Охрана всемирного культурного и природного наследия сообщение
Обновлено: 05.07.2024
Основная цель Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного наследия – объединение усилий международного сообщества для выявления, охраны и всесторонней поддержки выдающихся в мировом масштабе памятников культуры и природных объектов.
Ставшая известной и популярной в мире идея Конвенции о всемирном наследии может быть эффективно использована для формирования природоохранного сознания, способна существенно изменить отношение российского общества к вопросам охраны природы.
Конвенция об охране всемирного наследия
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Конвенция), принятая 17 сессией Генеральной Конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 года, является наиболее действенной и представительной среди природоохранных конвенций и программ.
Основная цель Конвенции – объединение усилий международного сообщества для выявления, охраны и всесторонней поддержки выдающихся в мировом масштабе памятников культуры и природных объектов [4, 9, 10]. В 1975 г. Конвенцию ратифицировало 21 государство, в настоящее время общее число государств-сторон Конвенции достигло 190 [7].
Для усиления эффективности работы Конвенции в 1976 г. были организованы Комитет и Фонд всемирного наследия, а спустя два года первые культурные и природные объекты были включены в Список всемирного наследия.
Среди природных объектов первыми статус всемирного наследия получили Галапагосские острова, национальные парки Йеллоустонский (США), Наханни (Канада) и Симэн (Эфиопия). За последующие годы Список стал весьма представительным как по разнообразию регионов планеты, так и по количеству объектов: он включает 188 природных, 745 культурных и 29 природно-культурных объектов из 157 стран мира [7]. Под охраной Конвенции находятся такие всемирно известные шедевры природы, как Большой Барьерный риф, Галапагосские и Гавайские острова, Гранд-Каньон, гора Килиманджаро, водопады Виктория и Игуасу.
Всемирное природное наследие в Российской Федерации
Россия представлена в Списке 15 культурными и 10 природными объектами. По количеству природных объектов Россия занимает четвертое место вслед за Австралией, Америкой и Китаем. При этом три российских природных объекта имеют площадь более 3 млн. га и входят в десятку самых крупных в мире, а два объекта включены в Список в соответствии со всеми природными критериями [2].
Выдвигаемый на включение в Список объект должен соответствовать как минимум одному из следующих критериев [10]:
Также объект должен являться охраняемым, иметь систему менеджмента, и удовлетворять критериям подлинности и целостности.
В настоящее время статус объекта всемирного природного наследия в России имеют [2]:
-
(3,28 млн. га; критерии vii, ix); (8,8 млн. га; критерии vii, viii, ix, x); (3,995 млн. га; критерии vii, viii, ix, x); (1,51 млн. га; критерий x); (0,3 млн. га; критерии ix, x); (0,395 млн. га; критерий x); (совместно с Монголией, 0,883 млн. га; критерии ix, x); (2,226 млн. га; критерии ix, x); (1,887 млн. га; критерии vii, ix); (1,272 млн. га; критерий viii).
На 24 сессии Комитета всемирного наследия было принято решение об обязательном представлении предварительных списков (Tentative List) природных объектов от государств-сторон Конвенции, начиная с 2003 г. Номинации природных объектов могут быть приняты к рассмотрению Центром всемирного наследия только при условии их заявки в предварительном списке. Предварительный список обозначает перспективные к номинированию природные комплексы, при этом государство-сторона не несет каких-либо обязательств по дальнейшему представлению их в Список всемирного наследия.
Для формирования сбалансированного предварительного списка Российской Федерации Минприроды России были предложены следующие природные объекты, номинации которых находятся в стадии подготовки [2]:
Выбор указанных объектов осуществлен на основании анализа их природной значимости, проведенного научными и общественными организациями, и одобрен Минприроды России. Для всех указанных территорий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в Минприроды России направлены предложения об их включении в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Россия, безусловно, богата неповторимыми и, что очень важно, не затронутыми хозяйственной деятельностью природными комплексами. По приблизительным оценкам ученых, в нашей стране насчитывается около 20 территорий, достойных статуса объекта всемирного природного наследия.
Список наиболее перспективных территорий был определен в ходе совместного проекта ЮНЕСКО и Всемирного Союза Охраны Природы и природных ресурсов (МСОП) по бореальным лесам, а также в результате проведенного МСОП анализа [12]:
-
; ; ; ; ;
- Западный Саян;
- Центрально-сибирский заповедник.
Правовые проблемы выполнения обязательств Российской Федерации
В состав российских объектов всемирного природного наследия (ВПН) входят только те территории, которые имеют статус природоохранных на федеральном или региональном уровне: 12 государственных природных заповедников, 5 государственных природных национальных парков, 4 заказника федерального значения, 8 региональных природных парков, 3 региональных памятника природы. В общей сложности площадь российских природных объектов ВН составляет более 23,77 млн. га [2].
Уже начиная с 1997 г. Бюро и Комитет всемирного наследия на своих ежегодных сессиях выражали обоснованную озабоченность по поводу состояния сохранности российских природных объектов. В последние годы реагирующий мониторинг (reactive monitoring), предусмотренный Конвенцией (запросы Комитета ВН, экспертные выездные миссии Центра ВН/МСОП, ежегодная отчетность РФ) направлен на изучение существующих и планируемых хозяйственных проектов, ухудшающих состояние сохранности и угрожающих выдающейся мировой ценности (Outstanding Universal Value) целого ряда российских объектов. В решениях трех последних сессий Комитета ВН (Бразилиа, 2010; Париж, 2011; Санкт-Петербург, 2012) обозначены проблемы следующих объектов [5, 6, 7]:
Основными причинами постоянно возникающих угроз состоянию сохранности объектов ВПН являются:
- отсутствие в РФ юридической базы в отношении объектов ВПН;
- отсутствие четкой координации деятельности по выполнению Конвенции;
- отсутствие необходимой информации о Конвенции и о текущей деятельности РФ в рамках Конвенции;
- крайняя недостаточность пропаганды и популяризации российских объектов всемирного наследия;
- отсутствие демонстрации позитивного зарубежного опыта по развитию альтернативного природопользования на объектах ВПН;
- недостаток государственной поддержки работ в рамках Конвенции.
Выводы и рекомендации
На фоне активного использования природных ресурсов, вовлечения в хозяйственный оборот новых месторождений топливного и минерального сырья, освоения новых участков дикой природы, природоохранные проблемы требуют пристального внимания и оперативного решения.
По целому ряду причин до настоящего времени статус объекта Всемирного природного наследия в России использовался практически с единственной целью – привлечь международные правовые инструменты для предотвращения хозяйственного воздействия как на сами участки ВПН, так и на прилегающие территории. Такой однобокий подход к применению Конвенции не мог не спровоцировать конфликтные ситуации с хозяйствующими субъектами, территориальными органами административного управления, что, в свою очередь, привело к приостановке процесса номинирования новых территорий. Отсутствие доступной информации о Конвенции, ее целях и задачах, а также о российских объектах ВПН (даже подавляющее большинство местных жителей не знает о соседстве с уникальными объектами природы), является серьезной проблемой, не позволяющей в полной мере использовать огромный потенциал статуса объекта всемирного наследия, а также грамотно применять Конвенцию.
Статус является не запретительным механизмом, а альтернативой развития и способствует получению целого ряда преимуществ, как в природоохранном контексте, так и в плане всесторонней поддержки территорий, включенных в Список всемирного наследия.
Основные преимущества можно свести к следующему перечню [3]:
- повышение престижа Государства, территорий ВПН и управляющих ими учреждений,
- формирование экологической культуры современного российского общества,
- популяризация включенных в Список объектов,
- развитие альтернативного природопользования (экологического туризма, традиционных промыслов и т.п.) и активизация местного социально-экономического развития,
- приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов ВПН,
- организация мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов,
- формирование стратегического природного резерва.
Уникальные российские природные территории, имеющие выдающееся мировое значение и включенные в Список ВН ЮНЕСКО, безусловно, являются предметом национальной гордости и призваны популяризировать богатейшее природное наследие России.
Целесообразно осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование выполнения РФ Конвенции об охране всемирного наследия и сохранение и поддержку конкретных объектов ВПН (предложения для среднесрочной программы мероприятий были разработаны во время обучающих семинаров для менеджеров российских объектов всемирного наследия) [12]:
ВСЕМИ́РНОЕ НАСЛЕ́ДИЕ, выдающиеся культурные и природные ценности, составляющие достояние всего человечества. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия была принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 16.11.1972, вступила в силу 17.12.1975. Первоначально (1975) Конвенцию ратифицировало 21 государство (Россия – в 1988), в 2005 общее число государств-сторон достигло 180. Осн. её цель – объединение усилий междунар. сообщества для выявления, охраны и всесторонней поддержки выдающихся в мировом масштабе памятников культуры и природных объектов. Для усиления эффективности работы и оказания междунар. помощи в 1976 были организованы Комитет и Фонд Всемирного наследия. Последний формируется из обязательных и добровольных взносов государств – сторон Конвенции, вкладов, даров или завещанных сумм, которые могут быть сделаны др. государствами, организациями системы ООН (в т. ч. ЮНЕСКО), разл. межправительственными организациями, гос. или частными органами, физич. лицами. Конвенцией предусмотрены обязательства ратифицировавших её государств сохранять объекты, расположенные на их территории. Разработана процедура отчётности с целью контроля за состоянием сохранности объектов. Формируется список Всемирного наследия, находящегося под угрозой. В него включаются природные и культурные объекты, серьёзную опасность для сохранения которых представляют хозяйств. деятельность человека, воен. конфликты, природные катастрофы.
1. Исторический центр Санкт-Петербурга
Северная столица России попала в Список ЮНЕСКО в составе 36 памятников, расположенных не только в самом Санкт-Петербурге, но и соседствующих с ним – Пушкине и Шлиссельбурге. Дворцово-парковые ансамбли посёлков Гатчина и Стрельна, Колтувская и Юкковская возвышенности, Линдуловская роща и Комаровское поселковое кладбище – всё это составляет одно огромное культурно-природное образование, территориально и исторически связанное с северной столицей России. Сам Санкт-Петербург представлен в Списке ЮНЕСКО историческим центром и старой частью города Кронштадт, Пулковской обсерваторией и дворцово-парковыми ансамблями Петергофа, Шуваловским парком и усадьбой Вяземских, местными фарватерами и многочисленными городскими шоссе.
3.Московский Кремль и Красная площадь
Символы целой страны и эпохи – Московский Кремль и Красная площадь – относятся к наиболее значимым культурным достопримечательностям России и всего мира. Кажется, нет на Земле человека, который бы не знал, как они выглядят. Большинство иностранцев при посещении России в первую очередь отправляются на Красную площадь. Московский Кремль – один из древнейших архитектурных памятников России. Его величественные стены и многочисленные башни, его православные соборы и дворцовые постройки, его площади и сады, Оружейная палата и Кремлёвский Дворец Съездов отражают в себе многовековую историю страны. Прилегающая к северо-восточной стене Кремля Красная площадь известна не только Мавзолеем и Вечным огнём, но и многочисленными мероприятиями, организуемыми на ней в последнее время. Парады Победы, концерты, посвящённые Дню независимости России, новогодние катки – всё это может позволить себе одна из крупнейших пешеходных площадок Москвы.
4.Новгородские исторические памятники
Великий Новгород и прилегающие к нему окрестности вошёл в список ЮНЕСКО более чем с десятью культурными объектами, имеющими преимущественно религиозный характер. Знаменский, Зверин, Антониев и Юрьев монастырь, Церковь Рождества Христова на Красном поле, Спаса на Нередице, Иоанна Милостивого и Благовещения на Мячине и многие другие православные постройки относятся к древним периодам российской истории и представляют собой уникальные архитектурные комплексы. Новгородский детинец (то есть, Кремль) и относящаяся к нему часть города интересен с точки зрения историко-архитектурного наследия.
5. Соловецкие острова
6.Белокаменные памятники Владимира и Суздаля
Восемь архитектурных памятников древнерусского зодчества, преимущественно носящих белокаменный характер, вошли в список ЮНЕСКО в 1992 году. Все они располагаются на территории Владимирской области и относятся к православной культуре России. Во Владимире находятся три охраняемых ЮНЕСКО объекта: возведённые в XII веке Успенский и Дмитриевский собор, а также Золотые Ворота. В Суздале стоит Кремль XII века с Рождественским собором и построенный в XVI-XVII веках Спасо-Ефимиевский монастырь. Посёлок Боголюбово известен православным паломникам Дворцом Андрея Боголюбского и великолепным храмом Покрова на Нерли. Церковь Бориса и Глеба в селе Кидекша является первой белокаменной постройкой северо-восточной Руси.
7. Церковь Вознесения в Коломенском
Построенная в XVI веке Церковь Вознесения Господня – первый каменный православный храм, использующий вместо классического купола шатёр. По преданию, она была возведена по случаю рождения Ивана Грозного. Место для храма было выбрано на правом берегу Москвы-реки, славившемся своим чудодейственным ключом. Церковь Вознесения Господня имеет вид центрического храма-башни, возвышающегося над землёй на высоту 62 метра. В архитектурном оформлении церкви прослеживаются черты раннего Возрождения. По кругу храм опоясан двухярусной галереей-гульбищем.
9. Лесной массив Коми.
10. Озеро Байкал.
11.Камчатские вулканы.
Вулканы Камчатки входят в состав Тихоокеанского вулканического огненного кольца – крупной цепи основных действующих вулканов планеты. Уникальные природные объекты были включены в Список ЮНЕСКО в 1996 году вместе с прилегающими к ним территориями, характеризующимися живописными видами и биологическим разнообразием. Точное количество вулканов полуострова неизвестно. Учёные говорят о нескольких сотнях и даже тысячах объектов. Около тридцати из них относятся к разряду действующих. Наиболее известным камчатским вулканом является Ключевская Сопка – самый высокий вулкан Евразии и наиболее активный на полуострове. Вулканы Камчатки имеют разное вулканическое происхождение и делятся на два, наложенных друг на друга пояса, — Срединный и Восточно-Камчатский.
12. Сихоте - Алинский заповедник.
15.Кавказский заповедник
Расположенный на Западном Кавказе природный биосферный заповедник относится к разряду государственных. Он представляет собой крупное природное образование, относящееся к двум климатическим поясам – умеренному и субтропическому. На территории заповедника произрастает более 900 видов сосудистых растений и 700 видов грибов. Первоначально Кавказский заповедник носил название зубрового. В наши дни от этого определения было решено отказаться, поскольку, помимо зубров, на Западном Кавказе водится большое количество других млекопитающих, каждый из которых нуждается в государственной охране. Сегодня на территории заповедника можно встретить кабанов и косуль, западнокавказкого тура и бурого медведя, кавказскую норку и зубробизона.
16 Казанский кремль.
Не только Московский и Новгородский Кремль вошли в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В число культурно значимых объектов мирового значения попал и Казанский кремль. Его историко-архитектурный комплекс, состоящий из белокаменного кремля, храмов и других зданий, представляет собой памятник трёх исторических периодов: XII-XIII, XIV-XV и XV-XVI веков. Кремлевская территория Казани имеет форму неправильного многоугольника, совпадающего по очертаниям с холмом, на котором расположено древнее городище. Первоначально Казанский кремль был Булгарской крепостью. Затем он перешёл под власть Казанского ханства. После взятия Казани Иваном Грозным на кремлевской территории появились первые православные храмы. В 2005-м году, в честь тысячелетия Казани, в пределах Казанского кремля была построена главная мечеть республики Татарстан – Кул Шариф.
17. Ферапонтов манастырь.
В настоящее время Ферапонтов монастырь относится к числу недействующих. Располагающийся в нём Ферапонтовский филиал Кирилло-Белозерского музея-заповедника и уникальный Музей фресок Дионисия стали камнем преткновения между Министерством культуры РФ и РПЦ. В 2000 году Ферапонтов монастырь был внесён в Список ЮНЕСКО, что окончательно придало ему статус не столько религиозного, сколько культурного наследия человечества. Архитектурный ансамбль монастыря представлен собором Рождества Богородицы, расписанным известным московским иконописцем XV-XVI века – Дионисием, монументальной церковью Благовещения, казённой палатой и служебными постройками
18.Куршская коса.
Куршская коса – длинная, узкая полоска песчаной земли, отделяющая Куршский залив от Балтийского моря. По своему географическому статусу этот природный объект иногда относят к полуостровам. Длина Куршской косы составляет 98 километров, ширина – от 400 до 4 километров. Саблевидная полоска земли наполовину принадлежит России, наполовину Литве. На российской территории Куршская коса содержит одноимённый национальный парк. В список Всемирного наследия ЮНЕСКО оригинальный полуостров был внесён благодаря его биологическому разнообразию. Многочисленные ландшафты, начиная с пустынь и заканчивая тундрой, большое количество флоры и фауны, а также древний миграционный путь птиц делает Куршскую косу уникальным природным комплексом, нуждающимся в охране.
19. Дербент.
Самый южный город России, расположенный в республике Дагестан, – Дербент – относится к числу древнейших городов мира. Первые поселения на его территории возникли в конце 4 тысячелетия до нашей эры. Современный вид город приобрёл в 438 году. В те далёкие времена Дербент был персидской крепостью, состоящей из цитадели Нарын-кала и двойных стен, спускающихся к Каспийскому морю. Древняя крепость, старый город и крепостные сооружения Дербента были включены в Список ЮНЕСКО в 2003 году. До наших дней Нарын-кала дошла в виде руин, древнего храма огнепоклонников, мечети, расположенных на её территории бань и водных резервуаров.
20. Остров Врангеля.
21. Новодевичий монастырь.
22. Исторический центр Ярославля.
Исторический центр Ярославля, состоящий из Рубленого города (местного Кремля) и Земляного города, был отмечен ЮНЕСКО в 2005 году как выдающийся архитектурный образец градостроительной реформы, осуществлённой при Екатерине II. Застройка времён классицизма велась вблизи приходской церкви Ильи Пророка, перед которой была расположена полукруглая площадь. К ней были проведены улицы-лучи, каждая из которых заканчивалась более ранним по времени строительства архитектурным памятником – Успенским собором на Стрелке, Знаменской и Угличской башнями, церковью Симеона Столпника.
Как и многие природные объекты России, вошедшие в Список ЮНЕСКО, плато Путарана было занесено в него из-за уникального сочетания разных экологических систем. Расположенный в пределах изолированного горного хребта, Путоранский государственный природный заповедник сочетает в пределах своей территории субарктический и арктический пояс, тайгу, лесотундру и арктическую пустыню. На территории заповедника проживает путоранский подвид снежного барса, внесённый в Красную книгу России. Зимует на плато и самая крупная в мире популяция дикого северного оленя.
25. Ленские столбы.
Находящиеся на территории республики Саха Ленские столбы являются самым последним российским объектом, включённым в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2012 году. Геологическое образование, расположенное на берегу Лены, представляет собой многокилометровый комплекс вытянутых по вертикали скал. В основе уникального природного памятника лежит кембрийский известняк. Начало формирования Ленских столбов учёные относят к раннему кембрию — времени, удалённому от нашего на 560 миллионов лет. Рельефная форма Ленских столбов образовалась гораздо позднее – всего лишь 400 тысяч лет назад. Рядом с Ленскими столбами функционирует одноимённый природный парк. На его территории расположены развевающиеся пески и стоянка древнего человека. Встречаются здесь и окаменелые останки мамонтов.
Советский Союз стал стороной Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 12 января 1989 г.
Присоединение к этому уникальному международному договору открыло перед нашим государством новые возможности представить миру свои выдающиеся культурно-исторические памятники и уникальные природные заповедники, получить дополнительные гарантии их сохранности и доступ к мировому опыту управления ими.
Перспективными в плане наращивания присутствия Российской Федерации в Списке всемирного наследия являются также такие меры, как расширение географии и видового разнообразия выдвигаемых объектов – с акцентом на все более востребованные ландшафтные, смешанные природно-культурные и технологические номинации.
Видео
Читайте также: