Кто такой иноагент простыми словами в россии кратко и понятно

Обновлено: 04.07.2024

Уж простите, что я опять к вам с грустными новостями. Про иноагентов уже писали СМИ, но я не понимаю, почему некоторые думают, что новый закон не коснется обычных пользователей.

Зачем вообще разбираться в этих ваших иноагентах

Часто самые важные слова прячутся где-то в дебрях законов.

действие статьи 2.1 распространяется на лиц, деятельность которых подпадает под признаки, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона.

А вся статья 2.1 названного Закона рассказывает о том, кто относится к иноагентам и какие обязанности на них возлагаются.

Иными словами: все ограничения для иноагентов в равной мере распространяются на всех, кто похож на иноагентов.

Правовая маска

Моя сегодняшняя статья — это своего рода “правовая маска” для пользователей интернета, особенно активной его части: журналистов, блогеров и их подписчиков. Маска, которая снизит ваши риски. Но это не точно (с).

Рекомендую прочитать правила безопасного упоминания иноагентов в СМИ или соцсетях.

Виды иностранных агентов

Функции иностранного агента могут выполнять:

Законы, которые вводили эти понятия, разные и принимались они в разное время: сначала про НКО, затем иноСМИ, и только напоследок физлица. Возможно, поэтому произошло смешение понятий в обычном понимании.

Все же разница есть, и поэтому сегодня я пишу о физических лицах и о Законе № 272-ФЗ.

Физлицо — иноагент

В законе используется понятие не “иностранный агент”, а “лицо, выполняющее функции иноагента”. Слова разные, но смысл тот же.

В сухом остатке:

Статья 2.1 Закона № 272-ФЗ: понятие физлица, выполняющего функции иноагента.

Физическое лицо, выполняющее функции иноагента — это физлицо, осуществляющее политическую деятельность или сбор военных сведений, включенное в специальный реестр Минюста, или подпадающее под указанные признаки.

Признаки лица, выполняющего функции иноагента

Деятельность на территории РФ

Про офлайновую активность все понятно: шествия, пикеты или митинги на улицах любого российского города.

Если контент сайта направлен на пользователей из России, на сайте используется русский язык или язык народов России, то это онлайновая территория России — Рунет.

Такие критерии Рунета неоднократно указывали и Федеральная антимонопольная служба в делах о распространении рекламы и Роскомнадзор в делах о распространении информации.

Это означает, что постить в Фейсбуке на русском языке тоже считается деятельностью на территории РФ.

И это означает, что такой критерий, как территория деятельности, никакого решающего значения не имеет.

Деятельность в интересах иностранного источника

Интересы — это оценочная категория. В каждом случае достаточно формально указать, что конкретный материал размещен в чьих-то интересах. Интерес же всегда найдется. Подтвердить или опровергнуть наличие интереса сложно.

Поддержка указанных видов деятельности

С предоставлением прямых выплат, например, иностранных грантов, вопросов не возникает.

Доходы от контекстной рекламы, всевозможные платные подписки и пожертвования я включаю сюда же — монетизация блога помогает блогерам создавать контент и привлекать новую аудиторию, а значит поддерживает его деятельность.

Организационно-методическая помощь

Это далеко не всегда традиционная и уже устаревшая методичка. Под это определение подходят:

получение иностранного образования, например, в сфере коммуникаций, политологии, социологии, юриспруденции и т. п. Степень MBA подходит, кстати?
прохождение всевозможных курсов, например, о поисковой оптимизации сайтов в Google;
иностранный хостинг у вашего сайта. Чем не организационная поддержка?
и т.д и т.п.

Остается еще два критерия — политическая деятельность и сбор данных о военной деятельности. Последний пока не рассматриваю, потому что перечень данных еще не определен, а вот что относится к политической деятельности в законе перечислено.

Политическая деятельность

Политическая деятельность в целях Закона № 272-ФЗ обозначена как деятельность в сфере:

государственного строительства;
защиты основ конституционного строя Российской Федерации;
федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации;
обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности;
обороны страны;
внешней политики;
социально-экономического и национального развития Российской Федерации;
развития политической системы;
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления;
законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Цели политической деятельности — оказание влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;
формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;
финансирование указанной деятельности.

Что не относится к политической деятельности

К политической деятельности не относится деятельность в области:

науки, культуры, искусства;
здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан;
социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан;
защиты материнства и детства;
социальной поддержки инвалидов;
пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта;
защиты растительного и животного мира;
благотворительная деятельность.

Примеры:

Вышел на митинг, написал пост с критикой закона, создал соцопрос, задонатил блогеру — занялся политической деятельностью.

Снимаешь видео про ЗОЖ? Пока все в порядке, ты не иноагент.

Обязанности иноагентов и лиц, похожих на иноагентов

Отчетность. Минимум раз в полгода отчитываться в Минюст о своей деятельности, о доходах, полученных от иностранного источника и расходовании данных средств. Это предусмотрено частью 6 статьи 2.1 Закона №272-ФЗ.

Форму отчета Минюст еще не успел утвердить. Как появится — напишу.

Маркировка контента. И у нас опять сложная формулировка части 7 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ:

Материалы, издаваемые и (или) распространяемые физическим лицом, включенным в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, информация, касающаяся деятельности данного физического лица в связи с выполнением им функций иностранного агента, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) изданы и (или) распространены физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются деятельности данного физического лица.

Я вижу, что эта норма описывает два случая:

маркировка иноагентом своего контента;
маркировка информации о деятельности иноагента, распространяемая через СМИ.

Но для СМИ отсутствие маркировки грозит нарушением статьи 4 Закона “О средствах массовой информации” — это считается злоупотреблением свободой массовой информации. Там же мы видим, что маркировкой должны сопровождаться все материалы СМИ, распространенные в интернете.

И мы должны помнить о статье 6 Закона № 272-ФЗ, которая обязывает выполнять требования статьи 2.1 всеми физическими лицами, подпадающими под признаки иноагента. Не обязательно включенными в реестр Минюста.

Есть и другие ограничения, например, иноагент не может быть назначен на должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

Ответственность иноагентов-физических лиц

Уголовная ответственность: статья 330.1 Уголовного кодекса РФ в редакции, вступающей в силу 1 марта 2021 года, будет предусматривать ответственность и для физлиц-иноагентов.

Уголовная ответственность последует только после привлечения к административной: в новой редакции уголовного кодекса уже содержится ссылка на еще не принятую статью 19.7.5-4 КоАП.

Она есть пока только в виде принятого в первом чтении законопроекта. Изучить законопроект можно на сайте Госдумы. Принятие закона запланировано на февраль 2021 года.

Промежуточные выводы

Если бы я писал детективный роман, то завязка сюжета была бы такая: убийца — дворецкий, а также все лица, подпадающие под признаки дворецкого.

Как будут применяться нормы об иноагентах точно пока не известно. Надеюсь, что будут выпущены разъяснения Минюста и Роскомнадзора. Будем следить за практикой применения и первыми судебными решениям.

Последнее время в СМИ всё чаще звучит информация о том, что кого-то опять признали иноагентом, а Минюст расширяет то один, то другой реестр. Накануне стало известно, что ФСБ утвердила перечень сведений, за разглашение которых за рубежом можно стать иноагентом. Кто вообще такие иноагенты, за что можно получить этот статус и можно ли с ними поддерживать связь, рассказываем в рубрике "Вопрос-ответ".

Иноагенты – это организации, объединения, СМИ или люди, которые, по мнению одного государства, делают что-то в интересах других стран или иностранных структур. Словосочетание "иностранный агент" стоит в одном ряду с понятиями "разведчик" и "шпион".

ФСБ утвердила список данных, за передачу которых можно стать иноагентом

В России статус "иноагента" могут присвоить не только иностранцам, но и гражданам РФ. Достаточно заниматься политикой, используя зарубежную помощь, в том числе материальную. Если человек или организация, получающие такое финансирование, не заявят о своём статусе иноагента, это может привести к неприятным последствиям: серьёзному штрафу, а затем – при повторных нарушениях – к тюремному заключению сроком до пяти лет.

Вообще, понятие иностранного агента в российском законодательстве появилось в 2012 году и изначально относилось только к некоммерческим организациям, однако позднее расширилось до физических лиц и СМИ. В настоящий момент в России суммарно порядка 150 объединений, журналистов, средств массовой информации и организаций, признанных иностранными агентами. Всего в нашей стране существует четыре реестра, куда включают иноагентов.

Самым первым в России был создан реестр НКО-иноагентов. Он появился в 2014 году и в него Минюст включает организации, которые ведут "политическую деятельность" (к ней относятся не только участие в пикетах и организация митингов, но и проведение дискуссий, наблюдение за выборами и даже распространение в соцсетях оценок действующей власти).

Минюст включил общественницу из Алтайского края в список иноагентов

Телеканал "Дождь" и издание "Важные истории" включили в список иноагентов

Попасть в этот список могут не только редакции, но и журналисты и другие граждане. Так, 29 сентября впервые за время существования этого реестра он пополнился сразу 24 позициями, из них 22 физлица, сообщил Минюст.

Для физлиц, осуществляющих "целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ" или "политическую деятельность" в интересах иностранного государства, а также получающих финансирование из-за рубежа, существует четвёртый реестр. Закон обязывает граждан самостоятельно подать уведомление в Минюст РФ о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Если этого сделано не будет, Минюст может включить человека в список принудительно.

Все они обязаны отчитываться о работе, прибыли и расходах, публиковать отчёты в интернете. Физлицам необходимо создать юрлицо и тоже держать отчёт перед государством о личных доходах и расходах.

В итоге СМИ теряют рекламодателей, бюджет сокращается, а журналисты, чаще всего, решают уволиться. Ведь они тоже могут попасть в этот реестр. И тогда и им придётся отчитываться перед Минюстом.

Физлица все свои публикации (даже в соцсетях) тоже обязаны маркировать этим предупреждением.

Кроме того, иностранные агенты должны маркировать все свои обращения в госорганы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации.

Также внесение лица в список автоматически блокирует его возможность занимать должности в госорганах и органах местного самоуправления.

Абсолютно для всех иноагентов за нарушение этих правил предусмотрены серьёзные штрафы, а в некоторых случаях даже уголовная ответственность.

Чтобы стать СМИ-иноагентом, необязательно работать в СМИ. Теоретически такой статус может получить, например, любой российский учёный, который ведёт научные исследования на зарубежные гранты и при этом даёт экспертные комментарии СМИ-иноагенту. Юристы указывают, что таким образом "агентами" могут стать десятки тысяч россиян, пишет "Коммерсантъ". Поэтому многие эксперты отказываются от сотрудничества с редакциями, которым уже присвоили статус "иноагент".

Союз журналистов России подготовит поправки в закон об иноагентах

По идее читать и репостить публикации иноагентов, а также поддерживать их материально (о чём они сейчас все просят, чтобы выжить) не запрещается. Но нет никаких гарантий, что такую поддержку или упоминание не расценят как самостоятельную деятельность иноагента. То есть вам лично могут присвоить статус иностранного агента, если вы получаете деньги или поддержку из-за границы и как-то помогаете другим иноагентам.

Если иностранного финансирования или поддержки деятельности нет, то статус иноагента присвоить нельзя, даже если вы переводите деньги другим иноагентам.

В последнее время много новостей о присвоении разным организациям каких-то непонятных статусов. Одни иноагенты, других называют нежелательными, еще есть экстремистские. То они работают и даже собирают деньги, то их закрывают с серьезными последствиями для руководства и сторонников.

Как быть нам, обычным людям, которые могут разделять взгляды этих организаций, переводить им донаты, обсуждать их в соцсетях или просто читать материалы на их сайтах? С кем можно поддерживать связь и когда она вне закона?

Иноагенты, нежелательные и экстремистские организации — это действительно три разных статуса. Для каждого из них есть отдельные нормы закона и наказания как для руководства и участников, так и для сторонников.

Все законы довольно сложные, а как их применять, пока до конца не разобрались даже эксперты и суды. Но уже сейчас эти законы нужно учитывать, чтобы не потерять деньги и даже свободу из-за , казалось бы , невинных действий или необдуманных слов.

Кто такие иноагенты

Работа иноагентов в России не запрещена. Они могут вести ту же деятельность, что и до получения статуса, но обязаны выполнять определенные законом требования.

Сотрудничать с иноагентами тоже официально не запрещено: нет никаких проблем, чтобы размещать рекламу у иноагента, перечислять ему деньги или публично разделять взгляды. По крайней мере, совсем закон этого не запрещает.

Иноагенты бывают четырех видов, у каждого свои обязанности.

НКО-иноагент — это некоммерческие организации из реестра Минюста. Они упоминаются в законе об НКО. Иноагентом может быть благотворительная организация или просветительский проект. Обязательное условие: организация получает финансирование из-за рубежа и участвует в политической деятельности.

Политической деятельностью при этом считается не участие в выборах или создание партии, а, например, обеспечение правопорядка, социально-экономического развития, регулирования прав и свобод человека. То есть организация участвует в политической деятельности, если проводит собрания, дискуссии, публично обращается к органам власти и ведет деятельность, направленную на принятие или отмену законов, формирование убеждений.

Реестра НОО-иноагентов пока нет — приказ о его ведении появился только в начале июня 2021 года.

Физлицо-иноагент — это любой человек с гражданством РФ или без него, который получает деньги из-за рубежа и занимается в России политической деятельностью в интересах другой страны. При совпадении таких условий нужно подать заявление о включении в список иноагентов, то есть внести самого себя в реестр Минюста. Или это сделают принудительно.

Такие иноагенты обязаны отчитываться о своей деятельности, расходах денег из иностранных источников и, конечно, указывать свой статус. Еще им запрещено занимать должности в госорганах.

Реестр физлиц-иноагентов тоже еще в процессе создания, а пока таких людей вносили в другой перечень — СМИ. Так тоже можно.

Если вы хотите перечислить иноагенту деньги, читать его материалы или репостить их в своих соцсетях, это вроде бы законно. Но никто не гарантирует, что какое-то упоминание, поддержка или организационная помощь не будет расцениваться как самостоятельная деятельность иноагента. То есть вы лично можете получить статус иностранного агента, если получаете деньги или поддержку из-за границы и как-то помогаете другим иноагентам. Если иностранного финансирования или поддержки деятельности нет, то статус иноагента присвоить нельзя, даже если вы переводите деньги другим иноагентам.

Упоминать о статусе иноагента формально должны только они сами и любые СМИ, которые распространяют материалы иноагента или ссылаются на них, — у себя и на других площадках. В противном случае грозит штраф: изданию — от 40 000 до 50 000 Р , журналисту — от 2000 до 2500 Р , главному редактору — от 4000 до 5000 Р . Если вы не СМИ и просто упоминаете иноагента в соцсетях или статье, сообщать о его статусе необязательно.

Всё больше средств массовой информации и журналистов попадают в список иностранных агентов. Кто такие эти иноагенты простыми словами? Иноагенты - это организации или граждане РФ, которые имеют финансовые поступления от организаций или граждан, являющихся подданными других стран. То есть получают деньги из-за рубежа.

Как недавно разъяснил Минюст, иноагентом может быть признано любое юридическое или физическое лицо, которое хотя бы один раз получало финансирование из зарубежных источников. Даже если такие деньги пришли от родственников, проживающих за границей.

Не совсем понятно, почему в последнее время делается акцент на выборочный поиск иноагентов только лишь среди журналистов? Ведь деньги от зарубежных компаний или иностранных граждан у нас получают и депутаты, и представители правоохранительных органов и учителя, и врачи, и школьники.

Да, в законе об иноагентах есть такая оговорка, что агентом западного влияния следует считать организацию или гражданина, которые не только получили деньги из-за границы, но и при этом занимаются в России политической или общественной деятельностью или как-то участвует в ней. Но ведь даже не являясь депутатамим или журналистами, все мы участвуем в политической деятельности страны, в том числе голосуя на выборов всех уровней. Поэтому выделять из общей массы активных граждан страны только вот журналистов или депутатов – как-то странно.

Иноагенты среди нас!

Теперь давайте посмотрим, кто, исходя из понимания смысла нынешней государственной линии по борьбе с иностранным влиянием, может считаться иностранным агентом в России.

Так, к числу иноагентов вполне можно причислить граждан, у которых родственники или друзья проживают за границей и хотя бы один раз делали денежные переводы на счета этих россиян или присылали им подарки. Чем не ионогены по смыслу трактовки Минюста?

Также иноагентами можно считать всех блогеров , в том числе снимающих видеоролики на Ютубе. Ютуб платит деньги авторам каналов за показ рекламы в видеороликах. Денежные переводы приходят на счета российских блогеров из Калифорнии. Получается, все блогеры, зарабатывающие на рекламе – американские иноагенты. Да-да, домохозяйки, рассказывающие на своих каналах о вкусных рецептах приготовления блюд, и школьники стримеры и геймеры – агенты западного влияния, финансируемые напрямую из Америки.

Сколько таких блогеров в России? Возможно уже больше миллиона. Ах, как западное влияние внедрилось в нашу жизнь…

И этот список иноагентов можно продолжать. Но всё это, конечно же, глупо. А иностранным агентом, настоящим, а не выдуманным нелепым законом, можно считать только гражданина внедрённого извне или завербованного внутри страны, который может совершенно не иметь иностранного финансирования, зарабатывая деньги в России, но при этом будет действовать в интересах иностранного государства , проводя свою скрытную подрывную деятельность. Вот кто такой настоящий иноагент!

Читайте также: