Что такое советская номенклатура кто в нее входил какими привилегиями она пользовалась кратко
Обновлено: 06.07.2024
НОМЕНКЛАТУ́ РА ПАРТ И́ ЙНО-ГОСУД А́Р СТВЕННАЯ, в СССР перечень наиболее важных должностей и круг должностных лиц в парт.-гос. аппарате и обществ. организациях, утверждение и назначение которых относились к компетенции Политбюро ЦК КПСС , Секретариата и отделов ЦК КПСС, а также нижестоящих парт. органов. Впервые номенклатурные списки руководящих должностей в гос. учреждениях СССР и РСФСР были утверждены Оргбюро ЦК РКП(б) в 1923 (номенклатурные списки в др. союзных республиках разрабатывались республиканскими ЦК партии), в 1925 они были переработаны и расширены, затем ежегодно пересматривались. В разные годы в номенклатурных списках содержалось разл. число должностей. В номенклатуру ЦК партии входило в 1925 ок. 6 тыс. постов, в 1981 – ок. 400 тыс. Номенклатурный слой в СССР составлял ок. 0,1% от общей численности населения. В группу, утверждавшуюся Политбюро, входили 1-е секретари ЦК республиканских компартий, 1-е секретари обкомов, а также горкомов крупнейших городов, союзные наркомы (министры), высшие военные, послы в ведущих капиталистич. странах и во всех социалистич. странах, директора крупнейших заводов, руководители творч. союзов, гл. редакторы центр. парт. изданий. В группу, утверждавшуюся Секретариатом ЦК КПСС, входили парт., гос. и сов. руководители рангом ниже: заместители министров, 2-е секретари обкомов партии, председатели облисполкомов Советов и т. п. К номенклатуре отделов ЦК относились менее значимые должности в парт., гос. аппарате и обществ. организациях: члены коллегий наркоматов (министерств), гл. бухгалтеры и гл. инженеры, директора заводов и фабрик, начальники леспромхозов и зав. базами, складами, конторами, трестами, синдикатами, консулы и пр.
Прогрессивные социал-демократы не могут не понимать, что пока сохраняется разделение труда, в обществе будет сохраняться разделение на классы. Класс, который берёт на себя управление производством, будет в таком случае господствующим, будет "элитой" общества. В Советском Союзе таким классом оказалась номенклатура, которая суммарно оказалась ещё хуже, чем бизнесмены, и мы рассмотрим это в цикле статей о ней.
Что такое номенклатура
Номенклатура – это перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются данным партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т. д.). Освобождаются от работы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, также лишь с его согласия. В номенклатуру включаются работники, находящиеся на ключевых постах 2 .
Вот какое мнение высказывал о номенклатуре академик Андрей Сахаров:
Однако с падением СССР номенклатура отнюдь не была уничтожена. Члены советского правительства, которые привели страну к экономической катастрофе и развалу, не только не были изолированы от власти. Эти люди, если не ушли на пенсию, либо составили новое правительство, либо стали владельцами крупных предприятий. Многие из привилегий номенклатуры, сформированные ещё при Сталине, остались до сих пор. Россией до сих пор правит номенклатура, как мы можем видеть из этой статьи, поэтому нам нужно привести более современное определение.
Номенклатура – это общественный класс, который состоит из занимающих важные управленческие должности лиц, получивших эти должности недемократическим путём, а также руководителей трудовых коллективов, назначенных государственными или политическими лицами. То есть под номенклатурой имеется в виду не только советская элита, но и государственная элита любого другого недемократического общества.
В полном соответствии с ленинским определением класса, это большая группа людей, отличающаяся от других групп по своему – господствующему – месту в исторически определённой системе общественного производства, тем самым по отношению к средствам производства, по своей – организующей – роли в общественной организации труда, а следовательно, по способу получения и размерам той – непомерной – доли общественного богатства, которой она располагает 4 .
Определение Михаила Восленского
По расчётам того же Михаила Восленского, приблизительная численность номенклатуры в позднем СССР составляла около 3 миллионов человек 5 .
Как было открыто понятие
Номенклатура СССР с точки зрения марксизма
С точки зрения марксизма, то есть теории, в соответствии с которой СССР выстраивался, номенклатура является эксплуататорским классом. Первое доказательство – это ярко выраженное экономическое неравенство в СССР, которое описано в статье о привилегиях номенклатуры.
Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. …существование государства доказывает, что классовые противоречия непримиримы 9 .
Владимир Ленин
Поскольку буржуазии и дворянства в СССР не существовало, какой класс подавляло государство? И между какими классами было противоречие, как не между номенклатурой и другими?
Эти видные господа уверены — эксплуатации в СССР не было. Аргументы совпадают с аргументами тех, кто считает так же
Иногда пропагандисты номенклатуры утверждают, что многие секретари обкомов и директора заводов при СССР начинали с того, что были рабочими, а поэтому в Советском Союзе власть была в руках рабочих. Однако, если многие миллиардеры в США начинали с того, что были чистильщиками сапог, это не значит, что в США власть была в руках чистильщиков сапог. Принадлежность к классу определяется не происхождением, а ролью в общественном производстве и распределении капиталов именно в текущий период.
Как осуществляется диктатура номенклатуры
Номенклатура держит демократические институты только как вывеску, но на самом деле они ничего не решают. Михаил Восленский описал, кем реально принимались решения в СССР:
Центрами принятия решений класса номенклатуры являются не Советы, столь щедро перечисленные в Конституции СССР, а органы, которые в ней не названы. Это партийные комитеты разных уровней: от ЦК до райкома КПСС. Они и только они принимали все до единого политические решения любого масштаба в СССР. Официальные же органы власти – лишь безжизненные луны, светящиеся отражённым светом этих звёзд в системе класса номенклатуры.
Верховным органом партийных комитетов КПСС (как и других коммунистических партий) являются – в полном соответствии с партийным уставом – пленумы этих комитетов, то есть собрания всех их членов.
Но фактически не пленумы решают вопросы. Их решают бюро (в ЦК КПСС – Политбюро) и секретариаты партийных комитетов. Здесь принимаются окончательные решения. На рассмотрение пленумов выносятся лишь немногие из них, причём только для проформы 13 .
Михаил Восленский
Процесс выработки и принятия решений описан Восленским подробно и развёрнуто 14 , мы не будем приводить его полностью, лишь скажем, что он требовал очень объёмной бюрократической волокиты.
Были ли номенклатурщики социалистами?
Кортеж лимузинов, везущий социалистов
Павел Судоплатов, генерал-лейтенант МВД, рассказывал:
В последующие годы моя жена и Эйтингон, как выяснилось, оказались настроенными куда более реалистично в оценке наших порядков, чем я. Я помню, Леонид часто говорил, к примеру, что партия больше не является отрядом единомышленников, преданных социалистическим идеям и принципам справедливости, а стала всего лишь машиной для управления страной. Сначала его шутки в адрес руководства страны расстраивали меня, но затем я привык к ним и стал понимать, насколько он прав, полагая, что наши лидеры ставили свои собственные корыстные интересы выше интересов народа 16 .
Павел Судоплатов - Разведка и Кремль
Коммунисты сами выстроили такую систему — отсутствие демократических институтов приводит к тому, что наверх пробиваются наиболее ловкие бюрократы и карьеристы, а не идейные люди.
Нравы номенклатуры
В условиях реального социализма действительно есть возможность для человека иметь 100-метровую квартиру – да ещё с загородной дачей – за ничтожную плату; без труда купить автомашину, а ещё лучше – получить её даром да ещё с шофером; отлично и дёшево питаться и кормить семью, бесплатно пользоваться хорошими поликлиниками и больницами и бесплатно же отдыхать каждый год в санатории. Всё это возможно в СССР. Только вот для этого надо стать членом класса номенклатуры.
Для непосредственных же производителей номенклатуpa чётко очертила круг их материальных возможностей: 12 кв. метров жилплощади на человека; простенькая пища; дешёвый проезд на городском транспорте на работу и назад; дешёвые газеты и прочая пропагандистская литература, а для интеллигенции – дешёвые дозволенные книги, чтобы в свободное время читала поучительное и не задумывалась; если заболел – медпомощь, чтобы скорее шёл снова на работу; маленькая пенсия по старости и инвалидности (предел для большинства – 120 рублей); пособие 20 рублей на похороны 18 .
Михаил Восленский
Секретность
Разумеется, номенклатуре было довольно неловко при декларируемой ей приверженности идеологии марксизма пользоваться своими привилегиями. Поэтому она не только избегала общения с народом, но и стремилась максимально засекретить как своё существование, так и своё особое положение в обществе:
Плюс или минус?
При смене политического и экономического курса номенклатура обязательно найдёт способ приспособить его под свои выгоды, поэтому решение в отношении неё может быть одно – номенклатурная люстрация, по окончанию которой действительно профессиональные, эффективные и честные руководители вернутся в аппарат управления, совершавшие экономические преступления будут нести ответственность, а неэффективные будут освобождены от обязанностей. Это лишь первая, самая лёгкая часть необходимых работ. Более трудной и ответственной будет другая задача.
Как не допустить формирования новой номенклатуры
Поскольку номенклатура образуется в результате недемократического управление государством и раздачи должностей вместо их реальной выборности, формирование номенклатуры предотвращается с помощью максимальной демократизации и поддержания высокого уровня демократии — например, перехода к парламентской форме правления и расширения демократических институтов (мы писали об этом здесь). Необходимо обеспечение свободы СМИ, сменяемости власти, реальной конкуренции среди политических партий, повышение уровня верховенства права, решительная борьба с коррупцией.
Источники
Главный редактор и создатель "Логики прогресса". Искусствовед по образованию, состоял в нескольких различных левых оппозиционных движениях.
Если у вас имеются материалы, которые возможно добавить в статью - пишите, пожалуйста, в комментарии. Если ваши факты подтверждаются авторитетными источниками и вписываются в статью, мы обязательно их включим.
У нас нет миллионных рекламных бюджетов, поэтому делитесь статьёй в соцсетях, если разделяете мнение, высказанное в ней
Редакция онлайн-журнала "Логика прогресса" разрешает комментарии, потому что не боится дискуссии и стремится к наиболее объективному отображению информации. Мы призываем всех присоединиться к обсуждениям, высказывать своё мнение и конструктивную критику.
Друзья, вопрос с доказательной базой существования в ссср господствующего класса, осуществлявшего эксплуатацию трудящихся, проработан слабо. Нет цифр (об этом я уже писал в комментариях к др.статье) какое количество средств тратилось из бюджета на привилегии парт.бюрократии.
Далее. Тот же Троцкий указывал, как Вы, разумеется, знаете, что с его точки зрения парт.бюрократия классом не является, а есть привилегированный слой, и приводил в доказательство своей точки зрения определённую аргументацию. Но для Вас этой точки зрения, как будто, не существует, Вы не полемизируете с ней.
Вот это и есть как раз слабый аргумент. В статье написано: рабочие не распоряжались средствами производства. Вы опровергаете этот тезис фразой о том, что в Конституции не было сказано, что они распоряжались? Как это должно опровергать тезис? Это, напротив, только подтверждает его.
Такими аргументами можно и Маркса опровергнуть. Мол, конкретных цифр он не привел, сколько буржуазия присваивает, а значит у него вопрос с доказательной базой слабо проработан.
Что такое номенклатура? Следует понимать, что пока сохраняется разделение труда, в обществе будет сохраняться разделение на классы. Класс, который берёт на себя управление производством, будет в таком случае господствующим, будет "элитой" общества . В Советском Союзе таким классом оказалась номенклатура, которая суммарно оказалась ещё хуже, чем бизнесмены, и мы рассмотрим это в цикле статей о ней .
Бездарность, жадность и жажда неограниченной власти советской номенклатуры – факт, который легко доказывается (в том числе и в этой статье), а её оправдания не могут вызвать у образованного человека ничего, кроме недоумения. Это нужно не оправдывать, с этим нужно бороться. Давайте же для начала честно, без попыток оправдания, рассмотрим феномен советской прослойки чиновников.
По расчётам экспертов, приблизительная численность номенклатуры в позднем СССР составляла около 3 миллионов человек.
Иногда пропагандисты номенклатуры утверждают, что многие секретари обкомов и директора заводов при СССР начинали с того, что были рабочими, а поэтому в Советском Союзе власть была в руках рабочих. Однако, если многие миллиардеры в США начинали с того, что были чистильщиками сапог, это не значит, что в США власть была в руках чистильщиков сапог. Принадлежность к классу определяется не происхождением, а ролью в общественном производстве и распределении капиталов именно в текущий период.
Как осуществляется диктатура номенклатуры. Номенклатура держит демократические институты только как вывеску, но на самом деле они ничего не решают. Михаил Восленский описал, кем реально принимались решения в СССР: Центрами принятия решений класса номенклатуры являются не Советы, столь щедро перечисленные в Конституции СССР, а органы, которые в ней не названы. Это партийные комитеты разных уровней: от ЦК до райкома КПСС. Они и только они принимали все до единого политические решения любого масштаба в СССР. Официальные же органы власти – лишь безжизненные луны, светящиеся отражённым светом этих звёзд в системе класса номенклатуры. Верховным органом партийных комитетов КПСС (как и других коммунистических партий) являются – в полном соответствии с партийным уставом – пленумы этих комитетов, то есть собрания всех их членов. Но фактически не пленумы решают вопросы. Их решают бюро (в ЦК КПСС – Политбюро) и секретариаты партийных комитетов. Здесь принимаются окончательные решения. На рассмотрение пленумов выносятся лишь немногие из них, причём только для проформы.
Процесс выработки и принятия решений описан Восленским подробно и развёрнуто, я не будем приводить его полностью, лишь скажу, что он требовал очень объёмной бюрократической волокиты.
Уже на этапе заучивания этих обещаний терялось любое доверие к партии и социализму, потому что обещания эти выполнены не были даже и близко, а верхушке партии было плевать на программу – она её даже не смотрела и не считала нужным менять аж до 1985 года, когда вдруг вспомнила о существовании собственной программы.
В условиях реального социализма действительно есть возможность для человека иметь 100-метровую квартиру – да ещё с загородной дачей – за ничтожную плату; без труда купить автомашину, а ещё лучше – получить её даром да ещё с шофером; отлично и дёшево питаться и кормить семью, бесплатно пользоваться хорошими поликлиниками и больницами и бесплатно же отдыхать каждый год в санатории. Всё это возможно в СССР. Только вот для этого надо стать членом класса номенклатуры.
Для непосредственных же производителей номенклатуpa чётко очертила круг их материальных возможностей: 12 кв. метров жилплощади на человека; простенькая пища; дешёвый проезд на городском транспорте на работу и назад; дешёвые газеты и прочая пропагандистская литература, а для интеллигенции – дешёвые дозволенные книги, чтобы в свободное время читала поучительное и не задумывалась; если заболел – медпомощь, чтобы скорее шёл снова на работу; маленькая пенсия по старости и инвалидности (предел для большинства – 120 рублей); пособие 20 рублей на похороны.
Плюс или минус?
При смене политического и экономического курса номенклатура обязательно найдёт способ приспособить его под свои выгоды, поэтому решение в отношении неё может быть одно – номенклатурная люстрация, по окончанию которой действительно профессиональные, эффективные и честные руководители вернутся в аппарат управления, совершавшие экономические преступления будут нести ответственность, а неэффективные будут освобождены от обязанностей. Это лишь первая, самая лёгкая часть необходимых работ. Более трудной и ответственной будет другая задача.
Как не допустить формирования новой номенклатуры Поскольку номенклатура образуется в результате недемократического управление государством и раздачи должностей вместо их реальной выборности, формирование номенклатуры предотвращается с помощью максимальной демократизации и поддержания высокого уровня демократии — например, перехода к парламентской форме правления и расширения демократических институтов. Необходимо обеспечение свободы СМИ, сменяемости власти, реальной конкуренции среди политических партий, повышение уровня верховенства права, решительная борьба с коррупцией.
Спасибо всем у кого хватило терпения дочитать, не забудьте оценить публикацию.
Я понимаю, многие оказались не согласны с мыслями, изложенными мной. Если желаете оспорить, то давайте пообщаемся в комментариях.
Но хочу предупредить, post - коммунистов и post - сталинитов, на хамство отвечу симметрично.
И ещё, я родился в самом начале 60-х, так что про жизнь в СССР, знаю не понаслышке.
Московский кремль — главный общественно-политический комплекс города, место проживания советских вождей.
Номенклатурные элиты можно сравнить с западным истеблишментом [3] , владеющим или контролирующим административные и экономические ресурсы (например, правительство, финансы, торговлю, промышленность, средства массовой информации и прочие учреждения), с отличием в виде их полной завязанности на действующую государственную власть [4] [5] .
В государственном управлении и партийном строительстве в СССР и ряде других социалистических стран номенклатура — один из инструментов осуществления руководящей роли правящей партии и проведения кадровой политики. В делопроизводстве представляет собой перечень важнейших должностей в государственном аппарате, хозяйственных и общественных организациях, назначение на которые было подконтрольно партийным органам.
В собирательном значении принятом во времена СССР номенклатура — партийно-хозяйственный актив, совокупность действующих руководящих работников высшего и среднего звена. В соответствии с номенклатурными списками должностей партийные органы осуществляли подбор кадрового резерва — кандидатур на замещение лиц, выбывающих из состава действующей номенклатуры.
Читайте также: