Положение о расследовании несчастного случая на производстве в доу 2021 год
Обновлено: 08.07.2024
НС — головная боль для HR по ряду причинам. Во-первых, не всегда есть понимание, как действовать и какие документы нужны. Во-вторых, это всегда большая дополнительная нагрузка. Если говорить про удаленку, в этом режиме сложно получать подписи по обучению и инструктажам. А это не только обязательная вещь, но и непременная часть для предупреждения происшествий. Ведь только так компания сможет доказать, что делала все точно и по закону. А ведь штрафы на одного сотрудника могут достигать 440 тыс. рублей.
Первое — проинформировать о ЧП надзорные органы: ФСС, ГИТ, Прокуратуру, Департамент соцзащиты. Обязательно надо сообщить в профсоюз и родственникам пострадавшего. Затем надо инициировать расследование происшествия. Для этого создайте комиссию, запросите квалификационные документы по необходимости (ГИБДД, медорганизация и т.д.), проведите осмотр места ЧП и опрос пострадавших.
На основе собранной информации нужно правильно квалифицировать НС — связано ли оно с производством и подготовить необходимые документы и акты. Наконец, передать все документы в надзорные органы.
Главная задача по НС — каждый работник и руководитель должны знать о своих действиях при происшествии с сотрудником. Например, работник должен сразу сообщить руководителю и специалисту по ОТ и сделать фото по возможности. А руководитель — кроме того, организовать доставку потерпевшего в медучреждение.
В этой связи напомним, что с 1 марта 2021 г. срок давности допрасследования по жалобе работника, если он не согласен с решением комиссии, составляет 5 лет. Срок давности по привлечению к ответственности — 1 год с даты устранения нарушения. Но если нарушение не устранено, срока давности нет.
Кроме того, изменения ждут нас с марта 2022 г, когда вступит в силу новый раздел Х ТК РФ. Придется расследовать и вести учет микроповреждений. Надо будет оценивать профриски, разрабатывать меры безопасности и снижать вероятность получения травм. Об этом, кстати, уже напоминают инспекторы во время текущих проверок.
А еще изменятся и сами правила расследования НС. Например, срок извещения о НС продлят до суток (Сейчас — немедленно), комиссия при ДТП будет зависеть от тяжести повреждений, а о тяжелых происшествиях надо будет также сообщать в Минтруд и др.
Поэтому лучше еще раз проверить документы по охране труда и расследовать каждый несчастный случай с сотрудником. Даже если он письменно отказался, уточнив, что получил бытовую травму. Он в любой момент может передумать, да и что решит инспектор ГИТ или ФСС — предугадать сложно.
(ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021).
Успейте записаться, пока есть места! Старт уже 1 марта, программа здесь.
Планируется, что документ вступит в силу уже в сентябре 2022 года и будет действовать до 1 сентября 2028 года. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 прекратит действовать.
Различия действующего порядка и проекта
Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Создание комиссии по расследованию несчастных случаев
Как правило, комиссии по расследованию несчастных случаев (НС) создаются по месту происшествия. В этом случае в обязательном порядке проводится осмотр места и опрос очевидцев.
Случаи, когда работодателю своевременно не сообщили о НС или нетрудоспособность у сотрудника наступила не сразу, в действующем порядке не регламентированы. Проект нового порядка допускает, что организовать работу комиссии можно по месту регистрации работодателя, потому что осмотр места происшествия и опрос очевидцев невозможно провести по объективным причинам: прошло время, и обстановка, при которой произошел несчастный случай, изменилась.
Согласование работы представителя ГИТ в комиссии
В проекте установлено, как согласовать работу представителя госинспекции по труду в комиссии по расследованию НС. Отметка о согласовании должна быть в приказе о создании комиссии. Это могут быть, например, регистрационный номер обращения и его дата. В Постановлении № 73 такого разъяснения не было.
Расследование НС с подрядчиками
Изменится порядок расследования НС с лицами, которые выполняют работу по договору ГПХ. Если поступит информация из правоохранительных органов о произошедшем, в работе комиссии теперь в обязательном порядке должны участвовать представители по труду и охране труда исполнительных органов власти, территориальных профсоюзов и представители ФСС. Ранее представители власти назначались членами комиссии только по необходимости.
Возможность вывода одного из членов комиссии из состава
Проект впервые подробно описывает, как вывести одного из членов комиссии и оформить документы, подтверждающие замену на другого человека. Такое решение может принять председатель, если член комиссии:
Документы о замене приобщаются к материалам расследования, а работодатель организации, где произошел несчастный случай, в течение 24 часов обязан издать приказ об изменении состава комиссии, и приобщить его к материалам расследования. Такая подробная процедура приведена в порядке расследования впервые.
Порядок расследования НС, которые произошли до 1 февраля 2002 года
Проект предусматривает порядок расследования несчастных случаев, которые выявлены ранее и произошли до 1 февраля 2002 года. Поскольку работодатель не расследовал НС, инспектор ГИТ подключается к процессу и обязательно привлекает профсоюзного инспектора труда и представителей ФСС.
- Важно! Расследование проводится в соответствии с порядком расследования, действовавшим на момент происшествия.
Таким образом, трудовая инспекция не может отказать человеку, который подает заявление о НС, произошедшем до 1 февраля 2002 года, но скрытом работодателем. Это же касается и ситуаций, когда работодателя уже не существует: ликвидирована организация, умер ИП и пр. Расследование будет проводиться согласно КЗоТ РФ и действовавшему на момент происшествия порядку расследования НС.
Таблицу с полным сравнительным анализом законодательных норм вы найдете в нашей шпаргалке.
В конце статьи есть шпаргалка
Подготовка материалов расследования НС
Действующие нормы содержат минимум требований к процедуре подготовки материалов, копиям, формату документов, а в новом порядке установлены строгие критерии к подготовке акта и других материалов расследования.
Комиссия по расследованию будет обязана принимать к рассмотрению только оригиналы документов, с которых можно снимать копии и заверять их работодателем. Запрещено принимать материалы, в которых есть поправки или дополнения, не оформленные юридически. Такие документы подлежат изъятию, и в акте расследования должна быть сделана запись об этом.
Электронный документооборот
Еще одно новшество в порядке расследования несчастных случаев — возможность формировать документы в электронном виде с использованием цифровой подписи. Но работодатель обязан будет учитывать требования законодательства по защите персональных данных.
Рекомендации работодателям
Советуем до 1 сентября 2022 года подготовить проект раздела внутреннего Положения о системе управления охраной труда, в котором будет прописано, как будут учитываться и расследоваться несчастные случаи, кто войдет в состав комиссии, каковы обязанности каждого члена комиссии, как и кого извещать о произошедшем.
Несчастный случай на производстве, который произошел на территории организации в течение рабочего времени, трудно отличить от бытового несчастного случая. Например, сложно квалифицировать травму при пользовании микроволновкой в офисе. Поэтому необходимо запретить принимать пищу на рабочих местах и оборудовать рабочие зоны бытовыми электроприборами. Можно создать отдельные места для обеда и максимально минимизировать риски.
Несчастный случай, который произойдет по дороге к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя, также может быть идентифицирован как произошедший на производстве. То же самое касается ситуации, когда сотрудник ездит на своем автомобиле, но в интересах или по заданию работодателя. Поэтому необходимо четко прописать в Положении о СУОТ, когда происшествия на личном авто работника будут считаться производственными НС, а когда нет.
Пример: если работодатель допускает, что работник едет на личном авто за запчастями, а затем за продуктами домой, это должно быть зафиксировано в журнале выбытия работников за территорию организации с указанием конкретного адреса, например магазина запчастей по улице Лизюкова, 6. Тогда происшествие с работником на другом маршруте не будет считаться производственной травмой.Необходимо заранее подумать, как исключить из несчастных случаев на производстве происшествия на служебном транспорте и личном автомобиле в служебных целях. Трудно квалифицировать действия работника, попавшего в ДТП, как не связанные с выполнением трудовых обязанностей. Если в момент управления автомобилем работник разговаривал по телефону со своим руководством или подчиненными, косвенно это является исполнением трудовых обязанностей.
от 24 октября 2002 года N 73
(с изменениями на 14 ноября 2016 года)
Документ с изменениями, внесенными:
- Примечание изготовителя базы данных.
формы документов (формы 1-9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, согласно приложению N 1;
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях согласно приложению N 2.
2. Ввести в действие настоящее постановление с 1 января 2003 года.
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
А.Починок
в Министерстве юстиции
5 декабря 2002 года,
регистрационный N 3999
Приложение N 1
к постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 24 октября 2002 года N 73
ФОРМЫ
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве
(формы 1-9)
(с изменениями на 14 ноября 2016 года)
Форма 1
ИЗВЕЩЕНИЕ
о групповом несчастном случае
(тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) *
* Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.
(наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность
/код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД/, место нахождения и юридический адрес;
фамилия и инициалы работодателя - физического лица, его регистрационные данные,
вид производства, адрес, телефон, факс)
(дата и время /местное/ несчастного случая, выполнявшаяся работа*, краткое
описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел
(число пострадавших, в том числе погибших)
(фамилия, инициалы и профессиональный статус* пострадавшего /пострадавших/,
профессия /должность/*, возраст - при групповых несчастных случаях указывается
для каждого пострадавшего отдельно)
(характер* и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим
/пострадавшими/ - при групповых несчастных случаях указывается для каждого
(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение, дата и время передачи
(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение, дата и время получения извещения)
* При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с установленной классификацией.
Форма 2
В форму 2 внесены изменения:
Один экземпляр направляется
пострадавшему или его
доверенному лицу
(подпись, фамилия, инициалы работодателя (его представителя)
"__" __________ 200_ г.
Печать (при наличии печати)
АКТ N ___
о несчастном случае на производстве
1. Дата и время несчастного случая
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,
количество полных часов от начала работы)
2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся)
(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и
отраслевая принадлежность /код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД/; фамилия,
инициалы работодателя - физического лица)
Наименование структурного подразделения
3. Организация, направившая работника
(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность)
НС — головная боль для HR по ряду причинам. Во-первых, не всегда есть понимание, как действовать и какие документы нужны. Во-вторых, это всегда большая дополнительная нагрузка. Если говорить про удаленку, в этом режиме сложно получать подписи по обучению и инструктажам. А это не только обязательная вещь, но и непременная часть для предупреждения происшествий. Ведь только так компания сможет доказать, что делала все точно и по закону. А ведь штрафы на одного сотрудника могут достигать 440 тыс. рублей.
Первое — проинформировать о ЧП надзорные органы: ФСС, ГИТ, Прокуратуру, Департамент соцзащиты. Обязательно надо сообщить в профсоюз и родственникам пострадавшего. Затем надо инициировать расследование происшествия. Для этого создайте комиссию, запросите квалификационные документы по необходимости (ГИБДД, медорганизация и т.д.), проведите осмотр места ЧП и опрос пострадавших.
На основе собранной информации нужно правильно квалифицировать НС — связано ли оно с производством и подготовить необходимые документы и акты. Наконец, передать все документы в надзорные органы.
Главная задача по НС — каждый работник и руководитель должны знать о своих действиях при происшествии с сотрудником. Например, работник должен сразу сообщить руководителю и специалисту по ОТ и сделать фото по возможности. А руководитель — кроме того, организовать доставку потерпевшего в медучреждение.
В этой связи напомним, что с 1 марта 2021 г. срок давности допрасследования по жалобе работника, если он не согласен с решением комиссии, составляет 5 лет. Срок давности по привлечению к ответственности — 1 год с даты устранения нарушения. Но если нарушение не устранено, срока давности нет.
Кроме того, изменения ждут нас с марта 2022 г, когда вступит в силу новый раздел Х ТК РФ. Придется расследовать и вести учет микроповреждений. Надо будет оценивать профриски, разрабатывать меры безопасности и снижать вероятность получения травм. Об этом, кстати, уже напоминают инспекторы во время текущих проверок.
А еще изменятся и сами правила расследования НС. Например, срок извещения о НС продлят до суток (Сейчас — немедленно), комиссия при ДТП будет зависеть от тяжести повреждений, а о тяжелых происшествиях надо будет также сообщать в Минтруд и др.
Поэтому лучше еще раз проверить документы по охране труда и расследовать каждый несчастный случай с сотрудником. Даже если он письменно отказался, уточнив, что получил бытовую травму. Он в любой момент может передумать, да и что решит инспектор ГИТ или ФСС — предугадать сложно.
(ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021).
Успейте записаться, пока есть места! Старт уже 1 марта, программа здесь.
Что надо знать кадровику о расследовании несчастных случаев в 2021 г. и предстоящих изменениях?
НС — головная боль для HR по ряду причинам. Во-первых, не всегда есть понимание, как действовать и какие документы нужны. Во-вторых, это всегда большая дополнительная нагрузка. Если говорить про удаленку, в этом режиме сложно получать подписи по обучению и инструктажам. А это не только обязательная вещь, но и непременная часть для предупреждения происшествий. Ведь только так компания сможет доказать, что делала все точно и по закону. А ведь штрафы на одного сотрудника могут достигать 440 тыс. рублей.
Первое — проинформировать о ЧП надзорные органы: ФСС, ГИТ, Прокуратуру, Департамент соцзащиты. Обязательно надо сообщить в профсоюз и родственникам пострадавшего. Затем надо инициировать расследование происшествия. Для этого создайте комиссию, запросите квалификационные документы по необходимости (ГИБДД, медорганизация и т.д.), проведите осмотр места ЧП и опрос пострадавших.
На основе собранной информации нужно правильно квалифицировать НС — связано ли оно с производством и подготовить необходимые документы и акты. Наконец, передать все документы в надзорные органы.
Главная задача по НС — каждый работник и руководитель должны знать о своих действиях при происшествии с сотрудником. Например, работник должен сразу сообщить руководителю и специалисту по ОТ и сделать фото по возможности. А руководитель — кроме того, организовать доставку потерпевшего в медучреждение.
В этой связи напомним, что с 1 марта 2021 г. срок давности допрасследования по жалобе работника, если он не согласен с решением комиссии, составляет 5 лет. Срок давности по привлечению к ответственности — 1 год с даты устранения нарушения. Но если нарушение не устранено, срока давности нет.
Кроме того, изменения ждут нас с марта 2022 г, когда вступит в силу новый раздел Х ТК РФ. Придется расследовать и вести учет микроповреждений. Надо будет оценивать профриски, разрабатывать меры безопасности и снижать вероятность получения травм. Об этом, кстати, уже напоминают инспекторы во время текущих проверок.
А еще изменятся и сами правила расследования НС. Например, срок извещения о НС продлят до суток (Сейчас — немедленно), комиссия при ДТП будет зависеть от тяжести повреждений, а о тяжелых происшествиях надо будет также сообщать в Минтруд и др.
Поэтому лучше еще раз проверить документы по охране труда и расследовать каждый несчастный случай с сотрудником. Даже если он письменно отказался, уточнив, что получил бытовую травму. Он в любой момент может передумать, да и что решит инспектор ГИТ или ФСС — предугадать сложно.
Читайте также: