Обязаны ли родители сдавать деньги на ремонт школы в беларуси
Обновлено: 11.05.2024
Совсем недавно по календарю мы отпраздновали начало нового учебного года: кто-то снова пошел в детский сад, кто-то в школу, кто-то в институт…и скоро, как всегда, дети придут домой и сообщат родителям, что необходимо сдать некую сумму денег на ремонт школы. Думаю, ни на кого из читающих эти строки не произвели особого значения, ведь каждый год, а то и несколько раз в год, школа просит помощи то на ремонт класса, то на покупку мебели, то на покупку техники и т.д. Родители крайне возмущаются, но все равно достают из своего кошелька требуемую сумму и забывают, по крайней мере, до следующего учебного года.
У нас образование бесплатное!
Кроме того, в законодательстве нет ни одного нормативно-правового акта, обязывающего родителей учеников среднеобразовательных школ сдавать деньги на какие-либо нужды школы. Таким образом, школа не имеет права не только требовать, но даже собирать деньги с родителей. Иначе, речь пойдет о вымогательстве, взяточничестве, где грозит уголовная ответственность. Об этом еще напишу чуть ниже.
Поставим вопрос по-другому: могут ли родители по собственному желанию оказывать школе спонсорскую помощь? Такого рода действия возможны. Никто не ограничивает родителей в возможности добровольно оказывать школе спонсорскую помощь. В данном случае следует учитывать, что любые платежи в рамках оказания спонсорской помощи, внесения пожертвований и подобных взносов осуществляются исключительно на основе принципа добровольности. Понуждение к оказанию спонсорской помощи, внесению пожертвований не допускается.
Незаконным также является понуждение учеников, родители которых отказались сдавать деньги, к выполнению каких-либо работ (уборка класса, прилегающей территории и т.п.).
Если в процессе обучения ребенка в общеобразовательной школе имеет место нарушение действующего законодательства, родителям необходимо обращаться в отдел образования местного органа исполнительной власти, Министерство образования или в органы прокуратуры.
Если вы все-таки решили сделать добровольное пожертвование?
Гражданское законодательство (в частности ст. 553 ГК) предусматривает, что пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут быть адресованы воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным, а также благотворительным, научным и учебным учреждениям.
Пожертвование имущества и денежных средств юридическим лицам может быть обусловлено использованием этого имущества по определенному назначению. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно использовать принятые денежные средства (имущество) только согласно указанному назначению и вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованных денежных средств (имущества).
Безвозмездная помощь юрлицами и ИП может предоставляться только на основании заключенного договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, порядок заключения и исполнения которого определен законодательством.
Подарок или взятка? Как не ошибиться?
Еще одна проблема, с которой сталкиваются родители, – подарки членам администрации школы и учителям. Зачастую они навязываются родителям напрямую администрацией школы либо через родительский комитет и не имеют никакого отношения к образовательному процессу.
В рассматриваемом случае следует учитывать, что действующим законодательством установлена система специальных антикоррупционных ограничений.
1) Ст. 546 ГК устанавливает, что не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает установленного законодательством пятикратного размера базовой величины работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.
Таким образом, принятие учителями или членами администрации школы подарков, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти базовых величин, является нарушением действующего законодательства.
2) Для отдельных категорий работников общеобразовательных учреждений установлены дополнительные ограничения в принятии подарков. Закон о борьбе с коррупцией запрещает всем государственным должностным лицам (к которым, в частности, относится директор государственного учреждения образования и члены администрации) принимать имущество (подарки) или другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.
Этим же законом установлен специальный запрет на принятие государственными должностными лицами приглашений в туристические, лечебно-оздоровительные или иные поездки за счет физических и (или) юридических лиц. Действия государственных должностных лиц, нарушающие установленные ограничения по принятию подарков, являются коррупционными правонарушениями.
3) При определенных условиях подарок может быть квалифицирован как взятка, что влечет уголовную ответственность как для лица, получающего взятку, так и дающего ее.
В отличие от подарка, взятка передается должностному лицу исключительно в связи с занимаемым им должностным положением за покровительство, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это должностное лицо может совершить с использованием своих служебных полномочий. Причем стоимость предмета взятки не имеет значения для квалификации совершенного деяния в качестве уголовно наказуемого. Если под видом подарка фактически передается взятка за использование должностным лицом своего должностного положения в интересах лица, вручившего подарок, или представляемых им лиц, такие действия будут квалифицироваться по статьям уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за взяточничество, независимо от размера предоставленного вознаграждения.
Следует также учитывать, что, согласно нормам уголовного законодательства, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.
Думаю, что после приведенного юридического анализа, у родителей не будет возникать мрачных мыслей, связанных с походом их ребенка в школу, а сентябрь станет действительно праздником, ведь ребенок снова пошел в школу – и это здорово!
Специальность - Государственное управление и право; квалификация - юрист. С 2008 по 2012 год являлась консультантом Общественной юридической приемной по оказанию правовой помощи малоимущим гражданам Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
Родителей просят сдать деньги на ремонт школы, детского сада. Кто и как вправе собирать на это деньги? Могут ли вас обязать их сдавать? Куда можно пожаловаться? Ответы на эти и другие вопросы даёт начальник отдела образования Речицкого райисполкома Светлана Валентиновна Лукинская:
– Инициаторами сбора денежных средств для нужд школы, детского сада может быть исключительно попечительский совет. Он является органом самоуправления учреждения образования и создается с целью оказания содействия в обеспечении его деятельности и развития.
Деятельность попечительских советов осуществляется в соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования, утвержденном Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 г. № 146.
– Имеет ли право руководитель учреждения образования привлекать для финансирования учреждения средства родителей?
– В соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования финансирование учреждений может осуществляться из разных источников, не запрещенных законодательством. Для решения актуальных задач учреждений руководитель во взаимодействии с попечительским советом имеет право привлекать дополнительные источники финансирования, в том числе спонсорскую помощь и средства родителей. Родительская помощь может оказываться только на добровольной основе. Перечисление средств осуществляется по квитанции на расчетный счет учреждения образования.
– Как формируются финансовые средства попечительского совета?
– Финансовые средства попечительского совета формируются из добровольных взносов, зачисляемых на текущий (расчетный) счет по учету внебюджетных средств учреждения образования, и используется по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета.
– Могут ли члены родительского комитета инициировать сбор (перечисление) денежных средств учреждению образования?
– Министерство образования в соответствующих документах особо обратило внимание на недопустимость выполнения функций попечительского совета членами родительского комитета.
Дошкольное и общее среднее образование в Беларуси бесплатное. Это значит, что сдавать деньги или нет – решать только родителям. Это не обязанность.
Ни попечительский совет, ни администрация школы, ни учителя не имеют права принимать от родителей наличные деньги и устанавливать фиксированную сумму.
– Куда обращаться, если сдавать деньги заставляют?
– Если вас каким-то образом пытаются принудить сдавать деньги, то вы можете обратиться в отдел образования Речицкого райисполкома по телефонам: 2-34-30, 4-16-31 (Управление образования Гомельского горисполкома – 70-34-97, 75-66-69, 75-57-89).
Отдел образования выражает благодарность родителям, которые помогают в укреплении материально-технической базы учреждений образования.
Начался декабрь, а с ним и жаркие новогодние обсуждения в школьных и детсадовских чатах. Собирают деньги на подарки детишкам, воспитателям и учителям, на бытовую химию, туалетную бумагу, питьевую воду. Знакомо, родители?
Вопрос добровольно-принудительных сборов денежных средств в школах и детских садах волнует и обсуждается часто. Часть родителей называют это пожертвованием средств, а часть – не иначе как поборами. Обязаны ли родители сдавать деньги? Кто и как вправе собирать деньги? Поговорим о правомерности сдачи денег на так называемые нужды учреждений образования.
На самом деле в нашей стране эта тема достаточно четко проработана на законодательном уровне. И для начала видится важным условно разделить те самые нужды: нужды школы (сада) и нужды класса (группы).
Вероятно, что к нуждам школы (сада) мы отнесем все то, чем учреждение образования и так должно обеспечить детей (парты, спортивное оснащение, мониторы и др.). Под нуждами класса (группы) понимаются дополнительные вещи для комфорта (влажные салфетки, питьевая вода, угощения ко дню рождения), т. е. то, что предоставляться не обязано.
Как правило, инициаторами сбора денег на всякого рода нужды выступают попечительские советы и родительские комитеты. В то же время вопросы сбора денег для нужд школы (сада) вправе решать исключительно попечительский совет. Только он может предложить вам сдать на что-то деньги и организовать их сбор.
В каждом учреждении образования Солигорского района организована деятельность попечительских советов. В состав этих органов входят законные представители воспитанников (родители), педагоги. Одной из главных задач попечительского совета является содействие в развитии материально-технической базы.
Денежные средства, направляемые в попечительский совет, могут поступать как от родителей, так и от других спонсоров. Вся оказанная финансовая помощь должна быть добровольной с перечислением на внебюджетный счет учреждения. Любые сборы наличными считаются незаконными.
Денежные средства, направленные в распоряжение попечительского совета, используются строго по целевому назначению. Поэтому при желании мы можем повлиять на то, как они будут потрачены. Например, предложить закупить бытовую химию, туалетную бумагу и прочие мелочи. Впоследствии совет обязан отчитаться за расходование средств.
Что касается родительского комитета, хочется сразу отметить, что он не имеет права собирать деньги на нужды учреждения образования, в том числе на ремонт класса (группы). Этот орган самоуправления может заниматься только общественно значимыми делами (укрепление связи между семьей и учреждением образования, участие в распространении лучшего опыта семейного воспитания и т. п.). Если родители примут решение собирать деньги наличностью, им нужно помнить, что это незаконно, и при первом конфликте пострадает тот, у кого "касса".
Ни администрация школы (сада), ни попечительский совет, ни родительский комитет не могут обязать вас сдать деньги. Сдавать деньги или нет - решать только вам!
Отдельно идет тема подарков работникам учреждения образования - здесь родители сами решают, как и с каким праздником поздравить. Подарки – это не про нужды школы или дошкольного учреждения, скорее всего это просто личное желание сделать приятное, отблагодарить.
Дошкольное и общее среднее образование в Беларуси бесплатное. Бюджет государства, как правило, берет на себя финансирование по основным статьям расходов: капитальный ремонт, коммунальные расходы, заработная плата, командировочные расходы, оплата услуг, закупка оборудования, приобретение предметов снабжения и расходных материалов и др. Что касается укрепления материально-технической базы учреждений, то эта статья расходов ложится непосредственно на учреждение и на попечительский совет. Их совместная работа позволяет улучшить условия пребывания детей в учреждении образования.
Как работает данный принцип добровольности, мы попытались узнать на примере одного из дошкольных учреждений нашего города - ГУО "Ясли - сад №42 г. Солигорска", – пообщавшись с его заведующей Наталией Николаевной Никонович.
– В нашем учреждении также организована деятельность попечительского совета. В него входят законные представители воспитанников (родители), наши сотрудники. Основная цель, которую преследует учреждение при работе с попечительским советом, – создание безопасной, современной образовательной среды для наших детей. Благодаря тесному сотрудничеству с родителями, нам удается оснастить игровые комнаты и другие помещения (музыкальный и физкультурный зал) современными учебными пособиями, игрушками, спортивным оборудованием, инвентарем.
При необходимости по согласованию с попечительским советом часть средств может расходоваться на закупку детской мебели, проведение косметических ремонтов групп, надворного игрового оборудования и т. д. Мы рассказываем о наших планах и проблемах, совместно находим решения. При всем этом родители сами решают, на что собирать деньги и о какой сумме будет идти речь. Что касается размеров оказываемой финансовой помощи, то каждая семья определяет эту сумму сама с учетом своего материального положения, – пояснила Наталия Николаевна.
А что думают на эту тему сами родители?
Ольга: "Наш ребенок посещает детский сад. Я мама-юрист, состою в родительском комитете и попечительском совете учреждения. С нашей семьи не попросили ни одной копейки на какую-нибудь блажь. Мы с родителями сами определяем действительно нужные расходы, доводим до сведения администрации и все оформляем в рамках правового поля - перечисляем необходимую сумму на банковский счет сада. Никакой налички. По поводу подарков воспитателям договорились так – каждый сам за себя. От устоявшейся практики сбора денег на общий подарок от группы решили отойти. В большинстве своем это спровоцировала эпидобстановка".
Алина: "Наша дочь посещает школу. Деньги на нужды школы периодически сдаем, но из своего родительского опыта знаю, что сама учеба в нашей стране хоть и бесплатная, но для поддержания материально-технической базы тех же школ бюджетных средств часто не хватает. В то же время с пониманием отношусь к тем семьям, которые не могут, как мы, перечислять пожертвования".
Андрей: "Наш ребенок в этом году только пошел в сад, поэтому мы с данной темой еще особо не столкнулись. Пока скажу, что никто не заставляет, не требует сдавать какие-либо деньги. И вот сейчас, в декабре, с активными родителями группы принимаем участие в благотворительной рождественской акции - готовим подарок для ребенка из приюта. Знаю, что деньги сдали 7 семей из 14, и никто ни у кого их не выпрашивает, объявили в чате, быстро среагировали все те, кто хотел принять участие, и все".
Екатерина: "У меня двое детей. Почти с уверенностью скажу, что разница в цене всех нужд зависит от готовности некоторых родителей сделать "все лучшее нашим детям". И если уж эти "готовые" в комитете, то оплачивать из родительского кармана будете и новые обои, и шторы. Когда встает вопрос – платить или не платить, я отключаю эмоции и оцениваю нужды с точки зрения целесообразности. И да, аргумент, что дети в учреждении проводят много времени, для меня не довод. Вот мне в детстве было совершенно безразлично, какого цвета стены в моем саду, но я точно помню какие обои в моей комнате".
Конечно, при обсуждении данной темы существуют и кардинально противоположные мнения. В качестве аргументов "против" родители чаще всего ссылаются на маленькие зарплаты, да и вообще мол, почему они должны сдавать какие-то деньги, ведь образование, как и медицина, в нашей стране бесплатные.
Да, эта тема набила своеобразную оскомину, однако с ней реально по-хорошему разобраться и задать себе некий алгоритм относительно всяческих "необходимо", "желательно", "обязательно". В то же время очевидно, что в основе использования родительских денег лежит принцип прозрачности и добровольности, а значит и поборами это назвать трудно. "Денежную" работу проводят сами родители, и, если вас принуждают сдать деньги на какие-то нужды заведения, имейте ввиду, что это нарушение законодательства.
А в вашем учреждении хороший родительский комитет?
Отдел новостей "Электронного Солигорска"
Фото носят иллюстративный характер
Родителей просят сдать деньги на ремонт школы, покупку новых парт, подарки учителям… Кто и как вправе собирать на это деньги? Могут ли вас обязать их сдавать? Куда можно пожаловаться, если в школе или садике (далее — школа) сдавать деньги вас каким-либо образом понуждают? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в статье.
Кто и на что вправе собирать деньги
Все те нужды, на которые в школе собираются родительские деньги, можно условно разделить на нужды школы и нужды класса. Полагаем, что к нуждам школы можно отнести, например, покупку новых парт, жалюзи, компьютеров, замену окон и дверей, ремонт школы и т.п. Иными словами, все то, чем школа и так должна обеспечить своих учащихся . Под нуждами класса, в свою очередь, подразумевают различные дополнительные мелочи для комфорта и (или) поощрения детей. К примеру, салфетки или питьевая вода в класс, конфеты для детей на 23 февраля и 8 марта и др. То есть то, что учащимся школа предоставлять не обязана.
Инициаторами таких денежных сборов, как правило, выступают родительский комитет класса (далее — РК) и (или) попечительский совет школы . При этом РК вправе собирать деньги только на нужды класса, но не школы . Все же вопросы сбора денег для нужд школы вправе решать исключительно попечительский совет. Только он может предложить вам сдать на это деньги и организовать их сбор .
Справочная информация
Информацию о попечительском совете вашей школы (его составе, заседаниях, решениях) вы можете найти на сайте школы.
Отдельным вопросом стоит сбор денег на подарки учителям, администрации школы, например, на день учителя, в честь выпуска класса. Подарки нельзя отнести к нуждам школы или класса, к помощи школе. Подарки — это ваше желание отблагодарить. Поэтому деньги на них может собирать РК, а не попечительский совет . При этом увлекаться не стоит. Цена подарка должна быть не более 5 БВ. Иначе это уже не подарок, а взятка .
Хотите сдать деньги? Как это сделать
Как правило, РК собирает деньги наличными. Попечительский же совет не имеет права принимать от родителей наличные. Если вы по его просьбе или по собственной инициативе хотите помочь школе деньгами, то их нужно перевести на специальный расчетный счет школы . Какой именно и как это сделать, объяснит попечительский совет.
Ни учителя, ни администрация школы не вправе принимать от вас деньги ни на нужды школы, ни на нужды класса .
Кроме того, все деньги, которые родители перечисляют на специальный счет школы, она может использовать только по определенному назначению. Какому — решает попечительский совет .
Сдавать деньги — обязанность?
Дошкольное и общее среднее образование в Беларуси бесплатное . Кроме того, попечительский совет и (или) РК могут лишь предложить вам сдать деньги на нужды школы и (или) класса. Это значит, что сдавать деньги или нет — решать только вам. Это не обязанность.
Ни администрация школы, ни попечительский совет, ни РК не могут обязать вас сдать деньги или каким-нибудь образом давить на вас в этом вопросе .
Куда обращаться, если сдавать деньги заставляют
Если вас каким-либо образом пытаются принудить сдавать деньги, то вы можете обратиться :
1) в администрацию школы — к директору;
2) органы образования при исполкомах и (или) администрациях вашего города (района), облисполкомах (далее — органы образования);
3) Министерство образования (далее — Министерство);
Справочная информация
Общая информация об органах образования находится на сайте. Также у каждой школы, садика, органа образования обычно есть свой сайт (или раздел на сайте). Там вы найдете адрес, телефон, часы приема и другие сведения.
Вся информация, необходимая для обращения в прокуратуру, размещена на сайте.
При обращении придерживайтесь указанной последовательности. Иными словами, сначала обратитесь к директору школы, затем, если он вам не поможет, в органы образования и т.д. .
Как обращаться
Пожаловаться на неправомерные денежные сборы можно :
— прийти на личный прием к руководителю школы (органа образования, Министерства) и (или) к прокурору. Обязательно возьмите с собой паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность) ;
— позвонить на горячую линию, прямую телефонную линию (при их наличии). В начале разговора представьтесь (ФИО) и назовите свой домашний адрес. При отказе лица, обратившегося на прямую телефонную линию, сообщить указанные выше сведения, ему сообщается, что обращение анонимное, и ответ на такое обращение не дается, за исключением случаев, когда оно содержит сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении .
Если вы обратитесь устно, то ответят вам тоже устно в ходе приема (телефонного разговора). Но если ваш вопрос требует изучения, то его зарегистрируют и по общему правилу дадут ответ в течение 15 дней ;
— оставить запись в книге замечаний и предложений (далее — книга жалоб) школы. Предоставить ее должны по первому требованию ;
Обращаясь письменно, укажите ваши ФИО, домашний адрес, телефон, в какой школе учится ваш ребенок, поставьте дату, кратко и четко изложите суть вопроса . Бумажное письмо обязательно подпишите . В электронном — укажите адрес вашей электронной почты .
Дать ответ на письменное обращение вам также должны письменно (по электронной почте, если вы направляли электронное письмо). Срок ответа — не позднее 15 дней (месяца) со дня получения вашего письма .
На заметку
Вы можете пожаловаться на неправомерные денежные сборы и совместно с другими родителями. Обычно такому обращению уделяют больше внимания.
Если кто-то хочет оказать спонсорскую помощь школе, он может перечислить деньги на счет попечительского совета. Министр образования подчеркнул, что это полностью добровольная инициатива, и принуждать кого-то или манипулировать родителями нельзя.
– Я всегда придерживался принципа, что школа не должна требовать и выстраивать рейтинги в этом плане.
Другое дело – желание родителей. Например, когда деньги собирают на поездку или на общий кулер с водой, чтобы ребенку не приходилось носить воду в рюкзаке ежедневно.
– Усердствовать в этом вопросе не надо. Во многих школах есть шкафчики, особенно в Минске, в которые можно положить все необходимые предметы, – поясняет Министр образования.
Альбомы для рисования, пластилин и другие принадлежности, как подчеркнул И. Карпенко, это личные вещи, и ими учреждения не обеспечиваются.
– Важна сбалансированная работа между учреждениями образования и родителями. Без взаимных претензий, грамотно выстроить эту работу.
Отдавать классному руководителю наличные деньги на приобретение любых вещей для школы нельзя.
Читайте также: