Попечительский совет в доу

Обновлено: 05.07.2024

Обязан ли я платить взнос в попечительский совет в детском саду?

Возможно ли совмещать должность исполнительного директора в некоммерческой ассоциации (попечительский совет в детском саду) и одновременно работать в этом детском саду?

В детском саду имеется попечительский совет. Заявление на вступление писали, но вступительный взнос не отплатили. Можно ли выйти из этого попечительского совета? Если я правильно понимаю-это добровольно же?

Мы имеем меcто в детcком саду, но не посещаем его с октября, нас заставляют оплатить взноcы в попечительcкий cовет в размере 3300 (300 р/мес/) законно ли это? Cпаcибо.

Наша семья состоит из четырех человек: я, муж и двое детей - двойняшки, учащиеся третьего класса. Я хотела бы узнать, существуют ли льготы для двойняшек при оплате в попечительский совет школы. В детском саду мы платили в попечительский совет 100% - за первого и 50 % - за второго, а в школе - за обоих по полной стоимости.

Если есть Закон или Постановление, напишите, пожалуйста, ссылку на него.

Ребенок в детском саду перешел в старшую группу. В группе не было ремонта шесть лет, стоят старые окна, зимой в помещении холодно, дети часто болеют. Заведующая предложила родителям самостоятельно решать вопрос и ремонте, на свои деньги. Родители вышли с предложением сдать деньги на ремонт, но с возможностью в течение следующего года не платить в попечительский совет. Заведующая отказала, сославшись на то, что решение о ремонте приняли сами родители, им и платить. В то же самое время деньги выделили, сад закрывают на ремонт на два месяца и ремонтируют музыкальный и спортивный залы, меняют окна в холле. Хотелось бы узнать, кто принимает решение о том, что именно необходимо ремонтировать? И куда можно обратиться для решения вопроса о проведении ремонта в группах вместо холла?

Моему ребенку недавно выделили место в детском саду. По незнанию, при подписании договора с садиком, я написала заявление в попечительский совет и договор с ПС на сумму 24 тысячи вступительный взнос + 1 тысяча ежемесячно на нужды садика. В процессе общения с воспитателем выясняется, что в садике есть платные кружки, которые не входят в указанную сумму. Так же ходят упорные слухи, что в постановках на утренниках участвуют только те дети, кто посещает платные занятия (хореография и пение).

Теперь вопросы. Как можно выйти из попечительского совета и какие у меня есть права в этом вопросе? Имеет ли право садик в этом случае отчислить моего ребенка? Насколько правомерно НЕ участие в утренниках детей, не посещающих платные занятия садика? (например, я планирую отдать дочь на хореографию в местный ДК и платить за услуги садика только из-за утренников не намерена)

Мы с женой в разводе. Есть сын - 7 лет. Алименты я не плачу, т.к. договорились, что я оставляю ей квартиру, на алименты она не подавала. После долгой войны стала позволять видеться с сыном.

Упрашивала меня разрешить поменять фамилию сына на ее девичью (которую она взяла после развода), я категорически отказывался. На днях узнаю от ее родственников, что фамилию сыну она все-таки сменила через попечительский совет, собрав справки от воспитателя дет. сада и психолога, что моя фамилия не благозвучная и ребенка дразнят в детском саду.

Со ст.58 и 59 СК РФ знаком. Но меня никто не спрашивал, никуда не вызывали, хотя обязаны были учитвать мое мнение.

1. Каким образом она могла это сделать, ведь это противоречит закону, или я ошибаюсь?

2. Могли меня так же тихо и родительских прав лишить?

3. Какие мои дальнейшие действия? Подавать иск мировому судье по ее месту жительства? В случае если смена фамили была не законна, кто несет за это ответсвенность: она или попечительский совет? (100% это было сделано через знакомства).

4. Как и где я могу истребовать документы, на основании которох была изменена фамилия?

5. Как и где я могу узнать не лишен ли родительских прав.

6. Стоимость юридической помощи в Санкт-Петербурге по подобным делам: составление искового заявления, защита в суде.

ПРОИЗВОЛ ЗАВЕДУЮЩЕЙ ДЕТСКИМ САДОМ.

День добрый, здравствуйте!

Не возможно человеческим языком говорить с заведующей. Даже общим собранием, все переводит на ор, ей объясняют, что мы не к вам домой пришли БЕЗ ПОЛЕЗНО. Ситуация во всех отношениях критическая, попечительский совет 300 р. сдаем и все равно объявления 500 р. на озеленение Со всего сада по 500 р. порядка 70-80 тысяч руб. собрали, можно было ели голубые посадить, машину чернозема привезли и воспитатели красили инвентарь на площадках, ребенок 3 дня в краске приходил, испортили два комплекта одежды. Далее 500 р. на тетради, еще возможно и за обучающий процесс надо будет доплачивать. К стати, уже после баталий мы решили все же собрать нашим детям по 250 р. (по мимо попечительского совета 300 р. в месяц) на тетради сумма которая реально достаточная на одного ребенка так нам сказали деньги воспитатели собирать не будут теперь сами собирайте и сами покупайте если хотите, что бы вашим детям не на пальцах объясняли, а на тетрадях.

Дети приходят из сада голодные, ответ на собрании нам выделяют 120 р. в день на ребенка из них 85 р. на питание, на эти деньги мы и кормим чем можно накормить на 85 р., в день воздухом? Родители в других садах говорят нас бы так кормили как наших детей мы бы тоже дома не ели. Рядом 200-500 метров не один сад, совершенно другая ситуация 300 р. в попечительский совет и все, иногда помочь 50-100 на озеленение. Можно саду помочь ни кто не против. Мы помогли добровольно 5.000*20=100.000 р. при поступлении и на 72.000 р. вставили окно и сделали потолок, что бы нашим детям с заплесневелого потолка не падало в тарелки. И это еще не все, про наш сад во всей округе знают и ни кто до сих пор ситуацию не переломил, что делать? Не пойму чем они там занимаются и за, что им платят зарплату. Не возможно терпеть, как в 90-е живем.

Воспитание гармоничного, разносторонне развитого ребенка – процесс сложный и многогранный. Зачастую освоить весь объем моральных, материальных и физических затрат на реализацию этой цели – непосильная ноша для педагогического коллектива дошкольной организации. Для всесторонней поддержки полноценного функционирования детских садов существует распространенная практика – создание попечительских советов.

Попечительским советом в ДОУ называется негосударственная общественная организация, созданная для оказания содействия в решении материальных, образовательных и других вопросов, связанных с деятельностью учреждения. Совет создается на добровольных началах и относится к общественным некоммерческим объединениям, действующим коллегиально на постоянной основе.

Деятельность попечительского совета

Попечительские советы, сотрудничающие с дошкольными образовательными организациями, призваны способствовать полноценному и разностороннему развитию детей, оказывая помощь в педагогической, интеллектуальной и финансовой деятельности детского сада.

В круг решаемых советом задач входят:

привлечение внебюджетных средств;
разработка программ совместной работы с руководством учреждения;
действия, направленные на обеспечение полноценного развития дошкольников;
материальная поддержка малоимущих семей воспитанников;
распределение и контроль внебюджетных средств;
содействие расширению материально-технической базы;
активное участие в работах по благоустройству, озеленению и других проектах;
организация мероприятий по улучшению рациона питания;
представление интересов дошкольной организации в районных и городских административных органах.

Работа попечительского совета в детском саду проходит при тесном сотрудничестве с его администрацией, однако решения попечителей по вопросам, находящимся за пределами его полномочий, должны иметь консультативный и рекомендательный характер. Бюджет формируется из добровольных пожертвований родителей или иных физлиц и спонсорской помощи от организаций.

Деятельность попечительского совета в детском саду регламентируется рядом документов от федеральных законов до локальных актов учреждения. Состав нормативно-правовой базы зависит от организационно-правового статуса.

Основные нормативные акты:

Формы организационно-правового статуса

Часть структуры детского учреждения

Это наиболее часто встречающаяся организационно-правовая форма. Совет не имеет юридического лица и функционирует как орган самоуправления при ДОУ. Основным документом, определяющим его деятельность, является положение о попечительском совете в ДОУ, утвержденное на общем собрании коллектива.

Преимущества этой формы состоят в возможности привлечения большого числа родителей как лиц, заинтересованных в улучшении качества образования детей.

Попечители действуют на добровольных началах без отрыва от основной работы. Из недостатков можно назвать следующие:

необходимость привлечения на безвозмездной основе специалистов по финансовой отчетности;
отсутствие официальных бухгалтерских документов;
обязательство предоставлять регулярные отчеты попечительского совета детского сада;
все собранные средства накапливаются на расчетном счете ДОУ.

Самостоятельная организация

Такая правовая форма представляет собой общественное объединение педагогов, родителей и других физических лиц, заинтересованных в поддержке деятельности образовательного учреждения. Совет действует на основании собственного устава и взаимодействует с образовательным учреждением на основании договора о сотрудничестве. Попечитель может не регистрировать юридический статус, но имеет право привлекать специалистов по финансовой отчетности с возможностью выплаты им заработной платы.

Важный аспект работы попечительского совета в детском саду – легализация поступления спонсорской помощи, это позволяет избежать проблем с финансовыми и юридическими надзорными органами.

Однако без образования юридического лица совет не обладает рядом прав и полномочий, что существенно ограничивает его возможности. Попечитель имеет право открыть отдельный расчетный счет только при бухгалтерии учреждения или централизованной бухгалтерии муниципальных образовательных организаций, что осложняет процесс распоряжения собранными средствами.

Самостоятельное юридическое лицо

Общественное объединение с данным статусом имеет собственный устав, юридический адрес и расчетный счет. У него есть штат сотрудников и собственный фонд оплаты труда. Подобные организации могут сотрудничать с несколькими дошкольными учреждениями.

Уставную деятельность попечитель реализует посредством договора о сотрудничестве между общественной организацией (партнерством, фондом и др.) и ДОУ.

Попечительская организация в форме некоммерческого партнерства – юридического лица – предоставляет возможность аккумулировать собранные средства на собственном расчетном счете и распоряжаться ими, минуя казначейское сопровождение, обязательное для бюджетных организаций.

Состав попечительского совета

Как правило, инициатором создания попечительского совета выступает группа активных родителей. Первоначальный состав формируется из представителей педагогического коллектива и инициативной группы. Состав и полномочия регламентированы положением о попечительском совете в ДОУ или уставом совета в зависимости от организационно-правовой формы. Положение содержит информацию о структуре, количестве членов и порядке работы.

Пример структуры:

председатель;
заместитель председателя;
секретарь;
члены совета.

Порядок формирования состава

Состав формируется на добровольной основе по инициативе или путем выдвижения кандидатов. Как правило, по численности совет не превосходит 15 человек, однако он не может иметь менее 5 представителей. Ввиду того, что совет является выборным органом, он может периодически обновлять свой состав. Периодичность смены совета и порядок избрания членов совета прописываются в уставе дошкольной организации. Срок полномочий совета обычно назначается от 3 до 7 лет и определяется положением о попечительском совете в ДОУ. Срок пребывания председателя в назначенном статусе может быть сокращен по решению совета.

Прием новых кандидатов осуществляется на основании письменного заявления. Преимущество при приеме отдается родителям воспитанников или другим заинтересованным лицам, обладающим знаниями в юридических, финансовых и других областях, которые необходимы для полноценной работы совета. Приветствуются наличие общественного авторитета и высокий социальный статус кандидата.

Собрания попечительского совета в детском саду проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал. Проводит их председатель, при его отсутствии полномочия передаются заместителю. На повестке дня – принятие решений о привлечении внебюджетных средств, утверждение расходов, отчет о работе ревизионной комиссии, действующей при совете. Ежегодно разрабатывается план работы попечительского совета детского сада при участии педсовета учреждения.

Документы

Положение о попечительском совете в ДОУ – основной документ, которым регламентируется его деятельность. В положении сформулированы основные цели, задачи и полномочия, определены структура, состав и порядок формирования, даны образцы основных форм внутренней документации.

К сожалению, не всегда деятельность попечителей бывает отмечена участием и благодарностью родителей. Нелишним будет напомнить, что рядом с ними бескорыстно трудится коллектив неравнодушных людей, для которых повышение качества жизни юного поколения не пустые слова, а результат их нелегкой работы.

Оригинальная статья размещена здесь.

Чтобы быть в курсе последних новостей из мира образования, подписывайтесь на наш Telegram-канал .

Пакеты документов для школы
Положения
для
школы
Инструкции
для детских
лагерей
Должностные
инструкции
для школы
Документы
по Охране труда
в школе
Пожарная
безопасность
в школе
Инструкции
для
кабинетов
Документы
по ГО и ЧС
в школе
Документы
для котельной
школы
Инструкции
для организаций
питания

Пакеты документов для детского сада
Положения
для
ДОУ
Должностные
инструкции
для ДОУ
Охрана
труда
в ДОУ
Пожарная
безопасность
в ДОУ
Документы
по ГО и ЧС
в ДОУ
Документы
для котельной
ДОУ

Положение
о Попечительском совете детского сада

1. Общие положения

1.6. Попечительский совет может являться юридическим лицом и регистрироваться в установленном законом порядке.
1.7. Решения Попечительского совета являются рекомендательными для коллектива дошкольного образовательного учреждения. Решения и предложения Попечительского совета, утвержденные приказом заведующего ДОУ, являются обязательными для исполнения.
1.8. Целями деятельности Попечительского совета являются: всемерная, всесторонняя, всевозможная поддержка ДОУ, в том числе финансовая и материальная; содействие, стимулирование, информация и пропаганда его деятельности; правовое обеспечение, защита и поддержка прав и интересов детского сада, его воспитанников и сотрудников.
1.9. Совет реализует свои цели на основе самостоятельности и инициативы своих членов, их творческого, личного, финансового и материального участия во всех областях и направлениях деятельности Попечительского совет дошкольного образовательного учреждения, в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

скачать: Положения для ДОУ
84 положения пакетом или поштучно. Дата обновления: 06.10.2021 г

2. Основные направления деятельности Попечительского совета

совершенствование образовательной деятельности и улучшение условий для воспитания детей, направленное на развитие личности воспитанников, в том числе духовно-нравственное развитие, укрепление психического здоровья и физическое воспитание, достижение результатов освоения детьми образовательной программы;
привлечение дополнительных ресурсов для обеспечения деятельности и развития дошкольного образовательного учреждения;
совершенствование материально-технической базы;
улучшения условий труда педагогического и обслуживающего персонала;
повышение степени социальной защищенности воспитанников и сотрудников ДОУ.

формирование устойчивого финансового внебюджетного фонда развития дошкольного образовательного учреждения;
интеллектуальная, информационная, организационная, финансовая и материальная поддержка дошкольного образовательного учреждения;
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности детского сада;
содействие в разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы дошкольного образовательного учреждения;
определение основных направлений совершенствования деятельности ДОУ;
разработка предложений по привлечению дополнительных интеллектуальных ресурсов и материальных средств;
контроль целевого использования средств, выделенных учреждению членами Попечительского совета другими юридическими и физическими лицами;
рассмотрение проектов программ деятельности ДОУ (в том числе воспитательных, образовательных, оздоровительных и других);
разработка предложений по вопросам подбора кадров и повышения их квалификации;
содействие урегулированию разногласий между учредителями, трудовым коллективом дошкольного образовательного учреждения и населением;
рассмотрение отчетов о финансовой деятельности, результатов финансовых проверок;
разработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков;
иные функции в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, Положением о Попечительском совете ДОУ.

пользуется и распоряжается переданными Совету имущественными, материальными и финансовыми ресурсами;
организует, осуществляет и обеспечивает, при необходимости, защиту всеми законными способами и средствами законных прав и интересов ДОУ, его воспитанников и сотрудников;
вносит предложения, направленные на улучшение работы ДОУ;
вносит рекомендации администрации дошкольного образовательного учреждения по созданию оптимальных условий для воспитания детей, укреплению их здоровья, организации питания и обучения;
осуществляет контроль за целевым использованием полученных пожертвований для детского сада.

3. Деятельность Попечительского совета, её материальное обеспечение

3.1. Попечительский совет действует в интересах дошкольного образовательного учреждения, его воспитанников и персонала на принципах добровольности, коллегиальности, самоуправления, равноправия своих членов.
3.2. Совет функционирует на началах самофинансирования. Для достижения целей своего создания Попечительский совет вправе осуществлять деятельность, не запрещенную законом Российской Федерации для общественных организаций.
3.3.

вступительных, регулярных и единовременных, в том числе целевых, добровольных взносов его членов;
пожертвований, дарений, завещаний денежных средств и имущества физическими и (или) юридическими лицами;
иных поступлений, не запрещенных законодательством РФ.

3.4. Попечительский совет ДОУ может иметь в своем пользовании имущество, переданное ему в пользование его учредителями, членами или иными юридическими лицами на основании соответствующего гражданско-правового договора, в том числе в безвозмездное и бессрочное пользование.
3.5. Средства Попечительского совета дошкольного образовательного учреждения расходуются по сметам, утвержденным правлением Совета.
3.6. Попечительский Совет вправе безвозмездно передавать детскому саду имущество, финансовые средства, безвозмездно производить и оказывать для ДОУ услуги в порядке осуществления целей своего создания.
3.7. Все доходы Совета направляются на достижение целей его создания и не подлежат распределению между членами Совета.
3.8. Контроль хозяйственной и финансовой деятельности Совета, поступлением и расходованием средств осуществляет Ревизионная комиссия. Также может осуществляться внешняя аудиторская проверка хозяйственной и финансовой деятельности Попечительского Совета ДОУ.

4. Основные функции Попечительского совета

4.1. В соответствии с направлениями своей деятельности, для достижения целей своего создания, Попечительский совет ДОУ через своих членов:

привлекает добровольные взносы различных физических, юридических лиц, общественных организаций. В качестве добровольного взноса могут быть приняты, как денежные средства, так и любое имущество, выполнение работы или услуги;
содействует созданию и публикации учебных, методических, рекламных и т.д., материалов и пособий, проведению инновационной образовательной работы в дошкольном образовательном учреждении, повышающей эффективность и качество образования, популяризации результатов деятельности ДОУ, способствующих повышению его престижа;
разрабатывает и реализует конкретные мероприятия по финансированию и материальному обеспечению образовательной деятельности детского сада, его сотрудников и воспитанников;
вносит рекомендации администрации учреждения по созданию оптимальных условий для воспитания детей, укреплению их здоровья, организации питания и обучения, осуществляет контроль за целевым использованием полученных пожертвований для ДОУ.

5. Состав и организация работы Попечительского совета ДОУ

5.1. Попечительский совет возглавляет председатель, обладающий организационными и координационными полномочиями.
5.2. Председатель и заместитель председателя ежегодно избираются на первом заседании Попечительского совета большинством голосов при открытом голосовании по согласованию с иными органами (общим родительским собранием, управляющим советом или иным органом коллегиального управления).
5.3. Состав и число членов Попечительского совета определяется заведующим дошкольным образовательным учреждением, а после его формирования - членами Попечительского совета. Для вхождения в Попечительский совет кандидату достаточно дать письменное или устное согласие на приглашение.
5.4.

заведующий ДОУ;
представители трудового коллектива детского сада;
родители, законные представители воспитанников образовательного учреждения;
представители исполнительной власти, общественных, благотворительных организаций, фондов, предприятий различных форм собственности.

5.5. Председатель Совета организует работу Попечительского совета, ведет заседания Совета, выносит на рассмотрение Совета предложения о планах его работы и времени заседаний. Заместитель председателя Попечительского совета в отсутствие председателя Совета выполняет его функции.
5.6. Организационной формой работы Попечительского совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.7. На заседании Совета ведется протокол, который составляется не позднее пяти дней после его проведения.
5.8. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим и секретарем заседания, которые несут ответственность за правильность составления протокола.
5.9.

место и время проведения заседания;
количественное присутствие (отсутствие) членов Попечительского совета;
Ф.И.О, должность приглашенных участников Попечительского совета;
повестка дня;
ход обсуждения вопросов;
предложения, рекомендации и замечания членов Попечительского совета и приглашенных лиц;
вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
решения, принятые Советом.

Протокол может содержать также другую необходимую информацию.
5.10. Заседание Попечительского совета ДОУ считается правомочным, если в нем присутствует большинство его членов. Решения Попечительского совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов "за" и "против" решающим является голос председательствующего.
5.11. Решения Попечительского совета, затрагивающие интересы всех родителей (законных представителей) воспитанников, выносятся на обсуждение Общего родительского собрания детского сада.
5.12. На ежегодном собрании по итогам года председатель Попечительского Совета ДОУ представляет отчет о проделанной работе. Собрание проводится на основе гласности с привлечением представителей Совета, Родительского комитета, Общего собрания работников, а также других организаций и лиц, заинтересованных в совершенствовании деятельности дошкольного образовательного учреждении.

скачать: Должностные инструкции для ДОУ (Профстандарт)
31 инструкция поштучно и пакетом, обновление - 5 сентября 2021 года!

6. Полномочия председателя и членов Попечительского совета

представляет Попечительский совет ДОУ без доверенности во всех взаимоотношениях с государственными, общественными и другими организациями и физическими лицами по всем вопросам, касающимся Совета и его интересов;
распоряжается средствами Совета;
подписывает документы Попечительского совета;
утверждает решения и рекомендации, принятые дошкольным образовательным учреждением;
издает приказы, распоряжения, инструкции и другие акты;
организует учет и отчетность Совета.

выдвигать, избирать и быть избранным в руководящие органы Попечительского совета;
обсуждать, вносить предложения, отстаивать свою точку зрения на собраниях, заседаниях Попечительского совета по всем направлениям деятельности Совета;
участвовать во всех мероприятиях, проводимых Попечительским советом, а также в работе других органов управления ДОУ в установленном ими порядке;
досрочно выйти из состава Попечительского совета.

принимать активное участие в работе Совета;
своевременно доводить до сведения Попечительского совета дошкольного образовательного учреждения любую полученную ими информацию, представляющую интерес с точки зрения функций и задач Попечительского совета;
максимально использовать собственные возможности, способствующие деятельности Попечительского совета и образовательной деятельности ДОУ;
своевременно проинформировать Попечительский совет о досрочном прекращении своего участия в его работе.

7. Ответственность Попечительского совета

за соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, Устава дошкольного образовательного учреждения и настоящего Положения по реализации задач Попечительского совета;
за выполнение плана работы Совета;
за компетентность принимаемых решений;
за развитие принципов самоуправления ДОУ.

8. Ревизионная комиссия

8.1. Ревизионная комиссия — орган, осуществляющий контроль за законностью и эффективностью использования средств, за финансово-хозяйственной деятельностью Попечительского совета.
8.2. Ревизионная комиссия избирается общим собранием Попечительского совета из числа его членов сроком на 4 года.
8.3. Деятельность Ревизионной комиссии определяется Положением о ревизионной комиссии Попечительского совета, утвержденным общим собранием.

9. Ликвидация и реорганизация Попечительского совета

9.1. Ликвидация и реорганизация Попечительского совета ДОУ производится по решению общего собрания Совета либо по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. Имущество и средства Совета после расчетов с государственными учреждениями, юридическими и физическими лицами направляются на реализацию уставных целей в соответствии с указаниями ликвидационной комиссии, образуемой при внесении решения о ликвидации Попечительского Совета.

10. Заключительные положения

10.1. Настоящее Положение о Попечительском совете является локальным нормативным актом дошкольного образовательного учреждения, принимается на Общем собрании работников и утверждаются (вводится в действие) приказом заведующего ДОУ.
10.2. Все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, оформляются в письменной форме в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.
10.3. Положение о Попечительском совете дошкольного образовательного учреждения принимается на неопределенный срок. Изменения и дополнения к Положению принимаются в порядке, предусмотренном п.10.1. настоящего Положения.
10.4. После принятия Положения (или изменений и дополнений отдельных пунктов и разделов) в новой редакции предыдущая редакция автоматически утрачивает силу.

скачать: Положения для ДОУ
84 положения пакетом или поштучно. Дата обновления: 06.10.2021 г

Особенность управления дошкольным образовательным учреждением в современных условиях становления рыночной экономики заключается в необходимости привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом, предприятий и семьи. Расширение общественных начал в управлении и предоставление большей самостоятельности субъектам управления – образовательным учреждениям – способствует широкому развитию разнообразных и специфических образовательных услуг применительно к условиям конкретного региона в соответствии с требованиями общества. Получившей в последнее время более широкое распространение формой самоуправления образованием являются попечительские советы образовательных учреждений.

Статьей 35 Закона РФ “Об образовании” установлено, что управление государственным и муниципальным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. Среди возможных форм самоуправления назван попечительский совет, который осуществляет свою деятельность на принципах самофинансирования и создается по согласованию администрации с заинтересованными лицами.

Попечительский совет является дополнением к уже существующим органам самоуправления дошкольного образовательного учреждения: общему собранию дошкольного образовательного учреждения, педагогическому совету и др..

В условиях перевода образовательных учреждений на казначейскую систему исполнения бюджетов целесообразней создание попечительского совета ДОУ в качестве самостоятельной некоммерческой организации. Являясь юридическим лицом, попечительский совет сможет аккумулировать денежные средства на развитие ДОУ на своих расчетных счетах, не отчитываясь об их использовании перед чиновниками казначейства.

К тому же, в отличие от существующего сегодня в ряде учреждений практики сбора средств “черным налом”, создание попечительского совета ДОУ позволяет легализовать финансовые потоки и не бояться обвинений в вымогательстве денег и проверок налоговых органов и прокуратуры.

Функции попечительского совета

Попечительский совет – государственно-общественный орган управления образованием, обладающий правом распорядителя фонда развития образования; одна из форм самоуправления образовательного учреждения. Попечительский совет занимается совершенствованием деятельности и развития образовательного учреждения и осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. Попечительский совет несет ответственность за невостребованность фонда развития образования; нецелевое использование получателем финансовых средств фонда развития образования; несвоевременное финансовое наполнение фонда развития образования.

Попечительский совет выполняет следующие функции:

- регламентирует поступление и распределение внебюджетных средств по внутренним фондам, созданным при Попечительском совете;

- содействует: совершенствованию материально-технической базы учреждения, благоустройству его помещений и территории, организации и совершенствованию образовательного процесса, поддержке социально не защищенных семей воспитанников, улучшению условий труда педагогических и других работников учреждения;

- участвует в организации соревнований, конкурсов и других массовых мероприятий образовательного учреждения.

Поскольку Попечительский совет является инновационным органом в деятельности дошкольных учреждений, то может рассматриваться как:

- орган, использующий счета благотворительных фондов;

- орган, использующий расчетные счета самого дошкольного учреждения.

Нормативно-правовая база деятельности попечительского совета ДОУ

К настоящему времени сформировалась достаточно обширная нормативно-правовая база деятельности попечительских советов образовательных учреждений.

1. Гражданский кодекс РФ, ст.52, ч. 1, гл. 4, параграф 5.

2. Закон РФ “Об образовании”:

- ст.2. “Принципы государственной политики в области образования”: “Государственная политика в области образования основывается на принципах: демократический государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений”;

- ст.13. “Устав образовательного учреждения”, п. 4: “Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его Уставу”;

- ст.35. “Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями”, п.2: “Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются … Попечительский совет… и др. формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются Уставом образовательного учреждения”;

- ст.41. “Финансирование образовательных учреждений”, п. 8: “Образовательные учреждения вправе привлекать в установленном Законом порядке РФ дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований, целевых взносов физических и юридических лиц”.

3. Указ Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ”: “В целях дальнейшего развития государственно-общественных форм управления в сфере образования и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности образовательных учреждений ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Считать необходимым создание в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Попечительских советов, имея в виду установление общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений.

4. Приказ Минобразования РФ от 10.09.99 г. № 275 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ”: “Во исполнение Указа Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ”.

5. Постановление Правительства РФ от 10.12.99 № 1379 “Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения”.

Упоминание о попечительском совете как форме самоуправления дошкольного образовательного учреждения есть и в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Министерством образования и науки РФ 27 октября 2011 г. № 2562. При этом Типовое положение предусматривает, что порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом ДОУ.

В связи с тем, что попечительский совет занимается благотворительной деятельностью, необходимо учитывать нормы Федерального Закона от 11.08.95 № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”.

В случае создания Попечительского совета ДОУ в форме общественной организации его деятельность регулируется также Законом РФ “Об общественных объединениях” от 19.05.95 № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями.

Совокупность вышеназванных документов образует правовую базу деятельности попечительских советов. Кроме этого, необходимо учитывать нормы налогового законодательства и знать правила ведения бухгалтерского учета в некоммерческих организациях, не являющихся бюджетными.

Возможные формы попечительского совета дошкольного образовательного учреждения

В связи с тем, что общественные объединения могут в установленном порядке регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, сегодня возможны две основные модели создания попечительских советов образовательных учреждений – со статусом юридического лица и без него. Однако в любом случае попечительский совет будет являться некоммерческой организацией.

Поэтому независимо от правового статуса попечительского совета он является самостоятельной организацией и руководствуется только действующим законодательством, собственным уставом (положением) и своими решениями. В ст.17 Закона “Об общественных объединениях” установлено, что вмешательство органов власти и должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается.

Некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Такие организации, в соответствии с ФЗ “О некоммерческих организациях”, создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, попечительский совет дошкольного образовательного учреждения – это негосударственная общественная некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе граждан и юридических лиц в целях совершенствования и развития образовательного процесса в конкретном дошкольном образовательном учреждении.

Для создания попечительского совета возможно использование одной из следующих организационно-правовых форм некоммерческой организации:

1. Без образования юридического лица:

– орган общественной самодеятельности.

2. С образованием юридического лица:

– орган общественной самодеятельности;

– автономная некоммерческая организация.

Деятельность попечительского совета в качестве органа общественной самодеятельности или общественной организации, созданного без образования юридического лица, не требует государственной регистрации, лицензирования и т.п., так же как и деятельность других органов самоуправления дошкольного образовательного учреждения – педагогического совета, родительского комитета и т.д.

Однако попечительский совет, не имеющий статуса юридического лица, не может владеть объектами собственности, не является субъектом гражданских правоотношений, не может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и не может нести обязанности; не может быть истцом или ответчиком в суде и не может иметь счета в банках. Такой попечительский совет может иметь отдельный расчетный счет лишь в бухгалтерии образовательного учреждения (или в централизованной бухгалтерии), обслуживаемый конкретным работником (возможно за отдельную плату).

При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы попечительского совета следует учитывать целый ряд факторов:

наличие налоговых льгот;

имидж той или иной формы в массовом общественном сознании;

возможность привлечения дополнительного финансирования;

возможность ликвидации организации по решению учредителей;

право на занятие предпринимательской деятельностью;

возможность признания организации несостоятельной (банкротом);

сложность управления и ряд других.

Следует также иметь в виду, что членские взносы могут собираться только в попечительских советах, являющихся членскими некоммерческими организациями. К этому виду организаций относятся: общественные организации, ассоциации, некоммерческие партнерства, а возможность взимания вступительных и членских взносов обязательно должна предусматривать уставом попечительского совета.

Поэтому более целесообразным представляется создание попечительского совета с образованием юридического лица. При этом, учитывая особенности организационно-правовых форм, наиболее практичным является создание попечительского совета в форме некоммерческого партнерства.

Читайте также: