Как правильно предложить взятку директору школы

Обновлено: 05.07.2024

Кто принёс, тот и виноват

Но перед региональными судами встала существенная проблема. Что делать с деньгами в конверте? Сумма немаленькая. Было решено вернуть деньги взяткодателям. Однако первый кассационный суд отменил решение нижестоящих инстанций.

В обзоре судебной практики говорится следующее:

Освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствие в их действиях состава преступления. Поэтому такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа

Взятка передаётся в бюджет РФ. И дальше уже казначейство решает, что делать с деньгами. Например, конфискованные у коррупционеров средства с 2019 года перечисляют в Пенсионный фонд .

Что считают взяткой?

Недавно я оформлял право собственности на квартиру и меня отлично проконсультировали. Сам удивился: сделали ксерокопии, все объяснили, рассказали, где платить госпошлину, и потом приняли второй раз без очереди. Я готовился к бюрократии, проволочкам и коррупции, а все оказалось просто и приятно.

Хочу поблагодарить этого человека за хорошую работу. Думаю подарить коньяк пятилетней выдержки. Или лучше деньгами? Не посчитают ли это взяткой? Как дарить подарки чиновникам, учителям и врачам, чтобы не подставить человека и не нарушить закон?

Если хотите отблагодарить чиновника за хорошую работу, врача за лечение, а директора школы за организацию учебы, нужно знать, как дарить. Иначе подарок могут посчитать взяткой. Это преступление — могут обвинить обоих, а наказание будет строгим.

Как отличить взятку от подарка

Взятка отличается от подарка тем, что ее дают не просто так, а за что-то . Подарок всегда безвозмездный. Взятка — это подкуп или вознаграждение за какие-то действия, определенное поведение или под воздействием вымогательства.

Взяткой могут посчитать любую сумму, имущество или услугу — даже триста рублей и коробку конфет. У взятки нет минимальной суммы. Вот из-за каких признаков подарок могут посчитать взяткой.

Это подарок должностному лицу. Должностное лицо — не любой сотрудник государственной или муниципальной организации. Согласно п. 3—5 пост. Пленума ВС № 19, к ним относят представителей власти и чиновников, которые руководят трудовым коллективом или распоряжаются деньгами и имуществом организации. Если чиновник занимает пост депутата, судьи, увольняет и нанимает сотрудников, решает, кого премировать, а кого наказать, он должностное лицо.
Взамен госслужащий сделает или не сделает что-то в пользу взяткодателя. Например, согласится не проводить проверку или, наоборот, проведет, но не обнаружит нарушение, хотя оно есть.
Действия, о которых просит взяткодатель, относятся к служебным полномочиям должностного лица, или он может повлиять на решение. К примеру, директор школы давит на учителей, чтобы те поставили оценки повыше конкретному ученику, или руководитель налоговой назначает на должность зама за взятку.

Если эти условия совпали, но подарок отдали не самому сотруднику Росреестра или директору школы, а третьему лицу по их указанию, подарок тоже посчитают взяткой. К примеру, чиновник сам не стал брать подарок, а предложил подарить его своей жене.

За взятки наказывают обе стороны: и того, кто пытался дать, и того, кто возьмет. Даже если чиновник не возьмет взятку и сообщит об этом начальству, накажут того, кто предлагал.

Если что-то дарите учителю, врачу, директору школы, сотруднику Росреестра или налоговой, запомните главное правило: взамен нельзя ничего просить. Не должно быть даже намеков.

Для квалификации взятки нужны определенные условия. Но даже если получение денег, коньяка, микроволновки или украшений не получится квалифицировать как взятку, это можно подвести под другую статью УК : основания найдутся. И госслужащие это прекрасно знают.

Как тогда дарить подарки чиновникам

Не все подарки являются взяткой. Это может быть искреннее желание отблагодарить человека не за конкретную помощь, а просто за хорошую работу или внимательное отношение. Или поздравить с праздником. Подарки дарить можно, но с учетом ограничений.

Вот какие правила стоит соблюдать, если хотите подарить подарок должностному лицу или сотруднику госучреждения.

Выберите подарок не дороже 3000 рублей. Можно дарить деньгами, вещами или услугами. Главное, чтобы подарок не стоил дороже трех тысяч. Но если денежный подарок учителю на выпускной еще можно оправдать, то конверт с деньгами для сотрудника Росреестра будет выглядеть по меньшей мере странно.

Подарки дороже 3000 рублей чиновникам, учителям и врачам получать нельзя. Если чиновник возьмет такой подарок, он обязан его сдать организации, в которой работает.

Чтобы забрать подарок дороже трех тысяч себе, чиновнику придется выкупить его у государства. Иначе он останется в собственности государства, его буду продавать с торгов или отдадут на благотворительность. Ваши старания только усложнят всем жизнь.

Приложите чек к подарку. Допустим, вы все-таки решили подарить коньяк, чайник или тостер и купили его за 2800 рублей, а в другом магазине он стоит 3050 рублей. Если чека не будет, цену определят по рыночной стоимости. Лучше сразу показать, что вы не вышли за рамки закона.

Чек поможет и в том случае, если чиновник сдаст подарок, как этого требует закон.

Не просите ничего взамен. Если решили сделать подарок, просто отдайте его и ни на что не намекайте ни устно, ни письменно. Лучше всего сделать это к празднику: поздравить и пожелать что-то приятное и от души. Так будет меньше подозрений, что вы что-то хотите в ответ на подарок. Поздравлять не запрещено.

Спросите разрешения и не настаивайте. Если подарок не хотят брать, не уговаривайте и не пытайтесь оставить его ненароком в кабинете. В каждой организации свои нюансы, не стоит подставлять человека и заставлять его нарушать внутренние инструкции или требования закона. Ваши действия могут посчитать провокацией, и желание отблагодарить превратится для всех в большую проблему.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Все мы знаем, что дача взятки — тоже преступление, но ведь велик соблазн решить дело побыстрее и подешевле.

И несмотря на антикоррупционные инициативы, уголовных дел по факту дачи или получения взяток возбуждается всё больше.

Говоря о взяточниках, т. е. тех, кто берёт взятки, часто забывают, что факт одной взятки — это совершение двух видов преступлений:

получение взятки (ст. 290 УК РФ);
дача взятки (ст. 291 УК РФ).

Подарок подходящий, без последствий

Статья 575 ГК РФ запрещает подарки:

работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
в отношениях между коммерческими организациями.

Подарки же, полученные госслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, в котором государственный служащий замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ.

Речь идёт именно о подарке, заметьте это! А смысл дарения любого подарка — безвозмездная передача имущества, обязательство передать его, освобождение от передачи и т. д.; короче говоря, это акт, который не предусматривает встречной передачи вещи или прав либо встречного обязательства (ст. 572 ГК РФ).

Когда подарок становится взяткой

Подарок становится взяткой тогда, когда его стоимость превышает установленный законом порог.

Но если условием вручения такого подарка является выполнение одаряемым определённых действий (либо воздержание от них) с использованием служебного положения, то подарок становится взяткой независимо от того, сколько он стоит. Преподнесли, к примеру, чиновнику телефон Vertu, изготовленный из стали с чёрной керамикой (цена у официальных дилеров более 10 000 евро), а он на поверку оказывается изготовленным в Китае и стоит всего-то-навсего 2500 руб.

Вроде бы цена подходящая. Однако если будет доказано, что условием вручения такого телефона выступало, например, получение положительного заключения, необходимого разрешения и т. д., то есть все основания для возбуждения уголовного дела.

Статья 290 Уголовного кодекса

Согласно статье 290 УК РФ получение должностным лицом лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно и за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб.

Максимальное наказание — лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Крупный размер взятки (свыше 150 000 руб.), участие в передаче и приёме взятки группы лиц по предварительному сговору, а также сопряжённое с вымогательством — это квалифицирующие признаки преступления, усиливающие ответственность.

Если за взятку совершаются незаконные действия (бездействие), то взяточник может быть наказан лишением свободы от трёх до семи лет с запретом занимать определённые должности или вести определённую деятельность на срок до трёх лет.

Под действиями (бездействием) должностного лица, которые оно должно совершить в пользу взяткодателя, понимаются такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями.

Незаконные действия должностного лица не вытекают из его служебных полномочий, совершаются вопреки интересам службы и могут содержать признаки преступления либо иного правонарушения.

Борзыми щенками? Это совсем иное дело.

Дача взятки — тоже криминал

Взяткодатель тоже без внимания Уголовного кодекса не остался. Специально для него статья 291 УК РФ предусматривает санкции за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника — штраф до 200 000 руб. или лишение свободы до трёх лет.

Взятка должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия) влечёт за собой более суровое наказание — штраф до 500 000 руб. или лишение свободы на срок до восьми лет.

Есть два условия, при которых взяткодатель освобождается от уголовной ответственности:

имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или
взяткодатель добровольно сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

ПАТОВЫЙ РАЙОН

После трагической смерти директора школы № 1308 Андрея Кудоярова мы разговорились с одним из чиновников столичного Департамента образования.

- Брал покойный взятки, - уверено заявил мой собеседник. - Причем очень настойчиво. Как-то пытался вымогать деньги у одного чиновника из мэрии. Жалко, коллега мне тогда сразу не рассказал об этом.

- Так вы же постоянно говорите: места есть для всех, даже с избытком. За что люди платят?!

- Смотри, какая штука получается. На территории Западного округа много новостроек, там дорогие квартиры и небедные новоселы. А у них - дети. И эти родители своих чад куда попало учиться не отдадут. В округе школ и так не хватает. А тех, которые родители считают хорошими, - совсем немного. Дефицит. А что он порождает? Правильно - взятки!

- Но можно ли поверить, что Кудояров был последним мздоимцем в этом районе?!

- Там раньше целая система была. До Кудоярова дело завели на Константина Петрова. Но это фамилии, связанные с громкими делами. Были и другие директора, вымогавшие деньги с родителей. Их просто снимали. Из-за этих историй в том числе прошлого руководителя окружного Управления образования тоже уволили.

ШКОЛУ ПОСТРОЙТЕ

Тогда я решил выяснить, какая обстановка сегодня в Западном округе, как отразился на школах печальный опыт Кудоярова и Петрова? Прошерстил в Интернете родительские форумы, выписал номера наиболее популярных школ и отправился по ним под видом отца, решившего обеспечить сыну место в первом классе.

- Мы берем в первый класс только из своего дошкольного отделения, - огорошила завуч Ирина Ивановна.

- Мы - гимназия, поэтому принимаем только из прогимназии.

- Тогда запишите ребенка в прогимназию!

- Мест нет. Я новенького только в коридор могу посадить.

- Но я готов оказать школе посильную помощь.

- Что вы умеете делать?

- Руками - ничего. Но есть деньги.

- Не надо нам деньгами, лучше новое здание постройте.

ЖДЕМ ВЕСНЫ

В гимназии № 1541 состоялся такой же разговор. Здесь тоже жаловались на отсутствие площадей для новых классов.

- В этом году один четвертый из началки уходит - освобождается единственный кабинет, - объяснила директор Татьяна Викторовна. - Поэтому набираем всего один первый класс. Весной позвоните, вдруг кто-то из нашей нулевки решит в другую школу уйти. А помочь чем вы нам можете? Пристроечку бы для младших классов построить.

В ста метрах от уплотненной гимназии - общеобразовательная школа № 323. Здесь радушно готовы принять кого угодно, лишь бы с документами все было в порядке. Этим летом записывали в первые классы до самого конца августа.

В школах № 875 и № 1307 мне удалось поговорить только с охранниками. Узнав о цели визита, они только развели руками:

- К нам постоянно кто-то с этим же вопросом приходит, но мест в нулевке нет. Весной первыми зачисляют всех, кто учился на дошкольном отделении. Если места остаются, берут и остальных. Вы звоните весной.

Еще одна популярная в районе школа - центр образования № 1817. Она расположена совсем рядом со школой Кудоярова. Ко мне вышла секретарь.

- Могу я увидеть директора? У меня к нему приватный разговор.

- Если вы хотите дать взятку, вам в другую школу. Мы денег не берем! А к директору приходите в приемные часы. Он будет с вами общаться.

Поездку заканчиваю в Олимпийской деревне.

- Весной! Весной запишем вашего сына обязательно, - уверяет учительница. - А хотите деньгами помочь - тоже ради бога. В апреле придете, и ребенка запишем, и, как нам помочь, расскажем.

Я не знаю, все ли школьные работники были со мной честны. Может быть, я просто опоздал на все распродажи. Или после скандальных процессов руководители стали осторожнее? А может, мне сразу надо было идти в школы с пачкой банкнот в руке?

Пока же нынешний мой поход подтвердил: мест в престижных школах на Западе нет нигде. А директорам школ нужны не родительские деньги, а новые здания.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

МНЕНИЕ ЧИНОВНИКА

Школы столицы спокойно обойдутся без родительских денег

- Сейчас у московских школ нет никакой необходимости в деньгах родителей, - считает руководитель пресс-службы Департамента образования Александр Гаврилов. - Финансирование образовательных учреждений у нас в разы превышает финансирование школ любого другого города страны. А на обучения старшеклассников и вовсе тратится зачастую больше, чем на обучение студентов в вузе.

Да, до 1 октября была причина, вынуждавшая руководителей школ или детсадов прибегать к помощи родителей. Сметы расходов были составлены так, что денег на закупку важных вещей (например, моющих средств и т. п.) не предусматривалось. Вот и приходилось собирать необходимые суммы с пап и мам - иногда напрямую, иногда через какие-то фонды.

Но с 1 октября все дошкольные учреждения и почти тысяча школ города финансируются в форме субсидии. Причем эти субсидии значительно превышают прежние бюджеты. Это позволяет руководителям самим распределить средства по статьям расходов, чтобы денег хватало на все.

В одном из округов мы проанализировали, какова доля средств, поступающих в образовательные фонды от пап и мам по отношению к средствам, выделяемым городом. Выяснилось - в 2010 года суммы, собранные с родителей, составляли лишь 0,4% от суммы, выделенной бюджетом. Сами понимаете - эти деньги не могут сыграть важной роли в решении финансовых проблем учреждений.

Но при этом сбор денег происходит, как правило, на служебной территории, во время родительского собрания, с использованием служебного положения директора или педагога. В результате страдает репутация и школы, и самих педагогов. Да и не только репутация - иногда за такое люди платят собственной свободой. Поэтому мы не рекомендуем школам и детсадам вообще собирать деньги с родителей!

Да, никто не может запретить родителям помогать образовательному учреждению. Но только для создания дополнительных условий для обучения и развития своих детей! Сверх государственного стандарта образования. Организовывать такую работу должны родительские комитеты, попечительские и управляющие советы.

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА

Все равно одни будут носить, а другие их брать

Как-то на родительском собрании в Центре образования, где учился сын, мы обсуждали, сколько нужно денег, чтобы организовать для отпрысков новогоднюю вечеринку. Угощение, костюмы, то да се. Выходило рублей по 200 - 300. И вдруг в расчеты вмешалась ярко-рыжая дама из соседней элитной многоэтажки:

- Да что мелочиться! Сбросимся по пять тысяч! Что нам, денег для наших детей жалко?

Папы с мамами из хрущевок и девятиэтажек неловко вжали головы в плечи. Денег-то, конечно, на детей не жалко. Но вот поди при всех признайся, что многовато пять тысяч для семейного бюджета. Да и зачем классу столько денег? Вроде все есть - и интерактивная доска, и новенькие парты, и замечательный актовый зал.

Активную мамашу как-то урезонила классная руководительница. Потом выяснилось - дама эта сидит дома, не работает. Но на все просьбы сходить сопровождающим на экскурсию или в театр она отвечала отказом. Кинуть пять тысяч рукой, унизанной золотыми кольцами, проще.

И я понимаю директоров, которые такие подношения берут: мамаше такой что 5, что 50 тысяч - капля в море. А для школы они пригодятся.

Но это только одна сторона сегодняшней цепочки родители - деньги - школа. Есть и другая. В стране, где гаишники собранную на дорогах дань передают наверх, где врачи берут за операции и скидываются потом своим начальникам, школа не может быть вне коррупционной схемы. Школа - один из социальных институтов и в иных реалиях существовать не может. Вступительные взносы в престижные школы по 100 тысяч рублей (где больше, где меньше) - это не исключение из правил, а система. И она действует не только в Москве. Недавно я писал о сходных тарифах в Казани. Подозреваю, подобное существует и в других городах.

Можно, конечно, ловить директоров по одному. А результат? Рано или поздно их сменщикам все равно придется так или иначе вступать в денежные отношения с родителями. Вот только с большей конспирацией и с большим количеством посредников. Потому что платить проверяющим все равно надо. И потому что родители готовы выкладывать деньги за то, чтобы их дети учились в действительно хороших школах. А таких школ всегда не хватает на всех.

Александр МИЛКУС

Возрастная категория сайта 18 +

Читайте также: