Административно территориальное устройство новосибирской области доклад
Обновлено: 18.05.2024
Административно-территориальное деление Новосибирской области
Городские округа Новосибирской области
Районы Новосибирской области
Общие сведения
Новосибирская область – субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа, расположен на юго-востоке Западно-Сибирской равнины, граничит: на севере – с Томской областью, на востоке – с Кемеровской областью, на юге – с Алтайским краем, на юго-западе – с Казахстаном, на западе – с Омской областью.
Административный центр – город Новосибирск.
Новосибирская область была образована Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года.
Территория Новосибирской области – 177,6 тыс. кв. км.
Население Новосибирской области в 2010 году составляло 2 млн. 649,9 тыс. человек.
Фотографии Новосибирской области (0)
История Новосибирской области
Издревле территория современной Новосибирской области была заселена барабинскими татарами (в Барабинской зоне), чатами и телеутами (в Приобской зоне). Только в конце XVII века эта земля стала заселяться русскими колонистами. Первое достоверно и точно датируемое русское поселение - д. Кругликово в нынешнем Болотнинском районе.
В XVIII веке, во многом стараниями русских промышленников, территория современной Новосибирской области стала прирастать поселениями вокруг новых заводов.
Импульсом к развитию края послужило строительство в конце XIX века Транссибирской магистрали.
До 1921 года территория Новосибирской области входила в состав Томской губернии, с 1921 по 1925 гг. – в состав Новониколаевской губернии, с 1925 по 1930 гг. – в состав Сибирского края, а с 1930 по 1937 г. – в состав Западно-Сибирского края.
Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Новосибирскую область и Алтайский край.
В 1943 году из состава Новосибирской области была выведена Кемеровская, а в 1944 году – Томская области.
Органы власти Новосибирской области
Представительный орган власти Новосибирской области – Законодательное собрание Новосибирской области, состоящее из 76 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.
Высший исполнительный орган власти Новосибирской области – Правительство Новосибирской области, возглавляемое Губернатором.
Адрес Законодательного собрания Новосибирской области: 630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3; телефон: (383) 223-09-36, факс: (383) 223-79-05.
Адрес Правительства Новосибирской области: 630011, г.Новосибирск, Красный пр., 18; телефон: (383) 223-35-75.
от 16 марта 2006 года N 4-ОЗ
Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области
(с изменениями на 1 декабря 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Законом НСО от 19.10.06 N 44-ОЗ (Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 46, 27.10.2006)
Законом НСО от 07.07.2007 N 122-ОЗ (Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования."Советская Сибирь", N 136, 17.07.2007),
Законом НСО от 28.03.2008 N 211-ОЗ ("Советская Сибирь", N 64, 08.04.2008. Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.),
Законом НСО от 10.12.2012 N 271-ОЗ (Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования);
Законом НСО от 29.05.2017 N 174-ОЗ (Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования);
Законом НСО от 03.10.2017 N 211-ОЗ (Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования);
Принят
Новосибирским областным
Советом депутатов
28 февраля 2006 года
Подписан
Губернатором
Новосибирской области
16 марта 2006 года
Настоящий Закон принимается в целях определения административно-территориального устройства Новосибирской области, порядка образования, объединения, разделения, изменения категории и вида, упразднения населенных пунктов и изменения их границ, а также порядка рассмотрения вопросов, связанных с изменением границ муниципальных образований, преобразованием и упразднением муниципальных образований. (Преамбула в редакции, введенной положениями Закона НСО от 08.06.2009 N 341-ОЗ, вступившими в силу - см. предыдущую редакцию )
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа административно-территориального устройства
Новосибирской области
Правовую основу административно-территориального устройства Новосибирской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, принимаемые в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) административно-территориальное устройство Новосибирской области - законодательно установленная система территориальной организации Новосибирской области, в соответствии с которой функционирует система органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) населенный пункт Новосибирской области (далее - населенный пункт) - территория, предназначенная для организации жизнедеятельности населения, имеющая собственные границы; отдельно расположенные жилые дома постоянного проживания граждан на железнодорожных перегонах, разъездах, в лесничествах и иных местах проживания граждан не относятся к населенным пунктам и подлежат приписке к ближайшему населенному пункту;
3) район Новосибирской области - часть территории Новосибирской области, объединяющая в определенных границах экономически связанные между собой территории населенных пунктов и территории вне границ населенных пунктов;
4) граница населенного пункта - утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, очерчивающая территорию населенного пункта, отделяющая ее от других населенных пунктов и выделяющая ее в составе территории Новосибирской области;(Пункт в редакции, введенной в действие с 18.07.2007 Законом НСО от 07.07.2007 N 122-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
5) город - населенный пункт с численностью населения не менее 12 тысяч человек, являющийся промышленным, экономическим и культурным центром;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28.10.06 Законом НСО от 19.10.06 N 44-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
6) поселок городского типа - рабочий поселок, курортный поселок, дачный поселок:
а) рабочий поселок - населенный пункт с численностью населения не менее 3 тысяч человек, на территории которого находятся промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, а также на территории которого могут располагаться образовательные организации высшего образования и (или) научные организации;(Подпункт в редакции, введенной Законом НСО от 29.05.2017 N 174-ОЗ , - см. предыдущую редакцию)
б) курортный поселок - населенный пункт, расположенный в местности, имеющей лечебное значение, на территории которого находятся объекты инфраструктуры медицинских организаций;(Подпункт в редакции, введенной Законом НСО от 29.05.2017 N 174-ОЗ , - см. предыдущую редакцию)
в) дачный поселок - населенный пункт, основным назначением которого является летний отдых населения;
7) сельский населенный пункт - населенный пункт (поселки, деревни, села и иные населенные пункты), который не отнесен к категории городских населенных пунктов.
Статья 3. Территория Новосибирской области
1. Территория Новосибирской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2. Существующая граница Новосибирской области установлена постановлением Президиума ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года, Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 января 1943 года и 13 августа 1944 года.
3. Граница Новосибирской области не может быть изменена без учета мнения населения, выраженного на областном референдуме Новосибирской области.
Статья 4. Принципы административно-территориального устройства Новосибирской области
Административно-территориальное устройство Новосибирской области и осуществление административно-территориальных изменений основываются на принципах:
1) обеспечения территориального единства Новосибирской области;
2) взаимосвязи территориального и административного устройства Новосибирской области с учетом исторически сложившегося расселения жителей Новосибирской области;
3) обеспечения экономических и организационных условий для формирования и эффективной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
4) сохранения и развития национальной культуры, обычаев и традиций, исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих в Новосибирской области;
5) учета мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства Новосибирской области.
Статья 5. Система административно-территориального устройства
Новосибирской области
1. Систему административно-территориального устройства Новосибирской области составляют населенные пункты определенной категории и вида, районы Новосибирской области и муниципальные образования.
2. К категориям населенных пунктов относятся:
1) городские населенные пункты;
2) сельские населенные пункты.
3. Городские населенные пункты делятся на следующие виды:
1) города областного и районного значения;
2) поселки городского типа (рабочие, дачные, курортные поселки).
4. Сельские населенные пункты делятся на следующие виды:
4) иные населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам или сельским населенным пунктам, указанным в настоящей части.
5. Муниципальные образования законом Новосибирской области наделяются статусом:
1) сельского поселения;
2) городского поселения;
3) муниципального района;
4) городского округа. (Часть признавалась утратившей силу положениями Закона НСО от 08.06.2009 N 341-ОЗ , не вступившими в силу) .
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области по вопросам административно-территориального устройства Новосибирской области
1) принятие законов по вопросам образования, объединения, разделения, упразднения населенных пунктов, преобразования муниципальных образований, установления и изменения границ муниципальных образований;(Пункт в редакции, введенной положениями Закона НСО от 08.06.2009 N 341-ОЗ, вступившими в силу - см. предыдущую редакцию)
2) принятие решений по вопросам присвоения наименований населенным пунктам или переименования населенных пунктов, информирование населения соответствующих территорий о необходимых затратах, направление предложений о присвоении наименований населенным пунктам или о переименовании населенных пунктов Новосибирской области, за исключением городов в Новосибирской области, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование в области наименований географических объектов;(Пункт в редакции, введенной Законом НСО от 10.12.2012 N 271-ОЗ , - см. предыдущую редакцию)
2.1) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов о переименовании городов в Новосибирской области;(Пункт в редакции, введенной Законом НСО от 10.12.2012 N 271-ОЗ , - см. предыдущую редакцию)
3) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
2. К полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
1) отнесение населенных пунктов к одному из категорий и видов населенных пунктов, установленных настоящим Законом;
2) представление отзывов и заключений по вопросам, предусмотренным настоящим Законом;
3) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
3. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Новосибирской области относятся:
1) регистрация и учет населенных пунктов Новосибирской области; (Пункт в редакции, введенной Законом НСО от 08.06.2009 N 341-ОЗ, - см. предыдущую редакцию )
3) подготовка заключений по вопросам, предусмотренным настоящим Законом;
4) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ, РАЗДЕЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ, ВИДА,
УПРАЗДНЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ИЗМЕНЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ, РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРИСВОЕНИЯ НАИМЕНОВАНИЯ НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ И ПЕРЕИМЕНОВАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ*
*Наименование в редакции, введенной Законом НСО от 08.06.2009 N 341-ОЗ, - см. предыдущую редакцию
Статья 7. Порядок образования нового населенного пункта
1. Новые населенные пункты образуются в пределах территории одного поселения.
2. Основанием образования сельского населенного пункта является освоение земель в границах поселения и (или) залегание в границах поселения полезных ископаемых.(Пункт в редакции, введенной в действие с 28.10.06 Законом НСО от 19.10.06 N 44-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
3. Образование городского населенного пункта на новом месте допускается в случаях, предусмотренных схемой территориального планирования Новосибирской области.
4. С инициативой образования нового населенного пункта могут выступать Губернатор Новосибирской области, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления муниципального района, на территории которого предполагается образовать новый населенный пункт.
Инициатива об образовании нового населенного пункта направляется главе поселения.
5. После поступления к главе поселения инициативы, указанной в части 4 настоящей статьи, он осуществляет учет мнения населения поселения посредством проведения публичных слушаний.
На публичные слушания выносятся вопросы о согласии населения на образование нового населенного пункта в границах поселения и его наименовании. Мнение населения считается положительным в случае, если вопрос об образовании нового населенного пункта и его наименовании поддерживает не менее половины жителей поселения, принявших участие в публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальными правовыми актами.(Абзац в редакции, введенной в действие с 28.10.06 Законом НСО от 19.10.06 N 44-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Административный центр — город Новосибирск.
Новосибирская область образована 28 сентября 1937 года путем разделения Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край. Впоследствии, в 1943 году, из состава области была выделена Кемеровская, а в 1944 году — Томская области.
География Новосибирской области
Новосибирская область расположена на юго-востоке Западно-Сибирской равнины. Площадь территории области 178,2 тыс. км². Протяжённость области с запада на восток — 642 км, с севера на юг — 444 км.
На севере граничит с Томской областью, на юго-западе — с Казахстаном, на западе — с Омской областью, на юге — с Алтайским краем, на востоке — с Кемеровской областью.
История Новосибирской области
Несмотря на относительно благоприятные, по сибирским меркам, климатические условия, территория Новосибирской области стала заселяться русскими колонистами достаточно поздно. Коренными жителями Новосибирской области являются чатские и барабинские татары, часть сибирских татар — коренного тюркоязычного населения (сейчас их около 10 тыс. человек).
В начале XVIII века был построен Бердский острог, обеспечивавший безопасность в окружающей местности. В конце XVII века на территории области появляются первые остроги — Уртамский и Умревинский, вблизи которых начинают оседать переселенцы из европейской части России. Первые русские деревни возникли на берегах рек Ояш, Чаус и Иня. Около 1710 года была основана деревня Кривощёковская.
В начале XVIII века известный уральский промышленник Акинфий Демидов построил два медеплавильных завода — Колыванский и Барнаульский.
В 1893 году в связи со строительством Транссибирской магистрали и железнодорожного моста через Обь появился Александровский поселок (с 1895 года — Новониколаевский). Благодаря удобному географическому расположению, обусловленному пересечением Транссиба, судоходной реки Оби и транспортных путей, связывающих Сибирь с европейской частью Российской империи, быстро возрастало его торгово-экономическое значение. В 1909 году Новониколаевск получил статус города, а в 1925 был переименован в Новосибирск.
До 1921 года территория Новосибирской области входила в состав Томской губернии, с 1921 по 1925 — Новониколаевской губернии, с 1925 по 1930 — Сибирского края и с 1930 по 1937 — Западно-Сибирского края. 28 сентября 1937 года Постановлением ЦИК СССР Западно-Сибирский край был разделен на Новосибирскую область и Алтайский край. Эта дата считается официальным днем образования области. На 1937 год в состав области входило 36 районов, в том числе территории нынешней Томской и Кемеровской областей. В 1943 году из состава Новосибирской области была выделена Кемеровская, в 1944 — Томская область.
Население Новосибирской области
Численность населения области по данным Госкомстата России составляет 2 731 176 чел. (2014). Плотность населения — 15.36 чел./км² (2014). Городское население — 77.26 % (2013).
Хорошо известно, что в предвоенные десятилетия в Советском Союзе происходили масштабные преобразования в народном хозяйстве, которые охватили сельское хозяйство, промышленность, транспорт и другие сферы хозяйственной жизни. Известно, что и в общественно-политической жизни советского общества в эти годы происходили серьезные изменения: принятие Конституции в 1936 году, выборы в Верховный Совет СССР и многое другое. Менее известно об административно-территориальных изменениях, которые также происходили в этот исторический период. Естественно, что такие преобразования не обошли стороной Сибирь и Дальний Восток. Следует подчеркнуть, что административно-территориальные преобразования в некоторых регионах страны, начавшиеся еще в предвоенные десятилетия, продолжались до 60-70-х годов, то есть несколько десятилетий. И это отчетливо просматривается на примере нашей Новосибирской области.
Интересный факт — в январе 1934 года на территории Западной Сибири была создана Обско-Иртышская область, но к нашей области это образование никакого отношения не имела. Обско-Иртышская область была создана из Тобольского, Тюменского и Ишимского округов бывшей Уральской области, центром Обско-Иртышской области была определена Тюмень.
Новосибирская область была образована Постановлением правительства СССР, 28 сентября 1937 года председатель ЦИК СССР М.И. Калинин подписал решение о разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область с центром в Новосибирске и Алтайский край с центром в Барнауле. В названном постановлении перечислялись лишь районы, которые должны были войти в состав Алтайского края: 55 районов и Ойротская автономная область. Далее указывалось, что остальные районы должны быть оставлены в составе Новосибирской области, при этом сами районы в постановлении не были названы. Из вошедших первоначально в нашу область 65 районов и поныне существуют следующие районы: Барабинский, Болотнинский, Венгеровский, Доволенский, Здвинский, Искитимский, Каргатский, Колыванский, Коченевский, Куйбышевский, Купинский, Кыштовский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский, Ордынский, Северный, Сузунский, Татарский, Тогучинский, Убинский, Усть-Тарский, Чановский, Черепановский, Чистоозерный, Чулымский районы, то есть 26 районов. Следует подчеркнуть, что некоторые из перечисленных районов в последующие десятилетия могли быть ликвидированы, объединены, разъединены и конечно же в таком случае меняли свою конфигурацию, территорию, количество населенных пунктов, численность населения иногда в весьма значительной мере. 75 лет существования Новосибирской области, на наш взгляд, можно разделить на три исторических периода:
1937-1963 гг. — период интенсивных преобразований (почти 27 лет);
1964-1972 гг. — период частичных преобразований (8 лет);
1973-2012 гг. — период административной стабилизации (40 лет).
Казалось бы, начавшаяся вскоре Великая Отечественная война должна была прекратить или временно приостановить процесс административного реформирования, но фактически это не произошло. Исследователям хорошо известно, что именно в годы войны на территории Западной Сибири произошли весьма значительные территориально-административные изменения, имевшие прямое отношение к нашей области. Из Новосибирской области в январе 1943 г. решением правительства была выделена Кемеровская область, а в августе 1944 г. — Томская область. Естественно, что эти правительственные решения привели к очень большим изменениям: уменьшилась территория области, численность населения, количество городов, заметно сократился и экономический потенциал Новосибирской области. Но следует сказать, что Новосибирская область не только отдала значительную часть своих районов во вновь образуемые сибирские области, но кое-что в эти военные годы она приобрела у своих соседей. Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 апреля 1944 г. пять районов Алтайского края: Андреевский, Веселовский, Карасукский, Кочковский и Краснозерский были переданы в Новосибирскую область.
В ряде случаев изменения могли происходить лишь в рамках какого - либо одного района и не затрагивая территорию соседних районов. В качестве примера можно привести Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 октября 1946 г., согласно которому центр Андреевского района Новосибирской области был перемещен в п. Баган, но район сохранил свое прежнее название, которое просуществовало еще более полутора десятков лет.
Еще не успела осесть пыль после реализации программы укрупнения районов, как тут же начинается обратный процесс их разукрупнения. 9 марта 1964 г. создаются (а точнее сказать — воссоздаются) Венгеровский и Чистоозерный районы. Менее чем через год, 11 января 1965 г. решением правительства создаются, а вернее — вновь восстанавливаются еще шесть бывших районов: Здвинский, Коченевский, Маслянинский, Северный, Убинский и Усть-Тарский районы, а в конце того же года, 3 ноября, было принято решение о создании Баганского и Кочковского районов Новосибирской области.
Если есть первые, то, как правило, должны быть и последние. На сей раз быть последним выпала судьба Мошковскому району.
31 марта 1972 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в результате разукрупнения двух сельских районов — Новосибирского и Болотнинского — был образован Мошковский район. Таким образом, через десять лет после печально знаменитого укрупнения, почти все ранее ликвидированные районы Новосибирской области вновь были восстановлены. На картах, изданных после 1972 года, можно увидеть, как выглядит Новосибирская область в настоящее время. Правда, исчезли с карты области Андреевский, Веселовский и Михайловский районы, но появился новый район — Баганский. Можно с уверенностью утверждать, что затеянная административная перестройка сельских районов, связанная сначала с укрупнением, а затем вскоре с разукрупнением, должна была сказаться не только на состоянии общественных настроений населения сельских районов области, но и на экономическом состоянии этих районов. Это были бездарно потраченные годы и значительные финансовые средства. А кто считал, сколько здоровья и нервной энергии у должностных лиц: партийных и советских работников, а также и населения унесли эти непродуманные мероприятия. Такова была цена тех, подчас непродуманных, не просчитанных, но зато решительных экспериментов в сфере административно-территориального деления в РСФСР.
В начале 80-х гг. ХХ века в Новосибирской области насчитывалось 30 сельских районов, все они сохранились, и в начале ХХГ века, то есть, за последние 40 лет, никаких изменений в административно-территориальном делении нашей области не происходило, но насколько сохранится такая ситуация в дальнейшем — ответ даст только будущее время.
Таким образом, в момент своего создания в сентябре 1937 года Новосибирская область имела площадь 595 тыс. кв. км, а население 4 100 000 человек. За 75 лет своего существования территория области сократилась и составляет в настоящее время 178,2 тыс. кв. км, то есть уменьшилась в 3,3 раза, а численность населения за этот исторический период сократилась до 2 709 000 человек, то есть в 1,6 раза.
В Западной Сибири Новосибирская область по площади уступает лишь Тюменской и Томской областям, но превосходит по территории Кемеровскую, Курганскую, Омскую области и Алтайский край.
Источники
1. ГАНО. Ф. 270. Оп. 1. ДД, 143, 146, 204-208, 210, 212, 218.
Библиографический список
2. Справочник по административно-территориальному устройству Но-восибирской области 1937-2006 гг. — Новосибирск, 2007.
3. Нашей истории строки. Историческая хроника административно- территориальных единиц Новосибирской области 1937-2012 гг. — Ново-сибирск, 2012.
4. Новосибирская область. Экономико-географическое описание. — Новосибгиз, 1939.
Читайте также: