Генеральный план это кратко

Обновлено: 06.07.2024

Генплан – документ территориального планирования и часть системы градостроительной документации, определяющий направления развития города на 20-летнюю перспективу, обеспечивающий сбалансированное развитие территории и размещение объектов транспортной, социальной, инженерной инфраструктур разных уровней значения.

Генеральный план – документ долгосрочного территориального планирования, обеспечивающий основу поступательного развития городов и поселений, рационального использования территорий, привлечения инвестиций и обеспечения потребностей граждан.

Генплан обращён к органам исполнительной власти и является обязательным при принятии и реализации решений об использования каждой части территории.

Зачем разрабатывать генеральный план

Для легитимного преобразования территорий

В случае отсутствия генерального плана ограничиваются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления на развитие их территорий и поселений:

нельзя изъять, резервировать или выкупить земли для муниципальных нужд, перевести из одной категории использования земель в другую
нет правовых оснований размещать объекты регионального, федерального и местного значения на территории округа, поселения

Для исполнения законодательства

Градостроительство – сфера, реагирующая на динамичные изменения жизни, поэтому может понадобиться:

перед истечением срока действия текущего генплана позаботиться о разработке нового, желательно заблаговременно, за несколько лет
актуализировать генплан, если произошли изменения: присоединение территории поселений, объединение муниципалитетов
внести коррективы в генплан, соответственно изменениям нормативно-правовой базы РФ

Для прогнозируемого развития города

Хорошо проработанный генеральный план может помочь:

осознать и отобразить существующие проблемы и задачи планирования территории: транспортные, экологические, демографические и прочие
создать пространственное видение и планировочную структуры города, учитывая стратегию социально-экономического развития муниципалитета, иные стратегические планы
обозначить цели и задачи в сфере градостроительства, ввести новые показатели мониторинга и отчётности
грамотно спланировать бюджет и привлечь инвестиции

Институт Генплана Москвы уже более 65 лет разрабатывает и обновляет Генеральный план столицы.
Помимо него, мы разработали десятки генпланов и обладаем всеми необходимыми компетенциями для создания документов территориального планирования любой сложности, от небольших поселений до мегаполисов.

Преимущества Института

Уникальный опыт

С 1951 года Разрабатываем градостроительную документацию, от стратегического планирования на уровне РФ, в т.ч. для Москвы, до формирования архитектурно-градостроительного решения объектов. За последние 6 лет мы разработали генпланы для крупнейших городов: Казани, Севастополя, Нижнего Новгорода.

Масштабные проекты

Результат нашей деятельности – высокоинтеллектуальный продукт, созданный, как плод синергии архитекторов, градостроителей, экономистов, математиков, инженеров, экологов, историков, специалистов в области проектирования транспортных объектов.

Научная и издательская работа

Высококвалифицированные специалисты – носители уникальных знаний. Под авторством Института выходят работы по проблемам пространственного развития Москвы, проекты методик в области градостроительства, нормы и правила град. проектирования, справочно-аналитическая документация и инструктивно-методические материалы.

Современный подход и технологии

Изучаем опыт лучших международных градостроительных практик, используем и разрабатываем инновационные методики проектирования: комплексное моделирование в сфере транспорта, экологии, инвестиционной привлекательности и др. Применяем уникальную методику обработки данных сотовых операторов, внедряем BIM в проектирование градостроительной документации.

Рефлексия традиций

Опыт работы с советским наследием дает преимущество в понимании слабых мест и потенциала российских городов. Уже более 65 лет мы накапливаем опыт, оттачиваем методики и передаем знания по разработке эффективных и надежных проектов, формируя уникальную российскую школу градостроительного проектирования.

Локальность и проработка

Работаем с местными субподрядчиками для синергии нашего опыта и понимания ими ньюансов. Применяемые нами методики многофакторного анализа позволяют обеспечить высокий уровень качества и эффективности проектов. На публичные слушания в региональных проектах выезжают наши эксперты для информационной поддержки проекта.

Наши проекты

Генеральный план города Москвы до 2035 года

Проект генерального плана города Уфа (до 2040 года)

Генплан Казани (до 2040 года)

Генеральный план Севастополя

Проект Генерального плана городского округа Щербинка в городе Москве

Генеральный план города Москвы до 2025 года

Подготовка проекта генерального плана городского округа Казань

Генеральный план городского округа Дзержинский

Генеральный план сельского поселения Молоковское

Генеральный план городского округа Реутова

Генеральный план городского округа Лыткарино

Условия разработки

Сроки

1-2 года длится процесс разработки, подготовки предложений, слушаний и согласования проекта генплана крупного города.

Стоимость

Стоимость генерального плана зависит от размера и типа планируемых территорий, содержания проекта и видов работ.

Состав генплана

Генеральный план содержит 2 блока, каждый из которых состоит из графических материалов (карт, схем) и текстовой части:
– Положение о территориальном планировании
– Материалы по обоснованию

Основной текстовой частью генерального плана является "Положение о территориальном планировании", которое включает в себя: сведения о планируемых объектах местного значения, параметры функциональных зон, сведения о планируемых объектах федерального значения, объектах регионального значения, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов).

Генеральный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Генеральный план – это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории городских и сельских поселений. Генеральный план является основой для:

· определения направлений и границ развития территорий городских и сельских поселений;

· разработки и развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур;

· обоснования градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:

· схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;

· схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;

· схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

· схема границ территорий объектов культурного наследия;

· схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

· схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

· схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

· схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

· карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

· схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

· определения направлений и границ развития территорий городских и сельских поселений;

· разработки и развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур;

· схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;

· схема границ территорий объектов культурного наследия;

· схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

· схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

· схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

· схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генера́льный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Содержание

Генеральный план населённого пункта

англ. Urban plan, Master plan, Comprehensive plan, City plan Генеральный план — научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.

Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет. [1]

схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;
схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;
схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
схема границ территорий объектов культурного наследия;
схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории [2] . В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия [1] и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня — проектов планировки и межевания.

Генеральные планы городов России

Генеральный план (раздел рабочей документации)

Генеральный план – это документ, который подготавливается для участков, предназначенных под застройку. Генплан участка необходим для разработки проекта и оценки его технико-экономических показателей. Это базовая схема, в которой содержатся данные о структуре участка, его зонировании, обеспечении транспортом и другая информация.

Что входит в генеральный план ЗУ

Генплан составляют на базе геоподосновы. В этом документе схематически отображаются особенности участка, его рельефа, уже существующих объектах и т.д. При разработке генплана схему планируемого ОКСа накладывают на геоподоснову. Требования к подготовке генеральных планов содержатся в ГОСТ 21.508, ГОСТ 21.101, Постановлении Правительства №87.

Документы для подготовки генплана

Можно заказать генплан в управлении архитектуры. Для этого через МФЦ или архитектуру подается заявление. В течение 30 дней специалисты муниципалитета подготовят документы. Хотите сэкономить время? Лучше обращаться к специалистам, имеющим лицензию на этот вид деятельности.

Эскиз или 3D-визуализация будущего объекта. , отведенного под застройку с отображением уже построенных объектов. . .
Заключения экспертов, проводивших инженерные изыскания.

Вы можете предоставить нам весь пакет документов. Если какой-то исходной документации у вас не хватает, наши специалисты могут подготовить их. В нашей компании вы можете заказать:

Зачем нужен генеральный план застройки

Генеральный план позволяет определить:

Функциональные территории.
Размещение административных объектов.
Зон с особыми условиями использования.
Границы населенных пунктов.
Мероприятия по сохранению культурных и исторических объектов.

Развитие населенных пунктов требует учета разных факторов. Генеральный план позволяет учесть их на этапе разработки проектной документации. В дальнейшем на его основе разрабатывают другую градостроительную документацию, в т.ч. ПЗЗ. Основная задача генерального плана – помочь местной администрации создать благоприятную для населения среду жизни.

Что входит в генеральный план

Генеральный план включает в себя пояснительную записку и комплект чертежей. Все чертежи выполняют в определенном масштабе. При этом проектировщики обязательно учитывают природные условия, розу ветров и другие данные. Все объекты на чертежах обозначают с помощью условных знаков, установленных ГОСТами.

В приложения к генеральному плану включают:

Ведомость имеющихся объектов.
Технико-экономические особенности участка.
Дополнительные чертежи, например, по благоустройству территории.

Этапы разработки проекта генерального плана

Подготовительный этап. На этом этапе специалисты анализируют имеющуюся информацию. Эксперты изучают имеющиеся картографические и другие материалы, в большинстве случаев – выезжают на местность. По результатам первого этапа подготавливаю схему использования территории.
Оценка территории. Это продолжительный этап, который длится около 2 месяцев. Здесь проектировщики анализируют территорию. Этап необходим для того, чтобы выявить имеющиеся ограничения в развитии населенного пункта. По итогам этапа подготавливают еще одну схему – комплексной оценки территории.
Разработка проектных предложений. На основе материалов, собранных на двух первых этапах, специалисты подготовят свои проектные предложения по развитию территории. Документальным итогом этапа будет комплект карт. Подготовка проектной документации занимает 2-3 месяца.
Согласование. Проект генерального плана территории обязательно должен быть согласован. Делают это на публичных слушаньях. На них разработчики представляют демонстрационные материалы. До начала публичных слушаний генплан должен быть согласован с главным архитектором, санитарной, противопожарной, экологической службами. Иногда проект предполагает изменение существующего зонирования. Например, могут быть изменены границы земель лесного фонда или зон с особыми условиями. Такие решения также должны быть дополнительно согласованы. Размещение любых объектов, способных ухудшить экологическую ситуацию, дополнительно должно быть согласовано с местными властями. Проект генерального плана на согласование направляет глава администрации. Срок согласования – 3 месяца.

Специалисты тех служб, с которыми необходимо согласовывать проект плана, должны дать свое заключение. Оно включает в себя согласие или несогласие с проектировочными решениями. В том случае, если заключение содержит несогласие с проектом, эксперты указывают обоснованные причины для этого. Срок, в течение которого должно быть подготовлено заключение, установлен законодательно. Если оно так и не поступило, проект считается согласованным. При возникновении спорных вопросов глава местной администрации может назначить согласительную комиссию. Ее задача – найти возможность для решения спорных пунктов.

Работает согласительная комиссия 3 месяца. По результатам будет подготовлен пакет документов:

Документ о согласовании проекта генплана.
Генплан с изменениями.
Картографические и текстовые материалы по пунктам, которые не удалось согласовать.

Члены согласительной комиссии могут внести свои предложения по несогласованным вопросам:

Исключить из генплана спорные материалы.
Внести в генплан изменения.

Окончательное решение о том, будет ли план направлен на публичные слушанья, принимает глава местной администрации. В принятии своего решения глава муниципалитета основывается на материалах, предоставленных согласительной комиссией. Проект может быть направлен на утверждение, даже если по каким-то вопросам не удалось его согласовать с контролирующими органами. Если спорных вопросов много, проект обычно направляют на доработку.

В среднем подготовка генерального плана занимает 6-9 месяцев. Сроки зависят от особенностей территории и задач, которые ставит заказчик перед проектировщиками.

Публичные слушанья

Это последний этап в утверждении генерального плана территории. За три месяца до утверждения проект публикуют в открытом доступе. Публичные слушанья проводят в порядке, утвержденном ст. 28 ГрК:

Публичные слушанья проводят в каждом населенном пункте, который расположен на территории.
Население должно иметь доступ к материалам генплана, демонстрационным материалам.
Все участники публичных слушаний могут внести свои предложения. Их вносят в протокол.

По результатам слушаний подготавливают заключение. Его публикуют также, как любой правовой акт. Период публичных слушаний занимает от одного до трех месяцев. По результатам публичных слушаний генеральный план или считается утвержденным, или будет отправлен на доработку. Все согласования и протоколы включают в приложения к генеральному плану. Утвержденный документ входит в пакет градостроительной документации.

Генеральный план ( генплан ) — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка и другие виды градостроительного освоения территории. Это масштабное изображение, которое получается путем графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно -топографический или фотографический план территории.

Генплан включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
автомобильных дорог общего пользования и других транспортных, инженерных сооружений в границах населенного пункта;
план благоустройства территории, схема движения транспортных средств;
карту функциональных зон, территориальных зон;
особые экономические зоны и зоны с особыми условиями использования территории;
иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления.

Генпланы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). Он позволяет более детально рассчитать бюджет проекта, выполнить все необходимые расчеты, что в значительной мере облегчает принятие решений при реализации будущего проекта.

Согласно Градостроительному кодексу РФ , генеральный план утверждается органом местного самоуправления.

При подготовке генплана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Протокол и заключение о результатах являются обязательным приложением к проекту генплана.

Отметим, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить его в судебном порядке.

Кроме этого все заинтересованные лица вправе обращаться к главе местной администрации с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Читайте также: