Охрана всемирного культурного и природного наследия сообщение

Обновлено: 05.07.2024

Основная цель Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного наследия – объединение усилий международного сообщества для выявления, охраны и всесторонней поддержки выдающихся в мировом масштабе памятников культуры и природных объектов.

Ставшая известной и популярной в мире идея Конвенции о всемирном наследии может быть эффективно использована для формирования природоохранного сознания, способна существенно изменить отношение российского общества к вопросам охраны природы.

Конвенция об охране всемирного наследия

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Конвенция), принятая 17 сессией Генеральной Конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 года, является наиболее действенной и представительной среди природоохранных конвенций и программ.

Основная цель Конвенции – объединение усилий международного сообщества для выявления, охраны и всесторонней поддержки выдающихся в мировом масштабе памятников культуры и природных объектов [4, 9, 10]. В 1975 г. Конвенцию ратифицировало 21 государство, в настоящее время общее число государств-сторон Конвенции достигло 190 [7].

Для усиления эффективности работы Конвенции в 1976 г. были организованы Комитет и Фонд всемирного наследия, а спустя два года первые культурные и природные объекты были включены в Список всемирного наследия.

Среди природных объектов первыми статус всемирного наследия получили Галапагосские острова, национальные парки Йеллоустонский (США), Наханни (Канада) и Симэн (Эфиопия). За последующие годы Список стал весьма представительным как по разнообразию регионов планеты, так и по количеству объектов: он включает 188 природных, 745 культурных и 29 природно-культурных объектов из 157 стран мира [7]. Под охраной Конвенции находятся такие всемирно известные шедевры природы, как Большой Барьерный риф, Галапагосские и Гавайские острова, Гранд-Каньон, гора Килиманджаро, водопады Виктория и Игуасу.

Всемирное природное наследие в Российской Федерации

Россия представлена в Списке 15 культурными и 10 природными объектами. По количеству природных объектов Россия занимает четвертое место вслед за Австралией, Америкой и Китаем. При этом три российских природных объекта имеют площадь более 3 млн. га и входят в десятку самых крупных в мире, а два объекта включены в Список в соответствии со всеми природными критериями [2].

Выдвигаемый на включение в Список объект должен соответствовать как минимум одному из следующих критериев [10]:

Также объект должен являться охраняемым, иметь систему менеджмента, и удовлетворять критериям подлинности и целостности.

В настоящее время статус объекта всемирного природного наследия в России имеют [2]:

    (3,28 млн. га; критерии vii, ix); (8,8 млн. га; критерии vii, viii, ix, x); (3,995 млн. га; критерии vii, viii, ix, x); (1,51 млн. га; критерий x); (0,3 млн. га; критерии ix, x); (0,395 млн. га; критерий x); (совместно с Монголией, 0,883 млн. га; критерии ix, x); (2,226 млн. га; критерии ix, x); (1,887 млн. га; критерии vii, ix); (1,272 млн. га; критерий viii).

На 24 сессии Комитета всемирного наследия было принято решение об обязательном представлении предварительных списков (Tentative List) природных объектов от государств-сторон Конвенции, начиная с 2003 г. Номинации природных объектов могут быть приняты к рассмотрению Центром всемирного наследия только при условии их заявки в предварительном списке. Предварительный список обозначает перспективные к номинированию природные комплексы, при этом государство-сторона не несет каких-либо обязательств по дальнейшему представлению их в Список всемирного наследия.

Для формирования сбалансированного предварительного списка Российской Федерации Минприроды России были предложены следующие природные объекты, номинации которых находятся в стадии подготовки [2]:

Выбор указанных объектов осуществлен на основании анализа их природной значимости, проведенного научными и общественными организациями, и одобрен Минприроды России. Для всех указанных территорий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в Минприроды России направлены предложения об их включении в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Россия, безусловно, богата неповторимыми и, что очень важно, не затронутыми хозяйственной деятельностью природными комплексами. По приблизительным оценкам ученых, в нашей стране насчитывается около 20 территорий, достойных статуса объекта всемирного природного наследия.

Список наиболее перспективных территорий был определен в ходе совместного проекта ЮНЕСКО и Всемирного Союза Охраны Природы и природных ресурсов (МСОП) по бореальным лесам, а также в результате проведенного МСОП анализа [12]:

    ; ; ; ; ;
  • Западный Саян;
  • Центрально-сибирский заповедник.

Правовые проблемы выполнения обязательств Российской Федерации

В состав российских объектов всемирного природного наследия (ВПН) входят только те территории, которые имеют статус природоохранных на федеральном или региональном уровне: 12 государственных природных заповедников, 5 государственных природных национальных парков, 4 заказника федерального значения, 8 региональных природных парков, 3 региональных памятника природы. В общей сложности площадь российских природных объектов ВН составляет более 23,77 млн. га [2].

Уже начиная с 1997 г. Бюро и Комитет всемирного наследия на своих ежегодных сессиях выражали обоснованную озабоченность по поводу состояния сохранности российских природных объектов. В последние годы реагирующий мониторинг (reactive monitoring), предусмотренный Конвенцией (запросы Комитета ВН, экспертные выездные миссии Центра ВН/МСОП, ежегодная отчетность РФ) направлен на изучение существующих и планируемых хозяйственных проектов, ухудшающих состояние сохранности и угрожающих выдающейся мировой ценности (Outstanding Universal Value) целого ряда российских объектов. В решениях трех последних сессий Комитета ВН (Бразилиа, 2010; Париж, 2011; Санкт-Петербург, 2012) обозначены проблемы следующих объектов [5, 6, 7]:

Основными причинами постоянно возникающих угроз состоянию сохранности объектов ВПН являются:

  • отсутствие в РФ юридической базы в отношении объектов ВПН;
  • отсутствие четкой координации деятельности по выполнению Конвенции;
  • отсутствие необходимой информации о Конвенции и о текущей деятельности РФ в рамках Конвенции;
  • крайняя недостаточность пропаганды и популяризации российских объектов всемирного наследия;
  • отсутствие демонстрации позитивного зарубежного опыта по развитию альтернативного природопользования на объектах ВПН;
  • недостаток государственной поддержки работ в рамках Конвенции.

Выводы и рекомендации

На фоне активного использования природных ресурсов, вовлечения в хозяйственный оборот новых месторождений топливного и минерального сырья, освоения новых участков дикой природы, природоохранные проблемы требуют пристального внимания и оперативного решения.

По целому ряду причин до настоящего времени статус объекта Всемирного природного наследия в России использовался практически с единственной целью – привлечь международные правовые инструменты для предотвращения хозяйственного воздействия как на сами участки ВПН, так и на прилегающие территории. Такой однобокий подход к применению Конвенции не мог не спровоцировать конфликтные ситуации с хозяйствующими субъектами, территориальными органами административного управления, что, в свою очередь, привело к приостановке процесса номинирования новых территорий. Отсутствие доступной информации о Конвенции, ее целях и задачах, а также о российских объектах ВПН (даже подавляющее большинство местных жителей не знает о соседстве с уникальными объектами природы), является серьезной проблемой, не позволяющей в полной мере использовать огромный потенциал статуса объекта всемирного наследия, а также грамотно применять Конвенцию.

Статус является не запретительным механизмом, а альтернативой развития и способствует получению целого ряда преимуществ, как в природоохранном контексте, так и в плане всесторонней поддержки территорий, включенных в Список всемирного наследия.

Основные преимущества можно свести к следующему перечню [3]:

  • повышение престижа Государства, территорий ВПН и управляющих ими учреждений,
  • формирование экологической культуры современного российского общества,
  • популяризация включенных в Список объектов,
  • развитие альтернативного природопользования (экологического туризма, традиционных промыслов и т.п.) и активизация местного социально-экономического развития,
  • приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов ВПН,
  • организация мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов,
  • формирование стратегического природного резерва.

Уникальные российские природные территории, имеющие выдающееся мировое значение и включенные в Список ВН ЮНЕСКО, безусловно, являются предметом национальной гордости и призваны популяризировать богатейшее природное наследие России.

Целесообразно осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование выполнения РФ Конвенции об охране всемирного наследия и сохранение и поддержку конкретных объектов ВПН (предложения для среднесрочной программы мероприятий были разработаны во время обучающих семинаров для менеджеров российских объектов всемирного наследия) [12]:


ВСЕМИ́РНОЕ НАСЛЕ́ДИЕ, вы­даю­щие­ся куль­тур­ные и при­род­ные цен­но­сти, со­став­ляю­щие дос­тоя­ние все­го че­ло­ве­че­ст­ва. Кон­вен­ция об ох­ра­не Все­мир­но­го куль­тур­но­го и при­род­но­го на­сле­дия бы­ла при­ня­та Ге­не­раль­ной кон­фе­рен­ци­ей ЮНЕСКО 16.11.1972, всту­пи­ла в си­лу 17.12.1975. Пер­во­на­чаль­но (1975) Кон­вен­цию ра­ти­фи­ци­ро­ва­ло 21 го­су­дар­ст­во (Рос­сия – в 1988), в 2005 об­щее чис­ло го­су­дарств-сто­рон дос­тиг­ло 180. Осн. её цель – объ­е­ди­не­ние уси­лий ме­ж­ду­нар. со­об­ще­ст­ва для вы­яв­ле­ния, ох­ра­ны и все­сто­рон­ней под­держ­ки вы­даю­щих­ся в ми­ро­вом мас­шта­бе па­мят­ни­ков куль­ту­ры и при­род­ных объ­ек­тов. Для уси­ле­ния эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты и ока­за­ния ме­ждунар. по­мо­щи в 1976 бы­ли ор­га­ни­зо­ва­ны Ко­ми­тет и Фонд Все­мир­но­го на­сле­дия. По­след­ний фор­ми­ру­ет­ся из обя­за­тель­ных и доб­ро­воль­ных взно­сов го­су­дарств – сто­рон Кон­вен­ции, вкла­дов, да­ров или за­ве­щан­ных сумм, ко­то­рые мо­гут быть сде­ла­ны др. го­су­дар­ст­ва­ми, ор­га­ни­за­ция­ми сис­те­мы ООН (в т. ч. ЮНЕСКО), разл. меж­пра­ви­тель­ст­вен­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми, гос. или ча­ст­ны­ми ор­га­на­ми, фи­зич. ли­ца­ми. Кон­вен­ци­ей пре­ду­смот­ре­ны обя­за­тель­ст­ва ра­ти­фи­ци­ро­вав­ших её го­су­дарств со­хра­нять объ­ек­ты, рас­по­ло­жен­ные на их тер­ри­то­рии. Раз­ра­бо­та­на про­це­ду­ра от­чёт­но­сти с це­лью кон­тро­ля за со­стоя­ни­ем со­хран­но­сти объ­ек­тов. Фор­ми­ру­ет­ся спи­сок Все­мир­но­го на­сле­дия, на­хо­дя­ще­го­ся под уг­ро­зой. В не­го вклю­ча­ют­ся при­род­ные и куль­тур­ные объ­ек­ты, серь­ёз­ную опас­ность для со­хра­не­ния ко­то­рых пред­став­ля­ют хо­зяйств. дея­тель­ность че­ло­ве­ка, во­ен. кон­флик­ты, при­род­ные ка­та­ст­ро­фы.

Нажмите, чтобы узнать подробности


1. Исторический центр Санкт-Петербурга
Северная столица России попала в Список ЮНЕСКО в составе 36 памятников, расположенных не только в самом Санкт-Петербурге, но и соседствующих с ним – Пушкине и Шлиссельбурге. Дворцово-парковые ансамбли посёлков Гатчина и Стрельна, Колтувская и Юкковская возвышенности, Линдуловская роща и Комаровское поселковое кладбище – всё это составляет одно огромное культурно-природное образование, территориально и исторически связанное с северной столицей России. Сам Санкт-Петербург представлен в Списке ЮНЕСКО историческим центром и старой частью города Кронштадт, Пулковской обсерваторией и дворцово-парковыми ансамблями Петергофа, Шуваловским парком и усадьбой Вяземских, местными фарватерами и многочисленными городскими шоссе.

3.Московский Кремль и Красная площадь

Символы целой страны и эпохи – Московский Кремль и Красная площадь – относятся к наиболее значимым культурным достопримечательностям России и всего мира. Кажется, нет на Земле человека, который бы не знал, как они выглядят. Большинство иностранцев при посещении России в первую очередь отправляются на Красную площадь. Московский Кремль – один из древнейших архитектурных памятников России. Его величественные стены и многочисленные башни, его православные соборы и дворцовые постройки, его площади и сады, Оружейная палата и Кремлёвский Дворец Съездов отражают в себе многовековую историю страны. Прилегающая к северо-восточной стене Кремля Красная площадь известна не только Мавзолеем и Вечным огнём, но и многочисленными мероприятиями, организуемыми на ней в последнее время. Парады Победы, концерты, посвящённые Дню независимости России, новогодние катки – всё это может позволить себе одна из крупнейших пешеходных площадок Москвы.

4.Новгородские исторические памятники
Великий Новгород и прилегающие к нему окрестности вошёл в список ЮНЕСКО более чем с десятью культурными объектами, имеющими преимущественно религиозный характер. Знаменский, Зверин, Антониев и Юрьев монастырь, Церковь Рождества Христова на Красном поле, Спаса на Нередице, Иоанна Милостивого и Благовещения на Мячине и многие другие православные постройки относятся к древним периодам российской истории и представляют собой уникальные архитектурные комплексы. Новгородский детинец (то есть, Кремль) и относящаяся к нему часть города интересен с точки зрения историко-архитектурного наследия.

5. Соловецкие острова

6.Белокаменные памятники Владимира и Суздаля

Восемь архитектурных памятников древнерусского зодчества, преимущественно носящих белокаменный характер, вошли в список ЮНЕСКО в 1992 году. Все они располагаются на территории Владимирской области и относятся к православной культуре России. Во Владимире находятся три охраняемых ЮНЕСКО объекта: возведённые в XII веке Успенский и Дмитриевский собор, а также Золотые Ворота. В Суздале стоит Кремль XII века с Рождественским собором и построенный в XVI-XVII веках Спасо-Ефимиевский монастырь. Посёлок Боголюбово известен православным паломникам Дворцом Андрея Боголюбского и великолепным храмом Покрова на Нерли. Церковь Бориса и Глеба в селе Кидекша является первой белокаменной постройкой северо-восточной Руси.

7. Церковь Вознесения в Коломенском

Построенная в XVI веке Церковь Вознесения Господня – первый каменный православный храм, использующий вместо классического купола шатёр. По преданию, она была возведена по случаю рождения Ивана Грозного. Место для храма было выбрано на правом берегу Москвы-реки, славившемся своим чудодейственным ключом. Церковь Вознесения Господня имеет вид центрического храма-башни, возвышающегося над землёй на высоту 62 метра. В архитектурном оформлении церкви прослеживаются черты раннего Возрождения. По кругу храм опоясан двухярусной галереей-гульбищем.

9. Лесной массив Коми.

10. Озеро Байкал.

11.Камчатские вулканы.
Вулканы Камчатки входят в состав Тихоокеанского вулканического огненного кольца – крупной цепи основных действующих вулканов планеты. Уникальные природные объекты были включены в Список ЮНЕСКО в 1996 году вместе с прилегающими к ним территориями, характеризующимися живописными видами и биологическим разнообразием. Точное количество вулканов полуострова неизвестно. Учёные говорят о нескольких сотнях и даже тысячах объектов. Около тридцати из них относятся к разряду действующих. Наиболее известным камчатским вулканом является Ключевская Сопка – самый высокий вулкан Евразии и наиболее активный на полуострове. Вулканы Камчатки имеют разное вулканическое происхождение и делятся на два, наложенных друг на друга пояса, — Срединный и Восточно-Камчатский.

12. Сихоте - Алинский заповедник.

15.Кавказский заповедник
Расположенный на Западном Кавказе природный биосферный заповедник относится к разряду государственных. Он представляет собой крупное природное образование, относящееся к двум климатическим поясам – умеренному и субтропическому. На территории заповедника произрастает более 900 видов сосудистых растений и 700 видов грибов. Первоначально Кавказский заповедник носил название зубрового. В наши дни от этого определения было решено отказаться, поскольку, помимо зубров, на Западном Кавказе водится большое количество других млекопитающих, каждый из которых нуждается в государственной охране. Сегодня на территории заповедника можно встретить кабанов и косуль, западнокавказкого тура и бурого медведя, кавказскую норку и зубробизона.

16 Казанский кремль.

Не только Московский и Новгородский Кремль вошли в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В число культурно значимых объектов мирового значения попал и Казанский кремль. Его историко-архитектурный комплекс, состоящий из белокаменного кремля, храмов и других зданий, представляет собой памятник трёх исторических периодов: XII-XIII, XIV-XV и XV-XVI веков. Кремлевская территория Казани имеет форму неправильного многоугольника, совпадающего по очертаниям с холмом, на котором расположено древнее городище. Первоначально Казанский кремль был Булгарской крепостью. Затем он перешёл под власть Казанского ханства. После взятия Казани Иваном Грозным на кремлевской территории появились первые православные храмы. В 2005-м году, в честь тысячелетия Казани, в пределах Казанского кремля была построена главная мечеть республики Татарстан – Кул Шариф.

17. Ферапонтов манастырь.

В настоящее время Ферапонтов монастырь относится к числу недействующих. Располагающийся в нём Ферапонтовский филиал Кирилло-Белозерского музея-заповедника и уникальный Музей фресок Дионисия стали камнем преткновения между Министерством культуры РФ и РПЦ. В 2000 году Ферапонтов монастырь был внесён в Список ЮНЕСКО, что окончательно придало ему статус не столько религиозного, сколько культурного наследия человечества. Архитектурный ансамбль монастыря представлен собором Рождества Богородицы, расписанным известным московским иконописцем XV-XVI века – Дионисием, монументальной церковью Благовещения, казённой палатой и служебными постройками
18.Куршская коса.
Куршская коса – длинная, узкая полоска песчаной земли, отделяющая Куршский залив от Балтийского моря. По своему географическому статусу этот природный объект иногда относят к полуостровам. Длина Куршской косы составляет 98 километров, ширина – от 400 до 4 километров. Саблевидная полоска земли наполовину принадлежит России, наполовину Литве. На российской территории Куршская коса содержит одноимённый национальный парк. В список Всемирного наследия ЮНЕСКО оригинальный полуостров был внесён благодаря его биологическому разнообразию. Многочисленные ландшафты, начиная с пустынь и заканчивая тундрой, большое количество флоры и фауны, а также древний миграционный путь птиц делает Куршскую косу уникальным природным комплексом, нуждающимся в охране.

19. Дербент.
Самый южный город России, расположенный в республике Дагестан, – Дербент – относится к числу древнейших городов мира. Первые поселения на его территории возникли в конце 4 тысячелетия до нашей эры. Современный вид город приобрёл в 438 году. В те далёкие времена Дербент был персидской крепостью, состоящей из цитадели Нарын-кала и двойных стен, спускающихся к Каспийскому морю. Древняя крепость, старый город и крепостные сооружения Дербента были включены в Список ЮНЕСКО в 2003 году. До наших дней Нарын-кала дошла в виде руин, древнего храма огнепоклонников, мечети, расположенных на её территории бань и водных резервуаров.

20. Остров Врангеля.

21. Новодевичий монастырь.

22. Исторический центр Ярославля.

Исторический центр Ярославля, состоящий из Рубленого города (местного Кремля) и Земляного города, был отмечен ЮНЕСКО в 2005 году как выдающийся архитектурный образец градостроительной реформы, осуществлённой при Екатерине II. Застройка времён классицизма велась вблизи приходской церкви Ильи Пророка, перед которой была расположена полукруглая площадь. К ней были проведены улицы-лучи, каждая из которых заканчивалась более ранним по времени строительства архитектурным памятником – Успенским собором на Стрелке, Знаменской и Угличской башнями, церковью Симеона Столпника.

Как и многие природные объекты России, вошедшие в Список ЮНЕСКО, плато Путарана было занесено в него из-за уникального сочетания разных экологических систем. Расположенный в пределах изолированного горного хребта, Путоранский государственный природный заповедник сочетает в пределах своей территории субарктический и арктический пояс, тайгу, лесотундру и арктическую пустыню. На территории заповедника проживает путоранский подвид снежного барса, внесённый в Красную книгу России. Зимует на плато и самая крупная в мире популяция дикого северного оленя.

25. Ленские столбы.

Находящиеся на территории республики Саха Ленские столбы являются самым последним российским объектом, включённым в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2012 году. Геологическое образование, расположенное на берегу Лены, представляет собой многокилометровый комплекс вытянутых по вертикали скал. В основе уникального природного памятника лежит кембрийский известняк. Начало формирования Ленских столбов учёные относят к раннему кембрию — времени, удалённому от нашего на 560 миллионов лет. Рельефная форма Ленских столбов образовалась гораздо позднее – всего лишь 400 тысяч лет назад. Рядом с Ленскими столбами функционирует одноимённый природный парк. На его территории расположены развевающиеся пески и стоянка древнего человека. Встречаются здесь и окаменелые останки мамонтов.

Советский Союз стал стороной Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 12 января 1989 г.

Присоединение к этому уникальному международному договору открыло перед нашим государством новые возможности представить миру свои выдающиеся культурно-исторические памятники и уникальные природные заповедники, получить дополнительные гарантии их сохранности и доступ к мировому опыту управления ими.

Перспективными в плане наращивания присутствия Российской Федерации в Списке всемирного наследия являются также такие меры, как расширение географии и видового разнообразия выдвигаемых объектов – с акцентом на все более востребованные ландшафтные, смешанные природно-культурные и технологические номинации.

Видео

Читайте также: