Что такое акт применения права каковы его признаки кратко
Обновлено: 01.07.2024
Правоприменительный акт - один из видов правовых актов, известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.
Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.
Характерные признаки правоприменительных актов:
- имеют индивидуально-определенный характер , т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);
- являются властными и обязательными для исполнения , поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;
- не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;
- выступают в качестве юридических фактов , порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;
- исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;
- обеспечиваются государственным принуждением , так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.
Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой.
Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен:
- обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.);
- иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу.
Виды правоприменительных актов
1) по отраслевому признаку:
- уголовно-правовые,
- гражданско-правовые,
- административно-правовые,
- финансовые и др.
2) по субъектам их издания:
- акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных;
- органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления;
- акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.
3) по юридической природе:
- правоохранительные,
- правоисполнительные,
- правовосстановительные,
- правообеспечительные.
4) по последствиям:
- правообразующие,
- правопрекращающие,
- правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).
5) по форме выражения:
- письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте);
- акты-документы и акты-действия.
6) по названию:
- указ,
- постановление,
- приказ,
- распоряжение,
- протокол,
- резолюция,
- разрешение,
- приговор,
- акт о наложении штрафа,
- указание и т.д.
Следует отметить, что среди правовых актов есть такие, которые содержат в себе как признаки индивидуальной определенности, так и черты нормативности, в силу чего их трудно отнести только к тем или другим.
Например, приказ министра обороны о призыве на воинскую службу очередных новобранцев, равно как и приказ о демобилизации отслуживших свой срок военнослужащих, является, с одной стороны, правоприменительным актом, поскольку он применяет в данных случаях соответствующие нормы Конституции РФ и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., а с другой стороны, такой приказ относится к сотням и тысячам субъектов индивидуальных и коллективных (военкоматов всех уровней) и тем самым регулирует довольно обширный пласт общественных отношений. А это уже - свойства нормативного акта.
Так что деление правовых актов на нормативные и ненормативные, в частности акты применения норм права, в какой-то мере условно, не абсолютно. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду при определении юридической природы того или иного правового документа. Тем не менее указанные выше разграничительные признаки между нормативными и правоприменительными актами остаются в силе.
Акт применения права — правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.
Содержание
По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства – Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия;
е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля;
ж) акты коллегиальные и единоличные.
по функциям права:
- регулятивные (приказ о повышении по службе)
- охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела)
по юридической природе:
- основные (выражают конечное решение по юридическому делу - приговор, решение суда)
- вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого)
по предмету правового регулирования:
- акты гражданско-правовые, уголовно-правовые, акты конституционно-правовые, акты ад-
по характеру:
В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).
Признаки
- Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. Однако государственно-властные полномочия нередко осуществляют негосударственные организации, например органы и должностные лица местного самоуправления.
- Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.
- Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования.
- Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права– документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер.
Общие черты с НПА
- представляют собой письменные акты-документы
- исходят от государства
- обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством)
Отличительные черты с НПА
- акты применения права принимаются на основе нормативных и должны им соответствовать
- акты применения права не являются источниками права
- не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а конкретизируют нормы права, содержащиеся в НПА
- акты применения права применяются к конкретному случаю, событию, индивидуальной ситуации.
- акты применения права обращены к строго установленному кругу лиц
- акты применения права рассчитан на однократное применение
- они выступают в качестве юридических фактов (служат основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений).
Акты применения норм права должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.
См. также
Акт применения права м.б. выражен не только в письменной форме
Источники
- Марченко М.Н. Теория государства и права. — М .: Проспект, 2006. — 640 с. — 10 000 экз.
Wikimedia Foundation . 2010 .
Полезное
Смотреть что такое "Акт применения права" в других словарях:
Акт применения права — в теории права правовой акт, выражающий официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование… … Энциклопедия права
Акт применения права — в теории права правовой акт, выражающий официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование… … Большой юридический словарь
Акт применения права (правоприменительный акт) — это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает… … Большой юридический словарь
Акты применения права — официальный акт документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий государственно властное, индивидуально конкретное правовое предписание. Можно отметить следующие признаки актов применения: содержат… … Элементарные начала общей теории права
Акт — (лат. actus, от actum est сделано, совершено; англ. act) в праве действие или событие, а также документ, имеющие юридическое значение (см., напр., Акт налоговой проверки, Акт применения права … Энциклопедия права
акт — (от лат. actus действие, actum документ) 1) поступок, действие; 2) официальный документ. Юридический А., издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме (закон, указ, постановление и т.д … Большой юридический словарь
Акт (документация) — У этого термина существуют и другие значения, см. Акт. Акт (от лат. actus действие) это официальный документ, который констатирует произошедшее действие или факт хозяйственной жизни и подписывается уполномоченными должностными… … Википедия
Права человека в СССР — Права человека в СССР комплекс вопросов реализации прав человека (основных свобод и возможностей в экономической, социальной, политической и культурной сферах) в СССР. Большинство подобных вопросов регулировалось конституциями СССР… … Википедия
Акт свидетельств — (фр. Acte de notoriété) термин французского права, которым именуется свидетельский документ, составляемый, как правило, членом суда малой инстанции вне рамок судебного процесса по какому либо делу и подтверждающий наличие определенного факта … Википедия
Акт об Унии (1707) — Акт об Унии или Акт о Союзе (англ. Acts of Union) законодательный акт, принятый в течение 1706 и 1707 года парламентами Англии и Шотландии, об образовании единого государства, названного Королевство Великобритании. Содержание 1… … Википедия
Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер.
Акт применения права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения конкретного юридического дела.
Признаки правоприменительного акта:
1) исходит от компетентных органов;
2) носит государственно-властный характер, обеспечивается и охраняется государством;
3) носит индивидуально-конкретный (персонифицированный) характер, так как адресован конкретным субъектам и рассчитан на конкретные обстоятельства;
4) рассчитан на однократное применение;
5) имеет определенную установленную законом форму.
Отличие правоприменительных актов от нормативно-правовых.
1) это правовые акты;
2) они принимаются и обеспечиваются компетентным (прежде всего государственным) органом;
3) выступают властными по характеру документами.
Отличия индивидуально правоприменительного акта от нормативно-правового акта:
1) индивидуально правоприменительный акт принимается на основе нормативно-правового акта;
2) конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативно-правовом акте, применительно к индивидуальной ситуации;
3) носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;
4) не является источником (формой) права;
5) рассчитан на однократное применение;
6) выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.
Следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ.
Структура правоприменительного акта-документа:
1) вводная часть
В ней фиксируется время и место вынесения решения, наименование и состав органа, вынесшего его, предмет разбирательства и лица, принимавшие в нем участие;
2) описательная часть
Содержит указание на мотивы к возбуждению дела и заявленные при этом требования;
3) мотивировочная часть
Указывает на обстоятельства, достоверно установленные в ходе проверки, мотивы, по которым принимаются или отвергаются соответствующие доказательства, выводы, которыми обосновывается выбор правовых норм и принимаемое решение;
4) резолютивная часть
Содержит окончательный вывод правоприменительного органа, указание на те последствия, которые вытекают из нормативно-правового акта и данного правоприменительного акта.
Правоприменительный акт вступает в силу в целом, а не только одной резолютивной частью. Все составные части его находятся в единстве.
Вместе с тем, каждая из них имеет относительно самостоятельное значение.
Виды правоприменительных актов:
- решения, - распоряжения и т.д.;
2) по субъектам издания:
- акты государственных органов,
- акты органов самоуправления,
- акты негосударственных органов;
3) по функции права:
4) по юридической природе:
- основные (выражают конечное решение юридического дела),
- вспомогательные (подготавливают издание основных);
5) по предмету правового регулирования:
7) по правовым последствиям:
8) по внешней форме выражения:
9) в зависимости от действия во времени:
- акты однократного действия (штраф),
- длящиеся (регистрация брака, зачисление в вуз).
Пробелы в праве: понятие, признаки,
Пути устранения и преодоления
При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть применена к аналогичному случаю, иногда обнаруживается пробел.
Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых правовых норм.
Для того, чтобы быть уверенным, что правоприменитель столкнулся с пробелом, необходимо установить два условия пробельности:
1) данные фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;
2) отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.
Поэтому возникающие здесь вопросы должны разрешаться юридическими средствами. Компетентный орган обязан рассмотреть возникшее юридическое дело и вынести по нему решение.
1) объективные (появление норм общественных отношений, которые и не могут быть урегулированы законодателем в момент принятия нормативно-правового акта);
2) субъективные (законодатель не охватил формулировками нормативно-правового акта всех жизненных случаев, требующих правового регулирования, допустил недостатки в использовании юридической техники).
Независимо от причин пробелы в праве – это дефект и явление нежелательные. Поэтому они должны своевременно устраняться и преодолеваться.
Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права. До принятия правовой нормы преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса посредством применения права по аналогии.
Аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходный случай.
Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.
Аналогия права возможна только тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной.
При аналогии права важное значение имеют принципы права, которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому, правоприменитель, базируясь во многом на собственном правосознании и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные статьи Конституции.
Применяя право по аналогии, правоприменительный орган должен сформулировать конкретное правило для данного случая. Однако это не является правотворчеством, так как правило создается для данного случая и не обладает общеобязательностью.
Аналогия закона и аналогия права не применяются в уголовном и административном праве.
Правовые коллизии: понятие, виды,
Способы разрешения
Правовые коллизии – это противоречия между правовыми нормами (актами), регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.
- в условиях отставания права от общественных отношений одни нормы устаревают, другие – появляются, не всегда отменяя прежние и действуя, зачастую, одновременно с ними;
2) субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативно-правовых актов и т.д.).
Виды коллизий:
1) между Конституцией и всеми иными нормативно-правовыми актами (разрешается в пользу Конституции);
2) между законами и подзаконными нормативно-правовыми актами (разрешается в пользу законов);
3) между общефедеральными нормативно-правовыми актами и нормативно-правовыми актами субъектов Федерации:
- если последний принят в пределах ведения, то действует он,
- если последний принят вне пределов ведения субъекта Федерации, то действует общефедеральный акт;
4) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется позже принятый акт);
5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);
6) между общим и специальным актом:
- если они приняты одним органом, то применяется последний,
- если они приняты разными органами, то действует общий.
Способы разрешения коллизий:
1) принятие нового нормативно-правового акта;
2) отмена старого нормативно-правового акта;
3) внесение изменений в действующие акты;
4) систематизация законодательства;
6) деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда);
7) переговорный процесс через согласительные комиссии;
8) толкование норм права и др.
Тема 15.
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА
5. Толкование норм права: понятие, объект, этапы (направления), необходимость, значение.
![]()
Акт, выраженный в форме письменного документа и завизированный подписью уполномоченного лица, является отражением некоего зафиксированного действия или произошедшего события. Как документ, акт применения права - это официальный способ закрепить (зарегистрировать) как, почему и применительно к кому использовалась та или иная норма права.
- Поскольку в документе указывается, к кому применяется правовая норма (с учетом источников), то в целом акт приобретает индивидуальные и персонифицированные признаки. Здесь стоит акцентировать внимание на том, что речь идет не только о конкретном субъекте, но и о частных жизненных ситуациях, связях и отношениях.
- Документ содержит признаки проявления власти, то есть в акте содержится предписание (обязательное требование) от уполномоченного государством органа и адресованное лицу конкретного рассматриваемого дела.
- Документ должен быть выражен в определенной законом форме (указывается название, наименование органа, место и время, подписи лиц и др).
Акт применения права – это резолюция (официальное решение) компетентного и уполномоченного государством органа по конкретному юридическому делу, которое содержит властное предписание от имени государства, выраженное в установленной законом форме и направленное на индивидуальное урегулирование общественных отношений .
Отличительные черты
Иногда юристы делают различия между актом применения права и правоприменительным актом. На самом деле различие здесь только в названии. По существу, это одно и тоже. В то же время не стоит путать акт применения права и нормативно-правовой акт. Для наглядности приведем следующую сравнительную таблицу:
Вопрос Нормативно-правовой акт Акт применения права Общие черты Относится к юридическому акту? Оба акта являются юридическими Как издается? Акты издаются уполномоченными государством органами и в соответствии с законной для таких актов процедурой Какая степень юридической силы? Каждый акт обладает определенной юридической силой и является средством правового регулирования. С точки зрения иерархии, правоприменительный акт находится в пределах НПА Отличительные черты Какого характера? Имеет обобщающий характер, содержит общие правила и установки Носит индивидуальный характер, регулирует частное правоотношение К кому обращен? Обращен к широкому кругу лиц Адресован лицам, участвующим в деле Какой имеет срок действия? Действует до тех пор, пока его не отменят Его действие распространяется на конкретный случай Как часто применяется? Может неоднократно применяться в пределах сроков действия Применяется разово по отношению к конкретной ситуации по делу Как может влиять на норму права? Может устанавливать, задавать, изменять или отменять нормы права Никак не влияет, но выступает, как средство реализации правовых норм Как соотносится с источниками права? Выступает источником права Не относится к источникам права, но ссылается на них В какой форме выражается? Только в письменной форме Могут быть в письменной (приказ, решение и т.д.), устной (вызов свидетеля в зал), в виде конклюдентных действий (жестикуляция регулировщика) Классификация и виды правоприменительных актов
Структура акта применения права
Для решений судебных органов, правоприменительный акт включает четыре последовательно расположенные части:Читайте также:
