Почему государство передает часть своих функций органам местного самоуправления кратко

Обновлено: 05.07.2024

До 01.01.2025 установлен переходный период для приведения статусов и уставов муниципальных образований, а также законодательства в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ.

Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(см. текст в предыдущей редакции)

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

6.1. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:

1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

(часть шестая.1 введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

7. Утратил силу. - Федеральный закон от 29.06.2015 N 187-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Нажмите, чтобы узнать подробности

Урок обществознания "Местное самоуправление-шаг на пути к гражданскому обществу и правовому государству" соответствует разделу обществознания "Политичекая сфера общества" в 9 классе (учебное пособие Кравченко). Урок разработан в сответствии с системно-деятельностным подходом к организации образовательного процесса. Основой работы на уроке является групповая работа над компетентностно- ориентированными заданиями, специально разработанными автором для урока на основе различных документов (Конституции РФ, материалов Отчета Земского Собрания о направлении расходования бюджетных средств местного бюджета, отрывков из художетвенных произведений, материалов местных СМИ). Для оценки качества выполненных работ разработаны модульные ответы и специфическая шкала оценки в соответствии с заданными критериями.

В прошлом году впервые в Приволжском округе прошли выборы в Молодежный парламент. Ни наш район, ни школа не остались в стороне. В работе Молодежного парламента принимают участие ученики нашей школы - Хоменя Нелли и Тараканова Анастасия. Помогите членам парламента составить доклад о работе местного самоуправления.

В докладе необходимо осветить следующие вопросы:

Направления работы органов местного самоуправления.

Как связаны между собой такие понятия, как демократия и местное самоуправление?

Перечень достижений и нерешенных проблем, которые необходимо решить администрации п. Орел.

Определите смысл данного высказывания. Какое отношение демократия малых пространств имеет к самоуправлению? А, может быть, Солженицын подразумевал что- то другое?

Если вы затрудняетесь с ответом, обратитесь к помещенному ниже материалу.

`Какую роль в жизни государства и общества играет местное самоуправление?

В нашей школе в прошли выборы в Молодежный парламент при Земском Собрании Усольского района. Ваш одноклассник стал членом этого парламента. Регулярно ездит на заседания, говорит, что принимает участие в решении каких- то важных вопросов… Но, так ли это? Давайте выясним, чем он там занимается? Какие вопросы решают органы местного самоуправления? Какую роль играют в жизни государства и общества?

Проанализируйте статьи Конституции РФ (130- 133) и ответьте на следующие вопросы:

- Как формируются органы местного самоуправления?

- Почему государство передает часть своих функций органам местного самоуправления?

- Какие вопросы легче решить местным властям, а не федеральному правительству?

Конституция РФ. Глава 8. Статья 130.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение население вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Конституция РФ. Глава 8. Статья 131.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских и на других поселениях с учетом исторических и иных ме6стных традиций. Структура органов местного самоуправление определяется населением самостоятельно.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Конституция РФ. Глава 8. Статья 132.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Конституция РФ. Глава 8. Статья 133.

Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Ответ на вопрос :

В чем польза местного самоуправления для общества?

Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям.(1 б)

Местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость. (1б)

Общественная жизнь при наличии местного самоуправления равномернее распределяется по всему государству, не стягивается к центру. (1б)

Местное самоуправление связывает администрацию с народом. (1б)

Наряду с частными интересами у граждан появляются общественные. (1б)

Местное самоуправление дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами. (1б)

Местное самоуправление является серьезной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан. (1б)

Высказана собственная точка зрения, приведены 1-2 аргумента. (3б)

Менее 5 баллов-2.

Модульный ответ.

Как формируются органы местного самоуправления?

Ответ: Органы местного самоуправления формируются через систему всеобщих выборов. (2 б)

Почему государство передает часть своих полномочий органам местного самоуправления?

Ответ: Центральным органам власти трудно решать вопросы местного значения, учитывать потребности каждого муниципального образования.(2 б)

Какие вопросы легче решать местным властям. А не федеральному правительству?

Ответ: Вопросы местного значения, например: ремонт дорог, освещение улиц, вывоз мусора и т.д. (2 б)

В чем польза местного самоуправления для общества?

Скоро - выборы в органы местного самоуправления: в Земское Собрание Усольского муниципального района и в Совет депутатов сельского поселения. Вы стали свидетелями спора двух соседок- пенсионерок: одна утверждает, что от местных органов власти пользы нет никакой, другая, напротив, утверждает обратное. Попробуйте выступить арбитром в этом споре.

В чем польза местного самоуправления для общества?

Появление и широкое распространение местного самоуправления свидетельствует о начавшемся процессе децентрализации власти. Суть его состоит в передаче, делегировании полномочий на более низкие уровни власти. Привлечение к участию в управлении местными делами самих граждан представляет собой элемент огромного и сложного механизма социального контроля, который обязательно должен существовать в правовом государстве.

Зачем это необходимо?

Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям. Местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать благ от правительства. Привыкая полагаться на самих себя. Общественная жизнь при наличии местного самоуправления равномернее распределяется по всему государству, не стягивается к центру. Местное самоуправление связывает администрацию с народом. Наряду с частными интересами у граждан появляются общественные. Местное самоуправление дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами. И, наконец, местное самоуправление является серьезной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан.

Со всеми ли из приведенных положений вы согласны? Если нет, попытайтесь аргументировано возразить.

Учитель: Зырянова Ольга Валентиновна.

Регион: Пермский край

Район: п. Орел Усольского района

Предмет: обществознание

Класс: 9 класс.

Формирование активной гражданской позиции через обращение к важнейшим проблемам окружающего социума.

Задачи урока:

Выяснить роль местного самоуправления в процессе формирования гражданского общества и государства.

Способствовать формированию информационной компетентности ( таких ее аспектов, как: извлечение первичной информации, обработка информации, ее анализ); коммуникативной компетентности ( через работу в группе, публичное выступление)

Важнейшие термины:

-Принцип разделения властей.

Вопросы урока:

1.От Земского Собора к Земскому Собранию (из истории земства в России).

2. Направления работы органов местного самоуправления.

3. Взаимосвязь таких понятий как демократия и местное самоуправление.

4. В чем польза местного самоуправления для общества.

Оборудование урока:

Текст Конституции РФ (статьи 130-133 );

Оформление доски:

Концепция урока.

Содержательная концепция:

Данный урок относится к политико-правовой сфере курса обществознания в 10 классе. Это – урок изучения нового материала.

Далее учитель дает справку из истории: о развитии земской идеи в России.

Выясняется место органов местного самоуправления в современной структуре власти в РФ.

Выяснение вопроса : в чем польза местного самоуправления для общества?

Выяснение роли местного самоуправления в развитии демократии.

Формулирование вывода по уроку: местное самоуправление- шаг на пути к правовому государству и гражданскому обществу.

Методическая концепция:

Учебная мотивация: Почему в последние годы в нашем обществе сформировалось нигилистическое отношение к государству? (5-7 мин)

Учащиеся: В настоящее время государство проводит многочисленные реформы и очень часто осуществляются они не столько - для народа, сколько - за счет народа. Люди разочаровались во власти, не верят ей.

Как вы считаете, что нужно сделать для того, чтобы вернуть доверие граждан к своему государству?

Учащиеся: Вероятно, сделать демократию - подлинной, не на словах, а на деле.

Должна ли демократия опираться на законы? Каковы основные принципы правового государства?

Учащиеся: Признаки (принципы) правового государства:

Верховенство закона.

Развитая система прав и свобод граждан и хорошо налаженный механизм их защиты.

Четкое разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Сильная судебная власть.

Как связаны между собой гражданское общество и правовое государство?

Учащиеся: Гражданское общество – это совокупность негосударственных общественных организаций, выражающих разнообразные интересы и потребности общества. Только правовое государство может обеспечить их соблюдение и удовлетворение. Но, с другой стороны, только гражданское общество в состоянии построить и поддерживать правовое государство.

Выход на тему урока:(2-3 мин)

Почему государство передает часть своих полномочий органам местного самоуправления?

Учащиеся: Центральным органам власти трудно решать вопросы местного значения, учитывать потребности каждого региона, района.

Исходя из сказанного, сформулируйте тему сегодняшнего урока?

Тема записывается на доске.

Совместно с учащимися формулируем задачу на урок: Выяснить, почему становление гражданского общества и правового государства неразрывно связано с развитием местного самоуправления?

Обратимся к истории земства в России.(4 мин)

Краткая лекция с элементами беседы.

Работа в группах с компетентностно - ориентированными заданиями. (15 мин)

Отчет групп.( 3группы по 2 мин , итого- 8 мин)

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Выберите документ из архива для просмотра:

Выбранный для просмотра документ К уроку обществозн- местное самоуправление.doc

В прошлом году впервые в Приволжском округе прошли выборы в Молодежный парламент. Ни наш район, ни школа не остались в стороне. В работе Молодежного парламента принимают участие ученики нашей школы - Хоменя Нелли и Тараканова Анастасия. Помогите членам парламента составить доклад о работе местного самоуправления.

В докладе необходимо осветить следующие вопросы:

  1. Направления работы органов местного самоуправления.
  2. Как связаны между собой такие понятия, как демократия и местное самоуправление?
  3. Перечень достижений и нерешенных проблем, которые необходимо решить администрации п. Орел.

Определите смысл данного высказывания. Какое отношение демократия малых пространств имеет к самоуправлению? А, может быть, Солженицын подразумевал что- то другое?

Если вы затрудняетесь с ответом, обратитесь к помещенному ниже материалу.

Выбранный для просмотра документ Какую роль в жизни государства и общества играет местное самоуправление.doc

`Какую роль в жизни государства и общества играет местное самоуправление?

В нашей школе в прошли выборы в Молодежный парламент при Земском Собрании Усольского района. Ваш одноклассник стал членом этого парламента. Регулярно ездит на заседания, говорит, что принимает участие в решении каких- то важных вопросов… Но, так ли это? Давайте выясним, чем он там занимается? Какие вопросы решают органы местного самоуправления? Какую роль играют в жизни государства и общества?

Проанализируйте статьи Конституции РФ (130- 133) и ответьте на следующие вопросы:

- Как формируются органы местного самоуправления?

- Почему государство передает часть своих функций органам местного самоуправления?

- Какие вопросы легче решить местным властям, а не федеральному правительству?

Конституция РФ. Глава 8. Статья 130.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение население вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Конституция РФ. Глава 8. Статья 131.

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских и на других поселениях с учетом исторических и иных ме6стных традиций. Структура органов местного самоуправление определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Конституция РФ. Глава 8. Статья 132.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Конституция РФ. Глава 8. Статья 133.

Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Выбранный для просмотра документ Модульный ответ.doc

Ответ на вопрос :

В чем польза местного самоуправления для общества?

1. Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям.(1 б)

2. Местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость. (1б)

3. Общественная жизнь при наличии местного самоуправления равномернее распределяется по всему государству, не стягивается к центру. (1б)

4. Местное самоуправление связывает администрацию с народом. (1б)

5. Наряду с частными интересами у граждан появляются общественные. (1б)

6. Местное самоуправление дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами. (1б)

7. Местное самоуправление является серьезной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан. (1б)

Высказана собственная точка зрения, приведены 1-2 аргумента. (3б)

Менее 5 баллов-2.

Выбранный для просмотра документ Модульный ответ2.doc

Модульный ответ.

1. Как формируются органы местного самоуправления?

Ответ: Органы местного самоуправления формируются через систему всеобщих выборов. (2 б)

2. Почему государство передает часть своих полномочий органам местного самоуправления?

Ответ: Центральным органам власти трудно решать вопросы местного значения, учитывать потребности каждого муниципального образования.(2 б)

3. Какие вопросы легче решать местным властям. А не федеральному правительству?

Ответ: Вопросы местного значения, например: ремонт дорог, освещение улиц, вывоз мусора и т.д. (2 б)

Выбранный для просмотра документ Общество-местное самоуправление.doc

В чем польза местного самоуправления для общества?

Скоро - выборы в органы местного самоуправления: в Земское Собрание Усольского муниципального района и в Совет депутатов сельского поселения. Вы стали свидетелями спора двух соседок- пенсионерок: одна утверждает, что от местных органов власти пользы нет никакой, другая, напротив, утверждает обратное. Попробуйте выступить арбитром в этом споре.

В чем польза местного самоуправления для общества?

Появление и широкое распространение местного самоуправления свидетельствует о начавшемся процессе децентрализации власти. Суть его состоит в передаче, делегировании полномочий на более низкие уровни власти. Привлечение к участию в управлении местными делами самих граждан представляет собой элемент огромного и сложного механизма социального контроля, который обязательно должен существовать в правовом государстве.

Зачем это необходимо?

Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям. Местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать благ от правительства. Привыкая полагаться на самих себя. Общественная жизнь при наличии местного самоуправления равномернее распределяется по всему государству, не стягивается к центру. Местное самоуправление связывает администрацию с народом. Наряду с частными интересами у граждан появляются общественные. Местное самоуправление дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами. И, наконец, местное самоуправление является серьезной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан.

Со всеми ли из приведенных положений вы согласны? Если нет, попытайтесь аргументировано возразить.

Выбранный для просмотра документ Специфическая шкала оценки.doc

Специфическая шкала оценки

Выделены направления работы органов местн. самоуправления

Выведена взаимосвязь понятий демократия и местное самоуправление.

Представлено не менее трех примеров достижений и предстоящих к решению проблем местного самоуправления.

Соответствие формата высказывания- жанру и аудитории.

Используются вербальные средства для выделения смысловых блоков.

Грамотно используются наглядные материалы или жесты.

Выбранный для просмотра документ Разработка урока.doc

Учитель: Зырянова Ольга Валентиновна.

Регион: Пермский край

Район: п. Орел Усольского района

Предмет : обществознание

Класс: 9 класс.

Формирование активной гражданской позиции через обращение к важнейшим проблемам окружающего социума.

Задачи урока:

1. Выяснить роль местного самоуправления в процессе формирования гражданского общества и государства.

2. Способствовать формированию информационной компетентности ( таких ее аспектов, как: извлечение первичной информации, обработка информации, ее анализ); коммуникативной компетентности ( через работу в группе, публичное выступление)

Важнейшие термины :

-Принцип разделения властей.

Вопросы урока:

1.От Земского Собора к Земскому Собранию (из истории земства в России).

2. Направления работы органов местного самоуправления.

3. Взаимосвязь таких понятий как демократия и местное самоуправление.

4. В чем польза местного самоуправления для общества.

Оборудование урока:

Текст Конституции РФ (статьи 130-133 );

Оформление доски:

Концепция урока.

I. Содержательная концепция:

Данный урок относится к политико-правовой сфере курса обществознания в 10 классе. Это – урок изучения нового материала.

Далее учитель дает справку из истории: о развитии земской идеи в России.

Выясняется место органов местного самоуправления в современной структуре власти в РФ.

Выяснение вопроса : в чем польза местного самоуправления для общества?

Выяснение роли местного самоуправления в развитии демократии.

Формулирование вывода по уроку: местное самоуправление- шаг на пути к правовому государству и гражданскому обществу.

II. Методическая концепция:

Учебная мотивация : Почему в последние годы в нашем обществе сформировалось нигилистическое отношение к государству? (5-7 мин)

Учащиеся: В настоящее время государство проводит многочисленные реформы и очень часто осуществляются они не столько - для народа, сколько - за счет народа. Люди разочаровались во власти, не верят ей.

Как вы считаете, что нужно сделать для того, чтобы вернуть доверие граждан к своему государству?

Учащиеся: Вероятно, сделать демократию - подлинной, не на словах, а на деле.

Должна ли демократия опираться на законы? Каковы основные принципы правового государства?

Учащиеся: Признаки (принципы) правового государства:

1. Верховенство закона.

2. Развитая система прав и свобод граждан и хорошо налаженный механизм их защиты.

3. Четкое разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

4. Сильная судебная власть.

Как связаны между собой гражданское общество и правовое государство?

Учащиеся: Гражданское общество – это совокупность негосударственных общественных организаций, выражающих разнообразные интересы и потребности общества. Только правовое государство может обеспечить их соблюдение и удовлетворение. Но, с другой стороны, только гражданское общество в состоянии построить и поддерживать правовое государство.

2 Выход на тему урока :(2-3 мин)

Почему государство передает часть своих полномочий органам местного самоуправления?

Учащиеся: Центральным органам власти трудно решать вопросы местного значения, учитывать потребности каждого региона, района.

Исходя из сказанного, сформулируйте тему сегодняшнего урока?

Тема записывается на доске.

Совместно с учащимися формулируем задачу на урок : Выяснить, почему становление гражданского общества и правового государства неразрывно связано с развитием местного самоуправления?

3. Обратимся к истории земства в России. (4 мин)

Краткая лекция с элементами беседы.

4. Работа в группах с компетентностно - ориентированными заданиями. (15 мин)

5. Отчет групп. ( 3группы по 2 мин , итого- 8 мин)

Структура имеет иерархический принцип построения. Это значит, что более низкие звенья системы подчиняются более высоким (по принципу детской пирамидки).

Местное самоуправление

Власть в РФ подразделяется на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Сегодня мы рассмотрим, что такое местное самоуправление (МСУ), проанализируем его место в структуре власти и выясним, какие функции возлагаются на органы местного самоуправления.

Местное самоуправление — это …

Следовательно, местное самоуправление – это деятельность граждан по управлению определенной территорией и имуществом, на ней расположенном, в интересах жителей этой территории.

Территория, на которой осуществляется МСУ (т.е. административно-территориальная единица), называется муниципальным образованием (муниципалитетом). А имущество, расположенное на этой административно-территориальной единице, называется муниципальным имуществом.

Человечки

В чем заключается суть местного самоуправления:

  1. решение вопросов местного значения;
  2. управление муниципальным имуществом.

При этом главное в МСУ – соблюдение интересов граждан, проживающих на территории муниципалитета.

Воля граждан конкретного муниципального образования выражается через выборные органы МСУ, посредством референдума (это как?) или другими способами (о них – в статье далее). Структуру выборных органов определяет население этого муниципалитета.

А теперь все сказанное выше – на примере. Допустим, живете вы в селе или городе. Территория этого населенного пункта и прилегающие к нему земли называются муниципальным образованием (МО).

Управляет муниципалитетом (что это?) и, соответственно, муниципальной собственностью, специально созданный орган управления – городской или сельский совет. Он и является главным органом местного самоуправления, который выбирается населением соответствующего МО.

Местное самоуправление как субъект структуры власти

Проанализируем схему структуры власти в РФ (на рисунке ниже). Власть в государстве разделяется на 2 ветви – государственную власть и местное самоуправление.

Власть


*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

На этой схеме выделены только 2 основных вида муниципального образования. На самом деле принято различать 8 видов МО. Наглядно они изображены на следующем рисунке:

Типы

Прочитать подробно о каждом из указанных МО можно по этой ссылке.

Законодательное обоснование — Федеральный Закон (ФЗ) 131

Самоуправление на местах осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ. В ст. 12 Конституции РФ сказано:

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 130 Конституции закрепляет за МСУ право на решение местных вопросов и управление муниципальной собственностью. Ст. 132 говорит о возможности передачи органам МСУ некоторых государственных полномочий и, соответственно, материальных (в т.ч. финансовых) средств на их исполнение.

Для того, чтобы права и обязанности МСУ были четко регламентированы (это как?), законодателем создан и утвержден Федеральный Закон (ФЗ) № 131 — ФЗ о местном самоуправлении.

Органы

Формы местного самоуправления

Далее выясним формы осуществления местного самоуправления и кратко остановимся на каждой из них.

    Местный референдум. Если кратко, то это голосование всех граждан данного МО, имеющих избирательное право, по поводу какого-либо вопроса, требующего решения. Проводится тайное голосование, решение принимается большинством голосов.

Референдум имеют право инициировать жители данного МО (посредством сбора подписей) или же представительный орган МСУ + глава местной администрации (посредством специального правового акта).

Референдум назначается не позже 30 дней с момента поступления документов в представительный орган МСУ. Решение референдума подлежит обязательному выполнению.

Выборы

Сход правомочен решать какие-либо вопросы, если половина людей на сходе имеет избирательное право. Инициатором схода может выступать глава МО или его жители (не меньше 10 человек).

Решение схода считается принятым, если за него проголосовало больше 50 % человек, присутствующих на сходе. Принятое решение схода обязательно к исполнению.

Поясню на примере: допустим, гр.Иванов, проживающий в вашем подъезде, решил, что пора навести образцовый порядок на лестничных клетках. Он приглашает всех жителей вашего подъезда на собрание, посвященное этому вопросу.

Соседи обсуждают проблему, принимают решение и утверждают меры для наведения порядка, а потом, может быть, даже его наводят. Этот процесс и называется общественным самоуправлением.

Праздник

Краткое резюме

Местное самоуправление – это эффективный способ управления муниципальными образованиями. От того, насколько активно участвуют жители в жизни своего города, села (и т.д.), зависит эффективность развития муниципальных образований и, следовательно – благополучие граждан, в них проживающих.

Читайте наш блог, получайте новую информацию!

Автор статьи: Елена Копейкина

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (2)

Органы местного самоуправления имеют какой-то смысл только в условиях децентрализации власти. В противном случае этот правовой институт имеет скорей номинальное значение и символический характер.

Помогите меня Карпову Наталью Викторовну и моего сына выселяют из единственного жилья г.Бийск ул.Иркутская 90

Читайте также: