Положение бдд в школе

Обновлено: 05.07.2024

Вопрос № 1. Вот такое БДД в школе

. Здравствуйте, наша школа имеет автобус и осуществляет на нем подвоз детей в школу. Распространяются ли на нас требования приказа Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287, о необходимости у лица, ответственного за безопасность ДД, диплома о дополнительном образовании и аттестации, с учетом пункта 2 Правил организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177? Проверяющий УГАДН наложил на нас штраф в размере 100 тыс. рублей по ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ в связи с отсутствием диплома.

Это делается в случае если обучающиеся живут в одном поселении, а школа в другом.

И школа думает, что раз деньги с пассажиров не берут, то коммерческих целей не преследуют, а значит и перевозочной деятельностью не занимаются.

Но это не так. Давайте разберемся.

В данном случае перевозка для обучающихся бесплатная.

Но за них платит учредитель образовательного учреждения. Это ключевой момент!

. 21) фрахтователь — физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;
22) фрахтовщик — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

И если вы сомневаетесь, что Ученик (обучающийся) является пассажиром, то достаточно заглянуть в Устав автомобильного транспорта, цитирую Статью 2. Основные понятия:

. 12) пассажир — физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства.

То есть все встало на свои места в рамках Устава автомобильного транспорта:

  • Школа — Фрахтовщик и Перевозчик;
  • Учредитель школы (орган местного самоуправления) — Фрахтователь;
  • Ученик — Пассажир.
  • квалификационные требования к специалистам в рамках Приказа Минтранса № 287;
  • требования аттестации в рамках Приказа Минтранса № 13/11

Вопрос № 2. Ответственный БДД в школе

У вас должно сложиться правильное понимание. Многие думают, что если в таком случае аттестация еще действует, то можно успокоиться и не обучаться.

Ответ содержится в КОАП РФ. Цитирую: Статья 12.31.1. Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов

. 1. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

Заметьте. Здесь нет ни слова об аттестации.

То есть административная ответственность наступает тогда, когда были нарушены квалификационные требования (требования Приказа Минтранса № 287), а не Положение об аттестации (требования Приказа Минтранса № 13/11).

Давайте обратимся к Приказу Минтранса № 287, цитирую 16.3:

То есть составом административного правонарушения является:

  1. либо отсутствие аттестации;
  2. либо отсутствие диплома (дипломов);
  3. либо отсутствие и того и другого одновременно.

ИТОГ: У директора явно просматривается состав административного правонарушения по Статье 12.31.1 пункт 1. То есть квалификационные требования выполнены на половину (есть аттестация, но нет диплома). Это значит, что как специалисту ответственному за обеспечение БДД, директору необходимо немедленно получить диплом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. А в 2018 году пройти очередную аттестацию.

Вопрос № 3. Ответственный за безопасность дорожного движения в школе

. Хотелось бы уточнить один момент, если в штатном расписании нет профессии специалист ответственный за безопасность дорожного движения в школе и директор возложил приказом эти обязанности на себя или оставил ответственность за собой, в должностную инструкцию эти обязанности не включены, попадает ли директор школы под действие 287 приказа, и можно ли прописать эти обязанности в приказе, а не в должностной инструкции директора?

Не правильно думать, что если в должностной инструкции директора нет обязанностей по обеспечению БДД, то значит он не является ответственным.

А представляет юридическое лицо, согласно Устава организации, его руководитель. То есть по умолчанию, в нашем случае со Школой, требования предъявляется к Директору Школы, он и будет ответственным. И будет ответственным до тех пор, пока не примет решение делегировать свои полномочия конкретному квалифицированному сотруднику.

Но в нашем случае, директор решил назначить ответственным за обеспечение БДД в школе самого себя.

И прописанные обязанности как специалиста по БДД должны быть прописаны в первую очередь именно в должностной инструкции и уже во вторую очередь функции могут быть продублированы в Приказе о назначении ответственного за БДД в школе.

Почему это важно.

Потому что любой работник, включая директора, должен выполнять свои обязанности согласно должностной инструкции. Именно она привязана к Трудовому договору.

Для понимания простой пример: слесарь по своей должностной инструкции не может выполнить Приказ выточить деталь на токарном станке, потому что это обязанности токаря, а не слесаря.

В этом случае для правильного документального оформления и закрепления этих функций можно пойти двумя способами:

  1. Директор вносит в свою должностную инструкцию к основным обязанностям дополнительные обязанности (специалиста по БДД) и Приказом назначает себя ответственным по обеспечению БДД в школе.
  2. (А лучше сделать вот так) Создается отдельная штатная единица с отдельной должностной инструкцией ответственного за БДД в школе (в ней прописаны обязанности специалиста по БДД). Директор соглашается работать по совмещению на полставки (например). То есть директор ознакомится с должностной инструкцией специалиста, а кадры оформят совмещение. И назначает себя Приказом ответственным по БДД.
БУДЬТЕ ВНИМАТЕЛЬНЫ!

. При анализе того или иного вопроса я руководствовался действующим законодательством РФ в области обеспечения БДД на момент написания статьи и записи видео. Время не стоит на месте, а законы меняются или могут поменяться. Чтобы быть всегда в курсе данной темы, оставайтесь с нами.

Читайте также: