Сообщение о социальном мониторинге

Обновлено: 02.07.2024

Окончание карантина — это бюрократическая машина в действии

Список разрешений для приложения для слежки за москвичами.

Виталий Арделян, техдиректор компании AmberLabs, которая занимается системами контроля персонала на промышленных объектах, рассказал, что в конце 2017 года его фирма сотрудничала с ДИТ: разрабатывала платформу для управления проектами в области реновации. Система должна была мониторить состояние объектов через видеостримы, наличие персонала на местах, используя индивидуальные трекеры, управлять проектной документацией, но в итоге эксклюзивное право на ядро платформы и наработки получила другая компания.

Врач даст вам на подпись документы — согласие на лечение дома или постановление санитарного врача о самоизоляции.

При регистрации в приложении необходимо ввести тот номер телефона, который вы указали в согласии на получение медицинской помощи на дому или постановлении санитарного врача.

После регистрации отправьте первое фото.

фото анфас в хорошо освещенном помещении;
лицо не перекрыто посторонними предметами (включая медицинские маски или солнцезащитные очки);
разрешены очки для коррекции зрения.

После регистрации отправьте первое фото.

фото анфас в хорошо освещенном помещении;
лицо не перекрыто посторонними предметами (включая медицинские маски или солнцезащитные очки);
разрешены очки для коррекции зрения.

Удалить приложение можно только после окончания самоизоляции. Этот срок указан в документах, которые вы подписали.

Изоляция начинается с момента подписания Согласия на получение медицинской помощи на дому или Постановления санитарного врача. Срок изоляции указан в этом же документе. Зарегистрироваться в приложении вам необходимо в течение суток после подписания этих документов. Если вы нарушите этот срок, автоматически получите штраф (четыре тысячи рублей).

Запросы идентификации приходят ежедневно в случайное время с 9:00 до 22:00 с разной периодичностью. Идентификацию необходимо пройти в течение часа. Если в какой-то момент вы перестали отвечать на уведомления или покинули адрес, указанный в документах (Согласии на лечение на дому или Постановлении санитарного врача), система автоматически фиксирует нарушение. За несоблюдение режима изоляции предусмотрена административная ответственность. Нарушителю грозит штраф (четыре тысячи рублей). Штрафы предъявляет Главное контрольное управление Москвы, а также Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).

Что будет, если в ответ на запрос идентификации я сфотографирую другого человека или кто-то сделает селфи за меня?

Система распознает такую ситуацию и сообщит о нарушении, а вам будет выставлен штраф (четыре тысячи рублей).

Если в соответствии с вашим Согласием или Постановлением разрешено покидать место изоляции для выгула домашних животных, посещения ближайшего магазина или аптеки, медицинского учреждения, то штраф вам за это выставлен не будет.

Приложение можно удалить по окончанию срока вашей изоляции, указанного в Постановлении/Согласии. Также изоляция может быть завершена досрочно лечащим врачом, тогда приложение можно удалить по решению о снятии с изоляции, которое выносит лечащий врач, закрывая больничный лист. Прекращение использования приложения "Социальный мониторинг" до окончания срока изоляции будет считаться административным правонарушением, поэтому будьте внимательны.

По нарушениям режима самоизоляции Постановление о штрафе может быть вынесено Главным контрольным управлением города Москвы или Объединением административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).

Обжаловать Постановление можно онлайн.

Порядок обжалования указан в Постановлении об административном правонарушении. Если у вас имеются документы, подтверждающие отсутствие нарушений, просим приложить их к жалобе, например:

- закрытый больничный лист

- фотографии, сделанные с пометкой геолокации

Решение по жалобе будет доведено до вас в установленном порядке посредством почтового отправления, а также продублировано в Личном кабинете.

Если в соответствии с вашим Согласием на получение медицинской помощи на дому или Постановлением санитарного врача разрешено покидать место изоляции для посещений медицинского учреждения, то штраф вам за это начислен не будет. Однако, если такая ситуация все же произошла, вы можете пройти процедуру обжалования штрафа, приложив документы, подтверждающие посещение медицинского учреждения.

Не беспокойтесь, приложение работает в нормальном режиме. "Ваша Геопозиция передается" — это фоновый процесс, необходимый для работы приложения.

Номер телефона, который вы вводите при регистрации, должен совпадать с тем номером, который вы указали в Согласии на получение медицинской помощи на дому или Постановлении санитарного врача. При вводе другого номера вы не сможете зарегистрироваться в сервисе. Если срок вашей изоляции только начался, возможно, что данные в базе пациентов еще не обновились. Просим немного подождать, подтверждение номера может занять несколько суток. Мы советуем проверить, не указывался ли данный номер в Согласии на получение медицинской помощи на дому или Постановлении санитарного врача ваших родственников или друзей. Если такая ситуация произошла, человеку, у которого указан ваш номер, нужно позвонить в медицинское учреждение, где подписывалось Согласие на получение медицинской помощи на дому или Постановление санитарного врача, с просьбой изменить номер на свой личный. В каждом Согласии на получение медицинской помощи на дому или Постановлении санитарного врача должен быть уникальный номер.

Для смены номера телефона необходимо обратиться в медицинское учреждение, где вы подписывали Согласие на получение медицинской помощи на дому или Постановление санитарного врача.

Если вы вовремя не ответили на запрос идентификации, это будет считаться нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. Решение о привлечении лица к административной ответственности за нарушение режима изоляции принимает Главное контрольное управление города Москвы, а также Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ). Если вам выписали штраф, но вы с ним не согласны, вы можете обжаловать его в установленном порядке.

Информация об адресе вашей изоляции в приложение поступает из базы пациентов Социального мониторинга на основании данных, предоставленных медицинским учреждением, в котором вы подписывали Согласие/Постановление. При ошибке в адресе проверьте данные в вашем Постановлении/Согласии: если в документе допущена ошибка, для корректировки обратитесь в медицинское учреждение, где вы подписывали Постановление/Согласие. Если в документе все верно, но адрес в приложении не совпадает, обратитесь в Службу технической поддержки Социального мониторинга по электронной почте , а также напрямую из мобильного приложения. Мы зафиксируем ваше обращение и передадим техническому специалисту для разбора.

Напоминаем о необходимости соблюдать режим изоляции и не выключать телефон.

Карантин начинается с момента подписания согласия на получение медицинской помощи на дому или постановления санитарного врача. Срок карантина указан в этом же документе, обычно он составляет 14 дней. Зарегистрироваться в приложении вам необходимо в течение суток после подписания документов. Если вы нарушите этот срок, автоматически получите штраф (четыре тысячи рублей).

⚖ Законодательные нормы

Требование о его установке для самоизолирующихся граждан содержится в указе мэра г. Москвы от 2020 года №12-УМ (пп. 12.4-12.5).

📲 Что такое приложение Социальный мониторинг и зачем оно нужно

Суть работы сервиса в следующем: человек, который проходит лечение от коронавируса дома, устанавливает данное приложение на смартфон. Ему предстоит регулярно делать свои фотографии дома, а программа передает его координаты. Это позволяет удостовериться, что человек находится дома и не создает рисков для распространения инфекции.

По статистике один заболевший может заразить до 16 человек. Именно поэтому своевременная изоляция инфицированного и сведение на нет его контактов настолько важны.

Помимо контролирующей функции, приложение также выполняет и карательную: нарушителей самоизоляции привлекают к штрафам и принудительной госпитализации.

📝 Данные, передаваемые пользователем, и их защита

Селфи и персональная информация от самоизолирующихся не передаются в открытый доступ и открыты для узкого круга специалистов из московского правительства. Перечень персональных данных, которые направляются сервису, определены согласием на получение надомной медицинской помощи и персональных данных. В их числе следующие сведения:

ФИО;
адрес лечения;
номер телефона;
согласие на фотосъемку и предъявление паспорта.

👉 Категории лиц, которым нужно установить сервис

пациенты с диагностированной коронавирусной инфекцией, состояние здоровья которых позволяет лечиться в домашних условиях;
родственники заболевших, проживающих с ними в одной квартире;
те, у кого есть подозрения на коронавирус.

⚡ Кто предписывает устанавливать

Гражданину дают право подписать согласие на получение медицинской помощи и самоизоляцию либо отказаться от подписи и отправится на госпитализацию.

💡 В каких регионах используется

В мире также есть аналоги данного приложения: например, в Китае приложение Close Contact Detector позволяет удостовериться, что человек не находился в тесном контакте с зараженными. Информация из приложения открыта для третьих лиц.

👇 Принцип работы

Для отслеживания факта, что человек действительно остается дома, а не просто оставил телефон на столе и ушел гулять, приложение отправляет запросы на получение селфи в случайное время (через пуш-уведомления).

Как установить

прикрепить фото;
указать номер телефона;
местоположение (соответствующее адресу, указанному при принятии решения о надомном лечении);
поделиться геолокацией.

✨ Обязательно ли устанавливать и когда это нужно сделать

Приложение необходимо установить в течение 24 часов после получения предписания от врача, иначе пользователю грозят санкции. Штраф в размере 4000 р. выписывают лицам, которые расписались в документах и дали согласие на самоизоляцию, но затем не установили приложение в течение суток.

Мнение правоохранительных организаций по вопросу обязательной установки приложения расходится с позицией московских властей. Правоохранители заявляют, что граждане действительно обязаны соблюдать самоизоляцию. Но устанавливать какое-либо приложение могут по желанию и привлечение к ответственности за отсутствие программы на смартфоне – противозаконно.

⭐ Что делать, если нет смартфона

В практике работы сервиса был случай, когда лежачей больной с коронавирусом выписали два штрафа на 4000 р. за то, что она не смогла установить на свой телефон приложение. Значит ли это, что для граждан без смартфона ситуация безвыходная и им предстоит оплачивать штрафы?

Если у гражданина нет смартфона либо его телефон не поддерживает приложение, то такому гражданину городские власти предоставят смартфон на период лечения. После окончания самоизоляции аппарат предстоит вернуть.

Кстати, штрафы лежачему инвалиду после проверки аннулировали.

❌ Когда можно удалить

После истечения срока обязательного карантина или полного выздоровления приложение беспрепятственно удаляется. На возможность удаления программы с телефона указывают пояснения мэрии.

Дату удаления приложения можно уточнить в предписании о соблюдении карантина.

❗ Ответственность за нарушение режима и отправки необходимых сведений

Если гражданина заподозрят в нарушении режима самоизоляции, то ему грозит штраф. Ответственность предусмотрена в Административном кодексе Москвы. Штрафные санкции, согласно ч. 2 ст. 3.18.1, составляют 4000 р.

Наказание грозит в следующих случаях:

Гражданин не отправил селфи в установленные сроки.
Он отправил фото другого человека и не прошел идентификацию в системе распознавания лиц.

Избежать ответственности можно, если лицу срочно потребовалась медицинская помощь: госпитализация или компьютерная томография (КТ). Сообщать об обращении к специалистам не нужно: к городским службам такие данные поступят по каналам межведомственного обмена.

Неболеющему родственнику лица с ОРВИ (не с подтвержденным коронавирусом, а с признаками инфекционного заболевания) разрешено ненадолго покидать квартиру: выгулять собаку, сходить в ближайший магазин или аптеку. Но если он сильно отдалится от дома, что зафиксирует смартфон, то получит штраф.

Согласно позиции Верховного суда, привлекать граждан к ответственности за нарушение местных законов о самоизоляции нужно на основании ст. 20.6.1 федерального Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), а не местного КоАП Москвы.

Кодексы отличаются порядком применения ответственности:

Согласно федеральному КоАП, при первичном нарушении граждане могут отделаться предупреждением за нарушение самоизоляции. Повторное нарушение грозит штрафом в 1000 р. (вплоть до 30000 р.). Московский кодекс предусматривает только одну санкцию – штраф в 4000 р.
По федеральному КоАП штрафы выписывают суды, а не местные чиновники.

Применение федерального КоАП будет более выгодным, так как в его рамках можно получить не реальный денежный штраф, а только предупреждение. Также к рассмотрению вопроса будут привлекаться суды, что сделает решения о привлечении к ответственности более обоснованными.

🔔 Что делать в случае, если режим не был нарушен, а штраф все же пришел

За время действия приложения пользователи неоднократно жаловались на некорректно выписанные штрафы в их адрес. Например, люди не покидали своего дома и регулярно отправляли селфи, но все равно получали уведомления о штрафах.

По отзывам пользователей, среди распространенных причин необоснованного привлечения к административной ответственности можно выделить такие:

Совокупная сумма штрафов в период пользования приложением на одного человека могла превышать 70000 р.

Некоторое время граждане были лишены возможности обжаловать факт привлечения к административной ответственности, так как работа судебной системы была фактически парализована. Сегодня можно пожаловаться на незаконные штрафы дистанционно. Но даже если гражданин не успел пожаловаться на выписанные санкции из-за коронавирусных ограничений, то сроки для передачи заявления можно восстановить.

Дистанционная передача жалоб позволяет гражданам без нарушения самоизоляции отстаивать свои права.

В онлайн-жалобе необходимо кратко обрисовать ситуацию и аргументировать свою позицию: почему гражданин считает штрафы противозаконными и почему их необходимо аннулировать. К тексту прилагаются подтверждающие документы (их комплект будет зависеть от специфики ситуации):

паспорт;
постановление врача или согласие на надомное лечение;
постановление о вынесении штрафа, скрин начисления по уникальному идентификатору начисления (УИН), дата и номер постановления;
скрины технических сбоев и некорректной работы приложения;
копия обращения в ДИТ (если имело место);
прочие документы, имеющие значение для изложенных обстоятельств (справка из больницы, запись на прием к врачу и пр.).

Если гражданин добросовестно соблюдал режим самоизоляции, но получил штраф по причине сбоя в работе приложения или по иным причинам, его можно обжаловать через суд. Порядок обжалования, сроки и наименование суда для подачи жалобы указываются в постановлении о привлечении к административной ответственности.

В тексте жалобы для защиты своей позиции можно указать на следующие обстоятельства:

Доказательства совершенного правонарушения получены при нарушении конституционного права не свидетельствовать против себя.
Постановление было вынесено лицом, не наделенным на это полномочиями.
Некорректно прописана статья КоАП, которая применяется в данном случае.

👍 Плюсы и минусы сервиса. Нарушаются ли гражданские права?

Благодаря приложению, у граждан появляется возможность оставаться дома в комфортных условиях, а не лежать в коронавирусном госпитале.
Приложение позволяет контролировать рост заболеваемости. Дополнительный контроль за носителями вируса достаточно важен, так как позволяет остановить распространение инфекции. Практика показывает, что надеяться в данном вопросе только на самосознательность граждан не стоит. Без штрафных санкций и контроля не все добросовестно исполняют требования самоизоляции.

Хотя идея приложения достаточно хорошая, на практике его реализация столкнулась с рядом недостатков. Минусами работы приложения являются:

необоснованные штрафы;
некорректная работа приложения;
незащищенность персональных данных граждан.

Что касается правомерности внедрения подобного приложения, то это вопрос спорный:

С одной стороны, Правительство вправе ограничивать свободы граждан при распространении эпидемии, если оно руководствуется соображениями жизни и здоровья людей.
С другой стороны, юристы сомневаются в том, что граждан наказывают за отсутствие селфи на законных основаниях. В КоАП подчеркивается, что гражданина привлекают к административной ответственности только после его фиксации камерой, работающей в автоматическом режиме. Отсутствие селфи не является фиксацией нарушения и не является доказательством нарушения самоизоляции.

Также неоднозначна позиция по вопросу обязательной установки приложения. С учетом конституционных норм человек может как согласиться на работу с приложением, так и отказаться от него. Таким правом наделяет его ст. 51 Конституции. Здесь сказано, что человек не обязан свидетельствовать против себя. Отправку селфи можно рассматривать, как такое свидетельство, потому что оно может быть только добровольным.

Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ

Когда пятая волна COVID-19 в столице может пойти на спад

Что известно об очередной мутации COVID-19

С ростом заболеваемости столичные власти стали активнее использовать систему дистанционной медицинской помощи, когда пациента с легкими симптомами консультируют по телефону и открывают электронный больничный без визита врача. Как говорят собеседники “Ъ FM”, в таких случаях о социальном мониторинге вспоминают крайне редко. Москвича Григория, впрочем, из-за высокой температуры врач все-таки навестил. Но и он не требовал установить нашумевшее приложение.

Как поликлиники Санкт-Петербурга справляются с потоком посетителей

Федеральные власти при этом, кажется, настроены на смягчение ограничений. В Роспотребнадзоре рассказали, что почти половина москвичей переносит вирус бессимптомно. И если кто-то из них контактировал с зараженным, то садиться на карантин не нужно. Этот тренд можно развить и сократить самоизоляцию для тех, кто заболел, уверен главный научный сотрудник Центра имени Гамалеи Анатолий Альтштейн:

Как проходит вакцинация подростков от коронавируса

Читайте также: