учреждались и вскоре исчезали новые приставства и округа. Нестабильность административного устройства усложняла управление краем.

В 1860 г. произошла радикальная реформа: была образована Кубанская область, куда вошло правое крыло Кавказской линии и Черномория; остальная территория Северного Кавказа составила Терскую область и Ставропольскую губернию. В конце того же года Черноморское казачье войско и 6 бригад КЛКВ (Кавказская, Лабинская, Урупская, Кубанская, Хопёрская и Ставропольская) были объединены в Кубанское казачье войско, а остальные 4 бригады составили Терское казачье войско. Это позволило эффективнее координировать действия войск на завершающем этапе Кавказской войны. Но ещё долго Черномория сохраняла значительные отличия от остальной территории области: здесь абсолютно преобладал украинский язык, постепенно превратившийся в кубанский говор, сохранялись украинские традиции.

В 60-е годы административное устройство бывшей Черномории резко отличалось от Старой и Новой Линии, а также присоединённого Закубанья. Если в Черномории границы округов до 1870 г. оставались стабильными, то прочая часть Кубанской области распределялась между 6 бригадами и 6 самостоятельными полками. Наконец, часть станиц Кубанского казачьего войска находилась за пределами Кубанской области – в Ставропольской губернии и на черноморском побережье (Шапсугский береговой пеший батальон), где в 1866 г. был учреждён самостоятельный Черноморский округ. К тому же продолжалось реформирование управления горскими и ногайскими аулами: в 1865 г. вместо Верхнекубанского, Бжедуховского и Абадзехского военно-народных округов было создано 5 окружных управлений, где сохранялось местное самоуправление.

Окончание войны на Кавказе и реформы, проводимые в России в 60–70-е годы, позволили ввести на Кубани новую систему административно-территориального деления, призванную внедрить в казачьем крае общеимперскую систему гражданского управления. В 1870 г. Кубанская область была разделена на 5 уездов (Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Майкопский и Темрюкский), делившихся на 2–3 полицейских участка. В том же году 12 станиц на территории Ставропольской губернии и станицы Шапсугского батальона на территории Черноморского округа были переведены в гражданское состояние, после чего все станицы Кубанского казачьего войска находились в пределах Кубанской области. В 1876 г. появились 2 новых уезда (Закубанский и Кавказский), что привело к радикальному изменению всех уездных границ, менявшихся и после этого. Вместе с тем, создавались участки следователей окружного суда, мировые судебные округа, акцизные, благочиннические (церковные) и прочие округа, границы которых изменялись исходя из ведомственных интересов без всякого согласования с уездным делением. Наконец, в 1878 г. было радикально изменено и военно-казачье деление: территория Кубанского казачьего войска была разделена на три военных отдела, что полностью отрывало военную администрацию от гражданской, хотя та и другая подчинялась одному лицу – начальнику Кубанской области, бывшему одновременно наказным атаманом Кубанского казачьего войска.

Изменение политического курса при Александре III сказалось и на управлении казачьими регионами. В 1888 г. вместо уездов в Кубанской области учреждены 7 отделов (Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Майкопский и Темрюкский) с совершенно другими границами. Теперь территории отделов формировались исключительно в соответствии с мобилизационными задачами Кубанского казачьего войска: в каждый отдел входили один или два полковых округа. Так, учреждение в 1889–90 гг. нового (Черноморского) полкового округа тут же привело к сильным изменениям границ отделов, причём Черноморский полковой округ вошёл в состав Кавказского отдела, а из последнего в состав Лабинского отдела был передан Кубанский полковой округ. Постоянно происходили и передачи отдельных станиц из одного отдела в другой. Территории новых административных единиц стали крайне нерациональными для гражданского управления и местного населения. Например, жители станиц Старомышастовской, Пластуновской, Платнировской, Медвёдовской, Тимашевской должны были обращаться к вышестоящему начальству не в соседний Екатеринодар, а в далёкую станицу Кавказскую, где находился центр отдела.

Черноморский округ, созданный в 1866 г., заселялся очень медленно из-за отсутствия дорог, непривычных условий хозяйствования и нездоровой (в то время) местности. Здесь охотно селили армян, греков, молдаван, грузин, немцев, чехов, эстонцев и иных поселенцев, что создавало значительную этническую пестроту и формировало особый местный менталитет. Хотя округ числился в составе административных единиц Закавказья, его временно подчинили начальнику Кубанской области. Опыт оказался неудачным – для кубанской администрации округ был лишней обузой, и в 1896 г. его преобразовали в самостоятельную Черноморскую губернию с центром в Новороссийске. Эта губерния, наименьшая в России по населению и по площади, была разделена не на уезды, а на округа – Новороссийский, Туапсинский и Сочинский. Ещё в 1884 г. из Черноморского округа в состав Кубанской области были переданы город Анапа и соседние деревни Варваровка и Павловка. Но в 1904 г. указанные деревни на севере, а также Гагринская дача на юге были включены в состав Черноморской губернии, что в последнем случае переносило южную границу на р. Бзыбь.

Ликвидация Кубанского казачьего войска неизбежно вела к полному пересмотру всей системы местного административно-территориального деления. Некоторое время на Кубани происходило стихийное дробление административных единиц. Отдельные ведомства для большего удобства выполнения своих задач стали делить территорию отделов на районы (военные, милицейские, продовольственные и другие). Территориально они не совпадали, что вносило путаницу. Екатеринодарская отдельская комиссия по районированию предложила разделить отдел на 8 единых районов, но предложение не было одобрено, т.к. назревала общая реформа всей структуры управления краем. Но пока не имелось ни достаточных средств, ни опыта. Тем не менее локальные преобразования продолжались бесконечно. В мае 1920 г. Кубано-Черноморский ревком переименовал Черноморскую губернию в округ, а с ноября началось разукрупнение отделов: вместо Таманского отдела появилось три новых (Темрюкский, Тимашевский, Славянский). Но вскоре опять началось укрупнение: в 1922 г. Темрюкский отдел был ликвидирован и присоединён к Славянскому, а в январе 1923 г. Тимашевский отдел был разделён между соседними отделами.

В ноябре 1920 г. Лабинский отдел был переименован в Армавирский, а 7 декабря Екатеринодарский отдел получил новое название в связи с переименованием областного центра в г. Краснодар. Постоянно менялись границы административных единиц всех уровней, но все эти преобразования не приводили к принципиальным изменениям: структура управления оставалась пёстрой и громоздкой. В целях унификации повсеместно стали создаваться волости (как и везде в России). При этом совершенно не учитывались местные особенности и традиции. Если для крестьян здесь не было ничего нового, то казачество воспринимало нововведение как крушение привычного уклада. Такая унификация вполне соответствовала проводимой политике расказачивания.

Весьма неустойчивым было в 1920–24 гг. и административно-территориальное деление Черноморской губернии. В мае 1920 г. она стала округом Кубано-Черноморской области, в связи с чем, вместо прежних округов (Новороссийского, Туапсинского и Сочинского), было создано 8 волостей. Вскоре Гагринская волость была передана Сухумскому округу Грузии (4 марта 1921 г. он был превращён в Абхазскую ССР), а 31 декабря 1928 г. к Абхазии отошло ещё 4 сельсовета Сочинского района. В Черноморском округе раньше, чем в прочих местностях Кубано-Черноморской области, стали создаваться районы, некоторые из них делились на волости.

В начале 1921 г. была создана Горская АССР (которая в скором времени распалась из-за внутренних национальных и клановых противоречий), и этой автономии сразу была передана южная часть Баталпашинского отдела, населённая горцами. Через год Кубано-Черноморский ревком своим постановлением передал только что образованной Карачаево-Черкесской автономной области 7 казачьих станиц и ряд селений того же отдела, не считаясь с мнением славянского населения. 27 июля 1922 г. на левом берегу Кубани на части территорий Краснодарского и Майкопского отделов была создана Черкесская (Адыгейская) автономная область. Поразмышляв ещё, почти через месяц, название поменяли наоборот: Адыгейская (Черкесская) АО. На этой территории не было городов, и административные учреждения временно были размещены в Краснодаре. Такая территориальная автономия не могла решить все проблемы: адыги, проживавшие вне пределов этой области, не имели возможности поддерживать свои культурные традиции, зато в границах автономной области, где у них были несомненные привилегии, оттеснялось на второй план славянское население. Оптимальным вариантом могла бы стать национально-культурная автономия, не замыкающаяся в определённых границах, а ориентированная на этнокультурные группы и общины. Но такую идею большевики полностью отвергали ещё со времён полемики с бундовцами, т.к. это якобы разобщало рабочий класс, препятствовало интернациональному единству и поощряло национализм. Опыт истории показал, что именно национально-территориальная автономия, создавая неоспоримые преимущества лишь одному народу, неизбежно культивировала националистические настроения.

Коренная ломка административно-территориального деления началась с 1924 г. XII съезд партии (апрель 1923 г.) поставил задачу упростить, удешевить и приблизить к массам советский аппарат управления. Госплан и административная комиссия ВЦИК стали разрабатывать новую структуру административно-хозяйственного деления. Уже в июне 1924 г. Президиум ВЦИК принял постановление о районировании Юго-Востока, в связи с чем повсеместно создавались округа и районы. Так, вместо Кубано-Черноморской области было образовано 4 округа: Армавирский, Кубанский, Майкопский и Черноморский. Отделы и волости ликвидировались. Тогда же некоторые районы попали в состав Донского и Сальского округов.

Накануне Великой Отечественной войны продолжались многочисленные изменения районных границ на уровне сельсоветов, в 1939–1940 гг. были созданы новые районы – Верхнебаканский, Упорненский, Пашковский, Майкопский, Варениковский, Туапсинский, Апшеронский, ликвидированы Ванновский и Незамаевский районы, изменился статус отдельных населённых пунктов (например, в самостоятельную административную единицу был выделен Армавир). Сразу после освобождения региона от немецких оккупантов в 1943 г. была ликвидирована Карачаевская АО, вследствие чего к Краснодарскому краю отошло 144 тыс. гектаров. В 1945 г. Шапсугский район, из-за нескольких изменений границ ставший Шапсугским только по названию, был переименован в Лазаревский.

Послевоенная разруха и нищета колхозов и совхозов заставила провести в стране укрупнение сельсоветов, колхозов и даже районов. В 1953 г. в Краснодарском крае (без Адыгеи) было упразднено 24 района (из 72) и изменены границы 36 районов, происходило массовое объединение сельсоветов. Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР 1956–57 гг. значительно расширили права крайисполкома в образовании, упразднении, передаче из одного района в другой сельсоветов, посёлков; в переименовании сельсоветов и т.п., чем тут же воспользовались местные власти – многочисленные (хотя и не всегда разумные) переименования произошли в сентябре 1957 – мае 1958 гг. Так, в 1957 г. Кагановичский район был переименован в Калининский, а его центр (станица Поповичевская) утратил историческое название, унаследованное от Запорожской Сечи, и превратился в станицу Калининскую. В 1961 г. станица Екатериновская произвольно была переименована в Крыловскую, хотя в составе Ленинградского района уже имелась станица Крыловская. Так на карте Кубани исчезло ещё одно название куренного селения, перенесённое сюда бывшими запорожцами. В 1956 г. упразднён Нефтегорский район, в 1961 г. Пластуновский район переименован в Динской. В 1957 г. в связи с возвращением карачаевцев на Кавказ была создана Карачаево-Черкесская АО, в состав которой из Краснодарского края передали часть Псебайского и Лабинского районов.

В 1962 г. по стране прокатилась новая волна укрупнения, в крае были упразднены районы: Псебайский, Ярославский, Советский, Успенский, Спокойненский, Тульский (последний отошёл к Адыгее). Эксперименты и импровизации Н.С.Хрущёва привели к тому, что менее чем через год (с февраля 1963 г.) последовало ещё одно укрупнение: в крае теперь осталось только 18 сельских и 2 промышленных района, не считая городов. В результате 21 район исчез с карты края (без учёта Адыгеи). Многие районы оказались непомерно большими и уже 3 марта 1964 г. были восстановлены Кореновский, Курганинский и Ленинградский районы, а в 1965 г. всё административно-территориальное деление края возвратилось к прежним формам и в конце 60-х годов приобрело стабильность. Преобразования административно-территориального характера были теперь редкими. Так, был повышен статус ряда населённых пунктов, городами краевого подчинения стали Горячий Ключ, Белореченск, Крымск. В 1975–78 гг. в крае вновь появились Мостовской, Успенский, Калининский, Крыловской, а в 1980 г. – и Гулькевичский районы.

Читайте также: