Правовое регулирование в области пчеловодства сообщение

Обновлено: 18.05.2024

Вы спросите почему я так ношусь,нянчусь со своими двумя ульями,вспомните себя как вы начинали,и вопросы отпадут,опытные пчеловоды знают что если пчёлы хорошо перезимуют,то это уже будет не две,а как минимум четыре,а то и 6 семей!Всем тем кто наблюдает за .

Всем привет! Это вторая часть разбора нашего опыта работы методом, который рекомендует Владимир Георгиевич Кашковский в лекциях и своих книгах по Кемеровской системе. В ней мы ответим на некоторые вопросы зрителей, возникшие после просмотра первой части, затронем ещё кое-какие моменты, побываем на канале Пасека Лаврова, покажем нашу работу в 2021 году и постараемся подвести какой-то итог. Всем приятного просмотра!

Закон о пчеловодстве призван обеспечить порядок в решающих вопросах. Основные положения его призваны определять правила разведения и содержания пчёл, требования к уходу за полезными насекомыми. Законом обеспечивается состояние, деятельность пасек, меры государственной поддержки пчеловодов.

Пасека по правилам

В РФ нет закона о пчеловодстве, принятого на федеральном уровне. Вариант, предложенный лидером КПРФ Зюгановым, не приняли. Вопросы по разведению и содержанию пчёл, обеспечиваются местным законодательством, нормативными правовыми актами ведомств, имеющих отношение к разведению полезных насекомых.

Правила и нормы содержания определяют документы:

Существуют многочисленные ГОСТы и стандарты, но они касаются продуктов пчеловодства.

Основные требования

Из документов выделены правила:

Разрешается разведение полезных насекомых в качестве предпринимательской деятельности, и для себя.
Количество семей не ограничивается. Местные власти имеют право установить число пчелосемей.
Ульи ставят на земле владельца пчелиного роя.
Владелец обязан придерживаться правил содержания пчёл и санитарно-ветеринарных норм.
Место, где содержатся ульи, окружают глухим забором 2 метра в высоту.
Паспорт пасеки обязателен.

Нормы с точки зрения права

Пчеловодство в нашей стране регулируется законодательными актами. Закона на федеральном уровне нет, но в регионах действуют правила, принятые местными властями. Свои нормы в пчеловодстве существует в Нижегородской, Курской областях, Алтайском крае.

Регионы, не принявшие своих норм в области пчеловодства, руководствуются инструкцией от 17.06.2002 года. Разрешается:

Содержать на своём участке не больше 2-х ульев из расчёта на 1 сотку.
Ставить ульи на расстоянии меньше, чем 3 метра участка соседей.

Косвенно пчеловодство регулируется документами:

О личных подсобных хозяйствах.
О садоводческих, огороднических и других объединениях.

Первый разрешает содержание и разведение пчёл на своём участке земли. Статья 10.6 КоАП применяется при несоблюдении санитарных правил ухода.

По новым правилам

Ульи с пчёлами или пасеки должны находиться на расстоянии не менее 100м от:

Школ, детских садов и иных образовательных учреждений.
Медицинских объектов.
Гражданских строений, особенно если там находится большое количество людей.
Расстояние от ульев до соседнего участка – не меньше 10 метров.
Количество семей пчёл на пасеке в пределах населённого пункта – не больше 150.

Как и за что накажут

Выделяют следующие нарушения:

Отсутствие ветеринарного паспорта.
Нарушены требования к расстоянию до участка соседей.
Отсутствует глухой забор или изгородь из растений необходимой 2-х метровой высоты.
Действия с полезными насекомыми производились без применения дымаря.

За неисполнение ветеринарных правил пчеловод понесёт наказание. Обычно это административный штраф.

Штрафы

Все штрафы налагаются строго в соответствии с кодексом об административных правонарушениях, а именно со статьей 10.6.

Другие наказания

Другими способами наказания является административное приостановление деятельности пчеловода до 90 суток.

Кто урегулирует конфликт

Пчеловод сталкивается со случаями недовольства соседей его занятием. Они боятся пчелиных укусов. Если сосед подвержен аллергии, или у него есть дети, возникнет конфликт.

Избежать неприятных ситуаций легко, нужно соблюдать все правила по содержанию пчёл.

Кроме того, необходимо создать полезным насекомым комфортные условия на своё участке:

Установить ёмкости с водой около ульев. Воду в одной поилке подсаливают.
Расположить ульи летками в сторону от забора соседей.
Сажать медоносы подальше от соседнего участка.
Разводить только неагрессивные породы пчёл: карпатку, серую горную кавказскую, краинскую, итальянскую.
Паспорт пасеки должен быть оформлен.
Обнести пасеку 2-х метровым забором.

Органы местной власти

В случае конфликта власти могут обследовать условия содержания пчёл и соблюдение всех правил. После этого пчеловоду выдадут акт о порядке на участке с ульями.

Важно помнить, что даже в случае нарушений никто не вправе запретить разводить полезных насекомых на своём участке. Если есть нарушения, пчеловоду выдадут предписание, где будут указаны недочёты и сроки, в которые их следует устранить.

Судебное разбирательство

В случае судебного спора между владельцем пчёл и его соседями суд может встать на сторону пчеловода, если все условия по содержанию пчёл соблюдены. Важное значение имеет и наличие паспорта пасеки.

Но нужно помнить, что, если соседи подают на владельца пасеки судебный иск, суд часто встаёт на сторону именно соседей, потому что при вынесении решения руководствуется Конституцией и Гражданским кодексом РФ.

Кто защитит

Защита прав и интересов пчеловодов осуществляется местными властями. Например, в Ульяновской области владельцам пасек выплатили компенсации за погибших пчёл.

Местные власти пообещали оказать правовую помощь и материальную поддержку.

В нашей стране давно назрела необходимость принять нормы, чётко определяющие права и обязанности владельцев пасеки. Помогут они сохранить и чистоту породы. В этом случае жители России смогут покупать вкусный, полезный мёд без ограничений.

Усилия, прилагавшиеся к принятию федерального закона о пчеловодстве, по многим причинам не увенчались успехом, однако в некоторых субъектах Российской Федерации были разработаны и приняты свои законы. Полагаем, краткий их обзор представляет определенный интерес для пчеловодов в тех регионах нашей страны, где такие законы разрабатываются.

В законе Чувашской Республики в сферу регулируемых правовых отношений включена и деятельность, связанная с дикими насекомыми-опылителями. Законом Орловской области регулируется и государственный контроль за развитием отрасли, охрана среды обитания пчел, Волгоградской области — охрана здоровья потребителей продуктов пчеловодства.

В законах Республики Башкортостан и Оренбургской области отмечено, что пчеловодство — это отрасль сельского хозяйства. В большинстве законов в данное понятие включена деятельность по использованию пчел в опылении энтомофильных растений.

В связи с тем что в Чувашской Республике в сферу регулирования правовых отношений включена деятельность по охране и использованию диких насекомых-опылителей, им дано определение. В него включена обширная группа жалящих перепончатокрылых насекомых, питающихся пыльцой и нектаром цветковых растений, опыляющих и ведущих одиночный или социальный образ жизни.

Во всех законах закреплено право граждан и юридических лиц заниматься пчеловодством. В законах Республики Башкортостан и Орловской области, кроме того, названы и общественные организации, имеющие право заниматься пчеловодством.

В законе Чувашской Республики закреплено право граждан и юридических лиц разводить диких насекомых-опылителей. Для их охраны можно создавать особо охраняемые природные территории в соответствии с действующими федеральными законами и законами республики.

В законе Волгоградской области конкретно указано право граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, реализовывать излишки продуктов пчеловодства в соответствии с налоговым законодательством.

Во всех законах дано право физическим и юридическим лицам содержать неограниченное число семей пчел. В законе Волгоградской области содержится правовая норма, в соответствии с которой число семей пчел в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях устанавливается их учредительными документами. В субъектах Российской Федерации, где приняты законы о пчеловодстве, важное значение придано размещению пасек и в законы включены соответствующие статьи.

В законе Республики Башкортостан записано, что физические лица и организации размещают ульи на принадлежащих им земельных участках при соблюдении зоотехнических и ветеринарно-санитарных правил содержания пчел, но устанавливать их от учреждений здравоохранения, культуры и образовательных надо на расстоянии, обеспечивающем безопасность людей. Ульи следует размещать не ближе 10 м от границы земельного участка, а если такой возможности нет, то на высоте не менее 2 м или отделить их от соседнего участка зданием, строением, сооружением либо густым кустарником высотой не менее 2 м. Кочевые пасеки нужно ставить у источников медосбора на расстоянии не ближе 1,5 км одна от другой и З км от стационарных пасек. Закон запрещает располагать кочевые пасеки на пути лета пчел с другой ранее размещенной пасеки к источникам медосбора. Физические лица и организации после установки кочевой пасеки обязаны сообщить сведения о ней и предъявить ветеринарно-санитарный паспорт пасеки в уполномоченный государственный орган.

Названные основные правила содержатся и в законах других субъектов Российской Федерации, но в них имеются некоторые особенности. В законе Чувашской Республики нет нормы о размещении ульев на высоте 2 м, не указано точное расстояние между кочевыми пасеками, а записано, что их необходимо располагать на расстоянии, обеспечивающем продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление энтомофильных сельскохозяйственных культур.

Законом Краснодарского края запрещено размещать кочевые пасеки вблизи усадеб граждан, имеющих медицинское заключение об аллергической реакции на ужаление пчел. Закон Орловской области дает право органам местного самоуправления принимать решение по удаленности семей пчел от учреждений здравоохранения, образования и культуры. Дачные, садоводческие и иные объединения (кооперативы) граждан имеют право устанавливать в своих учредительных документах (уставах) число семей пчел, которое можно разместить на одном земельном участке.

В соответствии с законом Волгоградской области стационарные пасеки надо устанавливать на расстоянии не менее 1 км от животноводческих и птицеводческих строений. Органы местного самоуправления должны оказывать содействие физическим и юридическим лицам в размещении стационарных пасек с правом возведения необходимых построек при условии, что это не будет противоречить экологическим и ветеринарно-санитарным нормам. Закон Калининградской области запрещает устанавливать ловушки роев на пути лета пчел другой кочевой пасеки.

Большое значение придается охране пчел. Наиболее полно об этом изложено в законе Республики Башкортостан: соблюдение зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчел; выполнение требований охраны окружающей среды, кочевок и путей миграции пчел; охрана ульев с пчелиными семьями от разорения; предупреждение болезней пчел, борьба с вредителями; пропаганда охраны пчеловодства в средствах массовой информации, воспитание всех граждан в духе гуманного отношения к пчелам и др.

В законах всех субъектов особое внимание обращено на охрану пчел от химических средств, используемых в сельском и лесном хозяйстве. Так, закон Республики Башкортостан запрещает применять пестициды для обработки полей, полезащитных лесных полос и древесно-кустарниковых насаждений во время цветения основных медоносов. Сельхозпредприятия и организации, обрабатывающие химическими средствами медоносные растения, обязаны за 5 дней до начала работы письменно или через местную печать предупредить об этом организации и граждан, имеющих пасеки в радиусе до 7 км от обрабатываемых участков, сообщить о применяемом препарате, его токсичности и сроках изоляции семей пчел.

В законах Калининградской и Волгоградской областей содержится требование к физическим и юридическим лицам, использующим химические средства защиты растений, чтобы они персонально предупреждали пчеловодов о предстоящем применении химических средств, причем в Волгоградской области под роспись.

Важное значение придается охране пчел при лесохозяйственных и сельскохозяйственных работах. Например, законом Республики Башкортостан запрещены рубки нектароносной липы, клена, ивы, акации, а также заготовка ивовой коры в радиусе до 3 км от размещения стационарных пасек и населенных пунктов, в которых имеются пасеки; рубка деревьев с дуплами, как свободными, так и занятыми пчелиными семьями. Отбор меда от диких пчел, живущих в лесах, без изъятия и уничтожения пчел и опиливания деревьев с дуплами разрешен при условии оставления для пчелиных семей запасов корма. Нельзя скашивать сельскохозяйственные энтомофильные культуры в период интенсивного лета пчел. Законом Чувашской Республики дано право Кабинету министров запрещать рубку липы и других медоносных деревьев в районах развитого пчеловодства

В принятых законах уделено внимание и районированию пород пчел. В Республике Башкортостан приоритетными для разведения и использования являются породы пчел, районированные в этой республике. Пчелиные семьи и маток иных пород разрешено завозить по согласованию с республиканскими органами государственного ветеринарного надзора. В Чувашской Республике для сохранения, воспроизводства и улучшения местной среднерусской породы создают селекционно-разведенческие пасеки, занимающиеся репродукцией и расселением пчел в соответствующих ареалах. В Орловской области для сохранения и воспроизводства местной популяции среднерусской породы предусмотрено создание племенных пасек и заказников.

В соответствии с правовыми нормами Краснодарского края сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также владельцы индивидуальных пасек должны содержать популяции медоносных пчел, предусмотренные планом их породного районирования по Российской Федерации и Краснодарскому краю.

Следует также отметить, что законом Республики Башкортостан установлен День пчеловода республики — второе воскресенье августа.

Н.АCТАФЬЕВ,
почетный работник Прокуратуры РФ,
старший советник юстиции

Документ разрешает использование для пчеловодства земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если пчеловодство допускается их режимом. Требования к размещению пасек будет устанавливать Минсельхоз. При этом закон запрещает располагать пчеловодческую инфраструктуру на земельных участках, которые были использованы для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, а также пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Согласно документу, учет пчел будет осуществляться в соответствии с законодательством о ветеринарии. На каждую пасеку в порядке, установленном субъектом РФ, будет оформляться ветеринарно-санитарный паспорт. При этом ветеринарные правила содержания пчел будут утверждаться Минсельхозом.

Проект закона был внесен в Госдуму в июне этого года. Поводом для его разработки стала массовая гибель пчел в ряде регионов летом 2019 года. В первом чтении законопроект содержал прямую норму о запрете на применение пестицидов и агрохимикатов первого класса опасности для обработки энтомофильных растений. Также в нем был прямой запрет на применение опасных для пчел пестицидов и агрохимикатов в зонах интенсивного лета пчел и на расстоянии до 5 километров от границ таких зон. В итоговый документ данные нормы не вошли.

Открыт набор на уникальный курс повышения квалификации по управленческому учету, в котором своим опытом делятся не один, а три преподавателя-практика.

Читайте также: